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XX鎮(zhèn)人居環(huán)境整治村莊清潔行動實施方案

為扎實推進村莊清潔行動，進一步改善農村人居環(huán)境，根據中央和省、宜昌市、當陽市統(tǒng)一部署，結合我鎮(zhèn)實際，制定本方案。

一、總體要求

（一）主要目標

堅持以“清潔村莊助力鄉(xiāng)村振興”為主題，動員廣大群眾積極參與集中整治，著力解決村莊內亂丟亂倒、亂堆亂放、亂牽亂掛、亂搭亂建、亂貼亂畫等“臟亂差”難題，徹底清除存積垃圾廢棄物和非正規(guī)垃圾堆放點，消除黑臭水體，做到家家戶戶“掃干凈，收通豁、碼整齊”，村村組組干凈整潔有序，實現村規(guī)民約普遍遵守、管理長效機制全面建立、衛(wèi)生環(huán)保意識普遍提升、文明健康生活方式加快養(yǎng)成，推動建設美麗生態(tài)、美麗經濟、美好生活“三美融合”的美麗鄉(xiāng)村。

（二）工作原則

政府主導，多方協同。鎮(zhèn)黨委、政府主要負責人為“一線總指揮”，分管負責人“現場指揮”，負責做好村莊清潔行動的安排部署、組織發(fā)動、指導督辦、考核驗收等工作。充分調動群團組織、社會各界力量積極參與村莊清潔行動。

以村﹙場、社區(qū)﹚為單位，以農民為主體。堅持為了群眾、依靠群眾，以村﹙場、社區(qū)﹚為單位組織實施村莊清潔行動。村（場、社區(qū)）黨組織書記是第一責任人，負責做好宣傳發(fā)動、教育引導、組織實施、監(jiān)督檢查、建章立制等工作，充分發(fā)揮農民的主體作用和首創(chuàng)精神，增強農民群眾的主人翁意識和行動自覺，主動投身村莊清潔行動，改善維護村莊人居環(huán)境。

因地制宜，分類推進。學習借鑒浙江經驗和枝江經驗，因村﹙場、社區(qū)﹚施策，從農民自己能動手干、易實施、易見效的村﹙場、社區(qū)﹚莊環(huán)境衛(wèi)生問題入手展開行動，先易后難、循序漸進，達到村莊干凈、整潔、有序標準。在此基礎上，立足各自資源稟賦、經濟發(fā)展水平等，合理確定整治目標任務和整治標準，穩(wěn)扎穩(wěn)打、有力有序推進村莊環(huán)境整治。

教育引導，移風易俗。堅持環(huán)境整治與農村精神文明建設相互結合、互相促進，加強宣傳教育，普及健康知識，培養(yǎng)衛(wèi)生習慣，增強生態(tài)環(huán)保意識，改變傳統(tǒng)不良生活習慣，倡導健康生活方式和文明新風。

二、重點任務

（一）清理農村垃圾

1．清理暴露垃圾。集中打掃清運房前屋后、村頭巷里、道路兩邊、溝渠堰旁、田頭港邊、公共場所等處暴露垃圾、包裝廢棄物、柴草雜物，消除衛(wèi)生死角。

2.清理亂堆亂放。集中清掃整理柴堆、草堆、料堆、禾堆、雜物堆等，選擇合適區(qū)域碼放整齊。

3．清理亂搭亂掛。整治主要道路和街巷兩旁、公共活動場所周邊建筑立面和線桿，做到建筑物立面和通道兩邊無亂貼亂掛、亂停亂放、違法搭建等，清理清除殘垣斷壁、廢棄物，加大農村違建查處拆除力度。

4．整治房屋庭院。清掃垃圾揚塵，清除蛛網廢棄物，整理家具器物，清洗衣物，滅鼠除蟲，保持屋里屋外干凈整潔，家什擺放有序，物品碼放整齊，廁所干凈衛(wèi)生無異味，庭院平整無坑洼積水。動員村民利用房前屋后空地植綠栽花、綠化美化庭院。嚴禁占用公共綠地和毀壞樹木花草種植瓜果蔬菜。

5.推動垃圾分類。全面推行垃圾分類工作，教育引導推行“就地堆肥、分類減量”垃圾分類模式，組織群眾變“隨手丟”為“隨手分”，改“隨處倒”為“定點放”，培養(yǎng)形成良好的環(huán)保習慣。

（二）清疏河溝塘堰

1．整治房前屋后溝涵。劃定責任區(qū)（責任范圍）落實門前“三包”責任，清除溝涵內外垃圾淤泥、修補破損缺失，做到房屋周圍溝涵無暴露垃圾、無污物、無堵塞、無滲漏。

2．清理河道港渠溝塘。以村組為單位，組織清理河道、溝渠、塘堰，打撈水面漂浮物，清除周邊垃圾廢棄物，保持河溝清潔通暢、港渠清澈、塘堰清亮整潔，逐步消除農村黑臭水體。

3．推進改廁改水。大力推進廁所革命，推廣戶用沼氣、生物漫慮等農村生活污水處理技術，逐步解決生活污水直接排放問題。

4．倡導節(jié)約用水。廣泛宣傳農村生活污水治理常識，引導農戶節(jié)約用水，減少生活污水排放，逐步提高生活污水處理和循環(huán)利用水平。

（三）清理畜禽糞污等農業(yè)生產廢棄物

1．整治亂放亂養(yǎng)行為。強化村民自治，規(guī)范家庭養(yǎng)殖行為，推行人畜分離、畜禽圈養(yǎng)，消除畜禽在村內亂跑亂串、亂拴亂放現象。

2．清理農業(yè)生產廢棄物。組織農戶及時清理責任田里的秸稈雜草、農膜藥瓶、塑料包裝物等廢棄物。按規(guī)定處置病死畜禽尸體及屠宰廢棄物，嚴禁亂丟亂埋。

3．加強畜禽糞污綜合利用。推廣生態(tài)養(yǎng)殖技術，探索農牧結合種養(yǎng)新模式，推進以肥料化、能源化為主的畜禽糞污無害化處理和資源化利用。

（四）引導改變影響人居環(huán)境的不良習慣

1.深入開展愛國衛(wèi)生運動。組織開展愛國衛(wèi)生周、愛國衛(wèi)生月等活動，發(fā)動群眾自己動手除害滅病，著力改變農村亂丟亂扔、亂潑亂倒、隨地吐痰、懶惰邋遢等不良習慣，不斷提升群眾衛(wèi)生健康素養(yǎng)。

2.廣泛開展教育培訓。以村組為單位，開展講衛(wèi)生、改陋習、樹新風活動，通過衛(wèi)生下鄉(xiāng)、灣子屋場會等方式，每季度組織開展一次衛(wèi)生健康教育培訓，普及衛(wèi)生健康環(huán)保知識。

3．倡導文明生活方式。持續(xù)開展群眾喜聞樂見的宣傳活動，引導群眾少用或不用一次性用品。舉辦節(jié)慶、紅白事等，在禁燃禁放區(qū)杜絕鞭炮燃放，在其他地區(qū)減少鞭炮燃放。利用道德講堂、家風家訓傳承、文明家庭創(chuàng)評活動，樹立正面典型，形成示范帶動效應。

4.加強自治管理創(chuàng)新。建立村級環(huán)境衛(wèi)生理事會，有效組織做好村容戶貌及環(huán)境衛(wèi)生的自我教育、自我約束、自我監(jiān)督，引導督促家家戶戶都有環(huán)境衛(wèi)生“當家人”。建立健全村規(guī)民約，強化村民清潔衛(wèi)生、保護環(huán)境的責任和義務。開展美麗宜居村莊和最美家庭創(chuàng)建活動，鼓勵有條件的村建立環(huán)境衛(wèi)生獎勵機制，評先表優(yōu)，以獎代補。

各村（場、社區(qū)）在實施村莊清潔行動中，要按照有關規(guī)定就近堆肥、回收利用、收集處理的方式妥善處理清理收集的垃圾、淤泥等污染物，處置好農業(yè)廢棄物、工業(yè)固廢、危險廢物等，嚴禁隨意焚燒、堆放。嚴禁傾倒埋溝塘等水域，防止出現二次污染和次生危害。

三、實施步驟

（一）動員部署。2019年3月，各村﹙場、社區(qū)﹚要迅速組織召開動員會議進行安排部署，結合本地實際，制定具體工作方案。要采取人民群眾易于接受的方式進行廣泛宣傳發(fā)動，引導廣大群眾積極參與村莊清潔行動，營造良好的社會氛圍。

（二）集中整治。2019年3月—5月，結合春耕備耕，組織開展河塘、溝渠清疏行動，清理河塘溝渠飄浮物、岸邊積存垃圾，清除溝渠雜物、障礙物，治理污水溝、黑臭水體。推動農戶養(yǎng)成良好衛(wèi)生習慣。開展綠化美化行動，引導綠化美化庭院、村莊。

（三）鞏固提升。2019年6月—9月，組織開展“迎建國70周年，治理農村‘四亂，（亂潑亂倒、亂堆亂放、亂牽亂掛、亂搭亂建）”攻堅活動，鞏固“三清”成果，提升戶容村貌，清清爽爽、歡歡喜喜迎國慶。

（四）建章立制。2019年10月-

12月，全面建立村﹙場、社區(qū)﹚組環(huán)境衛(wèi)生理事會，健全村規(guī)民約，完善農戶、村莊保潔長效機制，建立農村人居環(huán)境長效管理制度。

四、組織保障

（一）強化組織領導。村莊清潔行動由鎮(zhèn)農村人居環(huán)境整治三年攻堅行動領導小組統(tǒng)籌指導推動,村﹙場、社區(qū)﹚具體負責村莊清潔行動的統(tǒng)籌協調、督辦、檢查考核等工作。各單位要將村莊清潔行動納入重要議事日程，按村細化落實行動方案。黨政主要負責人要親自部署、親自動員、親自推動，切實抓好組織實施工作。落實落細村﹙場、社區(qū)﹚黨組織書記的村莊清潔行動“指揮長”責任，充分發(fā)揮黨員和干部模范帶頭作用，發(fā)動群眾、組織群眾，積極參與清潔行動。

（二）強化協同配合。鎮(zhèn)直有關部門要按照農村人居環(huán)境整治職責分工參與組織實施村莊清潔行動，加強協同配合，明確工作責任，落實工作任務，細化工作措施，組織指導村﹙場、社區(qū)﹚分類推進各專項工作。

（三）強化資金統(tǒng)籌。加強項目資金整合，本著“各負其責、各盡其力、各記其功、統(tǒng)籌整合、集中使用”的原則，加大資金投入。積極組織發(fā)動農民群眾投工投勞參與清潔村莊活動，建設美麗鄉(xiāng)村。鼓勵工商企業(yè)和社會各界出資出力出智參與支持農村人居環(huán)境整治村莊清潔行動。

（四）強化公開監(jiān)督。要建立基層干部、黨員骨干和村（居、場）民代表共同參與的環(huán)境衛(wèi)生巡查機制，發(fā)現問題及時整治。大力宣傳維護農村人居環(huán)境的先進典型，開展組與組、戶與戶之間的環(huán)境衛(wèi)生評比。鎮(zhèn)、村﹙場、社區(qū)﹚設立舉報電話，利用廣播電視、宣傳欄、新媒體等建立曝光臺，及時曝光和查處影響環(huán)境衛(wèi)生的不良習俗和違法行為。

（五）強化督查考核。要把村莊清潔行動作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重點任務納入村（居、場）、鎮(zhèn)直相關部門全年目標責任綜合考核內容，嚴格考核兌現。建立工作統(tǒng)計調度制度，每月檢查通報一次工作情況，實行末位約談提醒。各村﹙場、社區(qū)﹚和鎮(zhèn)直相關部門每半年向鎮(zhèn)農村人居環(huán)境整治三年攻堅行動領導小組書面報告一次工作進展情況。鎮(zhèn)人居辦分半年和年終牽頭鎮(zhèn)直相關部門組織開展考核評比，對整治成效突出的村﹙場、社區(qū)﹚給予一定獎勵；對推進村莊清潔行動滯后的村﹙場、社區(qū)﹚不得納入文明單位、衛(wèi)生單位、生態(tài)美單位、宜居鄉(xiāng)村等評選。