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第一篇：PPP及項目推進工作實施方案

PPP及有關項目推進工作實施方案

為貫徹落實今年市政府加快推廣運用政府和社會資本合作（PPP）模式的工作部署，推動PPP及有關項目開工建設工作取得實效，特制定如下實施方案。

一、工作目標 （一）總體目標。

以市PPP項目辦《關于下達我市X年PPP項目工作推進計劃的通知》和8月21日市政府PPP項目推進工作會議工作部署為目標，今年計劃安排推進PPP及有關項目共26個，總投資158億元。

（二）項目年度目標。

1．X縣新縣城污水處理設施建設項目：要求9月完成PPP“兩評估一方案”編報，12月完成社會資本招標并開工建設。（責任單位：X縣政府）

2．X市“十三五”污水處理設施工程：要求12月開工建設。（責任單位：X市政府）

3．X縣X鎮(zhèn)勝西村勝西三村民小組城中村改造項目：要求12月開工建設。（責任單位：X縣政府）

4．X縣管道燃氣工程：要求9月完成社會資本招標，12月開工建設。（責任單位：X縣政府） 5．X縣污水處理廠二期擴建項目：要求12月完成PPP“兩評估一方案”編報，X年2月完成社會資本招標并開工建設。（責任單位：X縣政府）

6．X區(qū)X特色鎮(zhèn)建設項目：要求10月完成PPP“兩評估一方案”編報，12月完成社會資本招標并開工建設。（責任單位：X區(qū)政府）

7．X區(qū)特色花卉—立體種養(yǎng)—生態(tài)旅游—循環(huán)農(nóng)業(yè)示范基地項目：要求9月完成項目前期工作，12月開工建設。（責任單位：X區(qū)政府）

8．X區(qū)義務教育均衡發(fā)展PPP項目：要求11月完成PPP“兩評估一方案”編報，12月完成社會資本招標并開工建設。（責任單位：X區(qū)政府）

9．X工業(yè)園區(qū)港口工業(yè)區(qū)給水處理廠及配套管網(wǎng)工程：要求12月完成社會資本招標并開工建設。（責任單位：X工業(yè)園區(qū)管委會、X公司）

10．X經(jīng)濟區(qū)沿江大道工程：要求11月開工建設。（責任單位：X工業(yè)園區(qū)管委會、X公司）

11．X經(jīng)濟區(qū)疏港大道路網(wǎng)工程：要求11月開工建設。（責任單位：X工業(yè)園區(qū)管委會、X公司）

12．惠創(chuàng)線路板有限公司X生產(chǎn)基地項目：要求10月開工建設。（責任單位：X再生園區(qū)管委會） 13．X試驗區(qū)社學片區(qū)地下綜合管廊及相關道路建設工程：要求11月完成社會資本招標，12月開工建設。（責任單位：X試驗區(qū)管委會、X投資公司）

14．X試驗區(qū)社學片區(qū)污水處理廠一期工程：要求10月完成PPP“兩評估一報告”編報，12月完成社會資本招標，X年1月開工建設。（責任單位：X試驗區(qū)管委會、X投資公司）

15．X文化中心項目：要求11月完成PPP“兩評估一報告”編報，12月完成社會資本招標并開工建設。（責任單位：X新區(qū)管委會、市X公司）

16．X旅游度假區(qū)（一期）建設項目（水上樂園）：要求11月開工建設。（責任單位：X新區(qū)管委會、市X公司）

17．X國家濕地公園生態(tài)建設項目：要求11月完成PPP“兩評估一報告”編報，X年3月完成社會資本招標并開工建設。（責任單位：X新區(qū)管委會、市X公司）

18．X新區(qū)地下綜合管廊項目：要求12月完成可研報告編制和評審批復，X年3月完成PPP“兩評估一方案”編報，6月完成社會資本招標并開工建設。（責任單位：X新區(qū)管委會、市X公司）

19．X核心區(qū)海綿城市建設項目：要求12月完成可研報告編制和評審批復，X年5月完成PPP“兩評估一方案”編報，6月完成社會資本招標并開工建設。（責任單位：X新區(qū)管委會、市X公司）

20．市第三污水處理廠：要求10月完成社會資本招標，12月開工建設。（責任單位：市政園林管理局、市園林實業(yè)公司） 21．市環(huán)衛(wèi)一體化PPP項目：要求12月完成PPP“兩評估一方案”編報，X年5月完成社會資本招標，6月開工建設。（責任單位：市政園林管理局）

22．X人民醫(yī)院新建項目：要求10月完成PPP“兩評估一方案”編報，11月完成社會資本招標，12月開工建設。（責任單位：市衛(wèi)生計生委、市第三人民醫(yī)院）

23．X高中南校區(qū)項目：要求12月開工建設。（責任單位：市X公司）

24．市區(qū)公共地下停車場項目：要求11月完成PPP“兩評估一方案”編報，12月開工建設。（責任單位：市城投公司）

25．市職業(yè)教育中心（X職業(yè)學院）高職實訓樓：要求10月開工建設。（責任單位：市X公司）

26．市南繞城線（X至X段）公路：要求12月開工建設。（責任單位：市X公司）

二、工作措施

（一）明確各責任單位職責。

市發(fā)展改革委：指導項目實施單位開展項目前期工作，做好項目立項、可研報告、初步設計審批報批工作；督促指導項目實施單位開展PPP“兩評估一方案”，爭取自治區(qū)發(fā)展改革委政策、資金支持；負責會同市績效辦對X年全市PPP及有關項目推進工作進行績效考評。 市財政局：對項目實施單位開展PPP“物有所值評價”和“財政承受能力論證”評估論證工作；協(xié)助項目實施單位將項目列入財政部綜合信息項目庫并申請財政部以獎代補專項資金、中長期財政規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮將市本級PPP項目中涉及政府支付義務的支出納入年度預算，做好項目建設成本和運營成本評審，建立項目回報、風險監(jiān)管和績效評價等工作機制。

市國土資源局：指導和協(xié)助各項目實施單位開展用地預審報批工作。

市環(huán)保局：指導和協(xié)助各項目實施單位開展環(huán)境影響評價報批工作。

市住建委：指導和協(xié)助各項目實施單位開展規(guī)劃選址工作；負責協(xié)調(diào)部門職責內(nèi)項目施工存在問題，監(jiān)督項目進度，確保完成年度目標。

市水利局：指導和協(xié)助項目實施單位開展水土保持方案報批工作。

市林業(yè)局：指導和協(xié)助項目實施單位開展占用征收林地報批工作。

市國資委：負責協(xié)調(diào)市國有融資平臺公司推進PPP及有關項目；負責對市國有融資平臺公司項目推進情況進行績效考核工作。

市政府督查室：聯(lián)合市發(fā)展改革委、財政局組成督查組，負責對全市PPP及有關項目進行督查、督辦、考核，及時向市政府書面報告督查情況，對不作為、不負責任的單位和人員提出問責建議。 市績效辦：負責制定X年全市PPP及有關項目績效考評制度，完善績效加分、減分機制；負責對列入年度工作目標任務的工作進行績效考評。

市法制辦：負責對項目實施單位按程序上報市政府審核的項目實施方案合法性進行審查；負責指導主管部門對項目招標采購文件的合法合規(guī)性進行審核。

各縣（市、區(qū)）政府、市政園林管理局、市衛(wèi)生計生委、X工業(yè)園區(qū)管委會、X再生園區(qū)管委會、X試驗區(qū)管委會、X新區(qū)管委會、市X公司、市城投公司、市X公司、市X公司等部門、單位：負責牽頭推進本單位（轄區(qū)）項目的識別、準備、采購、執(zhí)行、移交各個階段及編制項目實施方案等工作；積極主動與潛在社會資本方進行前期談判等有關工作；負責協(xié)調(diào)存在問題，加快項目進度，確保完成年度目標。

市X公司、X投資公司、X公司、市園林實業(yè)公司、市第三人民醫(yī)院等項目實施單位：負責推進項目前期工作，組織項目實施方案、招投標方案編制送審，加快開展社會資本招標等工作，推動項目開工建設，確保完成年度目標。

（二）建立協(xié)調(diào)機制。

建立日常聯(lián)系制度，各責任單位確定項目主要負責人和工作聯(lián)系人，每月10日前將項目上月推進工作情況形成書面材料向市PPP項目辦匯報，市PPP項目辦匯總各項目情況，以簡報形式報市委、市政府。 （三）加強項目督查。

市PPP項目辦加強對項目的組織推進，每月5日左右召開項目月度推進協(xié)調(diào)會，及時檢查項目推進情況，認真梳理存在問題，加強協(xié)調(diào)解決。

（四）制定周密工作計劃。

各項目實施單位和負責組織項目實施的責任單位，圍繞年度工作目標倒排工期，細化關鍵工作節(jié)點，落實具體責任人，并對實際進度進行動態(tài)管理。

（五）加強與社會資本溝通對接。

各項目實施單位和負責組織項目實施的責任單位，主動加強與社會資本方對接交流，形成可行的初步實施方案。積極發(fā)揮社會資本方對項目設計、施工、運營管理等優(yōu)勢，引導介入項目前期工作，明確前期推進目標，細化合作模式，切實提高項目實施方案的可行性、操作性。

第二篇：項目推進年實施方案

唐山清東陵旅游區(qū)管委會

關于開展“項目推進年”活動

實 施 方 案

為深入貫徹唐山市委九屆二次全會精神，認真落實唐山市政府曹全民副市長批示精神，充分發(fā)揮項目投資對經(jīng)濟發(fā)展的拉動作用，促進清東陵更快更好發(fā)展，加快清東陵實現(xiàn)打造“國內(nèi)一流、國際知名”旅游目的地的奮斗目標，經(jīng)管委會研究，決定2012年在全區(qū)開展“項目推進年”活動。為確保此項活動的順利實施，結(jié)合清東陵旅游區(qū)項目建設實際，制定本方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，進一步解放思想，搶抓機遇，開拓創(chuàng)新，真抓實干，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，以招商引資為抓手，堅持規(guī)模與質(zhì)量并存、走出去與請進來并行的原則，開展多層次、多領域招商引資，努力引進一批投資規(guī)模大、帶動力強的大項目，逐步實現(xiàn)由招商引資到招商選資的轉(zhuǎn)變，著力抓好項目謀劃、洽簽、開工建設三個環(huán)節(jié)，務求引進項目快落地、落地項目快開工、開工項目快竣工投產(chǎn)，全面提升項目建設水平，努力提高綜合競爭力，為全面完成“十二五”時期的任務目標奠定堅實基礎。

二、主要目標任務

按照“在建項目抓完工，簽約項目抓開工，在談項目抓簽約”的原則和“工作項目化、項目目標化、目標責任化”的要求，到年底力爭項已開工建設工程全面竣工投入使用，完成投資億元；

項簽約項目開工落地，今年投資完成億元；促成項在談項目完成簽約立項工作。

三、實施步驟

（一）動員部署階段（3月1日——3月31日）

由綜合辦公室制定“項目推進年”實施方案，組織召開動員會議，并結(jié)合相關部門全面做好動員工作，下達任務目標及完成時限，落實工作目標責任。

（二）組織實施階段（4月1日——11月30日）

各責任部門要圍繞總體目標精心組織抓好各項任務落實，集中時間、集中精力解決影響項目推進過程中的困難和問題，營造全區(qū)加快發(fā)展的氛圍，全面帶動我區(qū)項目建設快速進展?！绊椖客七M年”活動領導小組負責綜合協(xié)調(diào)督導推進項目工作，確保全面或超額完成各項目標任務。

（三）總結(jié)考評階段（12月1日——31日）

“項目推進年”活動領導小組對全區(qū)各項目責任部門目標任務完成情況進行考評，全面總結(jié)活動開展情況，對圓滿或超額完成目標任務的責任部門予以表彰。

四、保障措施

（一）提高認識，加強領導

項目是經(jīng)濟的載體，加強項目建設是培植財源稅源，推動經(jīng)濟社會發(fā)展的必要措施。大力實施項目帶動戰(zhàn)略，是加快我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的最佳選擇，是搶抓機遇、促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的客觀需要。開展“項目推進年”活動是區(qū)兩委加速清東陵旅游景區(qū)更好更快發(fā)展的重大舉

措，是確保完成“十二五”規(guī)劃目標的重要前提。只有樹立“有新項目才有新發(fā)展，有大項目才有大作為”的意識，始終堅持把項目建設放在更加突出的位置，作為經(jīng)濟建設的一項基礎性工作和突出任務來抓，以大項目的引進開發(fā)為著力點，努力實現(xiàn)項目建設的新突破，才能促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，才能在發(fā)展中解決各種矛盾和問題。因此全區(qū)上下要切實提高認識，進一步解放思想，把思想和行動統(tǒng)一到區(qū)兩委的決定部署上來，力爭全面完成“項目推進年”目標任務。為加強對重點項目建設工作的領導，成立清東陵旅游區(qū)“項目推進年”活動領導小組，總體安排、綜合協(xié)調(diào)重點項目建設，組長由遵化市委副書記、清東陵管委會常務副主任蘇廣鈞同志擔任，副組長由清東陵管委會副主任李學東、趙英鍵、崔嶸同志擔任，各處室、公司、博物館領導干部為領導小組成員，領導小組下設辦公室（與旅游開發(fā)處合署辦公），負責“項目推進年”活動的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合調(diào)度和情況匯總等工作，李學東同志兼任辦公室主任。

（二）明確任務，落實責任

各主管部門要圍繞區(qū)兩委對“項目推進年”工作的任務分解，各司其職、各負其責、加強協(xié)調(diào)、密切配合、強化管理、扎實推進，確?！绊椖客七M年”活動取得實效。實行管委會領導干部分包重點項目，每個重點項目都有專門工作組來抓，明確分包領導，分包責任人和具體工作人員和單位。管委會領導干部對所分包的重點項目進行協(xié)調(diào)指導、跟蹤服務，加快推進重點項目建設，項目主管部門要采取措施解決領導分包項目存在問題，加快項目推進，主管部門要經(jīng)常與分包領導溝通協(xié)調(diào)，及時反映進展情況。各職能部門要各司其職、各負其責，

全力推進項目建設。要不斷加強與國土資源、規(guī)劃建設、交通等部門的聯(lián)系和溝通，建立重點項目建設工作網(wǎng)絡和聯(lián)絡制度，確保全區(qū)項目建設任務落到實處。

（三）完善機制，強化督察

進一步完善、創(chuàng)新項目建設方面制度，積極構(gòu)建管理高效、監(jiān)管有力、工作暢通的運行機制。定期調(diào)度檢查，堅持項目推進周例會制度，協(xié)調(diào)解決重大項目推進中需要解決的問題，檢查項目進度。建立月報通報制度，各項目責任部門要在每月5日前將項目的前期工作進展、資金到位情況、完成投資額、工程建設進度、存在的問題及擬采取的措施等內(nèi)容以書面形式報區(qū)重點項目建設領導小組辦公室，“項目推進年”活動領導小組辦公室對項目進展情況定期通報。

（四）加大宣傳，營造氛圍

加大對項目建設的宣傳力度，提高管委會全體干部職工對項目建設的關注和重視，形成“上下聯(lián)動全員招商，大上快上全面開放”的局面。宣傳我區(qū)加快推進項目建設的重大意義，宣傳項目建設取得的新成果和在項目建設中涌現(xiàn)出的先進經(jīng)驗、創(chuàng)新做法、典型人物和先進事跡，營造良好的項目建設氛圍，做到對內(nèi)增強干部職工的信心和工作熱情，對外不斷提高旅游區(qū)的知名度，形成大干快上的良好格局，為“項目推進年”各項工作的開展創(chuàng)造良好的輿論氛圍。

附：重點項目領導分包責任一覽表

二0一二年三月日

第三篇：重點項目建設推進工作實施方案

***重點項目建設工作實施方案

根據(jù)2014年***市政府重點工作和民生十件實事責任分工安排，為加快推進***項目建設工作，確保項目如期建成投產(chǎn)，特制定本工作實施方案：

一、工作目標

通過強化組織領導、創(chuàng)新工作方法、加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、提高服務質(zhì)量，確保項目快建設、早投產(chǎn)，***局設立項目建設服務工作小組：

1、組長：***

2、成員：***

二、主要任務

協(xié)調(diào)各部門加強聯(lián)動，主動服務，提前介入，及時解決項目推進中存在的問題，著力推進項目前期籌建、開工建設、竣工投產(chǎn)等關鍵節(jié)點實施進度，確保項目如期投產(chǎn)。

三、工作內(nèi)容和責任分工

（一）土地出讓。加強與國土部門聯(lián)系，及時掌握一期用地中暫未落實的***畝用地批復情況，協(xié)助企業(yè)開展摘牌、簽署成交確認書、簽訂土地出讓合同及辦理國土證等相關工作。

（二）征地拆遷、場地平整。及時掌握項目用地的征地拆遷、土地清表、場地平整工作情況，協(xié)助企業(yè)做好地塊整體利用。

（三）基礎配套。協(xié)調(diào)相關部門加快完善項目用地周邊 1

道路、供水、供電、排水、排污、燃氣、通迅等基礎配套設施建設，為項目建設投產(chǎn)提供硬件保障。

（四）規(guī)劃管理。協(xié)調(diào)規(guī)劃部門指導項目編制修建性詳細規(guī)劃、修規(guī)審批、核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證、規(guī)劃驗收等規(guī)劃管理工作。

（五）環(huán)保審批。協(xié)調(diào)環(huán)保部門指導項目編制環(huán)境影響評價報告，環(huán)評審批、環(huán)保驗收。

（六）消防審批。協(xié)調(diào)消防部門對項目進行消防設計審核、備案、消防驗收。

（七）防雷審批。協(xié)調(diào)氣象部門出具項目防雷審查意見、防雷設施驗收。

（八）節(jié)能審批。協(xié)調(diào)開展項目節(jié)能評估報告審查。

（九）安全評價。負責指導企業(yè)健全安全生產(chǎn)管理制度，落實安全生產(chǎn)責任制，按照有關法律、法規(guī)做好安全生產(chǎn)“三同時”和安全評價工作，組織相關單位和專家對安全設施進行驗收。

（十）建設管理。協(xié)調(diào)建設主管部門加快項目施工圖設計文件審查核準，建設工程招投標管理，施工許可審批以及工程監(jiān)理、造價管理、質(zhì)量安全監(jiān)督和工程竣工驗收備案等工作。

（十一）主體建設。督促項目方制訂詳細的工程建設進度計劃，履行項目建設程序，規(guī)范工程承包合同的簽訂，落實建設工程文明施工管理，確保項目于2014年12月31日

前竣工投產(chǎn)。

（十二）永久用電。協(xié)調(diào)供電部門加快項目永久用電報裝審批、供配電設施建設和驗收通電。

（十三）驗收投產(chǎn)。協(xié)調(diào)國土、規(guī)劃、建設、環(huán)保、消防、氣象、市政、供電、安監(jiān)等部門對項目各項驗收進行輔導，完善綜合驗收手續(xù)。

四、工作要求

（一）優(yōu)化審批服務

開辟綠色通道，按“要件把關，容缺受理，平行推進，補齊發(fā)證，剛性審批，彈性流程，特事特辦，急事先辦”的原則提供審批服務。指導項目建設單位完善立項、土地、規(guī)劃、環(huán)評、建設等前期審批工作，加快工程建設推進，對項目工程綜合驗收進行輔導，采取技術(shù)審查先行，行政審批關口后移的工作方式，促進企業(yè)早投產(chǎn)。

（二）加強現(xiàn)場服務

深入現(xiàn)場，掌握項目進度情況，了解企業(yè)訴求，及時解決項目建設中遇到的征地拆遷、場地、水、電、路、氣等基礎配套問題，加強部門聯(lián)動，對于關鍵性環(huán)節(jié)要重點攻關，專人盯住落實，具體跑、具體抓，通過“多了解、多溝通、多服務”，為項目建設和投產(chǎn)創(chuàng)造良好條件。

（三）強化建設管理

對項目建設實施全過程管理：

1、前期階段：引導企業(yè)詳細編制項目規(guī)劃和工程設計，

避免后續(xù)實施過程中發(fā)生重大變更，規(guī)范承包合同的簽定，避免發(fā)生因約定不詳而造成經(jīng)濟糾紛。

2、實施階段：督促企業(yè)按計劃推進工程建設 ，加強文明施工和安全生產(chǎn)管理，并完善各項隱蔽工程記錄和工程質(zhì)量保證資料的采集。

3、驗收階段：督促企業(yè)做好項目竣工驗收、審計、建設檔案整理及歸檔等工作，協(xié)調(diào)各審批部門提前介入，做好驗收輔導和審批服務, 采取聯(lián)合驗收的方式，實現(xiàn)項目竣工與投產(chǎn)無縫對接。

（四）完善信息報送

及時掌握項目建設動態(tài)信息，確保每周一巡查一記錄， 按照“每月一報”的要求定期進行督查通報。于每月25日前將項目建設推進情況報市政府。

（項目公司聯(lián)系人：***聯(lián)系電話：***郵箱：***。***局聯(lián)系人：***，聯(lián)系電話：***，郵箱：***

二〇一四年四月二十二日