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近年來，電信詐騙案件時有發(fā)生。嚴重影響了廣大人民群眾的生活，造成了巨大的經(jīng)濟損失，人民群眾深受其害。為有效控制此類案件的高發(fā)，減少人民群眾的財產(chǎn)損失，提升廣大人民群眾的安全感和滿意度，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究決定，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展為期四個月的打擊和防范電信詐騙的犯罪專項行動。為確保專項行動有效開展，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

此次集中打擊整治行動圍繞構(gòu)建和諧社會和新一輪創(chuàng)建“平安格林”建設(shè)目標，以“打現(xiàn)行、壓發(fā)案、防反彈、保成果”為主線，進一步加大打擊和宣傳防范力度，進一步落實綜合治理措施，夯實基層基礎(chǔ)工作，加快構(gòu)建打擊整治長效機制，鞏固擴大專項行動戰(zhàn)果，全面遏制電信詐騙的犯罪，確保人民群眾安居樂業(yè)和社會長治久安。行動總體上要達到三個效果：一是打擊的聲勢要強大；二是宣傳的氛圍要濃厚；三是整治的效果要明顯。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為確保這次專項行動各項工作落到實處，經(jīng)研究決定成立格林鎮(zhèn)打擊和防范電信詐騙的犯罪專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長：

副組長：

成員單位：文廣站、派出所、司法所、綜治辦、安監(jiān)站、格林信用社、太平信用社、電信支局、移動公司網(wǎng)點、市場監(jiān)管分局，各村（居）。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于派出所，朱永科同志兼任辦公室主任，各成員單位領(lǐng)導(dǎo)任辦公室副主任，負責組織、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)各項工作。各單位將開展的工作分階段報鎮(zhèn)綜治辦。

三、時間安排

（一）動員部署階段（20xx年5月8日至20xx年6月30日）。健全工作機構(gòu)，制定工作方案，召開全鎮(zhèn)打擊和防范電信詐騙的犯罪專項行動動員大會對專項行動進行動員部署。各村、各成員單位要結(jié)合本轄區(qū)、本單位實際，制定細化方案，成立領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，并召開會議動員部署。

（二）集中攻堅階段（20xx年7月1日至20xx年11月30日）。各單位要按照行動的整體安排部署，全面啟動落實打擊和防范措施，組織開展一系列專項打擊、防范行動，多部門配合，多措并舉，向電信詐騙的犯罪發(fā)起凌厲攻勢，確保取得最大成效。

（三）總結(jié)驗收階段（20xx年12月1日至20xx年12月30日）。對專項行動情況進行全面檢查考核和總結(jié)，對各單位開展工作情況進行綜合考評，針對薄弱環(huán)節(jié)，提出針對性的對策，全面落實整改措施，鞏固和擴大專項行動成果。

四、工作措施及職責分工

（一）各村（居），各部門各司其職，切實發(fā)揮職能作用，營造良好宣傳氛圍。

1、各村要高度重視此項工作，充分利用各村（居）的宣傳欄、廣告牌以及集中宣傳發(fā)放宣傳單等方式，宣傳電信詐騙案件的方式以及防范的方法，教育轄區(qū)群眾，提升廣大人民群眾的防范意識。

2、鎮(zhèn)宣傳辦要充分利用廣播電臺，采取多種形式，揭露電信詐騙的伎倆、手段，時刻提醒廣大人民群眾增強防范意識。

3、市場監(jiān)管分局在日常執(zhí)法活動中，要走進市場、商戶、超市、集貿(mào)市場等，利用發(fā)放宣傳單、張貼告示等方式，時刻提醒廣大群眾，提高識騙防騙的能力。

4、信用社要切實加強內(nèi)部管理，強化責任、措施落實，有針對性地開展員工培訓(xùn)，提升識騙防騙能力，并在辦理轉(zhuǎn)賬匯款過程中時刻提醒廣大儲戶警惕電信詐騙，盡可能在第一時間阻止電信詐騙案件的`發(fā)生。在信用社辦公地點利用各種形式對電信詐騙的伎倆、手段進行揭露，教育群眾應(yīng)對辦法，提升廣大人民群眾的防范意識。在派出所辦理電信詐騙案件中，提供必要的、快捷的支持（如：及時針對詐騙賬戶資金來進行止付、凍結(jié)等）。

5、電信支局、移動網(wǎng)點、聯(lián)通網(wǎng)點要充分利用10086、10000、10010等客服平臺，做好手機識騙防騙短信，時刻提醒廣大用戶不要輕信來歷不明的電話和短信，不要回撥打過來剛接通就掛斷的陌生電話，不要按陌生電話或短信的提示操作轉(zhuǎn)賬業(yè)務(wù)等，并切實配合公安部門開展案件偵查工作。

6、司法所特別是派出所，二家要結(jié)合自身實際，采取多種形式進行電信詐騙的宣傳，讓廣大人民群眾知曉公檢法等國家機關(guān)從未設(shè)立任何所謂的安全賬戶，在辦理案件時也不會直接電話通知任何人進行轉(zhuǎn)賬等相關(guān)知識。

7、安監(jiān)站要切實利用好各類交通運輸工具，張貼警示標語，滾動播出識騙防騙的提示，時刻提醒廣大人民群眾，遠離電信詐騙的危害。

8、派出所要盡快梳理各類電信詐騙案件的特征、方式方法，節(jié)選經(jīng)典案例，揭露電信詐騙的伎倆，完善電信詐騙案件的防范提示，以此作為各成員單位宣傳的范本。各村要發(fā)揮點多、線長、面廣，與群眾聯(lián)系密切的工作優(yōu)勢，將防騙宣傳納入到住村民警的日常工作中去，嚴格落實進單位、進村寨、進學校、進企業(yè)、進市場的“五進”工作制，積極拓寬防范宣傳工作的覆蓋面，真正把防騙工作常態(tài)化、經(jīng)?；ψ龅叫麄鞑宦舨宦┤?。

（二）多部門合作、全力攻堅，掀起打擊電信詐騙的犯罪的'高潮。

1、派出所務(wù)必迅速建立打擊電信詐騙的犯罪的快速反應(yīng)處置預(yù)案，明確打擊工作團隊，針對大要案件全力攻堅。派出所要迅速組織治安和派出所民警認真學習《貴州省公安機關(guān)辦理電信詐騙案件執(zhí)法指引》，切實增強廣大民警的執(zhí)法水平和能力，盡可能減少人民群眾的損失，為電信詐騙案件的串并案工作提供支撐，也為打擊電信詐騙案件摸索出一些新的思路和做法。派出所迅速建立打擊電信詐騙案件的快速反應(yīng)處置預(yù)案，同時明確打擊電信詐騙案件的工作團隊，一旦發(fā)生大要案件，立即按照預(yù)案要求，在技偵、網(wǎng)安部門的支持下，在第一時間啟動偵查工作，原則上以發(fā)生地派出所為主，尋求周邊派出所幫助，要明確一至兩名專職聯(lián)絡(luò)員負責本轄區(qū)的所有電信詐騙案件的匯總、收集、上報、錄入工作，形成聯(lián)絡(luò)員制度的長效機制；在案事件信息系統(tǒng)中要認真規(guī)范錄入電信詐騙案件，切實按照省公安廳下發(fā)的《案事件信息系統(tǒng)中電信詐騙信息錄入使用說明》完成，同時，認真完善公安部刑偵局《電信詐騙的犯罪案件偵查破案協(xié)作平臺》的錄入，為全國公安機關(guān)對此類案件的串并案分析做好準備。

2、各村（居），各部門要通力合作，全力打好攻堅戰(zhàn)。

（1）電信、移動、聯(lián)通部門要切實按照市公安局、移動公司、聯(lián)通公司、電信公司聯(lián)合下發(fā)的遵公發(fā)（〔20xx〕23號）《關(guān)于印發(fā)遵義市打擊防范電信詐騙的犯罪協(xié)作機制的通知》文件精神，切實做好打擊配合工作。明確保衛(wèi)部門及一名專業(yè)人員全力配合公安機關(guān)，利用信令點編碼倒查（七號信令倒查）的方式，按照電信部門內(nèi)部管理規(guī)定，以受害人電話開始，查找本省電話局端，繼續(xù)查找可能多個外省電話局端后，最終落地查證發(fā)現(xiàn)詐騙窩點的流程，也就是通過被害人電話在運營商信令網(wǎng)中查找來電的上一級電話局端，最終找到網(wǎng)絡(luò)電話進入電信運營商網(wǎng)絡(luò)的落地服務(wù)器，然后尋找此落地服務(wù)器的對接交換服務(wù)器，查明軟交換服務(wù)器后，圍繞服務(wù)器IP和使用人、軟件使用人及其相關(guān)的身份、電話、銀行賬號、虛擬身份展開調(diào)查，最終發(fā)現(xiàn)詐騙窩點、網(wǎng)絡(luò)支撐、資金流向等線索。

（2）金融部門要切實按照市公安局、中國人民銀行遵義市中心支行聯(lián)合下發(fā)的遵公發(fā)（〔20xx〕25號）《關(guān)于印發(fā)遵義市打擊防范電信詐騙的犯罪協(xié)作機制的通知》文件精神，切實做好打擊配合工作。要求各商業(yè)銀行明確保衛(wèi)部門及一名專業(yè)人員全力配合公安機關(guān)，按照銀行內(nèi)部管理規(guī)定，組織協(xié)調(diào)縣內(nèi)、市內(nèi)、省內(nèi)乃至外省相關(guān)銀行的協(xié)調(diào)配合。要求在第一時間查詢到涉案賬戶的開戶信息、交易明細、同一開戶人持有的其他賬戶以及涉案賬戶資金拆分的二級賬戶或銀行卡乃至三級賬戶或銀行卡的相關(guān)詳細情況。與此同時，在電信詐騙的犯罪行為發(fā)生后，涉案資金尚未全部轉(zhuǎn)移的情況下，各商業(yè)銀行的聯(lián)絡(luò)員在接到公安機關(guān)辦案民警的電話后或者辦案民警將被害人直接帶到營業(yè)柜臺，明確指出被害人已被電信詐騙的，可以先行通知業(yè)務(wù)人員對涉案賬戶進行止付、凍結(jié)，辦案單位在24小時內(nèi)將正式法律文書和經(jīng)辦人《人民警察證》復(fù)印件送達協(xié)助查詢、凍結(jié)的商業(yè)銀行保衛(wèi)部門。

（3）派出所、司法所要切實按照市中級人民法院、市檢察院、市公安局聯(lián)合下發(fā)的遵公發(fā)（〔20xx〕24號）《關(guān)于印發(fā)辦理電信詐騙案件有關(guān)問題的意見的通知》文件精神，組織協(xié)調(diào)打擊電信詐騙的新方法、摸索打擊電信詐騙的新思路，統(tǒng)一對電信詐騙的犯罪事實和證據(jù)的認定和要求。

五、工作要求

（一）充分認識打擊和防范電信詐騙違法犯罪的重要性和緊迫性。電信詐騙違法犯罪活動牽涉面廣、社會影響大，嚴重威脅廣大電信用戶、銀行儲戶的財產(chǎn)安全，嚴重破壞電信運營商和金融企業(yè)的形象，同時擾亂了社會治安秩序，增加了不安定因素，破壞了社會和諧。電信詐騙具有高科技違法犯罪的特點，具有較強的隱蔽性、欺詐性，難以識別，難于偵破。各部門各單位對此要引起高度重視，要站在維護社會治安大局穩(wěn)定的高度，切實加強對防范打擊電信詐騙的犯罪工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。同時，防范和打擊電信詐騙違法犯罪需要各部門緊密協(xié)作和協(xié)調(diào)聯(lián)動，利用綜合治理的優(yōu)勢，從源頭上根本遏制此類違法犯罪問題的蔓延。

（二）聯(lián)手開展行動，嚴厲打擊電信詐騙違法犯罪活動，并力爭在短期內(nèi)取得明顯成效。電信詐騙的犯罪危害程度大，該問題已經(jīng)引起各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，派出所要盡快與有關(guān)部門銜接，建立健全與打擊工作相對應(yīng)的工作機制，尋求有關(guān)部門的大力支持，形成工作合力，力爭在最快的時間里在全鎮(zhèn)掀起打擊電信詐騙違法犯罪活動高潮，營造嚴打高壓態(tài)勢。

（三）加強宣傳，切實提高廣大人民群眾安全防范意識。違法犯罪人員利用電信詐騙的手段和方式推陳出新、防不勝防。公安、電信、金融等部門單位要積極主動和宣傳部門溝通聯(lián)系，爭取新聞媒體的大力支持，充分利用廣播、電視、報刊等宣傳媒介，采取領(lǐng)導(dǎo)或?qū)＜以L談、案例剖析、公益廣告、新聞發(fā)布會、短信溫馨提示、警示卡等靈活多樣的方式方法，大力加強宣傳教育。各銀行、電信部門要利用營業(yè)優(yōu)勢，直接加強對客戶面對面的宣傳教育，可以印制相關(guān)資料或卡片，在適當場所向市民發(fā)放。派出所還可會同教育部門，組織對廣大師生進行教育宣傳。

（四）督導(dǎo)檢查落實。專項行動中，領(lǐng)導(dǎo)小組將組成工作檢查組進行督導(dǎo)檢查，實行責任倒查。