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第一篇:鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會治理實施方案
今年省綜治委將我縣列入全省社會治安綜合治理重點管理縣,縣委、縣政府高度重視,全面深入剖析綜治工作存在的問題,細化措施,嚴明責任,制定了壽縣社會治安綜合治理重點管理整改方案,現(xiàn)根據(jù)縣里文件精神,結(jié)合我鎮(zhèn)實際,經(jīng)研究,特制定本方案。
一、存在問題
(一)領(lǐng)導認識有差距。在貫徹落實中央及省市綜治政策文件上重視不夠,宣傳不到位,平安創(chuàng)建活動實施較為滯后,導致群眾認知度、參與度不高。
(二)社會治安有差距。人民群眾安全感較低,治安形勢較為嚴峻,嚴重刑事犯罪偶有發(fā)案;公共秩序較為混亂,入室盜竊尚未杜絕。
(三)社會管理有差距。鎮(zhèn)村兩級矛盾糾紛排查調(diào)處機構(gòu)不健全,排查矛盾糾紛處理不及時、不到位,進京非正常訪現(xiàn)象存在。
二、整改目標
以科學發(fā)展觀為指導,深入貫徹落實中央及省市縣綜治工作要求,正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系,以維護社會穩(wěn)定為目標,以人民滿意為標準,以落實領(lǐng)導責任制為主線,以加強基層基礎(chǔ)建設(shè)為重點,堅持打防結(jié)合、預防為主,全力推進我鎮(zhèn)社會治安綜合治理工作。通過本次整改活動,使我鎮(zhèn)基層組織建設(shè)得到明顯增強,社會治安實現(xiàn)根本好轉(zhuǎn),人民群眾安全感顯著提升,確保我鎮(zhèn)社會治安綜合治理工作20xx年度達標進位。
三、整改期限
20xx年5月20日至20xx年5月20日
四、整改重點
(一)認真貫徹落實中央、省委省政府和省綜治辦以及縣
關(guān)于社會治安綜合治理工作有關(guān)文件精神,加強綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)(時間:20xx年5月20日-20xx年8月31日)。
1、認真學習貫徹中央及省市縣關(guān)于社會治安綜合治理有關(guān)文件精神,提高綜治意識,明確綜治任務(wù),抓好綜治工作,各部門要結(jié)合實際,提出貫徹意見。
(1)由黨委書記牛斌組織鎮(zhèn)班子成員學習。
(2)由分管黨委副書記孫良利組織鎮(zhèn)綜治委各成員單位和各村(街)主要負責人學習。
2、按照縣綜治委進一步充實配強鎮(zhèn)綜治辦和村(街)專兼職副主任和綜治工作人員,保證鎮(zhèn)不少于2名專職工作人員、村不少于一名兼職工作人員。
3、建立健全鎮(zhèn)綜治工作平臺。鎮(zhèn)里成立社會管理和群眾工作服務(wù)中心,與網(wǎng)格化管理平臺融合,整合綜治、信訪、司法、公安、民政、群眾工作中心等綜治職能,從機關(guān)和站所抽調(diào)3-5名人員專司此項工作;村(街)建立社會管理和群眾工作服務(wù)室,整合治保會、調(diào)委會、駐村警務(wù)室、流動人口管理等職能,打造綜治服務(wù)工作大平臺。
(二)加強基層黨組織和政權(quán)組織建設(shè),充分發(fā)揮基層組織第一道防線作用(時間:20xx年5月20日-20xx年9月20日)。
4、鎮(zhèn)紀委、組宣辦、民政辦和相關(guān)成員單位要選配一批具有較高政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平、具有較強的組織能力和工作能力、“能辦事、會辦事、辦好事”、善于化解矛盾和處理問題,廉潔自律,在村民中享有較高威信的能人,充實到基層干部隊伍,對重點村(街)要重點調(diào)研,嚴格把關(guān),保證選準人。
5、切實抓好基層干部隊伍培訓工作,提高農(nóng)村基層干部的思想政治素質(zhì)和政策業(yè)務(wù)水平。對全鎮(zhèn)新從事綜治工作人員和村(街)黨組織書記、主任開展綜治工作素質(zhì)培訓,此項工作在10月底前完成。
(三)強化我鎮(zhèn)治安防控體系建設(shè),構(gòu)筑預防犯罪防火墻,切實規(guī)范公共秩序。(時間:20xx年5月20日-20xx年12月31日)
6著力構(gòu)建點線面結(jié)合、警民聯(lián)動的立體化治安防控體系。深化巡防機制改革,在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)實行派出所干警、村治安協(xié)管員、綜治辦人員共同巡邏執(zhí)勤,在主要路段、重點路口加強查控,切實發(fā)揮查控、堵控作用。
7、實施農(nóng)村視頻監(jiān)控村村通工程,按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分類建設(shè)、分層管理、分級管理”的原則,我鎮(zhèn)計劃建設(shè)不少于30個高清視頻監(jiān)控點,實現(xiàn)重要路段、重要街口“零死角”。
8、按照“政府出資,綜治牽頭”原則,在縣級相關(guān)部門的指導下,招錄治安輔助人員15名,組建成立治安巡防隊伍,協(xié)助黨委政府和派出所從事治安巡邏、矛盾糾紛調(diào)解、人口服務(wù)與管理、治安秩序維護等方面的工作。
9、響應(yīng)縣委縣政府的號召,積極籌建平安服務(wù)網(wǎng),力爭年底前實現(xiàn)平安網(wǎng)全覆蓋。
10、始終堅持嚴打方針不動搖,嚴厲打擊各類違法犯罪活動,切實增強人民群眾安全感。因地制宜開展突出治安問題和治安重點地段的專項整治,加強對出租房、廢品回收等特殊行業(yè)的監(jiān)管和整治力度,切實消除治安隱患和治安盲點。
(四)改進社會管理方式,突出矛盾糾紛排查調(diào)處,切實維護社會穩(wěn)定。(20xx年5月20日-20xx年5月20日)
11、積極構(gòu)筑全方位、動態(tài)化的社會矛盾排查預警體系,完善信訪信息收集、信訪維穩(wěn)形勢研判、重大事項社會穩(wěn)定風險評估三大機制。按照抓早、抓小、抓苗頭的要求,督促相關(guān)部門及各村(街)加大對涉及政治穩(wěn)定、重點領(lǐng)域、重點群體、重要苗頭隱患的排查力度,努力做到底數(shù)清、情況明。重點排查因征地拆|、環(huán)境保護、資源開發(fā)、勞動關(guān)系、社會保障、企業(yè)改制、非法集資等引發(fā)的信訪穩(wěn)定問題及時采取“跟蹤化解”機制。
12、完善以人民調(diào)解為基礎(chǔ),人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解三位一體的大調(diào)解工作體系,推進征地搬|、醫(yī)患糾紛、交通事故、勞動人事爭議、市容管理等矛盾多發(fā)領(lǐng)域?qū)I(yè)性調(diào)解組織建設(shè)。健全一般治安案件、輕微刑事案件、刑事自訴案件、刑事附帶民事案件的和解機制。加強調(diào)解隊伍專業(yè)化建設(shè),發(fā)揮“兩代表一委員”作用,建立調(diào)解員專家?guī)旌腿瞬艓臁?/p>
13、大力推行村(街)網(wǎng)格化管理模式,進一步鞏固提高網(wǎng)格化服務(wù)管理能力和水平。形成長效投入機制,重點用于網(wǎng)格化鎮(zhèn)村服務(wù)平臺建設(shè)。
14、開展“無越級上訪鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建活動,推動信訪工作重心下移,加大初信初訪問題的解決力度,切實提高一次性化解率,激發(fā)基層信訪工作的活力和動力,在鎮(zhèn)、村全面推行信訪代理制,為群眾提供“貼身服務(wù)”把群眾吸附在本鎮(zhèn),把問題解決在本村。
15、加大信訪積案的化解力度。對排查出的信訪積案落實領(lǐng)導包案,充分發(fā)揮特困救助、信訪聽證、復查復核、終結(jié)評議、“三跨三分離”案件協(xié)調(diào)處理等工作機制的作用,千方百計予以化解、對信訪難案、老案、特別是對進京訪和進京非訪的積案,進一步確定包案領(lǐng)導和化解措施,堅決防止因責任不落實,工作不到位導致進京非訪。
16、加大特殊時期敏感時段的包保穩(wěn)控力度。將擇機上訪的信訪老戶穩(wěn)控在鎮(zhèn)內(nèi),堅決防止因包保穩(wěn)控不到位導致進京非訪。
17、深入推進平安創(chuàng)建“細胞工程”建設(shè),加大平安建設(shè)宣傳力度,全面開展平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平安村街、平安單位、平安家庭等多種形式的基層平安創(chuàng)建活動,提高群眾知曉率和參與度。
18、不斷完善應(yīng)急處置指揮機制、應(yīng)急現(xiàn)場處置機制、應(yīng)急輿情引導機制和應(yīng)急信息預警機制,加強基層應(yīng)急處置力量建設(shè)。鎮(zhèn)里組建一支以鎮(zhèn)黨政干部為主體的不少于30人的`應(yīng)急處置隊伍,作為處突骨干力量;每個村組建一支以村組干部和黨員為主體的不少于10人的志愿者隊伍,作為輔助力量,不斷健全鎮(zhèn)村兩級突發(fā)事件應(yīng)急處置的工作機制,努力實現(xiàn)事件在基層發(fā)生、處置在基層開展、問題在基層解決的工作目標。
五、整改保障措施
(一)強化領(lǐng)導保障。成立由鎮(zhèn)黨委書記任第一組長,鎮(zhèn)長任組長,鎮(zhèn)班子成員分管聯(lián)系領(lǐng)導以及綜治成員單位主要負責人任副組長,其他相關(guān)人員為成員的社會治安綜合治理整改工作領(lǐng)導組,并設(shè)立辦公室,由政法委員兼任辦公室主任,具體牽頭協(xié)調(diào)整改工作。
(二)強化資金保障。鎮(zhèn)財政籌措社會管理綜治治理專項資金,保障網(wǎng)格化管理、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、治安輔助力量等項目實施,強化綜治基層基礎(chǔ)建設(shè),確保整改各項任務(wù)的落實。
(三)強化責任保障。全面落實社會綜合治理領(lǐng)導責任制和目標管理責任制,把各村街、鎮(zhèn)直各單位開展社會管理綜合治理工作納入全鎮(zhèn)目標管理考核內(nèi)容,強化督查調(diào)度,嚴格公正考評,對成績靠前的予以表彰;對整改不力、效果不好、考評靠后的村或單位,要依法依紀嚴肅追究責任。
(四)強化宣傳保障。通過廣播、宣傳標語、宣傳車等各種途徑和形式,廣泛開展宣傳活動。大力宣傳綜治工作措施,宣傳整改動態(tài),提高群眾對綜治工作的知曉率、參與率和滿意度,使廣大群眾積極投入到平安創(chuàng)建中來。
第二篇:鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會治理實施方案
為認真貫徹落實省、市關(guān)于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)“四個平臺”建設(shè)完善基層治理體系的意見和區(qū)委區(qū)政府《關(guān)于加快鎮(zhèn)街“四個平臺”建設(shè)完善基層治理體系的實施意見》(xx委辦〔x〕xx號)、《關(guān)于印發(fā)的通知》(區(qū)委辦發(fā)[x]xx號)等有關(guān)精神,結(jié)合街道實際,進一步理順社會治理體系,明確工作目標和工作任務(wù),特制定本實施方案。
一、建設(shè)目標
(一)總體目標全面落實省、市、區(qū)有關(guān)建設(shè)完善基層治理體系的總體部署,圍繞推進社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的具體要求,著力構(gòu)建以街道社會治理綜合指揮室為樞紐,“四個平臺”運行機制建設(shè)為重點,基層網(wǎng)格一體化管理為基礎(chǔ)、以信息化運用為支撐的體制新型、職能明確、權(quán)責一致、便民高效、集管理與服務(wù)為一體的綜合治理體系。
(二)具體目標
1、完善基層全科網(wǎng)格,整合資源,理順基層社會治理脈絡(luò);
2、推進“四個平臺”及可視化社會治理綜合指揮室建設(shè),理順社會治理組織指揮體系;
3、進一步明確職責定位,完善運行機制,全力提升集管理、服務(wù)于一體的社會治理水平,全面建立運行保障制度并實現(xiàn)有效運轉(zhuǎn)。
二、工作措施
(一)建設(shè)組織架構(gòu)以堅持縱向貫通、橫向到邊、聯(lián)合協(xié)同為主要方向,組建新街街道社會治理體系組織架構(gòu)。分三個層級:第一層級為實體化運作的社會治理綜合指揮室;第二層級為聯(lián)合協(xié)同運作的`“四個平臺”;第三層級為街道劃定的xx個網(wǎng)格。
(二)建成指揮體系以實現(xiàn)扁平化管理、集成化指揮為基本出發(fā)點,明確由街道副書記任街道治理體系總指揮、相關(guān)分管領(lǐng)導擔任平臺級指揮的指揮架構(gòu),由街道綜合指揮室主任具體負責全街道社會治理體系,實行統(tǒng)籌管理和協(xié)調(diào)指揮,“四個平臺”各平臺內(nèi)部相對獨立運行,履行各自職責,需多個平臺協(xié)作配合的事項,一般由副書記協(xié)調(diào);重大事項報街道主要領(lǐng)導或上報區(qū)級部門協(xié)調(diào)。
(三)強化一線排查深化“網(wǎng)格化管理、組團式服務(wù)”,夯實網(wǎng)格基礎(chǔ),構(gòu)建統(tǒng)一的基層社會治理網(wǎng),實現(xiàn)各平臺間信息互通共享、業(yè)務(wù)協(xié)同辦理,發(fā)揮綜合性功能。加強專兼職網(wǎng)格員隊伍建設(shè),根據(jù)每個網(wǎng)格的具體工作量,合理調(diào)整網(wǎng)格數(shù)量,強化全科網(wǎng)格隊伍建設(shè)。通過網(wǎng)格管理、駐村聯(lián)村、專項督查、服務(wù)熱線等多種途徑,收集并分別向平臺報送各種信息,實現(xiàn)網(wǎng)格化與信息化的有效融合,強化網(wǎng)格工作保障。
(四)注重運行規(guī)范加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動,對網(wǎng)格長、公眾通過各類途徑報送的信息,由綜合指揮室負責匯集,根據(jù)事項類別及時分派給“四個平臺”辦理,實行統(tǒng)一受理、統(tǒng)一分流、統(tǒng)一督辦、統(tǒng)一反饋、統(tǒng)一考核。事權(quán)不在街道本級或本級難以處置的事件,及時分類上報給區(qū)社會治理綜合指揮中心分流處理。街道內(nèi)各平臺內(nèi)部獨立運行,履行各自職責,辦理結(jié)果要及時反饋歸檔。建立工作平臺督辦、考核制度,對信息接收、分流交辦、執(zhí)行處置、回復反饋各環(huán)節(jié)實行全流程監(jiān)督。街道紀工委、組織部門要加強對交辦事項辦理情況監(jiān)督、檢查,對協(xié)作配合不到位及不作為、亂作為的,要嚴肅問責。
(五)增強執(zhí)法協(xié)調(diào)建立街道綜合行政執(zhí)法與專業(yè)行政執(zhí)法相協(xié)調(diào)的指揮機制,由街道黨工委、辦事處統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)綜合行政執(zhí)法、市場監(jiān)管、安全生產(chǎn)等部門的執(zhí)法隊伍,組織開展聯(lián)合執(zhí)法,執(zhí)法時需要公安等力量保障的,由綜治工作平臺協(xié)調(diào)組負責協(xié)調(diào)。完善派駐機構(gòu)之間執(zhí)法合作、信息通報等制度,強化條線執(zhí)法的協(xié)調(diào)配合,形成街道統(tǒng)一領(lǐng)導、部門常態(tài)協(xié)作的良好格局,增強行政執(zhí)法工作合力和整體威懾力。
(六)落實專項考評社會治理“四個平臺”日常運作建立考核激勵機制,按照全科網(wǎng)格暨網(wǎng)格員隊伍要求,對區(qū)級派駐機構(gòu)(人員)、網(wǎng)格長、網(wǎng)格員具體職責、任務(wù)清單、社會治理各類信息的采集、錄入、流轉(zhuǎn)、交辦、辦結(jié)、反饋等事項全面納入考核,對在編在職事業(yè)編制以上人員納入街道日常管理,將考核結(jié)果計入部門年度目標責任制考核并抄告區(qū)級相關(guān)部門。加強平臺經(jīng)費保障,根據(jù)“費隨事轉(zhuǎn)”原則,按區(qū)里相關(guān)文件精神,適當提高派駐機構(gòu)人員待遇。
三、具體要求
(一)提高思想認識。各科室、派駐機構(gòu)、各村(社區(qū))要充分認識推進以“四個平臺”運行機制為重點的社會治理體系建設(shè)是創(chuàng)新基層治理、構(gòu)建基層治理體系新格局的重要舉措,落實工作責任,確保按期完成并實現(xiàn)高效順暢運行。
(二)加強組織領(lǐng)導。為了有效整合新街街道及各派駐機構(gòu)各類管理服務(wù)資源,成立街道社會治理體系建設(shè)運行領(lǐng)導小組及辦公室,并建立綜治工作、市場監(jiān)管、綜合執(zhí)法、便民服務(wù)四個平臺協(xié)調(diào)組,明確部門責任、明確責任分工,確定專人統(tǒng)籌,全面推進街道基層社會治理體系建設(shè)。
第三篇:鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會治理實施方案
今年全鎮(zhèn)綜治工作總體要求是:認真貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會及中省市政法工作會議精神,按照“1234”工作思路,緊緊圍繞全鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的大局,立足我鎮(zhèn)實際,加強和完善社會管理綜合治理工作機制,全面深化平安建設(shè),著力完善社會管理的防控體系,著力排查調(diào)處矛盾糾紛,著力改進社會管理綜合治理,著力加強基層基礎(chǔ)建設(shè),不斷深化平安金河建設(shè)工作,為我鎮(zhèn)的發(fā)展營造一個和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境和公正高效的法制環(huán)境。
一、工作措施
1、構(gòu)筑嚴密的治安防控體系。加強治安防范網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。各村、各單位都要成立綜治領(lǐng)導機構(gòu),健全保衛(wèi)組織,配備專職人員,落實值班守護等規(guī)章制度,使各村的治安防范措施落到實處。重點要害部位、信用社、衛(wèi)生院、學校等重點場所要加強監(jiān)控。按照“嚴管、嚴防、嚴治”的原則,加強對民用爆炸物品、劇毒化學品生產(chǎn)、儲存、銷售、使用情況的檢查和清理,不斷整合各種治安資源建立和完善“打、防、控一體化”工作機制,有效提升我鎮(zhèn)治安防范總體水平。
2、以重點青少年的教育管理為基礎(chǔ),加強易違法犯罪高危人群的治安防范網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。按照“誰用工誰負責、誰出租誰負責”的原則,加強對出租房屋、用工單位、轄區(qū)文化娛樂場所等流動人口落腳點和活動場所的管理,加強暫住人口登記、辦證和查驗等基礎(chǔ)性工作,減少流竄犯罪,消除治安隱患。要多渠道、多形式地做好刑釋解教人員的安置、就業(yè)和幫教工作,減少重新違法犯罪。切實加強青少年法制、道德和思想政治教育,真正把家庭教育、學校教育和社會教育有機地結(jié)合起來,建立健全相互配合的工作機制。要積極組織開展法律進校園活動,及時有效地整治校園及周邊地區(qū)治安環(huán)境,在全社會形成關(guān)心、重視青少年健康成長,預防和減少違法犯罪的良好氛圍。
2、構(gòu)筑有效的矛盾糾紛疏導體系,深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作,健全人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解相互銜接配合的大調(diào)解工作體系。預防和減少“民轉(zhuǎn)刑”案件的發(fā)生。按照“預防為主,教育疏導,依法處置,防止激化”的原則,建立健全各負其責、防疏結(jié)合、運行協(xié)調(diào)的工作機制,落實信訪工作和矛盾糾紛排查調(diào)處責任制,使排查調(diào)處工作實現(xiàn)經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化。充分發(fā)揮各村綜治組織矛盾糾紛排查調(diào)處第一道防線作用,加強部門之間的聯(lián)系和協(xié)調(diào),形成工作合力,使矛盾糾紛化解在基層和初發(fā)階段,維護社會安定。
3、構(gòu)筑完善的基層工作體系。以基層綜治組織規(guī)范化建設(shè)為切入點,在打擊、防范、管理、建設(shè)、教育、改造等方面不斷強化基礎(chǔ)性工作。一是加強各綜治組織的管理和考核,促進工作水平的提高。二是明確各調(diào)委會、綜治辦公室、以及治安巡邏隊、治安信息員的工作職責,落實工作任務(wù),使其都能真正發(fā)揮作用。三是加強對綜治工作人員的素質(zhì)教育,強化培訓,提高工作能力。
4、構(gòu)筑完備的`安全生產(chǎn)體系。要健全和落實安全責任制和規(guī)章制度,嚴抓重大隱患整改的監(jiān)督檢查,積極開展各類事故預防工作,進一步加大執(zhí)法力度,按照“四不放過”的原則,嚴厲查處各類安全事故,減少安全事故發(fā)生。
5、深入推進基層平安創(chuàng)建活動,不斷創(chuàng)新社會治安綜合治理工作思路和方法,加強各村平安創(chuàng)建工作,加強各村社會治安形式分析和預警,嚴厲打擊各種制假售假、坑農(nóng)害農(nóng)違法犯罪行為,切實做好治安防控與刑事犯罪工作,維護轄區(qū)治安穩(wěn)定。
二、工作要求
1、加強組織領(lǐng)導。各村黨支部要充分認識到社會管理綜合治理工作是貫徹十八大會議及當前兩會重要精神和樹立科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn),是金河鎮(zhèn)經(jīng)濟社會快速、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)在需要,把社會治安綜合治理活動作為執(zhí)政為民、確保“一方平安”的一項政治任務(wù),納入經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃,列入為民辦實事的重點工作。
2、整合治安資源。要堅持專門工作與群眾路線相結(jié)合,專業(yè)隊伍與群防群治組織建設(shè)并重的原則,整合現(xiàn)有治安資源。要根據(jù)治安形勢,治安重點的變化,及時調(diào)整防范的重點區(qū)域,巡邏的重點時段,整治的重點問題。
3、落實工作責任。各支部要切實承擔起深入推進創(chuàng)建“平安金河”的政治責任,把創(chuàng)建活動的各項任務(wù)和措施落實到每個村組織和具體人,鎮(zhèn)黨委繼續(xù)嚴格實行社會治安綜合治理“一票否決制”、“領(lǐng)導責任追究制”和“安全生產(chǎn)目標責任制”。對綜治工作先進村和個人進行表彰獎勵,對創(chuàng)建和維護穩(wěn)定工作不力的村,要堅決行使社會治安綜合治理“一票否決制”,并追究相關(guān)人員的責任。