千文網(wǎng)小編為你整理了多篇相關(guān)的《對標(biāo)管理實(shí)施方案提升清單》，但愿對你工作學(xué)習(xí)有幫助，當(dāng)然你在千文網(wǎng)還可以找到更多《對標(biāo)管理實(shí)施方案提升清單》。

第一篇：管理提升方案

根據(jù)集團(tuán)公司《河南省路橋集團(tuán)“綜合管理提升年”活動實(shí)施方案》的相關(guān)要求，結(jié)合明哈四標(biāo)項(xiàng)目部實(shí)際情況，為切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)全體員工責(zé)任意識，建立健全和完善項(xiàng)目部各項(xiàng)制度，提升項(xiàng)目部工程管理能力和管理水平，提高經(jīng)濟(jì)效益，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以xxx理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以“解放思想、更新觀念、創(chuàng)造財富、追求價值”為工作方針，充分發(fā)揮集團(tuán)公司對項(xiàng)目部的引領(lǐng)作用，使項(xiàng)目部各項(xiàng)工作與“綜合管理提升年”活動相結(jié)合，加強(qiáng)各項(xiàng)工作的落實(shí)，真正將提升年工作落到實(shí)處、抓出實(shí)效，使項(xiàng)目部綜合管理達(dá)到集團(tuán)公司各項(xiàng)目部先進(jìn)水平。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立“綜合管理提升年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組

根據(jù)集團(tuán)公司“綜合管理提升年”活動指導(dǎo)思想，結(jié)合我項(xiàng)目部實(shí)際情況，特成立“綜合管理提升年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長：楊海峰

副組長：侯高峰劉時強(qiáng)

成員：段振博、朱永輝、李成平、趙鵬鵬、

“綜合管理提升年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由侯高峰同志擔(dān)任辦公室主任，蔣松磊、李成平二同志負(fù)責(zé)檔案整理。

三、活動目標(biāo)、具體措施及責(zé)任人

1.積極宣傳集團(tuán)公司企業(yè)文化，使每個員工能夠擁有充足的機(jī)會和條件了解企業(yè)文化，把企業(yè)文化當(dāng)做一種意識，一種精神，一種思想，一種習(xí)慣，一種工作態(tài)度，使自己的工作及生活與企業(yè)文化相融。具體措施為：綜合辦公室定期更新宣傳欄，把集團(tuán)公司的各種新聞動態(tài)、先進(jìn)事跡、經(jīng)營理念等張貼公布。定期召開黨員生活會，加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。組織全體員工舉行各種娛樂活動，以召開會議、播放幻燈片的形式學(xué)習(xí)各種名人先進(jìn)事跡，活躍職工的文化生活，提高員工的整體素質(zhì)。該項(xiàng)活動有綜合辦公室朱永輝負(fù)責(zé)。

2.加強(qiáng)財務(wù)管理，規(guī)范財務(wù)行為，財務(wù)管理與合同管理、工程管理、材料管理相結(jié)合，強(qiáng)化對項(xiàng)目的成本核算。具體措施為：嚴(yán)格借款、報賬和結(jié)算程序，做到各種賬目手續(xù)完善、分類明確，定期進(jìn)行成本核算，對成本核算堅持每月經(jīng)常性的一般分析，每個季度進(jìn)行重點(diǎn)分析，對單項(xiàng)工程節(jié)點(diǎn)進(jìn)行總結(jié)性分析，通過分析使項(xiàng)目部隨時可以了解工程的盈虧情況，與目標(biāo)成本相比做到心中有數(shù)。該項(xiàng)活動由財務(wù)部趙鵬鵬、合同部李成平、工程部蔣松磊負(fù)責(zé)。

3．提升工程管理水平，降低工程施工成本。明哈項(xiàng)目20xx年度建設(shè)資金到位情況據(jù)目前了解仍不理想，根據(jù)業(yè)主計劃20xx年上半年度各標(biāo)段僅撥款2000余萬，用于完成剩余結(jié)構(gòu)物和土方、防護(hù)等工程，資金缺口較大，不能大規(guī)模施工，因此項(xiàng)目部管理層經(jīng)過認(rèn)真研究，依據(jù)總公司出臺的《工程項(xiàng)目管理辦法》為基礎(chǔ)，結(jié)合各項(xiàng)目自身實(shí)際情況，進(jìn)行大膽改革和創(chuàng)新，以扭轉(zhuǎn)以往的被動“堵、漏、塞”的管理模式，從根本上改變職工的工作主動性和積極性，進(jìn)一步提升工程管理水平，降低工程施工成本，提高經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)項(xiàng)目部抵御風(fēng)險的能力。

①、精兵簡政，組建“小而精“的項(xiàng)目部，項(xiàng)目部各部門減少不必要人員，加強(qiáng)部門之間人力資源的合理調(diào)配和工作配合，提高工作效率，有效地控制辦公經(jīng)費(fèi)。

②、在業(yè)主撥付有限資金的情況下，不等不靠，想方設(shè)法通過各種合法渠道籌措資金，確保剩余結(jié)構(gòu)物、土方、防護(hù)等工程順利進(jìn)行。

③、組織工程部、合同部制定合理工程施工組織計劃，科學(xué)安排施工項(xiàng)目及施工工序，選擇關(guān)鍵分項(xiàng)工程組織施工，把有限的資金用到重點(diǎn)關(guān)鍵起銜接作用的分項(xiàng)工程上，為下一步的各分項(xiàng)工程全面開展打下良好的基礎(chǔ)。

④、選擇有墊付能力的材料供應(yīng)商，做好材料采購使用計劃，各項(xiàng)材料如柴油、水泥、鋼筋限量購進(jìn)，用于必要施工部位，能夠自采的如砂石料等盡量自行生產(chǎn)，以節(jié)約材料采購成本。

⑤、加強(qiáng)工程材料管理，杜絕材料“跑、冒、漏”的現(xiàn)象，與施工隊、拌合站、料場明確材料管理規(guī)定，嚴(yán)格控制施工現(xiàn)場材料浪費(fèi)，加強(qiáng)項(xiàng)目部小型材料、機(jī)具進(jìn)出入庫手續(xù)，加強(qiáng)材料人員管理和材料定期核算。

⑥、選擇可靠精干的內(nèi)部勞務(wù)施工隊伍進(jìn)行施工，以減輕項(xiàng)目部資金壓力，確保工程施工進(jìn)度和質(zhì)量。

⑦、加強(qiáng)機(jī)械設(shè)備管理，盡量使用公司自有機(jī)械設(shè)備，減少外租機(jī)械，合理調(diào)度，提高機(jī)械設(shè)備利用率。⑧、加強(qiáng)工程變更與索賠工作，組織工程技術(shù)人員及時、主動的去發(fā)現(xiàn)、研究可能存在的變更項(xiàng)目，對參與此項(xiàng)工作的有關(guān)人員和隊伍按公司管理規(guī)定落實(shí)有關(guān)獎勵工作，以激勵此項(xiàng)工作的積極性。

⑨、加強(qiáng)工程施工質(zhì)量管理

在今年工程施工過程中，必須堅持“工程質(zhì)量是施工企業(yè)的生命”這一原則，牢記“不返工就是最大的工程效益”,嚴(yán)格進(jìn)行質(zhì)量管理控制及三檢制。在施工前，加強(qiáng)技術(shù)交底與技術(shù)指導(dǎo)，施工過程中，首先由施工班組自檢，技術(shù)人員復(fù)檢，質(zhì)量人員抽檢的原則，確保施工質(zhì)量。每一個關(guān)鍵施工工序現(xiàn)場驗(yàn)收合格后才允許下道工序施工。最大限度消除質(zhì)量隱患，降低質(zhì)量成本和質(zhì)量保修費(fèi)用。

此項(xiàng)活動由項(xiàng)目副經(jīng)理劉時強(qiáng)、段振博負(fù)責(zé)。4、加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，杜絕重大安全事故的發(fā)生：

項(xiàng)目部管理層必須高度重視安全生產(chǎn)工作，牢記“質(zhì)量為本、安全第一”的原則開展各項(xiàng)工作，建立安全管理體系和各項(xiàng)安全應(yīng)急預(yù)案，明確誰管生產(chǎn)誰就管安全的工作原則，并具體做好以下工作：

①、加強(qiáng)便道安全管理，對全線便道的標(biāo)志、標(biāo)牌、環(huán)保樁、彩旗排查，上料路口、橋涵基坑開挖、拌合站、預(yù)制廠等部位的施工標(biāo)識牌和警示牌必須齊全，施工現(xiàn)場的安全用電必須符合要求。

②、為確保安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)，項(xiàng)目部和施工隊簽訂勞務(wù)合同時必須明確安全、環(huán)保違規(guī)處罰條款，并對進(jìn)場勞務(wù)人員集中組織安全環(huán)保文明施工技術(shù)交底，與各施工隊簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議書，并下發(fā)《各施工隊前期進(jìn)場施工、環(huán)保、安全注意事項(xiàng)》通知。③、由安保部負(fù)責(zé)對關(guān)鍵部位或危險工種勞務(wù)人員定期組織上崗教育培訓(xùn)，并深入工地一線進(jìn)行現(xiàn)場安全環(huán)保知識培訓(xùn)，普及安全環(huán)保知識，提高勞務(wù)人員安全環(huán)保意識，并對培訓(xùn)人員進(jìn)行考核，合格后方可上崗作業(yè)。

④、專職安全員必須每天對各施工隊駐地、施工現(xiàn)場、料場、拌合站、預(yù)制場、施工便道進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正并進(jìn)行處罰。

此項(xiàng)活動由綜合辦公室朱永輝負(fù)責(zé)。

5．強(qiáng)力推進(jìn)信息化建設(shè)，提升和加強(qiáng)項(xiàng)目部信息管理能力和綜合管理水平，保證各種統(tǒng)計報表滿足用友信息化管理軟件要求。成立以項(xiàng)目總工為第一責(zé)任人的信息管理領(lǐng)導(dǎo)小組，將各種統(tǒng)計工作明確分工、責(zé)任到人，進(jìn)一步做到數(shù)據(jù)與賬目、實(shí)際資料更相符，統(tǒng)計數(shù)據(jù)更真實(shí)、準(zhǔn)確、及時，將工程的實(shí)際情況真實(shí)的體現(xiàn)在用友信息化管理軟件中。此項(xiàng)活動由項(xiàng)目總工侯高峰負(fù)責(zé)。

6、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，筑牢反腐倡廉防線。建立反腐倡廉的長效機(jī)制和管理辦法，杜絕不廉潔行為的發(fā)生。具體措施為：項(xiàng)目部跟每個員工簽訂廉政建設(shè)責(zé)任協(xié)議書，責(zé)任制不斷完善，有責(zé)任分工、有工作目標(biāo)、有檢查標(biāo)準(zhǔn)、有獎懲措施。張貼廉政建設(shè)警示圖片，做到警鐘長鳴。定期召開廉政會議，播放幻燈片，經(jīng)常進(jìn)行反腐倡廉教育等。該項(xiàng)活動由項(xiàng)目經(jīng)理?xiàng)詈７遑?fù)責(zé)。

四、方法步驟和時間安排

四標(biāo)項(xiàng)目部“綜合管理提升年”活動從20xx年3月15日起—12月31日止。按照集團(tuán)公司要求，本次活動分為宣傳發(fā)動、組織實(shí)施、總結(jié)推廣三個階段。

第一階段：宣傳發(fā)動階段（20xx年3月15日—3月31日）。制定并下發(fā)項(xiàng)目部《“綜合管理提升年”活動實(shí)施方案》，召開項(xiàng)目部“綜合管理提升年”活動動員大會，全面部署提升工作，統(tǒng)一思想認(rèn)識，營造良好的宣傳氛圍。

第二階段：組織實(shí)施階段（20xx年4月1日—11月30日）。項(xiàng)目部各部門、各責(zé)任人根據(jù)活動方案認(rèn)真組織實(shí)施，按時間進(jìn)度，匯報進(jìn)展情況。

第三階段：總結(jié)推廣階段（20xx年12月1日—12月31日）。根據(jù)公司績效考核部門對項(xiàng)目部“綜合管理提升年”的工作完成情況進(jìn)行全面總結(jié)考核；召開總結(jié)大會，落實(shí)獎罰措施。

第二篇：管理工作實(shí)施方案

為加強(qiáng)出口班作業(yè)管理，全面實(shí)現(xiàn)管理標(biāo)準(zhǔn)化，進(jìn)一步鞏固和提高網(wǎng)運(yùn)“三化”改革成果，根據(jù)郵區(qū)中心局“雙標(biāo)管理”實(shí)施方案的要求，結(jié)合出口班的實(shí)際情況，明確出口班組崗位職責(zé)，統(tǒng)一操作規(guī)范，特制訂本管理方案。

一、出口班組職責(zé)

出口班組主要負(fù)責(zé)規(guī)范裝車車輛確認(rèn)、堆碼總包、車輛施封、路單交接、信息發(fā)送等作業(yè)，確保總包發(fā)運(yùn)質(zhì)量和時限。其職責(zé)是認(rèn)真貫徹執(zhí)行郵政業(yè)務(wù)處理的各項(xiàng)規(guī)章制度，努力學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識，不斷提高業(yè)務(wù)操作技能水平，嚴(yán)格執(zhí)行“先進(jìn)先出”的工作要求，按作業(yè)時限要求，及時準(zhǔn)確無誤地完成出口郵件總包及妥收封發(fā)好的郵件總包，認(rèn)真按要求填制好本崗位的所有作業(yè)登，統(tǒng)計報表，嚴(yán)格遵守郵政通信各項(xiàng)勞動紀(jì)律，安全生產(chǎn)，確保郵政通信生產(chǎn)的安全，服從指揮調(diào)度，完成上級或班組交辦的其它臨時工作任務(wù)。

二、崗位安排

三、崗位職責(zé)

班長崗

（一）根據(jù)本班組的實(shí)際生產(chǎn)情況，加強(qiáng)對本班組生產(chǎn)作業(yè)的管理，科學(xué)、合理組織生產(chǎn)及安排班務(wù)工作。

（二）負(fù)責(zé)各種原始登記、統(tǒng)計、臺帳齊全完整，按時填報各類報表，做到真實(shí)準(zhǔn)確。

（三）按時編制生產(chǎn)作業(yè)計劃，做到有計劃、總結(jié)；并督促各生產(chǎn)崗位認(rèn)真履行職責(zé)。

（四）按時開展本班組質(zhì)量分析并做好記錄，目標(biāo)明確，措施具體，責(zé)任到人。

（五）按時組織本班組員工學(xué)政治、學(xué)企業(yè)文化、積極開展學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)技能和勞動競賽。

（六）牢固樹立“質(zhì)量第一、安全第一”的生產(chǎn)安全、質(zhì)量意識，搞好協(xié)作配合，郵件全程時限達(dá)標(biāo)控制在規(guī)定的范圍內(nèi)。

（七）負(fù)責(zé)了解和掌握生產(chǎn)設(shè)備的運(yùn)行情況，作好設(shè)備運(yùn)行記錄；生產(chǎn)設(shè)備出現(xiàn)故障，及時與設(shè)備員報修，做好送修記錄，并對維修進(jìn)度跟蹤。

接發(fā)崗

（一）熟悉本班組業(yè)務(wù)知識和操作技能，自覺執(zhí)行規(guī)章制度和操作規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)。

（二）按規(guī)定時限要求，做好發(fā)車路單信息的網(wǎng)上發(fā)送工作，不發(fā)生漏發(fā)、誤發(fā)路單信息，確保郵件總包實(shí)物信息與路單信息相符；特殊情況不能按時發(fā)送的，必須及時上報。

（三）嚴(yán)格執(zhí)行郵車封門制度，裝車完畢，須會同駕押人員對車廂進(jìn)行施封上并在總單上簽封志號和發(fā)車時間，并作好登記。

（四）負(fù)責(zé)出口郵件路單、清單的理順歸檔，并分為：一級干線路單、局內(nèi)盤駁路單、市趟盤駁路單、其它等。

（五）服從郵務(wù)監(jiān)督的現(xiàn)場調(diào)度，完成上級交辦的臨時任務(wù)。

司機(jī)崗

（一）叉車司機(jī)必須持證上崗，隨身攜帶證件，無證人員不得使用，未經(jīng)許可任何人不得擅自開車。

（二）自覺執(zhí)行安全生產(chǎn)的有關(guān)規(guī)章制度，嚴(yán)格遵守操作規(guī)程，貫徹誰使用誰管理的原則，做好車輛保養(yǎng)，清潔工作，確保車輛完好和車容車貌的整潔。

（三）不準(zhǔn)穿拖鞋駕駛、嚴(yán)禁酒后和盲目開快車。

（四）發(fā)生碰撞，應(yīng)及時、如實(shí)上報有關(guān)主管領(lǐng)導(dǎo)。

生產(chǎn)崗

（一）熟悉本崗位業(yè)務(wù)知識和操作技能，自覺執(zhí)行規(guī)章制度和操作規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)。

（二）按照時間生成預(yù)配發(fā)郵件信息，下載所裝發(fā)車次的堆位，根據(jù)郵件的滾存時限、配發(fā)發(fā)車次。

（三）配合接發(fā)崗?fù)瓿煽偘]件裝如拖車及運(yùn)送至裝車平臺。

（四）完成上級或班主交代的其他任務(wù)。

四、作業(yè)流程

出口環(huán)節(jié)的流程操作要始終貫穿“總包郵件先進(jìn)先出”的發(fā)運(yùn)原則，規(guī)范裝車車輛確認(rèn)、堆碼總包、車輛施封、路單交接、信息發(fā)送等作業(yè)環(huán)節(jié)的操作流程，確保總包發(fā)運(yùn)質(zhì)量和時限。

出口作業(yè)基本流程如下：

五、崗位具體操作規(guī)范

班長崗

（一）根據(jù)工作內(nèi)容和工作量合理組織生產(chǎn)、安排班務(wù)工作。

（二）及時填報各類報表，完成各種原始登記、統(tǒng)計、臺帳記錄。

（三）督促各生產(chǎn)崗位認(rèn)真履行職責(zé)。

（四）負(fù)責(zé)了解和掌握生產(chǎn)設(shè)備的運(yùn)行情況，作好設(shè)備運(yùn)行記。

接發(fā)崗

（一）用掃描器下載裝發(fā)車次的郵件信息，并在裝發(fā)車次對數(shù)登記掃描器的號碼和下載的總包袋數(shù)，施封號，車牌號。

（二）領(lǐng)取運(yùn)發(fā)郵件實(shí)物。

（三）同司機(jī)一同將郵件總包裝車施封。

（四）在規(guī)定時間內(nèi)將配發(fā)信息一次性網(wǎng)上發(fā)送。

（五）做好郵件接發(fā)路單理順歸檔工作。

司機(jī)崗

（一）將配發(fā)好的郵件在規(guī)定的時間內(nèi)裝上汽車，在裝車的過程中核點(diǎn)數(shù)目、驗(yàn)視規(guī)格、路向，確保數(shù)目準(zhǔn)確、規(guī)格完好、路向正確。

（二）郵件裝車完畢會同駕押人員對車門施封，并辦理交接手續(xù)，在交接總路單上批注發(fā)車時間和汽車車牌號。

（三）裝車完畢要檢查車下有無遺落郵件。

生產(chǎn)崗

（一）下載所裝發(fā)車次的堆位，根據(jù)郵件的滾存時限、配發(fā)發(fā)車次

（二）檢查生產(chǎn)系統(tǒng)的電源線、網(wǎng)線聯(lián)接是否牢固，終端顯示器、路單和袋牌打印機(jī)、條碼識讀器和通訊座以及鍵盤功能是否正常。

（三）按要求對符合規(guī)格路向正確的總包郵件進(jìn)行掃描勾核裝車，并準(zhǔn)確逐一驗(yàn)視郵件規(guī)格是否完好，發(fā)運(yùn)路向是否正確。

（四）發(fā)現(xiàn)規(guī)格不符合與發(fā)運(yùn)路向不正確的郵件要及時交給接發(fā)員或班組長及時處理。

（五）做好郵件接發(fā)路單理順歸檔工作。

（六）負(fù)責(zé)看管裝車門口和郵車車門施封、郵件總包袋牌補(bǔ)碼、做好班組安排的衛(wèi)生范圍工作。

六、注意事項(xiàng)

（一）如果預(yù)配發(fā)郵件全部裝發(fā)完畢，則在規(guī)定時間內(nèi)直接發(fā)送網(wǎng)上路單信息；若裝發(fā)不完，應(yīng)根據(jù)實(shí)際裝發(fā)情況修改配發(fā)信息后，在規(guī)定時間內(nèi)發(fā)送網(wǎng)上路單信息。

（二）如遇到裝發(fā)不完的郵件，則在規(guī)定時間內(nèi)叉到相對應(yīng)的郵件堆位。

（三）當(dāng)班生產(chǎn)完畢，檢查現(xiàn)場是否有遺落郵件或物品，及時處理生產(chǎn)中的遺留問題，整理、裝訂、檢查檔案材料。收存生產(chǎn)辦公用品，檢查生產(chǎn)現(xiàn)場的設(shè)備、電源是否關(guān)閉，設(shè)備做好防塵等保護(hù)工作，清理郵件容器，整齊放入郵件容器存儲專柜或指定地點(diǎn)等。

（四）郵車交接應(yīng)先卸后裝，對單交郵件要單獨(dú)交接。

（五）裝車郵件數(shù)目不符，由地面局負(fù)責(zé)復(fù)查，復(fù)查數(shù)字的結(jié)果與路單數(shù)字不符，責(zé)任由交方承擔(dān)，轉(zhuǎn)運(yùn)人員負(fù)責(zé)重新裝車、碼堆，復(fù)查結(jié)果與路單相符，責(zé)任由接方承擔(dān)，駕押人員負(fù)責(zé)重新裝車、碼堆。對駕押人員驗(yàn)出的不合規(guī)格郵件由交方按相關(guān)規(guī)定處理。

第三篇：管理提升方案

隨著城市化的快速推進(jìn)，住宅小區(qū)物業(yè)管理已成為城市管理的重要組成部分，同時也是衡量城市品質(zhì)的重要指標(biāo)。由于物業(yè)管理服務(wù)水平參差不齊、小區(qū)品質(zhì)差異化、管理體制不順等問題，小區(qū)業(yè)主與物業(yè)公司的矛盾日益突出，尤其是老舊小區(qū)，業(yè)主無理由拒繳物業(yè)費(fèi)或物業(yè)公司因經(jīng)營成本高而直接撤出小區(qū)的現(xiàn)象時有發(fā)生。如何破解小區(qū)物業(yè)管理難題，更好地提升居民的安全感和滿意度，已然成為一個重要的民生問題。

一、基本情況

以目前老舊小區(qū)量最大的招寶山街道為例，招寶山街道轄區(qū)內(nèi)共有58個住宅小區(qū)(不包括散居樓群)，總建筑面積226.73萬平方米;其中老小區(qū)33個、占比57%，總建筑面積達(dá)140.19萬平方米、占比62%;即不管是從個數(shù)上看，還是從建筑面積上看，轄區(qū)內(nèi)近六成的小區(qū)都是老舊小區(qū)，這還不包括散落在各片區(qū)的散居樓群。由于歷史原因，幾乎所有的老舊小區(qū)均無專項(xiàng)維修基金，物業(yè)服務(wù)用房和經(jīng)營用房均存在配備不足的情況，無法有效補(bǔ)充老舊小區(qū)日常物業(yè)管理開支。

物業(yè)管理形式方面，以準(zhǔn)物業(yè)管理為主，近半的老舊小區(qū)由招寶物業(yè)公司管理(街道下屬物業(yè)公司，享受街道財政補(bǔ)助)，四成左右的老小區(qū)由社會化物業(yè)公司管理。物業(yè)補(bǔ)貼方面，所有的老舊小區(qū)均在不同程度上享受街道物業(yè)補(bǔ)貼或設(shè)施養(yǎng)護(hù)上的補(bǔ)助。物業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)方面，處于較低水平，在0.35元/平方米.月—0.5元/平方米.月之間。物業(yè)服務(wù)質(zhì)量方面，一般只負(fù)責(zé)小區(qū)治安和保潔工作，對公共部位設(shè)施設(shè)備的維修保養(yǎng)任務(wù)基本不涉及。

二、存在的問題

近幾年來，隨著新小區(qū)的不斷建設(shè)，萬科、綠城等一批高檔規(guī)范化物業(yè)小區(qū)的出現(xiàn)，居民群眾對物業(yè)服務(wù)的要求不斷提高，老舊小區(qū)物業(yè)服務(wù)與居民需求的矛盾日益凸顯。主要表現(xiàn)在以下幾方面：

(一)老舊小區(qū)管理成本高、管理難度大

一方面，由于當(dāng)時的建設(shè)和規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)較低，老舊小區(qū)配套設(shè)施不全、設(shè)施設(shè)備破損問題嚴(yán)重，各類管線隨意穿空架設(shè)，門崗設(shè)施多而陳舊落后;另一方面，老舊小區(qū)普遍缺乏必要的物業(yè)經(jīng)營、管理用房，制約小區(qū)的正常管理和運(yùn)行，導(dǎo)致老舊小區(qū)管理難度和成本較大。

(二)業(yè)主權(quán)利義務(wù)不清，小區(qū)自治能力不強(qiáng)

由于歷史原因，老舊小區(qū)大多由不同產(chǎn)權(quán)屬性的散居樓群整合而成，造成產(chǎn)權(quán)形式多樣，有房改房、安置房、商品房等，特別是房屋在多輪交易后，導(dǎo)致產(chǎn)權(quán)關(guān)系更加界定不清。居住人員結(jié)構(gòu)較歷史更為復(fù)雜，在認(rèn)知水平和消費(fèi)觀念上存在巨大差異，大多數(shù)居民對自身權(quán)益的期望值過高，而對美化公共空間和環(huán)境，優(yōu)化物業(yè)長足服務(wù)機(jī)制等基礎(chǔ)性、長遠(yuǎn)性的公共問題興趣不大。居民“重權(quán)利輕義務(wù)”的問題較為嚴(yán)重，侵占公共利益的現(xiàn)象時有發(fā)生。業(yè)主對物業(yè)管理的訴求也呈多樣化，很難達(dá)成一致意見。部分老舊小區(qū)雖然成立了業(yè)主委員會，甚至成立了業(yè)主自治組織，但由于物業(yè)矛盾涉及面廣、情況復(fù)雜，自治成員存在年齡較大、專業(yè)知識缺乏等問題，業(yè)主自治組織發(fā)揮作用十分有限，尤其是在調(diào)節(jié)物業(yè)糾紛、決策小區(qū)事務(wù)、推進(jìn)民主協(xié)商機(jī)制、宣傳物業(yè)法律法規(guī)方面，往往力不從心。

(三)物業(yè)管理服務(wù)水平低

由于歷史原因，老舊小區(qū)物業(yè)規(guī)模小、管理復(fù)雜、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)較低，大部分老舊小區(qū)物業(yè)服務(wù)需要政府補(bǔ)貼，一般以滿足物業(yè)公司的基本營運(yùn)作為測算依據(jù)，虧損部分則由街道財政直接補(bǔ)助。老舊小區(qū)的物業(yè)管理主體市場培育不夠完善，市場競爭意識差，專業(yè)化規(guī)?；降?，不能真正有效的參與市場服務(wù)毫無競爭。在物業(yè)服務(wù)內(nèi)容上，由于物業(yè)服務(wù)水平低，一些本應(yīng)由物業(yè)服務(wù)企業(yè)解決的，諸如環(huán)境維護(hù)、房屋日常維修、停車有序管理、公共設(shè)施日常管養(yǎng)、公共安全管理等日常工作，往往需通過有關(guān)管理平臺推卻給屬地社區(qū)和街道，造成居民問題無法得到有效解決，加重了社會基層管理的成本，也加劇了基層矛盾的發(fā)展。老舊小區(qū)居民訴求多，物業(yè)服務(wù)內(nèi)容少的矛盾，在一定程度上又引發(fā)了居民對物業(yè)服務(wù)不滿意而不愿繳納物業(yè)費(fèi)，物業(yè)服務(wù)企業(yè)因收繳率不高而經(jīng)營難的問題。

(四)主體責(zé)任難落實(shí)，政府職能難發(fā)揮

物業(yè)管理涉及政府主管部門、街道(社區(qū))、建設(shè)單位、業(yè)主、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、公共服務(wù)機(jī)構(gòu)等多個主體，權(quán)利義務(wù)關(guān)系復(fù)雜。如房屋質(zhì)量、供電、供水、供氣、電梯等公共設(shè)施設(shè)備的日常維修等按理都不屬于街道的管理職責(zé)，但是根據(jù)屬地原則，只要該小區(qū)屬地在街道，街道都得出面解決。同時街道(社區(qū))還承擔(dān)了大量居民投訴和物業(yè)調(diào)解工作，導(dǎo)致街道(社區(qū))在人力上、財力上不堪重負(fù)，一定程度上造成社會矛盾加劇老舊小區(qū)管理問題面廣、量大，上級有關(guān)部門和相關(guān)行業(yè)單位需主動發(fā)揮職能作用，才有可能改變老舊小區(qū)物業(yè)管理上的薄弱環(huán)節(jié)。

三、意見及建議

由政府主導(dǎo)的準(zhǔn)物業(yè)管理模式已不再適應(yīng)現(xiàn)階段物業(yè)管理的新形勢。因此，加快進(jìn)一步加強(qiáng)老小區(qū)物業(yè)規(guī)范化管理，破解老舊小區(qū)物業(yè)管理難問題已迫在眉睫。建議如下：

(一)組團(tuán)成片，探索“大社區(qū)、大物業(yè)”管理模式

建議由區(qū)物業(yè)辦牽頭，針對老舊小區(qū)管理成本大的問題，結(jié)合老舊小區(qū)改造計劃，在充分征集社區(qū)和業(yè)主的意見上，適當(dāng)調(diào)整老舊小區(qū)物業(yè)管理區(qū)域，特別是對鄰近的規(guī)模小、門崗多的小區(qū)和散居樓群，可因地制宜，在條件成熟的街區(qū)或社區(qū)推行組團(tuán)式集中連片管理，從而降低物業(yè)管理成本，提高物業(yè)管理水平。

(二) “黨建引領(lǐng)”，強(qiáng)化業(yè)委會自治水平

按照“誰使用、誰享受、誰付費(fèi)”的社會準(zhǔn)則，老舊小區(qū)管理的主體理應(yīng)是業(yè)主本身，因此應(yīng)始終把提高小區(qū)自治水平、加強(qiáng)小區(qū)自治能力建設(shè)作為工作的落腳點(diǎn)，著力推進(jìn)老舊小區(qū)管理由“為民作主”向“由民作主”轉(zhuǎn)變。建議通過“黨建引領(lǐng)”的方式，要求小區(qū)內(nèi)的黨員必須也應(yīng)當(dāng)參加業(yè)委會競選，積極主動帶領(lǐng)小區(qū)居民進(jìn)行自治管理，引導(dǎo)業(yè)主明確自身在物業(yè)服務(wù)中的權(quán)利和義務(wù)，從而按自身承受能力選擇符合實(shí)際的物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目和服務(wù)檔次。

(三)完善小區(qū)物業(yè)管理體系

隨著城區(qū)規(guī)模的擴(kuò)大，小區(qū)物業(yè)管理已經(jīng)成為社會基層綜合治理的重要組成部分，政府各級部門應(yīng)進(jìn)一步完善物業(yè)管理體系，形成政府職能部門、街道物業(yè)辦、社區(qū)物業(yè)站的三級管理體系，著重于區(qū)、街道、社區(qū)對物業(yè)管理工作的管理規(guī)劃、市場培育與競爭、科學(xué)考評、信息公開等建設(shè)。同時，通過建立不同層級的服務(wù)機(jī)構(gòu)，幫助指導(dǎo)小區(qū)的物業(yè)大中修施工咨詢、公共采購、資金和項(xiàng)目審核、項(xiàng)目評估等工作，形成公開透明的物業(yè)服務(wù)環(huán)境。

(四)建立老舊小區(qū)物業(yè)專項(xiàng)維修基金體系

由于歷史原因，1999年以前的商品房基本上未建立維修資金制度，公房出售房屋和集資建房房屋雖然建立了維修資金制度，但基數(shù)較小，標(biāo)準(zhǔn)不一，部分2000年前的房屋沒有列入統(tǒng)籌范圍，導(dǎo)致共用部位和共用設(shè)施的`維修資金依然缺乏。建議由區(qū)建交局牽頭，會同區(qū)財政等部門，建立老舊小區(qū)專項(xiàng)維修資金補(bǔ)充辦法，解決現(xiàn)有老舊小區(qū)物業(yè)專項(xiàng)維修基金缺失問題。

(五)加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，形成老舊小區(qū)管理合力

建議結(jié)合目前正在積極推進(jìn)的“住宅小區(qū)行政執(zhí)法清單制度”，明確老舊小區(qū)物業(yè)管理中行政監(jiān)管與執(zhí)法部門的職責(zé)。通過公開物業(yè)管理區(qū)域各方主體服務(wù)清單、權(quán)力清單、責(zé)任清單和負(fù)面清單，聯(lián)合執(zhí)法勤務(wù)室例會制度等措施，確保物業(yè)管理區(qū)域各方主體權(quán)利明晰、責(zé)任落實(shí)。同時各相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)事中、事后監(jiān)管，形成管理合力，同心協(xié)力提高老舊小區(qū)管理力度。

(六)加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，提高物業(yè)企業(yè)服務(wù)水平

建議區(qū)物業(yè)辦牽頭，制定物業(yè)企業(yè)服務(wù)考核辦法，加強(qiáng)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的事中事后監(jiān)管，發(fā)揮市場在物業(yè)服務(wù)資源配置中的決定性作用，實(shí)行物業(yè)服務(wù)企業(yè)的優(yōu)勝劣汰。特別是老舊小區(qū)，要進(jìn)一步培育符合老舊小區(qū)管理實(shí)際的物業(yè)公司，培育一批老舊小區(qū)物業(yè)管理品牌企業(yè)，牢固樹立品牌意識、競爭意識、開拓意識，努力使物業(yè)服務(wù)企業(yè)上規(guī)模、上檔次、上水平。