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第一篇：綜合治理工作實(shí)施方案

為切實(shí)從源頭上消除電動自行車火災(zāi)隱患，預(yù)防和遏制電動自行車火災(zāi)事故發(fā)生，按照省政府安委會《關(guān)于印發(fā)全省電動自行車消防安全綜合治理工作實(shí)施方案的通知》（魯安發(fā)〔20xx〕13號）要求，區(qū)安委會決定自20xx年6月開始至20xx年底在全區(qū)開展電動自行車消防安全綜合治理工作。具體實(shí)施方案如下：

一、工作目標(biāo)

堅持“抓源頭、治違法、促規(guī)范”，集中排查整治電動自行車產(chǎn)品質(zhì)量、維修改裝和使用管理等方面問題，嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn)、銷售假冒偽劣和不合格電動自行車行為，嚴(yán)格規(guī)范維修改裝行為，提升電動自行車產(chǎn)品質(zhì)量，推動規(guī)劃建設(shè)集中停放場所及充電設(shè)施，廣泛開展消防宣傳教育，強(qiáng)化日常消防管理，力爭通過綜合治理，實(shí)現(xiàn)電動自行車產(chǎn)品質(zhì)量明顯提升，電動自行車安全管理制度化規(guī)范化，電動自行車使用安全意識明顯提升，有效遏制電動自行車亡人火災(zāi)事故發(fā)生。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

區(qū)安委會成立電動自行車消防安全綜合治理工作協(xié)調(diào)小組。協(xié)調(diào)小組辦公室設(shè)在區(qū)消防大隊，主要承擔(dān)日常協(xié)調(diào)工作。各街道辦事處、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)房管局、區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)市場監(jiān)督管理局、區(qū)規(guī)劃分局、區(qū)公安分局等相關(guān)部門為協(xié)調(diào)小組成員單位。各單位要成立或指定專門工作機(jī)構(gòu)，定期分析調(diào)度，具體負(fù)責(zé)組織本單位開展電動自行車消防安全綜合治理工作。

三、治理時間

6月開始至20xx年年底結(jié)束，分三個階段進(jìn)行。

（一）動員部署階段（20xx年6月20日前）。各單位要對綜合治理工作進(jìn)行全面動員部署，制定工作方案，成立綜合治理組織機(jī)構(gòu)，明確工作目標(biāo)、任務(wù)、措施和職責(zé)，細(xì)化工作標(biāo)準(zhǔn)，制定檢查考核標(biāo)準(zhǔn)，廣泛宣傳發(fā)動，迅速組織開展專項治理工作。

（二）集中整治階段（20xx年6月20日至11月30日）。區(qū)市場監(jiān)督管理局、區(qū)公安分局要對本轄區(qū)內(nèi)電動自行車生產(chǎn)、銷售、維修單位，電動自行車回收、改裝單位（場所）進(jìn)行排查，建立檔案臺賬，強(qiáng)化對電動自行車產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查；各街道辦事處、區(qū)房管局、區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局、各派出所要對居民社區(qū)、住宅小區(qū)電動自行車違規(guī)停放、充電問題進(jìn)行集中排查整治，針對新舊住宅小區(qū)等不同情況，分門別類，逐一采取相應(yīng)治理措施，切實(shí)解決在公共走道違規(guī)停放、充電等問題。相關(guān)行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)做好《電動自行車安全技術(shù)規(guī)范》宣貫工作，推動電動自行車安全技術(shù)規(guī)范的落實(shí)。

（三）總結(jié)驗收階段（20xx年12月）。各單位要于12月22日前完成電動自行車消防安全綜合治理總結(jié)工作。區(qū)安委會將牽頭組織對本區(qū)綜合治理工作進(jìn)行檢查考評，考評情況納入?yún)^(qū)政府20xx年度安全生產(chǎn)和消防工作考核內(nèi)容。對綜合治理部署不到位、治理措施落實(shí)不到位的街道辦事處和行業(yè)部門予以通報。

四、治理內(nèi)容和措施

（一）開展電動自行車生產(chǎn)單位專項治理。由區(qū)市場監(jiān)督管理局牽頭組織，區(qū)公安分局等相關(guān)部門配合，對本地電動自行車及配件生產(chǎn)單位開展摸底排查，登記造冊，加強(qiáng)電動自行車產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。嚴(yán)格電動自行車產(chǎn)品生產(chǎn)許可證核發(fā)，嚴(yán)把市場入口關(guān)，集中查處無證生產(chǎn)、生產(chǎn)假冒偽劣電動自行車產(chǎn)品等行為。按照《電動自行車通用技術(shù)條件》（GB17761-1999）等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，督促生產(chǎn)單位嚴(yán)格落實(shí)電動自行車電器裝置、絕緣性能、蓄電池密封性以及欠壓、過流保護(hù)功能等相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。對使用不當(dāng)容易造成產(chǎn)品損壞或者可能危及人身、財產(chǎn)安全的產(chǎn)品，生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置警示標(biāo)志或者中文警示說明。區(qū)市場監(jiān)督管理局要依法重點(diǎn)查處以下問題：生產(chǎn)單位在電動自行車及相關(guān)產(chǎn)品中摻雜、摻假，以假充真、以次充好，或者以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品；生產(chǎn)國家明令淘汰的電動自行車蓄電池；偽造電動自行車產(chǎn)地，偽造或者冒用他人廠名、廠址，偽造或者冒用認(rèn)證標(biāo)志等行為。對構(gòu)成犯罪的依法移送司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。

（二）開展電動自行車銷售和維修單位專項治理。由區(qū)市場監(jiān)督管理局牽頭組織，區(qū)公安分局等部門配合，對本地電動自行車及配件銷售、維修經(jīng)營者開展摸底排查，登記造冊，加強(qiáng)銷售維修領(lǐng)域監(jiān)管。區(qū)市場監(jiān)督管理局要依法重點(diǎn)查處以下違法行為：銷售單位無照經(jīng)營；產(chǎn)品沒有質(zhì)量合格證，沒有明確標(biāo)注廠名廠址的；產(chǎn)品來源不明的；產(chǎn)品質(zhì)量不合格的；銷售的產(chǎn)品侵犯他人注冊商標(biāo)專用權(quán)的。要重點(diǎn)檢查電動自行車回收、維修經(jīng)營場所，依法查處銷售存在安全質(zhì)量問題的二手電動自行車和蓄電池，依法查處維修經(jīng)營者使用不合格配件、超標(biāo)準(zhǔn)更換蓄電池、拆除減速器等違法行為。對達(dá)到刑事立案標(biāo)準(zhǔn)的，要依法移送司法機(jī)關(guān)，追究刑事責(zé)任。

（三）規(guī)范電動自行車集中停放場所規(guī)劃管理。由各街道辦事處、區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)房管局、區(qū)規(guī)劃分局等相關(guān)部門依法負(fù)責(zé)電動自行車集中停放場所規(guī)劃建設(shè)和管理工作，指導(dǎo)、督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照合同約定做好住宅小區(qū)共用消防設(shè)施的維護(hù)管理工作，推動建設(shè)電動自行車集中停放場所和充電設(shè)施。區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)規(guī)劃分局要牽頭負(fù)責(zé)研究制定電動自行車停放場所規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，組織有關(guān)部門和街道辦事處加強(qiáng)居民住宅區(qū)電動自行車停放充電場所建設(shè)和管理；凡新建的住宅小區(qū)，嚴(yán)格源頭管控，同步規(guī)劃建設(shè)停放充電場所和智能充電控制設(shè)施；對受客觀條件限制，難以建成車庫（棚）、充電設(shè)施的老舊住宅小區(qū)，劃定一個或多個相對獨(dú)立的安全區(qū)域，設(shè)置符合安全條件的小型集中臨時充電點(diǎn)，滿足居民為電動自行車充電的需求。

（四）開展電動自行車違規(guī)停放充電專項治理。各街道辦事處要嚴(yán)格落實(shí)消防安全網(wǎng)格化管理，指導(dǎo)居民委員會、住宅小區(qū)建設(shè)管理單位和物業(yè)服務(wù)企業(yè)制定電動自行車存放、充電管理規(guī)定；指導(dǎo)無建設(shè)管理單位或物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理的住宅小區(qū)、樓院明確管理主體單位，確定管理人員，落實(shí)管理責(zé)任。居民委員會、住宅小區(qū)建設(shè)管理單位和物業(yè)服務(wù)企業(yè)要對管理區(qū)域的電動自行車實(shí)行集中存放、集中管理，做好電動自行車充電設(shè)施及配置消防器材的管理維護(hù)；及時勸阻和制止違法違規(guī)行為，勸阻和制止無效的，要立即向各街道辦事處、各派出所等部門報告。區(qū)公安分局治安大隊、消防大隊等部門要依法負(fù)責(zé)指導(dǎo)各街道辦事處落實(shí)網(wǎng)格化管理責(zé)任，依法查處電動自行車違規(guī)停放充電行為。區(qū)公安分局交警大隊要負(fù)責(zé)強(qiáng)化對電動自行車的道路管控，對違規(guī)改裝電動自行車的行為應(yīng)依法予以處罰教育。各派出所要督促居民委員會、住宅區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照省公安廳《電動車消防安全五條禁令》要求開展自查自改。對存在違規(guī)行為拒不改正，以及電動自行車違規(guī)存放、充電引起火災(zāi)事故的，要依照《中華人民共和國消防法》《山東省消防條例》，依法追究責(zé)任單位和人員的責(zé)任，達(dá)到刑事立案標(biāo)準(zhǔn)的，移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

（五）強(qiáng)化電動自行車消防知識宣傳教育。各單位要充分利用報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、公交、樓宇視頻等宣傳載體，大力宣傳違規(guī)生產(chǎn)、銷售、改裝和使用電動自行車的危害，曝光違法違規(guī)行為和典型火災(zāi)事故；區(qū)廣電中心要負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各級主流新聞媒體播出相關(guān)電動自行車安全節(jié)目；相關(guān)行業(yè)主管部門要做好《電動自行車安全技術(shù)規(guī)范》宣貫工作；各街道辦事處、區(qū)房管局、各派出所要深入社區(qū)、單位、群租房等場所宣講電動自行車火災(zāi)危險性，普及撲救火災(zāi)、逃生自救、疏散技能等安全常識；要廣泛張貼《電動車消防安全五條禁令》等宣傳掛圖，在公共走道、樓梯間、門廳內(nèi)張貼禁止電動自行車停放和充電標(biāo)識；要指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)、居民委員會等定期組織群眾開展應(yīng)急疏散演練，提升居民逃生自救能力。

五、工作要求

（一）高度重視強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。開展電動自行車消防安全綜合治理，各部門要高度重視，結(jié)合高層建筑消防安全綜合治理、電氣火災(zāi)綜合治理和季節(jié)性火災(zāi)防控工作，明確任務(wù)分工，細(xì)化整治措施，嚴(yán)密責(zé)任鏈條，穩(wěn)步推進(jìn)綜合治理。電動自行車消防安全綜合治理工作將納入對區(qū)政府安全生產(chǎn)工作考核、消防工作考核內(nèi)容。

（二）認(rèn)真履責(zé)強(qiáng)化配合。要堅持齊抓共管，壓實(shí)屬地街道辦事處、監(jiān)管部門、管理單位和使用人員的責(zé)任，各盡其職，各負(fù)其責(zé)。對職能交叉、多頭管理的領(lǐng)域，要及時溝通協(xié)調(diào)，落實(shí)具體責(zé)任，防止推諉扯皮。要建立健全信息共享、情況通報等工作機(jī)制，及時通報處理違法違規(guī)行為，加強(qiáng)全鏈條監(jiān)管，切實(shí)形成執(zhí)法合力。

（三）嚴(yán)格檢查強(qiáng)化督導(dǎo)。區(qū)安委會要加強(qiáng)本地區(qū)綜合治理工作的綜合協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮協(xié)調(diào)督促和工作督查職能，對電動自行車安全隱患問題集中的區(qū)域，要加強(qiáng)檢查督導(dǎo)力度。對工作不力、問題突出的，要通報批評，督促其加大工作力度，落實(shí)整治措施。在綜合整治期間，因管理整治不力，造成電動自行車引發(fā)火災(zāi)，尤其是發(fā)生亡人火災(zāi)事故的，將依法從嚴(yán)從重追究責(zé)任單位和人員的責(zé)任。

第二篇：綜合治理工作實(shí)施方案

為依法保護(hù)土地資源，加強(qiáng)土地資源管控，加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃與建設(shè)管理，及時、有效的查處違法用地和違法建設(shè)行為（以下簡稱＂兩違＂），根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，按照（發(fā)〔20xx〕3號）文件精神，經(jīng)我鎮(zhèn)黨委政府研究決定，對我鎮(zhèn)違法用地、違法建設(shè)行為進(jìn)行全面清理整治。為確保整治工作取得實(shí)效，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

通過開展我鎮(zhèn)＂兩違＂集中整治工作，對嚴(yán)重影響我鎮(zhèn)重點(diǎn)規(guī)劃布局、重要規(guī)劃路網(wǎng)節(jié)點(diǎn)、重要交通安全、水利行洪安全等必須拆除的＂兩違＂建筑物、構(gòu)筑物實(shí)施拆除；對頂風(fēng)作案，偷建、搶建、強(qiáng)建情節(jié)極其惡劣的＂兩違＂建筑物、構(gòu)筑物實(shí)施拆除；對原列入拆除至今尚未拆除的＂兩違＂建筑物、構(gòu)筑物及整治期間新增的＂兩違＂建筑物、構(gòu)筑物實(shí)行停止供電、供水、通訊網(wǎng)絡(luò)、電視網(wǎng)絡(luò)等公共服務(wù)。通過整治，進(jìn)一步規(guī)范我鎮(zhèn)土地、建設(shè)市場秩序，增強(qiáng)依法建設(shè)、依法用地意識，確保我鎮(zhèn)總體規(guī)劃建設(shè)順利實(shí)施。

二、基本原則

堅持標(biāo)本兼治、堵疏結(jié)合、依法行政、公平公正、分級負(fù)責(zé)的原則。

三、工作措施

（一）以集鎮(zhèn)及周邊區(qū)域＂兩違＂整治為主，各村同步推進(jìn)。

鎮(zhèn)國土所、村鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)中心具體負(fù)責(zé)集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)＂兩違＂整治工作，同時對各村＂兩違＂整治工作進(jìn)行督促、協(xié)調(diào)配合。各村同步推進(jìn)＂兩違＂整治工作，并按時報送整治工作進(jìn)展情況。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)

1.強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立我鎮(zhèn)＂兩違＂整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)黨委書記任組長，鎮(zhèn)長、人大主席、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，各村（居）、鎮(zhèn)屬各單位及州縣駐鎮(zhèn)單位負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在鎮(zhèn)國土資源所，對全鎮(zhèn)＂兩違＂日常巡查、制止和拆除負(fù)總責(zé)。

2.職責(zé)分工

（1）鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)中心工作職責(zé)：負(fù)責(zé)對違法建設(shè)行為的制止和立案查處，會同相關(guān)部門認(rèn)定影響城鎮(zhèn)規(guī)劃布局、重要路網(wǎng)規(guī)劃節(jié)點(diǎn)的＂兩違＂行為，是查處違法建設(shè)行為的行政責(zé)任單位。

（2）鎮(zhèn)國土所工作職責(zé)：負(fù)責(zé)對違法用地行為的制止和立案查處，會同相關(guān)部門認(rèn)定違反土地利用總體規(guī)劃的＂兩違＂行為，是查處違法用地行為的行政責(zé)任單位。

（3）派出所工作職責(zé)：負(fù)責(zé)做好＂兩違＂集中整治專項應(yīng)急處置預(yù)案，明確專人負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)＂兩違＂日常巡查、制止、執(zhí)法工作中暴力抗法的應(yīng)急處突，快速出擊，依法嚴(yán)懲，絕不姑息。

（4）鎮(zhèn)水管站工作職責(zé)：負(fù)責(zé)對占用河道、影響行洪安全的＂兩違＂行為進(jìn)行制止和立案查處，并對搭接和轉(zhuǎn)供水源的行為進(jìn)行督查，禁止未沒有辦理用地和規(guī)劃手續(xù)的＂兩違＂戶供應(yīng)水源。

（5）供電所工作職責(zé)：負(fù)責(zé)對＂兩違＂行為非法、私自搭接和轉(zhuǎn)供電源行為進(jìn)行查處，禁止為沒有辦理用地和規(guī)劃手續(xù)的＂兩違＂戶提供電源。

（6）通訊、電視網(wǎng)絡(luò)部門職責(zé)：負(fù)責(zé)對＂兩違＂行為非法、私自搭接和轉(zhuǎn)供通訊、電視網(wǎng)絡(luò)信號進(jìn)行查處，禁止為沒有辦理用地和規(guī)劃手續(xù)的＂兩違＂戶提供服務(wù)。

（7）鎮(zhèn)紀(jì)委工作職責(zé)：對違法違紀(jì)案件的調(diào)查處理，負(fù)責(zé)對黨員干部和國家工作人員（含國有企事業(yè)單位工作人員）參與＂兩違＂行為進(jìn)行黨紀(jì)政紀(jì)立案查辦，涉及犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任，是負(fù)責(zé)黨紀(jì)政紀(jì)查處的責(zé)任單位。

（8）其他部門職責(zé)：配合協(xié)助鎮(zhèn)＂兩違＂辦全力開展好整治工作。

四、治理措施

（一）廣宣傳。繼續(xù)加大宣傳攻勢，營造強(qiáng)大的＂兩違＂整治工作氛圍。分別從不同渠道、以不同方式充分利用廣播、電視、手機(jī)短信等宣傳方式以及宣傳手冊、宣傳單、宣傳橫幅、宣傳標(biāo)語等載體廣泛宣傳＂兩違＂整治相關(guān)法律法規(guī)和政策，形成嚴(yán)厲打擊和徹底杜絕＂兩違＂行為的輿論氛圍。此項工作由鎮(zhèn)科技宣教文化服務(wù)中心負(fù)責(zé)。

（二）堵源頭。針對為＂兩違＂建筑提供建筑材料和供水、供電、通訊及電視網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行源頭管控，此項工作由鎮(zhèn)水管站、鎮(zhèn)供電所、鎮(zhèn)電信公司、鎮(zhèn)移動公司、鎮(zhèn)聯(lián)通公司負(fù)責(zé)。

（三）立即停。加大巡查力度，及時采取斷水、斷電等強(qiáng)制措施對偷建、搶建、強(qiáng)建的行為全部停工。對妨礙、阻撓、暴力抗法行為，派出所依法予以嚴(yán)懲。

（四）堅決打。組織強(qiáng)有力、常態(tài)化的`隊伍進(jìn)行巡查，制定拆除行動方案，對＂兩違＂行為進(jìn)行堅決打擊。此項工作由鎮(zhèn)＂兩違＂辦負(fù)責(zé)；對＂兩違＂建筑以及惡意偷建、搶建、強(qiáng)建的行為及時進(jìn)行查處;對非法買賣轉(zhuǎn)讓土地和在非法轉(zhuǎn)讓土地上新建建筑物和其他設(shè)施、毀林挖山進(jìn)行＂兩違＂行為、亂采濫挖河沙的違法行為，堅決予以查處。

（五）嚴(yán)格查。設(shè)立舉報信箱，建立舉報獎勵制度和信息員報告制度，發(fā)動社會監(jiān)督。查辦黨員干部和工作人員帶頭或參與＂兩違＂行為，縱容、包庇、指使搶建搶修行為，此項工作由鎮(zhèn)紀(jì)委負(fù)責(zé)。

（六）綜合管。建立健全常態(tài)化綜合執(zhí)法機(jī)制，建立由鎮(zhèn)國土資源所、村鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)中心、供電所、水利站、移動公司等單位參與的綜合執(zhí)法機(jī)制，加大部門聯(lián)合執(zhí)法力度，形成部門聯(lián)動、齊抓共管的局面，打造強(qiáng)有力的綜合執(zhí)法監(jiān)管機(jī)制。

1.建立＂兩違＂快速處理和信息聯(lián)絡(luò)制度。要建立＂兩違＂快速處理機(jī)制，采取各種有效辦法，對新發(fā)生的＂兩違＂行為，發(fā)現(xiàn)一起處理一起，力求把＂兩違＂行為消滅在萌芽狀態(tài)。同時要建立和暢通

＂兩違＂信息渠道，各村要做好本轄區(qū)＂兩違＂行為的制止、報告及拆除工作，及時上報＂兩違＂動態(tài)。相關(guān)部門要健全執(zhí)法監(jiān)察巡查制度，加大巡查力度，做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、早查處和早取締。

2.建立＂兩違＂公開處理和責(zé)任追究制度。建立違法用地和違法建設(shè)典型通報制度，對典型的、重大的＂兩違＂行為要通過公開曝光、公開處理方式，做到查處一起，震懾一片，教育一方的作用。違法用地、違法建設(shè)查處要堅持＂查事與查人＂相結(jié)合，對重大典型的違法用地和違法建設(shè)行為的相關(guān)責(zé)任人要根據(jù)情節(jié)輕重，分別給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分，構(gòu)成犯罪的要依法追究刑事責(zé)任。

五、工作步驟

整治活動分四個階段進(jìn)行：

（一）宣傳部署階段

1.召開動員大會。XX鎮(zhèn)＂兩違＂清理整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員、各村（居）、鎮(zhèn)屬各單位及縣州駐鎮(zhèn)單位負(fù)責(zé)人參加會議。

2.開展輿論宣傳。充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、媒體及宣傳車、宣傳欄等，大張旗鼓地開展打擊＂兩違＂宣傳教育活動，始終保持＂廣播有聲音、電視有影像、手機(jī)有短信＂的強(qiáng)大輿論氛圍，在全鎮(zhèn)營造制止＂兩違＂的共識。

（二）調(diào)查摸底階段

1.對全鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃用地范圍內(nèi)所有＂兩違＂逐片、逐村、逐戶進(jìn)行調(diào)查摸底，摸清新增違法占地、違法建設(shè)具體數(shù)量、面積等，掌握和區(qū)分

＂兩違＂的在建、已建入住、分布地點(diǎn)和占用宅基地、耕地、林地、規(guī)劃紅線等情況，并歸集分類，登記造冊，建立臺賬，為制止和查處＂兩違＂工作提供齊全的檔案資料和法律手續(xù)。同時把臺賬送交鎮(zhèn)＂兩違＂辦提出處置意見，報領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定。

2.調(diào)查摸底應(yīng)當(dāng)按照輕重緩急，分步進(jìn)行。重點(diǎn)調(diào)查摸清違建頻發(fā)區(qū)域的＂兩違＂情況，之后逐步向轄區(qū)范圍全面展開，有關(guān)職能部門要結(jié)合調(diào)查摸底情況，下發(fā)停建通知書和責(zé)令限期自行拆除通知書。

3. 加強(qiáng)巡查，依法制止和查處一批屢禁不止、態(tài)度惡劣、群眾反映強(qiáng)烈的＂兩違＂行為，對黑、頂風(fēng)搶建、違法買賣土地者要進(jìn)行集中打擊，要組織幾場聲勢浩大的集中打違行動。

（三）集中整治階段

1.強(qiáng)制拆除前，要利用新聞媒體、公示欄等發(fā)布＂兩違＂強(qiáng)制拆除公告，責(zé)令列入＂兩違＂拆除對象限期自行拆除建筑物、構(gòu)筑物和其它設(shè)施，恢復(fù)土地原貌。

2.強(qiáng)制拆除階段。對在規(guī)定期限內(nèi)未能自行拆除或自行拆除確有困難的，由鎮(zhèn)＂兩違＂辦負(fù)責(zé)組織拆除工作。

（四）鞏固成果階段

1.在集中整治的基礎(chǔ)上，分步分類清理整治到位。鎮(zhèn)＂兩違＂辦要加大巡查力度，及時掌握新增＂兩違＂動向，主動上報并牽頭組織，做到發(fā)現(xiàn)一處查處一處，形成露頭就打的態(tài)勢，以確保鞏固集中整治的成果。

2.通過依法查處一批典型違法案件，認(rèn)真總結(jié)專項整治取得的成效和經(jīng)驗做法，建立完善日常巡查、舉報受理、宣傳曝光、績效考核等長效管理機(jī)制，鞏固整治成效。

3.在集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)，及時落實(shí)新農(nóng)村建設(shè)用地選址工作，按照統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一設(shè)計，統(tǒng)一審批的原則，啟動布局一定區(qū)域，編制修建性詳細(xì)規(guī)劃，明確道路的走向、寬度，房屋的布局、風(fēng)格，公共服務(wù)的配置等設(shè)施。用來安排城鎮(zhèn)村民建房、庫區(qū)移民安置建房、集鎮(zhèn)征地拆遷安置建房、地質(zhì)災(zāi)害搬遷建房、異地移民搬遷建房等，使城鎮(zhèn)建設(shè)步入規(guī)范化、制度化、法制化的良性發(fā)展格局。

六、工作要求

清理整治＂兩違＂工作，要依法查處一批、糾正一批、教育一批、震懾一批違法違規(guī)行為和個人，營造濃厚的氛圍，徹底整治當(dāng)前違法用地、違法建設(shè)的行為。

（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

要充分認(rèn)識開展清理整治＂兩違＂的重要意義，增強(qiáng)全局意識，把該項工作作為各級各部門今后的工作重點(diǎn)，擺上重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施，全力以赴抓好落實(shí)。

（二）強(qiáng)化配合，形成合力。

＂兩違＂整治工作涉及面廣，任務(wù)十分艱巨。所有參與＂兩違＂整治工作的部門和單位必須服從領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮調(diào)度，做到機(jī)構(gòu)、人員、任務(wù)、責(zé)任落實(shí)到位，分工負(fù)責(zé)、各司其職，形成打擊＂兩違＂的強(qiáng)大合力，確保整治工作順利進(jìn)行。

（三）把握政策，依法處置。

＂兩違＂ 整治工作是一項政策性、業(yè)務(wù)性很強(qiáng)的工作，各職能部門要把握好有關(guān)法律法規(guī)，重實(shí)際、重證據(jù)、重程序，嚴(yán)格按照法定程序依法依規(guī)開展整治工作。

（四）強(qiáng)化督查，健全機(jī)制。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要會同紀(jì)檢監(jiān)察部門采取定期和不定期的方式進(jìn)行督查，督查情況要及時上報領(lǐng)導(dǎo)小組。同時，要建立健全督查通報、責(zé)任追究等制度，形成操作性強(qiáng)、切合實(shí)際、具有實(shí)效的長效管理機(jī)制。

第三篇：專項整治實(shí)施方案

廠屬各單位：

根據(jù)集團(tuán)公司發(fā)【20xx】73號《火災(zāi)隱患排查整治專項行動實(shí)施方案》的通知要求，為切實(shí)加強(qiáng)水泥廠火災(zāi)防控，最大限度地消除火災(zāi)隱患，減少危害，預(yù)防火災(zāi)事故的發(fā)生，特制定《水泥廠火災(zāi)隱患排查整治專項行動實(shí)施方案》，現(xiàn)將活動有關(guān)事項通知如下

一、目標(biāo)任務(wù)

在深入推進(jìn)消防安全基礎(chǔ)工作的同時，組織動員廣大職工力量，全面排查水泥廠管轄區(qū)域火災(zāi)隱患，大力提升全員火災(zāi)防控水平和應(yīng)急火災(zāi)事故處理能力，杜絕重大火災(zāi)事故發(fā)生，為企業(yè)安全生產(chǎn)創(chuàng)造良好的消防安全保障環(huán)境。

二、活動領(lǐng)導(dǎo)組成

組長：

副組長：

成員：升

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在水泥廠生產(chǎn)科，負(fù)責(zé)消防專項整治活動的組織協(xié)調(diào)，督導(dǎo)考評，信息傳送等工作。

三、排查整治重點(diǎn)

（一）排查重點(diǎn)

1、各車間、科室、部門、管轄區(qū)域、管轄范圍、（單身樓、辦公樓）及人員密集場所。

2、儲存、使用易燃易爆化學(xué)危險品的單位和場所。

3、管轄區(qū)域防火重點(diǎn)部位及可燃物資儲存?zhèn)}庫和油庫。

4、各車間使用的外協(xié)建筑、建設(shè)工地、“三合一、多合一”建筑。

5、避雷接地裝置、及送配、電裝置場所。

6、其他影響本轄區(qū)消防安全的區(qū)域需要整治的部位。

（二）整治重點(diǎn)：一是落實(shí)消防安全責(zé)任制情況、特別是檢查各車間自檢記錄和滅火預(yù)案、演練情況；二是單位用火、電源管理及開展的防火檢查、巡檢情況；三是避雷接地（網(wǎng)）測試完好情況；四是疏散演練和安全教育培訓(xùn)工作開展情況；五是消防設(shè)施、滅火器具保養(yǎng)備用情況；六是安全出口、疏散標(biāo)示暢通完好情況；七是單身宿舍私拉亂接電線和應(yīng)急照明疏散標(biāo)志完好備用情況；八是易燃、易爆、有毒物質(zhì)儲存場所管理情況；九是對外協(xié)施工單位場所用電動火作業(yè)現(xiàn)場安全措施執(zhí)行情況進(jìn)行檢查；十是外協(xié)施工人員休息場所、辦公室及庫房等場所有無“三合一、多合一”違章情況。

四、工作任務(wù)部署

1、各車間要利用早點(diǎn)評和班前會，廣泛宣傳普及安全用電、用火、用氣的安全常識，重點(diǎn)宣傳和提示公眾聚集場所火災(zāi)預(yù)防和逃生自救等知識。

負(fù)責(zé)人：調(diào)度室、各車間負(fù)責(zé)人完成期限：5月10日

2、各車間廣泛宣傳發(fā)動廣大員工，嚴(yán)格按照“什么問題突出就解決什么問題，什么隱患嚴(yán)重就重點(diǎn)整治什么隱患”的原則，開展火災(zāi)隱患自查自改活動，徹底消除火災(zāi)隱患的死角和盲區(qū)。

負(fù)責(zé)人：各車間負(fù)責(zé)人完成期限：5月12日

3、嚴(yán)格落實(shí)消防安全責(zé)任制，認(rèn)真落實(shí)各車間、各崗位責(zé)任，層層簽訂消防安全責(zé)任書。調(diào)度組織一次煤磨著火事故演練，重點(diǎn)演練滅火、應(yīng)急疏散和義務(wù)消防員的應(yīng)急處置情況，確保一旦發(fā)生火災(zāi)能迅速撲滅。

負(fù)責(zé)人：各車間負(fù)責(zé)人完成期限：5月13日

4、嚴(yán)格落實(shí)各車間、崗位消防器材備用和完好情況，重點(diǎn)落實(shí)煤磨、柴油罐、等易發(fā)生火災(zāi)隱患場所的消防設(shè)施、滅火器材等完好和備用情況，并檢查落實(shí)易燃易爆崗位及重點(diǎn)部位“六個熟悉”的'掌握情況。

負(fù)責(zé)人：各車間負(fù)責(zé)人完成期限：5月15日

5、生產(chǎn)科對此次活動的宣傳、執(zhí)行情況進(jìn)行不定時檢查，并組織一次重點(diǎn)部位、柴油儲存罐、單身樓、辦公樓、操作室、更衣室、應(yīng)急消防安全通道、消防應(yīng)急燈、緊急疏散標(biāo)志、外協(xié)人員休息場所及人員密集場所火等火災(zāi)隱患情況進(jìn)行專項檢查，并對查出的隱患問題進(jìn)行整改落實(shí)責(zé)任。

負(fù)責(zé)人:生產(chǎn)科完成期限：5月20日

五、實(shí)施步驟

1、生產(chǎn)科負(fù)責(zé)制定上報消防安全專項整治工作實(shí)施方案，并監(jiān)督各部門做好宣傳和實(shí)施及檢查上報等工作。

2、各車間要認(rèn)真對照活動實(shí)施方案，利用早點(diǎn)評、班前會做好宣傳和動員學(xué)習(xí)工作。

3、各車間要對照所管轄的區(qū)域，認(rèn)真開展火災(zāi)隱患治理活動，要求全員參與，按期開展火災(zāi)隱患自查自改及自報工作。

六、工作要求

1、提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、切實(shí)增強(qiáng)大局意識和責(zé)任意識，全力做好專項行動、要統(tǒng)一思想認(rèn)識，成立組織機(jī)構(gòu)，迅速動員部署、研究工作措施、堅決遏制和預(yù)防火災(zāi)事故的發(fā)生。

2、密切協(xié)作、齊抓共管，生產(chǎn)科、各車間要嚴(yán)格履行各自職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作、齊抓共管。對所屬專業(yè)或職責(zé)范圍火災(zāi)隱患查改情況要落實(shí)到位、措施到位、整改到位。

第四篇：農(nóng)村治理實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)全省新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)建設(shè)專題研討班和市委三屆七次全會、縣委九屆七次全會精神，加快我縣新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，創(chuàng)建經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、美麗武強(qiáng)，我局制定實(shí)施方案如下。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想

以實(shí)現(xiàn)農(nóng)村飲水凈化為目標(biāo)，堅持美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化相結(jié)合，加強(qiáng)統(tǒng)籌推進(jìn)，努力把全縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提高到一個新水平。

(二)主要目標(biāo)

在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)省級重點(diǎn)村實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，建設(shè)生態(tài)美的美麗鄉(xiāng)村。

(三)基本原則

1、堅持規(guī)劃先行。堅持不規(guī)劃不設(shè)計、不設(shè)計不施工，以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新理念引領(lǐng)提升美麗鄉(xiāng)村建設(shè)水平。

2、堅持循序漸進(jìn)。堅持尊重群眾意愿，既考慮當(dāng)前又顧及長遠(yuǎn)，根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，合理確定建設(shè)目標(biāo)，分步實(shí)施，循序漸進(jìn)，重點(diǎn)突破。

3、堅持注重實(shí)效。堅持遵循農(nóng)村發(fā)展規(guī)律，尊重農(nóng)村建設(shè)實(shí)際，實(shí)事求是，量力而行，不搞形象工程、政績工程。堅持不斷完善農(nóng)村飲水安全工程長效管護(hù)機(jī)制，確保廣大人民群眾共享美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成果。

二、基本情況和主要任務(wù)

我縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)20xx年省級重點(diǎn)村共有23個，總?cè)丝?5755人，4174戶，其中貧困村13個。

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)20xx年23個省級重點(diǎn)村中，未進(jìn)行村內(nèi)供水管網(wǎng)改造的村是豆村鄉(xiāng)豆村和周窩鎮(zhèn)大安院村，其余各村近幾年已經(jīng)完成村內(nèi)供水管網(wǎng)改造任務(wù)，達(dá)到飲水安全標(biāo)準(zhǔn)。

經(jīng)初步估算，完成豆村和大安院村內(nèi)供水管網(wǎng)改造工程建設(shè)任務(wù)，需資金61.48萬元，由縣財政投資，可解決1794人，457戶的飲水安全問題。

三、具體措施和計劃

開展農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程建設(shè)，逐步建立“從源頭到龍頭”的農(nóng)村飲水工程建設(shè)和運(yùn)行管護(hù)體系。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、城鄉(xiāng)一體、適度規(guī)模聯(lián)村集中供水的路子，鋪設(shè)輸水管道、延伸已建集中供水管網(wǎng)等措施，發(fā)展規(guī)模化集中供水，保證供水水質(zhì)、水量、用水方便程度、供水保證率、供水水壓等符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，自來水入戶率達(dá)到100%，確保讓農(nóng)民群眾方便的喝上清潔達(dá)標(biāo)水。

具體措施：針對美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項目村實(shí)際情況，維修現(xiàn)有供水管道、更換不合格水表等。

實(shí)施時間：我局將嚴(yán)格按照縣委、縣政府要求的時間節(jié)點(diǎn)完成美麗鄉(xiāng)村項目招投標(biāo)工作和建設(shè)任務(wù)。

四、保障措施

(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。

要把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作擺上重要議事日程，作為“一把手”工程強(qiáng)力推進(jìn)。結(jié)合各村實(shí)際，指導(dǎo)、協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高質(zhì)量完成項目建設(shè)。

(二)強(qiáng)化資金投入。

根據(jù)年度工作任務(wù)和上級農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程年度資金安排額度，大力支持美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，倡導(dǎo)和鼓勵社會捐助，充分調(diào)動村集體和廣大農(nóng)民群眾的積極性，引導(dǎo)農(nóng)民群眾投工投勞。

第五篇：專項整治實(shí)施方案

一、總體要求

堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，堅持人民至上，生命至上，堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持邊排查邊整治，按照“誰擁有誰負(fù)責(zé)、誰使用誰負(fù)責(zé)、誰主管誰負(fù)責(zé)、誰審批誰負(fù)責(zé)”的原則，壓實(shí)房屋產(chǎn)權(quán)人（使用人、管理人）第一責(zé)任以及黨委、政府屬地責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任，依法依規(guī)徹查、消除自建房安全隱患。開展經(jīng)營性自建房安全整治百日行動，對危及公共安全的經(jīng)營性自建房立查立改，防范化解各類安全風(fēng)險，堅決遏制較大及以上事故發(fā)生。依法依規(guī)推進(jìn)分類整治，逐步消化存量，力爭用3年左右時間完成全部自建房安全隱患整治。健全完善自建房管理制度，嚴(yán)格控制增量，確保違法建設(shè)零增長，穩(wěn)步建立城鄉(xiāng)房屋安全管理長效機(jī)制，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全。

二、主要任務(wù)

（一）全面摸底排查

1.排查范圍。各村（居）在房屋安全隱患排查整治的基礎(chǔ)上，對本行政區(qū)域內(nèi)所有自建房進(jìn)行排查摸底，重點(diǎn)圍繞城鄉(xiāng)接合部、城中村、安置區(qū)以及學(xué)校、醫(yī)院、集貿(mào)市場、工業(yè)園區(qū)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)周邊等區(qū)域，突出人員密集、涉及公共安全的經(jīng)營性自建房。重點(diǎn)排查五類房屋：

（1）3層以上，聚集人流10人以上的房屋；

（2）用于教育培訓(xùn)、醫(yī)療、養(yǎng)老、托幼等公共服務(wù)性房屋；

（3）用于休閑娛樂、飯店、旅館、商超、民宿、公寓、群租房等經(jīng)營性的房屋；

（4）違規(guī)改為經(jīng)營用途及改擴(kuò)建的房屋；

（5）磚木結(jié)構(gòu)和磚混結(jié)構(gòu)的房屋。

2.排查內(nèi)容。重點(diǎn)排查以下情況：

（1）建筑結(jié)構(gòu)安全性。排查自建房地基基礎(chǔ)是否不均勻沉降；承重構(gòu)件（梁、板、柱、承重墻）是否存在明顯開裂、變形；是否擅自改擴(kuò)建（含擅自改變使用功能、建筑結(jié)構(gòu)、加層、增設(shè)夾層等）情況。

（2）經(jīng)營安全性。排查產(chǎn)權(quán)人（使用人、管理人）是否將存在重大結(jié)構(gòu)安全隱患的自建房用作生產(chǎn)經(jīng)營或提供給公共活動使用，自建房是否符合各行業(yè)經(jīng)營許可有關(guān)場地、場所安全的.要求，是否符合城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩?、消防安全有關(guān)規(guī)定，特別是用于餐飲經(jīng)營的場所是否安裝燃?xì)庑孤﹫缶b置等。

（3）建設(shè)合法合規(guī)性。排查產(chǎn)權(quán)人（使用人、管理人）是否存在違法占地建設(shè)、未取得規(guī)劃許可或未按規(guī)劃許可進(jìn)行建設(shè)等違法違規(guī)行為。

3.排查方式。采用分級排查方式，組織產(chǎn)權(quán)人（使用人、管理人）自查、各村（居）核查、區(qū)級抽查，專業(yè)技術(shù)力量參與，完成自建房排查摸底和安全隱患初步判定。

（1）個人自查。由各村（居）組織村居“兩委”發(fā)動轄區(qū)房屋產(chǎn)權(quán)人（使用人、管理人）按要求進(jìn)行自查，自建房屋產(chǎn)權(quán)人（使用人、管理人）要履行第一責(zé)任和使用安全的責(zé)任，認(rèn)真自查房屋結(jié)構(gòu)和改擴(kuò)建等情況，按要求填報自建房安全隱患自查排查表（見附件）并上報村居“兩委”，發(fā)現(xiàn)安全隱患問題應(yīng)及時消除。

（2）村（社區(qū)）審核。村居“兩委”對產(chǎn)權(quán)人（使用人、管理人）自查情況進(jìn)行100%審核，建立臺賬上報雁洋鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)辦公室。

（3）鎮(zhèn)級復(fù)核。充分利用房屋建筑承災(zāi)體調(diào)查工作成果，對村居“兩委”提交的臺賬逐一復(fù)核，對房屋建筑安全風(fēng)險隱患進(jìn)行初步判定，并將排查數(shù)據(jù)錄入承災(zāi)體調(diào)查系統(tǒng)（自建房安全排查），對存有建筑安全隱患的房屋要專門建立清單，實(shí)施動態(tài)管控。可通過購買服務(wù)的方式，委托專業(yè)機(jī)構(gòu)開展排查工作。

（二）整治消除隱患

在自建房屋后續(xù)整治工作中，要堅持依法依規(guī)，實(shí)施分類整治，不搞“一刀切”，堅持產(chǎn)權(quán)人是房屋安全第一責(zé)任人，嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)權(quán)人（使用人、管理人）房屋安全主體責(zé)任，落實(shí)屬地責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任，切實(shí)消除建筑安全隱患。

1.重大安全隱患：出現(xiàn)明顯結(jié)構(gòu)性裂縫、墻體傾斜變形、地基沉陷等垮塌風(fēng)險或跡象，經(jīng)專業(yè)機(jī)構(gòu)鑒定為D級危房的自建房，要立即停止使用，并疏散房屋內(nèi)和周邊群眾，做好封閉處置、現(xiàn)場排險；經(jīng)專業(yè)檢測機(jī)構(gòu)鑒定不能通過技術(shù)手段消除安全隱患的，要依法依規(guī)進(jìn)行拆除。

2.較大安全隱患：對存在違法違規(guī)擅自加建、擴(kuò)建的自建房，要及時清退人員，并由綜合執(zhí)法隊依法予以拆除加建、擴(kuò)建部分。對擅自改變承重結(jié)構(gòu)、改變使用功能、超設(shè)計增加荷載造成存在安全隱患的自建房，要及時清退人員；經(jīng)房屋安全結(jié)構(gòu)鑒定可以采取加固等方式消除安全隱患的，由專業(yè)機(jī)構(gòu)出具加固方案，依法依規(guī)進(jìn)行加固，消除隱患；無法通過加固來消除隱患的，我鎮(zhèn)結(jié)合實(shí)際，分類研究，依法妥善處理。

3.一般安全隱患：涉及水電、燃?xì)?、電梯、消防等設(shè)施設(shè)備以及裝飾裝修存在缺陷但不影響使用，且可以立即整治到位的自建房，要立行立改，及時更換、增設(shè)相應(yīng)設(shè)施設(shè)備。

（三）加強(qiáng)安全管理

1.嚴(yán)控增量風(fēng)險。3層及以上城鄉(xiāng)新建房屋，以及經(jīng)營性自建房必須依法依規(guī)經(jīng)過專業(yè)設(shè)計和專業(yè)施工，嚴(yán)格執(zhí)行房屋質(zhì)量安全強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。我鎮(zhèn)將要嚴(yán)格自建房用于經(jīng)營的審批監(jiān)管，房屋產(chǎn)權(quán)人（使用人、管理人）在辦理相關(guān)經(jīng)營許可、開展經(jīng)營活動前應(yīng)依法依規(guī)取得房屋安全鑒定合格證明。堅決遏制違法建設(shè)，凡發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)新建、改建、擴(kuò)建的，要立即責(zé)令停止違法行為，依法依規(guī)進(jìn)行查處，確保違法建筑零增量。

2.加強(qiáng)日常檢查。房屋產(chǎn)權(quán)人（使用人、管理人）要定期開展安全檢查，發(fā)現(xiàn)異常情況立即組織人員撤離。落實(shí)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等屬地責(zé)任，發(fā)揮城管、村居“兩委”、物業(yè)的前哨和探頭作用；以及房屋安全隱患常態(tài)化巡查發(fā)現(xiàn)機(jī)制，發(fā)現(xiàn)問題要督促產(chǎn)權(quán)人（使用人、管理人）及時整改，消除安全隱患。

3.清查整治違法行為

（1）加大對違法建設(shè)和違法違規(guī)審批房屋的清查力度。深刻汲取近年來房屋倒塌事故教訓(xùn)，特別是對擅自改擴(kuò)建違法建設(shè)行為以及違法建筑要從嚴(yán)整治查處。加強(qiáng)部門聯(lián)動，依法嚴(yán)厲查處未取得土地、規(guī)劃許可即開展違法建設(shè)等行為，對嚴(yán)重危及公共安全且拒不整改構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；存在違法建設(shè)、違法違規(guī)審批問題的自建房，不得用于經(jīng)營活動；對故意隱瞞房屋安全狀況、使用危房作為經(jīng)營場所導(dǎo)致重大事故的，依法追究刑事責(zé)任。

（2）嚴(yán)打鑒定違法行為。加強(qiáng)房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員管理，指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會組織專業(yè)檢測機(jī)構(gòu)、從業(yè)人員開展自查自糾，推動行業(yè)自律。開展房屋鑒定機(jī)構(gòu)抽查和延伸檢查，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理違法違規(guī)行為。對涉嫌偽造檢驗檢測證明文件、出具重大失實(shí)評估鑒定報告的，迅速移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

（3）建立群眾舉報機(jī)制。暢通群眾監(jiān)督和舉報渠道，鼓勵、發(fā)動群眾舉報投訴違法建設(shè)和重大建筑安全隱患問題，以及房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)出具虛假報告行為。

4.建立長效機(jī)制

（1）積極推動建章立制。加強(qiáng)自建房（含農(nóng)村建房以及城鎮(zhèn)限額以下房屋）監(jiān)管，建立健全房屋建設(shè)管理制度，完善城鄉(xiāng)房屋安全管理制度體系。

（2）加強(qiáng)房屋安全管理隊伍建設(shè)。進(jìn)一步明確有關(guān)部門房屋安全管理職責(zé)，健全房屋安全管理機(jī)構(gòu)，充實(shí)基層監(jiān)管力量，依托鎮(zhèn)（街）自然資源、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)、規(guī)劃建設(shè)辦、綜合行政執(zhí)法等機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌加強(qiáng)自建房質(zhì)量安全監(jiān)管。

（3）推行房屋全生命周期管理。積極建立政府監(jiān)管責(zé)任和社會主體責(zé)任權(quán)責(zé)明晰的制度體系，落實(shí)房屋用地、規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、經(jīng)營、拆除等審批部門的安全監(jiān)管責(zé)任。實(shí)現(xiàn)全過程全鏈條管理。加快研究建立房屋安全體檢、房屋質(zhì)量安全保險等制度，通過市場化手段完善工程質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)制。

（4）研究出臺違法建設(shè)分類認(rèn)定處置政策。結(jié)合土地管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃等法律法規(guī)要求，按照公共配套類、產(chǎn)業(yè)類、住宅類等類型，出臺存量違法建設(shè)分類認(rèn)定處置政策。

負(fù)責(zé)具體實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)的自建房安全隱患排查整治工作，建立網(wǎng)格化管理或用好現(xiàn)有網(wǎng)格化管理機(jī)制，組織村居“兩委”開展全覆蓋排查整治，確保一棟不漏、一戶不落。

三、工作安排

（一）摸底排查階段。20xx年6月至8月對全區(qū)自建房開展全面摸排，準(zhǔn)確摸清底數(shù)，建立清單臺賬。其中7月底完成對經(jīng)營性自建房屋全面摸排，對發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的房屋登記造冊，做到立行立改、邊查邊改、跟蹤落實(shí)、整治到位。

（二）整治落實(shí)階段。在立行立改的基礎(chǔ)上，對仍存在建筑安全隱患的房屋開展集中整治，以各村（居）為主，壓緊壓實(shí)產(chǎn)權(quán)人（使用人、管理人）的主體責(zé)任，組織安全性評估或鑒定，落實(shí)整治主體責(zé)任和整治措施，確保對賬銷號、完成整治任務(wù)。對短期無法完成整治的，必須采取有效措施管控安全風(fēng)險。各村（居）于20xx年12月底基本完成自建房整治工作，其中9月底完成經(jīng)營性自建房安全隱患整治工作。

（三）鞏固提升階段。各村（居）及相關(guān)單位要健全自建房全過程管理制度，完善政策供給，健全管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)隊伍建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)安全隱患房屋排查整治。對重大安全隱患問題，要加強(qiáng)動態(tài)跟蹤，實(shí)施閉環(huán)管理。至20xx年底，建立健全房屋安全管理長效機(jī)制。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立雁洋鎮(zhèn)自建房安全專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由李新泉鎮(zhèn)長擔(dān)任組長，古志文副書記、楊青常務(wù)副鎮(zhèn)長、王良誠副鎮(zhèn)長任副組長，成員由鎮(zhèn)相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人及各村支部書記、主任組成。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在雁洋鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)辦，統(tǒng)籌推進(jìn)自建房安全專項整治各項工作。各村（居）要結(jié)合地方實(shí)際，成立專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)一步完善工作機(jī)制，確保政策措施到位，人員、資金配置到位，工作落實(shí)到位。

（二）明確部門分工。各行業(yè)主管部門要按照“三管三必須”和“誰主管誰負(fù)責(zé)、誰審批誰負(fù)責(zé)”的要求，落實(shí)行業(yè)監(jiān)管范圍內(nèi)自建房的安全監(jiān)管責(zé)任，共同推進(jìn)專項整治工作，形成工作合力，督促產(chǎn)權(quán)人（使用人、管理人）落實(shí)房屋安全責(zé)任，通過部門聯(lián)動實(shí)現(xiàn)房屋安全閉環(huán)管理。

（三）強(qiáng)化按章履職。各村（居）、相關(guān)部門應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，按照防治結(jié)合、屬地管理、部門監(jiān)管的原則主動履職。

（四）加強(qiáng)支撐保障。一是人財物保障。認(rèn)真研究解決開展自建房安全專項整治工作必要的人財物保障問題，第三方鑒定評估、宣傳等各項工作經(jīng)費(fèi)保障。二是專業(yè)技術(shù)保障。組織動員設(shè)計、施工、監(jiān)理、檢測、鑒定等企業(yè)，以及行業(yè)協(xié)會專業(yè)技術(shù)人員和鄉(xiāng)村建設(shè)工匠廣泛參與排查整治工作；加強(qiáng)信息共享，推動“房地一體”、房屋建筑承災(zāi)體調(diào)查等數(shù)據(jù)成果開放共享。三是培訓(xùn)指導(dǎo)保障。抓好各村（居）排查人員、村居“兩委”干部及村民、居民排查知識培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)工作，提高基層排查能力和工作效率。

（五）強(qiáng)化督促指導(dǎo)。鎮(zhèn)級領(lǐng)導(dǎo)小組將對各村（居）自建房安全專項整治工作進(jìn)行聯(lián)合督導(dǎo)。對自建房安全專項整治工作進(jìn)展緩慢、推諉扯皮、排查不實(shí)的，應(yīng)予以通報；對問題嚴(yán)重的，應(yīng)約談相關(guān)負(fù)責(zé)同志；對工作中失職失責(zé)的鎮(zhèn)村干部，應(yīng)嚴(yán)肅問責(zé)。發(fā)現(xiàn)黨員干部和公職人員涉嫌違紀(jì)違法問題線索，及時移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依規(guī)依紀(jì)依法調(diào)查處置。專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)加強(qiáng)指導(dǎo)督促，推動專項整治工作納入同級黨委和政府督查督辦范圍。

（六）做好宣傳引導(dǎo)。廣泛進(jìn)行宣傳教育，使社會各方面充分認(rèn)識房屋安全的重要性。深入開展房屋安全科普，不斷增強(qiáng)居民房屋安全意識，主動落實(shí)房屋使用安全主體責(zé)任。充分調(diào)動村居“兩委”、黨員、公職人員等關(guān)鍵少數(shù)的工作積極性、主動性，帶動群眾自查、自報、自我排險。及時了解群眾思想動態(tài)，有針對性地做好解釋引導(dǎo)，讓廣大群眾更加積極支持專項整治工作。

第六篇：專項整治實(shí)施方案

為提高公共場所的整體衛(wèi)生水平，根據(jù)我區(qū)關(guān)于創(chuàng)建國家衛(wèi)生城區(qū)的統(tǒng)一部署，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以創(chuàng)建國家衛(wèi)生城區(qū)為目標(biāo)，以建立衛(wèi)生長效管理機(jī)制，完善公共衛(wèi)生體系為核心，以整治“五小”行業(yè)為重點(diǎn)，按照分級管理的原則，結(jié)合國家和省公共衛(wèi)生重點(diǎn)監(jiān)督檢查計劃，加強(qiáng)監(jiān)管力度，全面落實(shí)創(chuàng)建國家衛(wèi)生城區(qū)各項任務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建目標(biāo)，提高人民群眾健康水平。

二、治理范圍

（一）賓館、飯店（小吃店、小快餐店）、旅店（小旅館）、招待所、酒吧、茶座；

（二）公共浴池（小浴室）、理發(fā)店（小美容美發(fā)廳）、美容院；

（三）影劇院、錄像廳（室）、游戲廳（室）、舞廳（小歌廳）網(wǎng)絡(luò)廣場（小網(wǎng)吧）；

（四）體育場（館）、游泳場（館）；

（五）博物館、圖書館；

（六）商場（店）、書店；

（七）候診室、候車室、公共交通工具；

（八）自來水廠和二次供水單位。

三、目標(biāo)任務(wù)

按照《國家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)》（以下筒稱《標(biāo)準(zhǔn)》）規(guī)定，全區(qū)公共場所達(dá)到以下要求：

（一）經(jīng)營單位有有效衛(wèi)生許可證；

（二）衛(wèi)生管理制度健全，設(shè)有專職或兼職衛(wèi)生管理人員；

（三）從業(yè)人員持有有效健康證明和衛(wèi)生知識培訓(xùn)合格證；

（四）“五病”調(diào)離率達(dá)到100%；

（五）各類公共場所室內(nèi)環(huán)境整潔，清洗、消毒、通風(fēng)等各項衛(wèi)生措施得到落實(shí)；

（六）從業(yè)人員操作規(guī)范，衛(wèi)生指標(biāo)達(dá)到國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

四、實(shí)施步驟

專項整治時間為7月至5月，分3個階段進(jìn)行：

第一階段：全面推進(jìn)階段（7月至10月）。明確我區(qū)公共場所的創(chuàng)建任務(wù)和責(zé)任分工，確定重點(diǎn)整治內(nèi)容，制定具體方案，制定具體標(biāo)準(zhǔn)。對管轄單位實(shí)行排查，組織人員對各單位創(chuàng)建工作進(jìn)行巡回督導(dǎo)，找出差距，清理與《標(biāo)準(zhǔn)》不符等問題。組織相關(guān)部門、街道、社區(qū)人員逐戶上門張貼衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，講解衛(wèi)生知識，指導(dǎo)衛(wèi)生達(dá)標(biāo)。

第二階段：重點(diǎn)提高階段（11月至12月）。采取分類管理方式，對無工商營業(yè)執(zhí)照，無衛(wèi)生許可證的業(yè)戶由工商部門取締；對工商部門無法取締的，由區(qū)政府組織相關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法，集中力量解決“釘子戶”和群眾反映強(qiáng)烈的“重案戶”的取締問題。對重點(diǎn)單位要反復(fù)監(jiān)督，務(wù)求達(dá)標(biāo)，進(jìn)一步提升創(chuàng)建水平。

第三階段：鞏固成果階段（年1月至5月）。要逐步建立長效機(jī)制，在全區(qū)推廣公共場所衛(wèi)生等級評定公示辦法，促進(jìn)消費(fèi)者對公共場所衛(wèi)生狀況的社會監(jiān)督，充分調(diào)動消費(fèi)者和業(yè)主的積極性、主動性，積極引導(dǎo)業(yè)主自律，誠信經(jīng)營，促進(jìn)經(jīng)營單位加強(qiáng)自身衛(wèi)生管理，進(jìn)一步提高我區(qū)公共場所經(jīng)營單位衛(wèi)生水平，預(yù)防控制公共衛(wèi)生事件的'發(fā)生。加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查管理，公共達(dá)標(biāo)成果，防止反彈。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確分工，責(zé)任落實(shí)到人。充分發(fā)揮衛(wèi)生職能作用，對所監(jiān)管的對象做進(jìn)一步的分工，真正做到事事有人管、店店有人抓，不留死角。將衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督任務(wù)分配到具體人員，挨門逐戶的進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，務(wù)求達(dá)標(biāo)。無論哪方面出現(xiàn)問題，都要追究責(zé)任。

（二）突出重點(diǎn)，明確任務(wù)，取得全面達(dá)標(biāo)。要認(rèn)真學(xué)習(xí)新的《標(biāo)準(zhǔn)》，準(zhǔn)確掌握評審標(biāo)準(zhǔn)，將小浴池、小美容美發(fā)廳、小歌舞廳、小旅店、小網(wǎng)吧等“五小”行業(yè)的綜合治理作為創(chuàng)建推進(jìn)工作的重點(diǎn)，對其存在的問題，要反復(fù)檢查，直到達(dá)到要求為止。對無證照業(yè)戶，要堅決予以取締。要以年檢和新企業(yè)辦證為切入點(diǎn)，嚴(yán)把衛(wèi)生許可證準(zhǔn)入關(guān)，提高企業(yè)自身建設(shè)。

（三）掌握標(biāo)準(zhǔn)，加大力度，培訓(xùn)創(chuàng)建骨干。加強(qiáng)對衛(wèi)生監(jiān)督員及所轄業(yè)戶的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，在準(zhǔn)確掌握評審標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，做好培訓(xùn)計劃，確定培訓(xùn)時間、墻訓(xùn)范圍、印制培訓(xùn)資料，統(tǒng)一組織培訓(xùn)班。進(jìn)一步明確創(chuàng)建內(nèi)容和創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，提高技術(shù)指導(dǎo)水平，提高創(chuàng)建效果。

（四）嚴(yán)格要求，完善資料，做好基礎(chǔ)工作。按照創(chuàng)建申報的要求，高水平、高質(zhì)量地完成創(chuàng)建的準(zhǔn)備工作，把從業(yè)人員體檢、培訓(xùn)資料、相關(guān)監(jiān)測資料等進(jìn)行認(rèn)真歸檔立卷，專人妥善保管，為全面深入開展創(chuàng)建工作提供完整、祥實(shí)、科學(xué)的參考依據(jù)，客觀真實(shí)地反映衛(wèi)生監(jiān)督部門的創(chuàng)建結(jié)果。

（五）廣泛宣傳，多方動員，營造創(chuàng)建氛圍。建立信息溝通機(jī)制，及時總結(jié)創(chuàng)建經(jīng)驗和不足。在做好執(zhí)法檢查工作的同時，積極做好法制宣傳和衛(wèi)生知識的普及，把整治過程中的典型案例通過新聞媒體向社會曝光。要調(diào)動區(qū)民參與創(chuàng)建衛(wèi)生城區(qū)的積極性和自覺性，動員一切社會力量為我區(qū)創(chuàng)建衛(wèi)生城區(qū)貢獻(xiàn)力量。

（六）加強(qiáng)協(xié)調(diào)，主動溝通，做好配合工作。堅持“條塊結(jié)合，以塊為主”的原則，既要按照分工要求，有計劃地組織監(jiān)督檢查，恪盡職守，又要積極主動地與有關(guān)部門通力合作，形成監(jiān)管合力，務(wù)求全部達(dá)標(biāo)。

六、組織領(lǐng)導(dǎo)

區(qū)政府成立專項整治戰(zhàn)役領(lǐng)導(dǎo)小組。區(qū)衛(wèi)計局局長王文革擔(dān)任組長，區(qū)衛(wèi)計局副局長武曉君擔(dān)任副組長。成員單位為區(qū)衛(wèi)計局、區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所、區(qū)質(zhì)監(jiān)局、區(qū)工商局、區(qū)城市管理行政執(zhí)法局、區(qū)公安分局、區(qū)文體局。