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第一篇：積分制管理實(shí)施方案
為充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾參與鄉(xiāng)村治理的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，提高鄉(xiāng)村治理的可操作性，扎實(shí)推進(jìn)我區(qū)鄉(xiāng)村治理工作開展，依據(jù)市委農(nóng)辦農(nóng)業(yè)農(nóng)村委關(guān)于在鄉(xiāng)村治理中推廣運(yùn)用積分制的實(shí)施方案部署要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際制訂本方案。
一、總體思路、基本原則和工作目標(biāo)
（一）總體思路
全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，按照《天津市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施規(guī)劃》和《天津市加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理的實(shí)施方案》等規(guī)定，堅(jiān)持把強(qiáng)化村民自治能力作為主攻方向，在村民自治中運(yùn)用積分制，使紛繁復(fù)雜的村民自治行為標(biāo)準(zhǔn)化、具象化，讓村民自治工作可量化、有抓手，將農(nóng)村基層治理由“村里事”變成“家家事”，由“任務(wù)命令”轉(zhuǎn)為“激勵(lì)引導(dǎo)”，由“要我參與”變成“我要參與”，不斷增強(qiáng)廣大農(nóng)民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
（二）基本原則
在工作中應(yīng)堅(jiān)持以下四項(xiàng)原則：
一是堅(jiān)持問題導(dǎo)向。圍繞村民自治的重點(diǎn)任務(wù)和突出問題，設(shè)計(jì)合理的積分項(xiàng)目，通過實(shí)施積分制，引導(dǎo)問題解決。
二是堅(jiān)持農(nóng)民主體地位。發(fā)揮農(nóng)民群眾的首創(chuàng)精神，調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾主動(dòng)參與積分制管理，形成共建共治共享的村民自治格局。
三是堅(jiān)持正向激勵(lì)。堅(jiān)持精神激勵(lì)為主、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)為輔，正向激勵(lì)為主、獎(jiǎng)罰結(jié)合原則，結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和群眾需求創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)方式。
四是堅(jiān)持簡(jiǎn)便易行。制訂便于操作的流程，讓村級(jí)組織和農(nóng)民群眾容易學(xué)習(xí)掌握，方便群眾的參與。
（三）工作目標(biāo)
通過鄉(xiāng)村治理積分制的推廣應(yīng)用，使復(fù)雜的村民自治行為數(shù)量化、可考核，不斷培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，不斷提升廣大農(nóng)民群眾思想覺悟、道德水準(zhǔn)、文明素養(yǎng)、法治觀念和社會(huì)文明程度，解決農(nóng)村自治動(dòng)力不足、參與不夠等問題，實(shí)現(xiàn)“積分改變習(xí)慣、美德深入人心、鄰里關(guān)系融洽、樹立文明新風(fēng)、全民共建美麗”的目標(biāo)。
二、實(shí)施內(nèi)容
（一）積分對(duì)象
在本村居住的，有意愿接受積分制管理的居民（含在本村居住的非本村村民）都應(yīng)納入積分制管理。以家庭成員個(gè)體和家庭為單位進(jìn)行積分，家庭成員個(gè)體積分和家庭積分計(jì)入家庭總積分。
（二）積分項(xiàng)目
積分項(xiàng)目包括愛黨愛國、遵紀(jì)守法、鄉(xiāng)村建設(shè)、人居環(huán)境、家庭美德、公益美德、移風(fēng)易俗、興業(yè)致富等九大類51條（見附件）。各村可結(jié)合本村的重點(diǎn)工作需要，增減積分項(xiàng)目和分值，建立起與時(shí)俱進(jìn)、可操作性強(qiáng)的本村積分體系。積分項(xiàng)目和分值原則上以年度為單位進(jìn)行調(diào)整。
（三）積分采集
積分的采集應(yīng)本著簡(jiǎn)便易行、易于操作考證的原則進(jìn)行。按以下采集方法形成家庭成員個(gè)體積分和家庭積分。一是村負(fù)責(zé)積分管理的人員對(duì)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的積分事件及時(shí)進(jìn)行記錄，包括事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、事由、相關(guān)證據(jù)。二是依據(jù)相關(guān)的表彰文件、法律文書、新聞報(bào)道和相關(guān)單位、人員的反饋等進(jìn)行積分。
家庭成員個(gè)體積分和家庭積分加和后為家庭總積分，家庭總積分用于兌換物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)；家庭積分總數(shù)除以參加積分的家庭成員數(shù)為家庭平均積分，家庭平均積分用于精神激勵(lì)和政策支持激勵(lì)。
（四）積分結(jié)果運(yùn)用
積分獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目包括精神獎(jiǎng)勵(lì)、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和政策支持三類。積分獎(jiǎng)勵(lì)適用范圍包括本村村民和在本村居住的非本村村民。具體積分獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目和積分獎(jiǎng)勵(lì)適用范圍由村“兩委”根據(jù)村情決定。
1、精神激勵(lì)。家庭平均積分納入村務(wù)公開內(nèi)容，在專欄公示。家庭平均積分在全村排名靠前的，由區(qū)、鎮(zhèn)、村予以表揚(yáng)，在“道德模范”、“文明家庭”、“最美家庭”、“好公婆好兒媳”等評(píng)優(yōu)評(píng)先活動(dòng)中優(yōu)先考慮。
2、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。可采取積分兌換形式，憑積分兌換相應(yīng)物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)；可實(shí)行村內(nèi)福利按積分浮動(dòng)管理；經(jīng)全體成員同意，村股份經(jīng)濟(jì)合作社集體收益可實(shí)行“股份+積分”的'分配模式。
3、政策支持。家庭平均積分在全村排名靠前的，優(yōu)先享受各級(jí)、各部門扶持政策，優(yōu)先享受信用貸款。
（五）積分管理
家庭平均積分以家庭為單位逐年累加，不清零、不作廢，終生有效。物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)積分兌換后按兌換額度扣減。
三、實(shí)施步驟
鄉(xiāng)村治理積分制度分三個(gè)階段推行。
20xx年，開展試點(diǎn)示范，全區(qū)選取三個(gè)鎮(zhèn)五個(gè)村作為試點(diǎn)，分別是大北鎮(zhèn)獨(dú)立村，岳龍鎮(zhèn)姜甸村，板橋鎮(zhèn)北株村、北板橋村、于三村。
20xx年，全區(qū)每個(gè)鎮(zhèn)至少選擇1個(gè)村作為鄉(xiāng)村治理積分制應(yīng)用試點(diǎn)示范村，探索路子，積累經(jīng)驗(yàn)，形成示范。
20xx年，在全區(qū)全面推廣鄉(xiāng)村治理積分制應(yīng)用工作。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立寧河區(qū)鄉(xiāng)村治理工作模擬運(yùn)用積分制工作領(lǐng)導(dǎo)小組。在區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下統(tǒng)一開展工作。各鎮(zhèn)黨委、政府要高度重視在鄉(xiāng)村治理中推廣運(yùn)用積分制工作，要將積分制作為強(qiáng)化鄉(xiāng)村治理工作的重要抓手，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，積極創(chuàng)造實(shí)施條件，強(qiáng)化組織推動(dòng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在積分制組織實(shí)施中，對(duì)積分內(nèi)容、評(píng)價(jià)方式、結(jié)果運(yùn)用等各環(huán)節(jié)把關(guān)，讓積分制充分體現(xiàn)黨的主張和農(nóng)民意愿的有機(jī)統(tǒng)一，保障積分制工作沿著正確的方向推進(jìn)。各村是積分制的實(shí)施主體，要制訂和完善積分規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)，做好積分記錄、公示、獎(jiǎng)勵(lì)等實(shí)施工作。
（二）強(qiáng)化工作考核。將開展鄉(xiāng)村治理積分制試點(diǎn)工作納入全區(qū)鄉(xiāng)村振興考核加分項(xiàng)目，充分調(diào)動(dòng)各方面在鄉(xiāng)村治理中推廣應(yīng)用積分制的積極性、主動(dòng)性。
（三）整合各方資源強(qiáng)化工作保障。各鎮(zhèn)要充分挖掘整合各類行政資源、市場(chǎng)資源、社會(huì)資源，不斷完善和擴(kuò)充積分獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目，確保建立起可持續(xù)發(fā)展、穩(wěn)定可靠的長(zhǎng)效保障機(jī)制。物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)主要通過村集體經(jīng)濟(jì)收益和社會(huì)力量捐贈(zèng)籌集，有條件的鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政可以給予適當(dāng)補(bǔ)助。
（四）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。各鎮(zhèn)要及時(shí)總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)積分制應(yīng)用的宣傳，將積分管理理念融入到基層管理各個(gè)環(huán)節(jié)和群眾喜聞樂見的各項(xiàng)活動(dòng)之中，形成良好的工作氛圍。
第二篇：積分制管理實(shí)施方案
為切實(shí)加強(qiáng)豐盛鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理工作，讓廣大農(nóng)民群眾養(yǎng)成良好生活習(xí)慣，內(nèi)外兼修建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，全力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，根據(jù)全區(qū)鄉(xiāng)村治理推廣運(yùn)用積分制相關(guān)部署，結(jié)合《中共重慶市巴南區(qū)委農(nóng)村工作暨實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)巴南區(qū)20xx年鄉(xiāng)村治理“積分制”推廣應(yīng)用工作建設(shè)方案的通知》巴南委農(nóng)辦發(fā)〔20xx〕7號(hào)具體要求，經(jīng)研究，決定在全鎮(zhèn)逐步推廣運(yùn)用鄉(xiāng)村治理積分制度，現(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本方案。
一、推廣運(yùn)用積分制的對(duì)象范圍
（一）推廣運(yùn)用積分制的意義目的。在農(nóng)村推廣運(yùn)用鄉(xiāng)村治理積分制，是在農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，通過民主程序，將鄉(xiāng)村治理各項(xiàng)事務(wù)轉(zhuǎn)化為數(shù)量化指標(biāo)，對(duì)農(nóng)民群眾日常行為進(jìn)行評(píng)價(jià)形成積分，并給予相應(yīng)精神鼓勵(lì)或物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，以充分調(diào)動(dòng)群眾積極性，從而打造共建共治共享的新時(shí)代鄉(xiāng)村治理格局，以干凈整潔的生活環(huán)境和良好的村風(fēng)民風(fēng)逐步影響和改變農(nóng)民群眾的落后生活習(xí)慣，從而達(dá)到加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理，營造整治有序、生態(tài)宜居的鄉(xiāng)村環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定的目的。
（二）推廣運(yùn)用積分制的對(duì)象范圍。積分制度范圍是20xx年度：油房村、王家村、橋?yàn)炒?、雙碑村；20xx年度石家村、梨坪村、街村、橋上村。積分對(duì)象為各村農(nóng)戶。
（三）推廣運(yùn)用積分制的實(shí)施步驟。采用先行50%村試點(diǎn)，再全面推開的方式進(jìn)行。
油房村、王家村、橋?yàn)炒?、雙碑村試點(diǎn)村時(shí)間從20xx年3月1日開始，其余村從20xx年1月1日開始全面推開。
二、積分項(xiàng)目及評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)
每戶積分基礎(chǔ)分為100分，根據(jù)情況設(shè)置加分項(xiàng)和減分項(xiàng)，每月一評(píng)，逐月累加。
（一）基礎(chǔ)分項(xiàng)100分
1、愛黨愛國10分
（1）宣傳黨和國家政策，幫助發(fā)放宣傳資料等2分。
（2）在村委會(huì)組織的各類會(huì)議上主動(dòng)發(fā)表符合社會(huì)主義核心價(jià)值觀的言論2分。
（3）家庭成員考上大學(xué)本科、碩士、博士，家庭成員積極報(bào)名入黨、入伍2分。
（4）有保護(hù)國家、集體財(cái)產(chǎn)或他人人身、財(cái)產(chǎn)安全實(shí)施搶救、救災(zāi)、救人行為4分。
2、人居環(huán)境30分
（1）庭院“三不見”6分：不見白色垃圾、不見生活垃圾、不見建筑垃圾。
（2）室內(nèi)“三整齊”6分：家具家電放整齊、被子床單放整齊、生活用品放整齊。
（3）廚房“三要”6分：要通風(fēng)透氣，要擺放合理，要潔凈有序。
（4）廁所“三無”6分：無溢流、無蚊蠅、無臭味。
（5）室外“三歸”6分：農(nóng)具歸順、柴草歸位、畜禽歸欄。
3、遵紀(jì)守法（20分）
（1）遵守村規(guī)民約5分。
（2）支持和配合村“兩委”工作，積極參與村民會(huì)議等集體活動(dòng)5分。
（3）婚喪嫁娶、滿月、祝壽、升學(xué)、入伍、喬遷、開業(yè)等不大操大辦、無收受高額彩禮和禮金行為5分。
（4）舉報(bào)各類違法犯罪行為并經(jīng)調(diào)查屬實(shí)的5分。
4、鄉(xiāng)風(fēng)文明（20分）
（1）擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，能堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義道路，積極貫徹黨和國家基本理論、基本路線、基本方略10分。
（2）家庭和睦、鄰里和諧、與人和善，講文明、講禮貌，尊老愛幼，不虐待老人、婦女和兒童，學(xué)科學(xué)、尊重科學(xué)，不搞封建迷信活動(dòng)10分。
5、示范帶動(dòng)（20分）
（1）努力發(fā)展致富項(xiàng)目或產(chǎn)業(yè)，為村委會(huì)發(fā)展、治理建言獻(xiàn)策并得到采納10分。
（2）參與鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)5分。
（3）帶頭垃圾分類處理，踐行廚余堆肥等環(huán)保生活方式，帶頭參與村里組織的防火、防盜、防爆、防事故活動(dòng)5分。
（二）加分項(xiàng)
1、家庭成員中有做好人好事的，積極參與鎮(zhèn)村組織的各類宣傳宣講活動(dòng)，由各村民小組收集匯總，村評(píng)議會(huì)審核通過后加0、5分/件。
2、積極參與或配合村、村民小組組織的志愿服務(wù)、參與檢查評(píng)比等村務(wù)工作，加0、5分/次。
3、主動(dòng)支持并清理“藍(lán)棚頂”“無人居住廢舊房”“房前屋后雜物堆”“田間地頭廢棄物”“管線‘蜘蛛網(wǎng)’”等人居環(huán)境整治的，加1分/月，主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)公共區(qū)域并落實(shí)管護(hù)責(zé)任加1分/月。
4、庭院栽花植綠1分/月。
5、被評(píng)為區(qū)、鎮(zhèn)新鄉(xiāng)賢好鄉(xiāng)親、最美家庭、清潔文明戶，每項(xiàng)榮譽(yù)分別加1分/月。
以上第1―5項(xiàng)加分項(xiàng)每月最高不超過5分。
6、積極參與承包地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的，加20分/年。
7、為村集體招賢納士，勞動(dòng)關(guān)系在村集體經(jīng)濟(jì)組織中約定1年以上，加10分/年。
8、為村集體經(jīng)濟(jì)組織招商引資或?yàn)榇寮w購捐農(nóng)資生產(chǎn)資料達(dá)10萬元以上的，加20分/年。
9、解決村集體急難險(xiǎn)重問題或在重大事件活動(dòng)中表現(xiàn)突出的（由鎮(zhèn)人民政府認(rèn)定），加20分/次。
以上6―9項(xiàng)以家庭為單位加分，由評(píng)分小組根據(jù)情況在月度做好記錄，年終予以加分，每年加分最高不超過50分，計(jì)入12月月度積分和年度總分，12月可兌換物品，并參與年終評(píng)比。
（三）減分項(xiàng)
1、散播與黨和國家政策背道相馳的言論，拒不配合鎮(zhèn)村正常工作的，扣5分/次。
2、參與或組織封建迷信活動(dòng)，造謠、傳謠的，扣1分/次。
3、坐等政府補(bǔ)貼補(bǔ)助，不思進(jìn)取，宣揚(yáng)“等靠要”思想的，扣1分/次。
4、亂搭亂建，扣1分/次，拒不整改的，扣10分/次。
5、與鄰里發(fā)生矛盾，扣1分/次。
6、故意破壞公共設(shè)施的，扣1分/次；私吞、侵占集體財(cái)產(chǎn)，扣10分/次。
7、有家庭成員非法上訪或參與重大群體性上訪事件的，扣5分/次。
8、有家庭成員破壞生態(tài)、污染環(huán)境的，包括但不限于秸稈焚燒，扣2分/次。
9、有家庭成員出現(xiàn)違法違紀(jì)行為，在影響期內(nèi)只積分，不參與兌換。
以上1―9項(xiàng)，以實(shí)際居住在一起的`家庭成員個(gè)人為單位按月減分。
以上積分項(xiàng)目和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)供各鎮(zhèn)街參考借鑒，各鎮(zhèn)街、村（農(nóng)村社區(qū)）可根據(jù)鎮(zhèn)情、村情、民情實(shí)際，增減調(diào)整積分項(xiàng)目?jī)?nèi)容和積分分值。
三、積分評(píng)定方式及時(shí)間
積分評(píng)定由各村牽頭負(fù)責(zé)，可實(shí)行駐村干部包村責(zé)任制。評(píng)委由駐村干部、村社干部、村民代表組成。根據(jù)情況可分若干評(píng)分小組分片負(fù)責(zé)，每組不少于3人，指定小組長(zhǎng)1名，具體負(fù)責(zé)包片內(nèi)農(nóng)戶積分的評(píng)定工作，并對(duì)評(píng)分結(jié)果負(fù)責(zé)。
豐盛鎮(zhèn)設(shè)置評(píng)分指導(dǎo)組，具體指導(dǎo)各評(píng)分小組審查參與積分農(nóng)戶資格，逐戶建立積分臺(tái)賬，并指導(dǎo)各村逐戶開展現(xiàn)場(chǎng)評(píng)分，填寫好積分卡。
評(píng)分時(shí)間為每月底進(jìn)行，確有特殊情況的，可在次月3日前完成評(píng)分工作，并逐戶填寫好積分卡，做好積分評(píng)定情況匯總和上報(bào)。
四、積分公示及獎(jiǎng)勵(lì)兌換
（一）積分公示
每月評(píng)分結(jié)束后，由各村按照一戶一檔建立積分臺(tái)賬，于每月10日前在村務(wù)公開欄更新積分情況，同時(shí)公示光榮榜和開展評(píng)分及檢查圖片資料，接受廣大村民監(jiān)督。各村可通過微信群、QQ群公示到一家一戶，也可召開村民大會(huì)或村民小組會(huì)議集中宣布當(dāng)月積分和累計(jì)積分，表揚(yáng)累計(jì)積分多的農(nóng)戶，樹立榜樣意識(shí)。村民對(duì)積分有異議的，經(jīng)各村民委員會(huì)調(diào)查核實(shí)后，根據(jù)核實(shí)情況作出處理并公示。
（二）獎(jiǎng)勵(lì)設(shè)置
1、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)
（1）物品兌換。按照積分1分對(duì)應(yīng)1元人民幣的標(biāo)準(zhǔn)，積分與物品價(jià)值匹配的原則，以積分兌換相應(yīng)物品?？蔀檠栏唷⒀浪?、肥皂、香皂、洗衣粉、洗衣液、毛巾、大米、菜油等家庭日常用品。各村可根據(jù)多數(shù)群眾需求，采購相對(duì)應(yīng)的物品，或訂制有紀(jì)念意義的水杯、手機(jī)殼等，各村采購的獎(jiǎng)勵(lì)物品需有正規(guī)增值稅發(fā)票，資金使用必須符合財(cái)經(jīng)管理法規(guī)，所購物品需保證質(zhì)量安全。
（2）兌換時(shí)間。每月20日左右（黨日活動(dòng)日）為積分兌換日，如遇節(jié)假日或特殊情況，可適當(dāng)提前或延后。各村組織轄區(qū)各村民小組長(zhǎng)、群眾集中兌換。集中兌換應(yīng)富有儀式感，通報(bào)表揚(yáng)門前“三包”完成好的農(nóng)戶，樹立榜樣意識(shí)。
（3）積分累計(jì)。當(dāng)月兌換物品后扣除相應(yīng)積分，但仍需累計(jì)全年積分，參與年終評(píng)選獎(jiǎng)品等次。
（4）積分轉(zhuǎn)存。積分卡可以將兌換獎(jiǎng)品后剩下的分轉(zhuǎn)存下一期。
（5）年終評(píng)比。憑全年累計(jì)積分兌換一次獎(jiǎng)品，按照常住戶數(shù)的20%設(shè)置獎(jiǎng)勵(lì)名額，一等獎(jiǎng)獎(jiǎng)品價(jià)值50元、二等獎(jiǎng)獎(jiǎng)品價(jià)值30元、三等獎(jiǎng)獎(jiǎng)品價(jià)值20元，分別占獎(jiǎng)勵(lì)總名額的20%、30%、50%。
2、榮譽(yù)激勵(lì)
在積分兌換的基礎(chǔ)上，各村（農(nóng)村社區(qū)）每月評(píng)選10―15戶“鄉(xiāng)村治理示范戶”，授予流動(dòng)紅旗，增強(qiáng)村民榮譽(yù)感。結(jié)合支部主題黨日、村民代表會(huì)議等開展積分交流活動(dòng)，組織積分較高的群眾分享積分心得，講述積分故事，進(jìn)一步提高群眾參與熱情，營造人人參與的良好氛圍。
五、經(jīng)費(fèi)保障
試點(diǎn)經(jīng)費(fèi)由區(qū)補(bǔ)助，鎮(zhèn)統(tǒng)籌方式解決，村也可使用集體收入資金開展工作。
六、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。豐盛鎮(zhèn)成立以黨委書記為組長(zhǎng)，副鎮(zhèn)長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，社事辦、建環(huán)辦、宣傳辦、農(nóng)服中心工作人員為組員的鄉(xiāng)村治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在鎮(zhèn)農(nóng)服中心。試點(diǎn)村要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理的重要意義，把鄉(xiāng)村治理工作擺在重要位置，深入實(shí)施開展鄉(xiāng)村治理“積分制”工作，及時(shí)研究解決工作中遇到的重大問題。
（二）建立工作機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，建立鄉(xiāng)村治理工作協(xié)同運(yùn)行機(jī)制。強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、具體指導(dǎo)和督促落實(shí)，鎮(zhèn)黨政辦會(huì)同宣傳、綜治、信訪、民政、司法、派出所等部門，按照各自職責(zé)，強(qiáng)化政策、資源和力量配備，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，做好協(xié)同配合，形成工作合力，對(duì)鄉(xiāng)村治理工作情況開展督導(dǎo)，對(duì)鄉(xiāng)村治理政策措施開展評(píng)估。
（三）加強(qiáng)分類推進(jìn)。堅(jiān)持試點(diǎn)先行，確定油房村、王家村、橋?yàn)炒鍨榈谝慌圏c(diǎn)村。其他各村要結(jié)合實(shí)際，主動(dòng)推進(jìn)。圍繞加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理的主要任務(wù)，分類確定落實(shí)舉措。對(duì)于需要普遍執(zhí)行和貫徹落實(shí)的政策措施，要加大工作力度，壓實(shí)責(zé)任，明確時(shí)間進(jìn)度，盡快取得實(shí)效。對(duì)于需要繼續(xù)探索的事項(xiàng)，要組織開展改革試點(diǎn)，勇于探索創(chuàng)新，及時(shí)總結(jié)一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法，加快在面上推廣。對(duì)于鼓勵(lì)提倡的做法，要有針對(duì)性地借鑒吸收，形成適合我鎮(zhèn)的鄉(xiāng)村治理機(jī)制。
（四）強(qiáng)化各項(xiàng)保障。各村要加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理人才隊(duì)伍建設(shè)，明確專人負(fù)責(zé)聯(lián)系對(duì)接，充實(shí)基層治理力量，聚合各類人才資源，引導(dǎo)農(nóng)村致富能手、外出務(wù)工經(jīng)商人員、高校畢業(yè)生、退役軍人等在鄉(xiāng)村治理中發(fā)揮積極作用。有計(jì)劃、分層次開展村干部培訓(xùn)，進(jìn)一步激勵(lì)干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為，鼓勵(lì)鎮(zhèn)、村創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理積分機(jī)制。組織開展鄉(xiāng)村治理示范村、鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)，大力選樹宣傳鄉(xiāng)村治理各類先進(jìn)典型，營造良好輿論氛圍。
第三篇：積分制管理實(shí)施方案
為充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾參與鄉(xiāng)村治理的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，提高鄉(xiāng)村治理的可操作性，扎實(shí)推進(jìn)我區(qū)鄉(xiāng)村治理工作開展，依據(jù)市委農(nóng)辦農(nóng)業(yè)農(nóng)村委關(guān)于在鄉(xiāng)村治理中推廣運(yùn)用積分制的實(shí)施方案部署要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際制訂本方案。
一、總體思路、基本原則和工作目標(biāo)
（一）總體思路
全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，按照《天津市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施規(guī)劃（20xx―20xx）》和《天津市加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理的實(shí)施方案》等規(guī)定，堅(jiān)持把強(qiáng)化村民自治能力作為主攻方向，在村民自治中運(yùn)用積分制，使紛繁復(fù)雜的村民自治行為標(biāo)準(zhǔn)化、具象化，讓村民自治工作可量化、有抓手，將農(nóng)村基層治理由“村里事”變成“家家事”，由“任務(wù)命令”轉(zhuǎn)為“激勵(lì)引導(dǎo)”，由“要我參與”變成“我要參與”，不斷增強(qiáng)廣大農(nóng)民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
（二）基本原則
在工作中應(yīng)堅(jiān)持以下四項(xiàng)原則：
一是堅(jiān)持問題導(dǎo)向。圍繞村民自治的重點(diǎn)任務(wù)和突出問題，設(shè)計(jì)合理的積分項(xiàng)目，通過實(shí)施積分制，引導(dǎo)問題解決。
二是堅(jiān)持農(nóng)民主體地位。發(fā)揮農(nóng)民群眾的首創(chuàng)精神，調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾主動(dòng)參與積分制管理，形成共建共治共享的村民自治格局。
三是堅(jiān)持正向激勵(lì)。堅(jiān)持精神激勵(lì)為主、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)為輔，正向激勵(lì)為主、獎(jiǎng)罰結(jié)合原則，結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和群眾需求創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)方式。
四是堅(jiān)持簡(jiǎn)便易行。制訂便于操作的'流程，讓村級(jí)組織和農(nóng)民群眾容易學(xué)習(xí)掌握，方便群眾的參與。
（三）工作目標(biāo)
通過鄉(xiāng)村治理積分制的推廣應(yīng)用，使復(fù)雜的村民自治行為數(shù)量化、可考核，不斷培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，不斷提升廣大農(nóng)民群眾思想覺悟、道德水準(zhǔn)、文明素養(yǎng)、法治觀念和社會(huì)文明程度，解決農(nóng)村自治動(dòng)力不足、參與不夠等問題，實(shí)現(xiàn)“積分改變習(xí)慣、美德深入人心、鄰里關(guān)系融洽、樹立文明新風(fēng)、全民共建美麗”的目標(biāo)。
二、實(shí)施內(nèi)容
（一）積分對(duì)象
在本村居住的，有意愿接受積分制管理的居民（含在本村居住的非本村村民）都應(yīng)納入積分制管理。以家庭成員個(gè)體和家庭為單位進(jìn)行積分，家庭成員個(gè)體積分和家庭積分計(jì)入家庭總積分。
（二）積分項(xiàng)目
積分項(xiàng)目包括愛黨愛國、遵紀(jì)守法、鄉(xiāng)村建設(shè)、人居環(huán)境、家庭美德、公益美德、移風(fēng)易俗、興業(yè)致富等九大類51條。各村可結(jié)合本村的重點(diǎn)工作需要，增減積分項(xiàng)目和分值，建立起與時(shí)俱進(jìn)、可操作性強(qiáng)的本村積分體系。積分項(xiàng)目和分值原則上以年度為單位進(jìn)行調(diào)整。
（三）積分采集
積分的采集應(yīng)本著簡(jiǎn)便易行、易于操作考證的原則進(jìn)行。按以下采集方法形成家庭成員個(gè)體積分和家庭積分。一是村負(fù)責(zé)積分管理的人員對(duì)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的積分事件及時(shí)進(jìn)行記錄，包括事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、事由、相關(guān)證據(jù)。二是依據(jù)相關(guān)的表彰文件、法律文書、新聞報(bào)道和相關(guān)單位、人員的反饋等進(jìn)行積分。
家庭成員個(gè)體積分和家庭積分加和后為家庭總積分，家庭總積分用于兌換物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)；家庭積分總數(shù)除以參加積分的家庭成員數(shù)為家庭平均積分，家庭平均積分用于精神激勵(lì)和政策支持激勵(lì)。
（四）積分結(jié)果運(yùn)用
積分獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目包括精神獎(jiǎng)勵(lì)、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和政策支持三類。積分獎(jiǎng)勵(lì)適用范圍包括本村村民和在本村居住的非本村村民。具體積分獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目和積分獎(jiǎng)勵(lì)適用范圍由村“兩委”根據(jù)村情決定。
1、精神激勵(lì)。家庭平均積分納入村務(wù)公開內(nèi)容，在專欄公示。家庭平均積分在全村排名靠前的，由區(qū)、鎮(zhèn)、村予以表揚(yáng)，在“道德模范”、“文明家庭”、“最美家庭”、“好公婆好兒媳”等評(píng)優(yōu)評(píng)先活動(dòng)中優(yōu)先考慮。
2、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)?？刹扇》e分兌換形式，憑積分兌換相應(yīng)物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)；可實(shí)行村內(nèi)福利按積分浮動(dòng)管理；經(jīng)全體成員同意，村股份經(jīng)濟(jì)合作社集體收益可實(shí)行“股份+積分”的分配模式。
3、政策支持。家庭平均積分在全村排名靠前的，優(yōu)先享受各級(jí)、各部門扶持政策，優(yōu)先享受信用貸款。
（五）積分管理
家庭平均積分以家庭為單位逐年累加，不清零、不作廢，終生有效。物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)積分兌換后按兌換額度扣減。
三、實(shí)施步驟
鄉(xiāng)村治理積分制度分三個(gè)階段推行。
20xx年，開展試點(diǎn)示范，全區(qū)選取三個(gè)鎮(zhèn)五個(gè)村作為試點(diǎn)，分別是大北鎮(zhèn)獨(dú)立村，岳龍鎮(zhèn)姜甸村，板橋鎮(zhèn)北株村、北板橋村、于三村。
20xx年，全區(qū)每個(gè)鎮(zhèn)至少選擇1個(gè)村作為鄉(xiāng)村治理積分制應(yīng)用試點(diǎn)示范村，探索路子，積累經(jīng)驗(yàn)，形成示范。
20xx年，在全區(qū)全面推廣鄉(xiāng)村治理積分制應(yīng)用工作。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立寧河區(qū)鄉(xiāng)村治理工作模擬運(yùn)用積分制工作領(lǐng)導(dǎo)小組。在區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下統(tǒng)一開展工作。各鎮(zhèn)黨委、政府要高度重視在鄉(xiāng)村治理中推廣運(yùn)用積分制工作，要將積分制作為強(qiáng)化鄉(xiāng)村治理工作的重要抓手，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，積極創(chuàng)造實(shí)施條件，強(qiáng)化組織推動(dòng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在積分制組織實(shí)施中，對(duì)積分內(nèi)容、評(píng)價(jià)方式、結(jié)果運(yùn)用等各環(huán)節(jié)把關(guān)，讓積分制充分體現(xiàn)黨的主張和農(nóng)民意愿的有機(jī)統(tǒng)一，保障積分制工作沿著正確的方向推進(jìn)。各村是積分制的實(shí)施主體，要制訂和完善積分規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)，做好積分記錄、公示、獎(jiǎng)勵(lì)等實(shí)施工作。
（二）強(qiáng)化工作考核。將開展鄉(xiāng)村治理積分制試點(diǎn)工作納入全區(qū)鄉(xiāng)村振興考核加分項(xiàng)目，充分調(diào)動(dòng)各方面在鄉(xiāng)村治理中推廣應(yīng)用積分制的積極性、主動(dòng)性。
（三）整合各方資源強(qiáng)化工作保障。各鎮(zhèn)要充分挖掘整合各類行政資源、市場(chǎng)資源、社會(huì)資源，不斷完善和擴(kuò)充積分獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目，確保建立起可持續(xù)發(fā)展、穩(wěn)定可靠的長(zhǎng)效保障機(jī)制。物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)主要通過村集體經(jīng)濟(jì)收益和社會(huì)力量捐贈(zèng)籌集，有條件的鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政可以給予適當(dāng)補(bǔ)助。
（四）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。各鎮(zhèn)要及時(shí)總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)積分制應(yīng)用的宣傳，將積分管理理念融入到基層管理各個(gè)環(huán)節(jié)和群眾喜聞樂見的各項(xiàng)活動(dòng)之中，形成良好的工作氛圍。
