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減負增效論文（一）：

淺談“減負\增效\提質(zhì)”

“減負”，不是簡單地讓學(xué)生減少學(xué)習(xí)資料和學(xué)習(xí)時間，更重要的是要“增效提質(zhì)”，提高效率，要講求實效，減輕學(xué)生過重的課業(yè)負擔(dān)，提高教學(xué)質(zhì)量，使學(xué)生的素質(zhì)得到提高。我們對學(xué)生進行教學(xué)就是每一節(jié)課四十分鐘，所以說課堂教學(xué)是減負提質(zhì)的主陣地，成也四十分鐘，敗也四十分鐘。教學(xué)實踐中，我們遵循教育規(guī)律、學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律，從減輕學(xué)生課業(yè)負擔(dān)、心理壓力入手，減負增效，把更多的時間留給了學(xué)生。

一、留給學(xué)生掌握學(xué)習(xí)方法的時間

減負國，對教師的要求是提高了，但對學(xué)生又何嘗不是一種挑戰(zhàn)呢？他們?nèi)绻砸晃兜亍皩W(xué)會”那只能獲得有限的知識，僅有自我“學(xué)會”了，才能真正成為學(xué)習(xí)的小主人，在知識的海洋中自由暢游，所以，減負之后，對學(xué)生的學(xué)法指導(dǎo)，就顯得更為重要了。

1、加強直觀操作，指導(dǎo)學(xué)生初步學(xué)會抽象概括的思維方法。

各學(xué)科知識具有不一樣程度的抽象性，為適應(yīng)學(xué)生的思維方式，就需要供給豐富的直觀材料，經(jīng)過觀察、操作、比較、分析獲得很多感知認識。實踐證明，這是指導(dǎo)學(xué)生逐步學(xué)會概括的一個重要方法。

2、訓(xùn)練語言表達，指導(dǎo)學(xué)生初步學(xué)會有條理的說話

（1）創(chuàng)造機會，鼓勵學(xué)生敢說。異常是對于那些不善于言語表達的同學(xué)，更需要熱心鼓勵。

（2）教給方法，使學(xué)生能說，同時又讓學(xué)生認真聽別人說，提出自我的補充意見或不一樣意見，逐步使學(xué)生從敢說到會說、善說、善辯。

（3）精心設(shè)計問題，指導(dǎo)學(xué)生逐步學(xué)會思考的方法和習(xí)慣

促使學(xué)生去尋求新舊知識間的聯(lián)系，抓住本質(zhì)，尋求共同點，激活思維，從中學(xué)到有用的思考方法。

（4）培養(yǎng)自學(xué)本事，指導(dǎo)學(xué)生逐步學(xué)會看書，提出問題

從書本上獲取知識是學(xué)習(xí)的途徑之一，所以我在教學(xué)中注意指導(dǎo)學(xué)生養(yǎng)成看書的習(xí)慣，看懂書上的知識所表達的方式，抓住重要的詞和句自我去尋找答案，從而培養(yǎng)學(xué)生的自學(xué)本事。

二、讓學(xué)生自主參與學(xué)習(xí)的時間

學(xué)生自主參與學(xué)習(xí)活動是減負的重要條件。在被動學(xué)習(xí)的狀態(tài)下，學(xué)生僅有學(xué)習(xí)的壓力而沒有學(xué)習(xí)的動力，僅有學(xué)習(xí)的苦惱而沒有學(xué)習(xí)的歡樂，課堂教學(xué)效率低下，學(xué)生課業(yè)負擔(dān)過重，而學(xué)生在主動學(xué)習(xí)狀態(tài)下所產(chǎn)生的學(xué)習(xí)效率則截然不一樣。應(yīng)對同樣的“學(xué)習(xí)量”，主動學(xué)習(xí)者的時間短，質(zhì)量高，精神面貌也好，所以在四十分鐘里，學(xué)生自主參與學(xué)習(xí)的時間應(yīng)當?shù)玫匠浞值谋Ｕ稀?/p>

1、激發(fā)自主學(xué)習(xí)動機，構(gòu)成主動參與的進取性

在教學(xué)中，教師應(yīng)努力挖掘教材中的激勵因素，促成學(xué)生的自主參與，促使學(xué)生思想活躍，興趣濃厚，進取參與的效果。在課堂上，我們教師把自我置身于參與者的位置，真正把學(xué)生當作學(xué)習(xí)的主人，熱情鼓勵每個孩子，實實在在的營造出平等、寬容、尊重、理解、和諧、愉悅的學(xué)習(xí)氛圍，使學(xué)生在課堂上想說、敢說、愛說、樂說，進取參與課堂教學(xué)活動，真正成為學(xué)習(xí)的主人。允許學(xué)生發(fā)表不一樣的見解，鼓勵學(xué)生提出疑問，相信每個孩子都能學(xué)好，。正確看待學(xué)生的答錯、寫錯情景，對待學(xué)生要多寬容、鼓勵和引導(dǎo)，使教學(xué)過程成為一個源源不斷的激勵過程。

2、給學(xué)生創(chuàng)設(shè)主動探索的空間，促成自主參與學(xué)習(xí)

課堂教學(xué)效率的高低，高效離不開全體學(xué)生的進取、有效參與。教師要努力創(chuàng)設(shè)主動探索空間，讓學(xué)生有動腦思考、動筆嘗試、動口表達的解決問題和提出問題的時間與空間，從而獲取知識發(fā)展?jié)撃埽愿M取的姿態(tài)自主參與學(xué)習(xí)活動。

首先教師要創(chuàng)造真正讓學(xué)生參與嘗試的機會，鼓勵學(xué)生從不一樣角度、用不一樣的方法得出結(jié)論，這樣才能更重要的是真正發(fā)揮學(xué)生的主體作用。教師扶的多，只會構(gòu)成學(xué)生思維的惰性，不利于學(xué)生自主參與意識的培養(yǎng)。

其次教師要讓全體學(xué)生參與的時機。一般應(yīng)在做好鋪墊時，讓學(xué)生在新舊知識的連接處嘗試解答新知識，使所有學(xué)生能夠跳一跳摘到果子，享受成功的喜悅，繼而以更飽滿的熱情參與后面的學(xué)習(xí)。避免少數(shù)學(xué)生的活動代替多數(shù)學(xué)生的活動。在教學(xué)中，能讓全體學(xué)生動手、動口，有效的參與學(xué)習(xí)過程。學(xué)習(xí)有困難的學(xué)生的學(xué)習(xí)狀態(tài)是一個關(guān)鍵。所以要對“學(xué)困生”有一個傾斜政策，不但要給他們多吃偏食的機會，還要為他們創(chuàng)造成功的條件。例如，教師巡視時，優(yōu)先照顧學(xué)困生;課堂批改，重點批改學(xué)困生的作業(yè);小組討論，安排學(xué)困生先發(fā)言;課堂提問，優(yōu)先研究學(xué)困生回答力所能及的問題等。他們的每個微小的提高及時給予鼓勵，保護他們的自尊心。總之，課堂教學(xué)中要為學(xué)生創(chuàng)設(shè)主動參與的機會，供給主動發(fā)展的空間，引導(dǎo)學(xué)生的主動參與，從而落實學(xué)生的主體地位，促進學(xué)生的主動發(fā)展，使學(xué)生的綜合素質(zhì)得到提高。

三、留給學(xué)生充分的練習(xí)時間

當前的數(shù)學(xué)課堂教學(xué)，作業(yè)不能做到當堂完成當場反饋的現(xiàn)象，仍普遍存在。不少教師把課堂作業(yè)變成課外作業(yè)，剝奪了學(xué)生活動時間的同時，也增加了教師的負擔(dān)，事倍功半，直接影響教學(xué)效率的提高。課堂練習(xí)一方面能促使學(xué)生剛剛理解的知識加以應(yīng)用，在應(yīng)用中加深對新知識的理解，另一方面，能暴露學(xué)生對新知識應(yīng)用上的不足。所以，課堂練習(xí)是課堂教學(xué)的重要組成部分。四十分鐘的課堂上，如果沒有練習(xí)的一席之地，那么這堂課肯定不會是一堂成功的課。

總之，在課堂教學(xué)中，教師要讓有限的四十分鐘充分燃燒起來，要做到“精講”，留給學(xué)生充分的自主參與時間，掌握學(xué)習(xí)方法和練習(xí)時間，從而使學(xué)生在“減負”的同時也能“增效提質(zhì)”。

減負增效論文（二）：

供電企業(yè)班組“四位一體”減負增效的實踐探索

摘要：隨著國家電網(wǎng)公司“三集五大”體系建設(shè)的深入推進，對基層班組的要求越來越高，工作越來越精細化，班組的工作量進一步加大，而很多工作是重復(fù)、無用的，給班組造成了較大負擔(dān)。全面分析了班組的負擔(dān)來源，提出了“四位一體”班組減負方法，在國網(wǎng)四川省電力公司資陽供電公司實施以來取得了較好效果。

關(guān)鍵詞：班組建設(shè);負擔(dān);減負增效;四位一體;企業(yè)班組;

企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略目標要在班組中落實，安全生產(chǎn)要由班組來保證，企業(yè)效益要經(jīng)過班組實現(xiàn)。一旦班組的壓力超出了班組所承受的范圍，就會給班組造成負擔(dān)，將會對企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展帶來嚴重影響。近年來，國網(wǎng)資陽供電公司在開展班組建設(shè)過程中實施“四位一體”減負增效工程，為班組松綁減壓、助力減降、調(diào)整釋壓、文化轉(zhuǎn)壓，讓班組輕裝上陣，把精力放在業(yè)務(wù)上，提高班組的工作質(zhì)量和工作效率?！八奈灰惑w”減負增效工程的實施解決了班組長期“過載”問題，激發(fā)了班組工作活力，夯實了企業(yè)管理基礎(chǔ)，為公司改革和發(fā)展供給了堅實保障。

一、班組存在的主要負擔(dān)

經(jīng)過前期的班組負擔(dān)調(diào)研、座談、班組現(xiàn)場了解情景，目前供電企業(yè)基層班組主要的負擔(dān)包括以下幾個方面:一是班組需要操作和應(yīng)用的系統(tǒng)多，系統(tǒng)功能不完善，實用性不強，數(shù)據(jù)重復(fù)錄入。二是班組的記錄、報表多，管理部門臨時交辦的任務(wù)(報表)多。三是需要參加的會議多，被檢查多。四是班組普遍缺員，老齡化嚴重。五是班組工作量大，上級部門的工作要求高。六是各種原因引起的員工心理壓力大。

二、“四位一體”減負增效

1“.四位一體”的含義

“四位一體”減負增效是針對班組反映的主要負擔(dān)，分別從“管理”、“科技”、“心理”、“文化”四個方面入手，經(jīng)過管理減少班組員工不必要的重復(fù)勞動，采用科技手段控制或降低班組員工勞動強度，開展班組員工心理疏導(dǎo)和文體活動，減輕員工的心理緊張和心理壓力，以優(yōu)秀的企業(yè)文化增強班組員工的榮譽感和歸屬感，提升員工的凝聚力和執(zhí)行力，從而提高班組員工工作進取性和工作效率，進而圓滿完成工作任務(wù)。

2.開展“四位一體”減負增效的措施

(1)管理減負。

1)整合優(yōu)化各類信息系統(tǒng)。整合和集成各類(生產(chǎn)、營銷、農(nóng)電、調(diào)度、科技等)系統(tǒng)，采用同一種登錄入口，同一用戶名和密碼，實現(xiàn)傻瓜式登錄。完善各種系統(tǒng)的功能，減少系統(tǒng)的數(shù)量，剔除實用性不強的系統(tǒng)。增加系統(tǒng)的互聯(lián)功能和數(shù)據(jù)(報表)共享功能，方便各管理部門人員在系統(tǒng)中提取數(shù)據(jù)，最大程度減少不一樣管理部門重復(fù)、多次向同一班組要報表和數(shù)據(jù)。

2)精簡記錄和報表。全面梳理各專業(yè)班組目前存在的記錄、報表種類及數(shù)量，將一些不必要的記錄、報表進行刪除，相近的記錄、報表進行合并。制定各類班組記錄、報表的示范模板，以供各班組參考。管理部門要對班組上報的報表進行明確規(guī)定(上報的資料、時間、要求)，在規(guī)定之外，管理部門不得隨意要求班組上報臨時性報表，不得要求班組重復(fù)報送。凡是有視頻、錄音或信息系統(tǒng)已保存的記錄、報表，均不再整理和保留紙質(zhì)記錄。

3)控制會議，規(guī)范檢查。嚴格控制班組參加會議的次數(shù)與時間，鼓勵多會合一，利用視頻會議系統(tǒng)，開遠程會。不開提不出具體措施的會，不開對班組工作無促進的會，會上一般不要求班組寫總結(jié)性的文字材料，多以照片反映實際工作情景，一般不安排班組表態(tài)發(fā)言，多以實際行動反映工作成效。減少不必要的針對班組的檢查，合并一些檢查，從數(shù)量上控制同一個班組被檢查的次數(shù)，減輕上級檢查對班組日常工作的影響。

4)不給班組增加額外工作，不隨意抽調(diào)班組員工。明確班組工作職責(zé)、工作范圍、工作資料，不屬于班組職責(zé)、范圍、資料以外的工作，堅決不能強加給班組。按照班組工作量合理核定班組定員，配足班組員工，不得隨意抽調(diào)班組員工到管理部門工作;及時向班組補充新進員工;創(chuàng)造條件，讓新進員工愿意呆在班組，從而減輕班組缺員造成的影響。

5)梳理班組制度，優(yōu)化工作流程。管理部門統(tǒng)一為班組制定《班組管理制度(范本)》以供班組參考或直接應(yīng)用。進一步優(yōu)化班組工作流程和工作記錄單，剔除不必要的繁瑣步驟和程序，減少工作記錄單上不必要的項目和數(shù)量，提高班組員工工作效率。

(2)科技減負。

1)采用新技術(shù)、新設(shè)備、新方法提高工作效率，從而減輕班組員工的工作量。例如:變電站實行智能視頻監(jiān)控、遠程設(shè)備巡視、輔助設(shè)備遠程控制、精益化倒閘操作等，使運行人員和操作人員的工作量大大減少，巡視質(zhì)量得到提高，勞動強度和安全風(fēng)險大幅度降低;輸電線路采用光纖高頻保護、差異化巡視措施等解決因通道異常導(dǎo)致的保護誤動或拒動問題，大大減少巡線人員的工作量，減輕員工的工作壓力;采用智能電表大大提高了用戶使用的電量精確性，有效避免了人工抄表的誤差，控制了用戶欠費，具有識別惡性負載和反竊電功能，并可遠程抄表和分析電表數(shù)據(jù)，幫忙供電公司和電力用戶第一時間獲取異常情景，大大減輕了抄表人員和用電檢查人員的工作量與工作質(zhì)量。

2)轉(zhuǎn)化職工創(chuàng)新成果，大力推廣應(yīng)用。為職工參與創(chuàng)新活動搭建平臺，開展創(chuàng)新成果申報評審和表彰。試行“創(chuàng)新課題懸賞揭榜”和創(chuàng)新成果發(fā)明人名字命名等做法，使職工有成就感和自豪感，激發(fā)職工的創(chuàng)新動力。在創(chuàng)新成果推廣應(yīng)用一年后，評估應(yīng)用情景，并納入相關(guān)規(guī)程、標準及作業(yè)指導(dǎo)書中，使成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。向省電科院申請對成果供給技術(shù)支持，對創(chuàng)新成果進行完善，促進工器具類創(chuàng)新成果的工業(yè)化生產(chǎn)與轉(zhuǎn)化，以減輕班組生產(chǎn)工作負擔(dān)。

(3)心理減負。

1)實施員工援助計劃(簡稱EAP)。成立EAP項目工作機構(gòu)，每個基層單位設(shè)立員工援助聯(lián)絡(luò)點。聯(lián)絡(luò)點負責(zé)人負責(zé)收集、整理、反饋員工反映的信息，當好員工聯(lián)心橋。公司領(lǐng)導(dǎo)和管理部門的負責(zé)人每個季度定期到班組掛點聯(lián)系，參加班務(wù)活動，與員工應(yīng)對面進行溝通交流，了解員工心理狀況，為班組員工排解思想壓力，解決實際困難。班組要設(shè)立“員工心境晴雨欄”，員工能夠根據(jù)自我當天的心境好壞，將對應(yīng)的表情張貼在“員工心境晴雨欄”上，班組長根據(jù)每個員工的“表情”，有針對性地對個別員工進行疏導(dǎo)壓力。公司不定期開展員工拓展訓(xùn)練或者壓力釋放培訓(xùn)，及時消除或緩解班組員工心理壓力。

2)搭建班組員工壓力釋放緩解平臺，建立班組員工騰訊通、微信或者飛信交流群。管理人員要及時掌握員工的主觀幸福感、進取或消極情緒、壓力感受、壓力來源、工作訴求等信息，分析員工隊伍群體心理特點，對心理壓力較大的員工及時進行壓力疏導(dǎo)。例如:針對營銷農(nóng)電員工，能夠采用服務(wù)情緒管理、心理泄壓、工作條件和工作環(huán)境改善等措施;針對變電運行員工，則采取價值導(dǎo)向、安全壓力疏導(dǎo)、安全風(fēng)險防控等措施。

(4)文化減負。

1)開展企業(yè)文化環(huán)境建設(shè)。在班組實施企業(yè)文化環(huán)境建設(shè)，把抽象的理念體系具象化、表面化，充分利用各種空間環(huán)境或物質(zhì)載體，突出班組辦公、會議、生產(chǎn)和施工、營業(yè)等四個重點場所，大力實施企業(yè)文化環(huán)境建設(shè)，展示國網(wǎng)公司基本價值理念、科學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略和公司管理思想，展示員工守則、崗位行為規(guī)范和工作目標，建立班組園地、企業(yè)文化墻等。利用這些看得見、摸得著的載體，讓員工潛移默化地理解企業(yè)文化，踐行企業(yè)文化，從而減輕和緩解班組實踐企業(yè)文化落地的工作壓力。

2)豐富班組員工業(yè)余文化生活。開展“三個一”行動，即各基層單位設(shè)立一個對員工免費開放的圖書室，建好一個多功能免費健身房，聯(lián)系一個羽毛球、網(wǎng)球、籃球館免費讓員工打球。班組內(nèi)部，班組與班組之間，甚至與外單位班組之間要經(jīng)常組織員工聯(lián)誼活動，并邀請員工家屬參與組織的各種活動，營造濃厚的大家庭氛圍。開展豐富多彩的文體活動，如曲藝大賽、趣味游園、聯(lián)歡晚會、球類比賽等以緩解員工的壓力。

3)關(guān)心班組員工的生活。公司努力為困難員工排憂解難，想職工之所想，急職工之所急。經(jīng)過節(jié)日慰問、訪病問疼、改善福利、專訪座談、金秋助學(xué)、特困幫扶等途徑關(guān)心員工，使員工切身感受到團體的溫暖。經(jīng)過這些活動的開展排除員工后顧之憂，使其安心工作。

減負增效論文（三）：

學(xué)校“減負增效”的實踐困境及實施提議

摘要：長期以來，學(xué)校“減負”受到應(yīng)試教育、主體感受、國家課程改革等因素的影響，減負增效艱難前行。新的時代背景下，受中高考改革的影響，各學(xué)校減負增效工作面臨新的挑戰(zhàn)與實踐困境。各學(xué)?！皽p負”相似，但“增效”存在差異;學(xué)校外部“減負”多，而基于“學(xué)習(xí)者”的內(nèi)在“減負”少;“減負”并未構(gòu)成社會共識，校內(nèi)“減負”而校外“增負”。基于此，學(xué)校應(yīng)“以學(xué)習(xí)者為中心”實施減負，區(qū)域政府要加強教育督導(dǎo)與治理，構(gòu)成良好的社會氛圍。

關(guān)鍵詞：減負;應(yīng)試教育;以學(xué)習(xí)者為中心;政府治理;

長期以來，學(xué)生負擔(dān)是影響學(xué)生全面發(fā)展、成才的重要因素。學(xué)校作為學(xué)生成長的主陣地，在學(xué)生減負過程中發(fā)揮著重要作用。進入新的歷史時期，學(xué)校在新一輪的“減負增效”中仍面臨著嚴峻的考驗。梳理學(xué)校減負的影響因素及實踐困境，有助于學(xué)校更好地依法辦學(xué)，加強現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)。

一、學(xué)?！皽p負”的影響因素

教育是一項民生工程，減負牽動千千萬萬家庭，同樣也是一項系統(tǒng)工程。諸多研究證明，導(dǎo)致課業(yè)負擔(dān)過重的原因繁多，既有經(jīng)濟發(fā)展水平的不均衡帶來的教育資源的不合理分配，也有人口眾多引起的激烈競爭，重學(xué)歷、崇尚品牌學(xué)校的用人機制及社會保障體制的不完善以及中國傳統(tǒng)文化及輿論的影響等等，也是重要因素[1]?？v觀目前學(xué)校減負的現(xiàn)狀，其主要影響因素有以下幾點。

1.減負受到應(yīng)試教育的影響

雖然素質(zhì)教育倡導(dǎo)得“轟轟烈烈”，應(yīng)試教育卻依然“扎扎實實”，這背后有傳統(tǒng)文化的功利思想在作祟，當然也與現(xiàn)代教育的弊端有關(guān)。有研究者對1949年以來國家的減負政策進行了研究分析，發(fā)現(xiàn)課業(yè)負擔(dān)的內(nèi)涵從50~60年代的時間負擔(dān)到80~90年代的教學(xué)、考試負擔(dān)，再到21世紀的作業(yè)負擔(dān)。目前，作業(yè)負擔(dān)似乎成為課業(yè)負擔(dān)的代名詞[2]。無論是時間負擔(dān)、教學(xué)考試負擔(dān)，還是作業(yè)負擔(dān)，反映的都是應(yīng)試教育的價值取向。雖然社會公眾意識到素質(zhì)教育的重要性，但在具體行動上還是遵從了應(yīng)試教育的實踐邏輯，因為此種邏輯給社會公眾一種安全感，不會對孩子的成長過于焦慮，沒有把控。具體到學(xué)校而言，一些學(xué)校對“減負增效”的認識與行為存在脫節(jié)現(xiàn)象，尚需深化。與減負相關(guān)的招生考試改革力度還要加大，推進速度還要加快，否則影響“減負”工作深入開展。隨著中、高考方案不斷改革出新，對于立刻就要實施的“必考+選考”的新中考方案，給予了學(xué)生必須的自主選擇權(quán)，但同時也為學(xué)校的課程安排、課程整合等提出了新的挑戰(zhàn)。學(xué)校如何調(diào)整，才會既能保障學(xué)生“必考+選考”的成功，又能在選考情景下減少學(xué)生過重的課業(yè)負擔(dān)，這對學(xué)校來說也是現(xiàn)實的挑戰(zhàn)。

2.減負受到主體感受的影響

有研究者認為，學(xué)生的學(xué)業(yè)負擔(dān)包括了課業(yè)、心理和經(jīng)濟負擔(dān)[3]。以往我們比較關(guān)注的還是學(xué)生的課業(yè)負擔(dān)，而對于學(xué)生感受最直接且比較隱性的心理負擔(dān)卻較少關(guān)注。當然，這兩種負擔(dān)并非截然分開的，較重的課業(yè)負擔(dān)往往會帶來必須的心理負擔(dān)，只是這種心理負擔(dān)對不一樣的學(xué)生因為主體感受程度不一樣而有所差異。有的學(xué)生主體感受為負擔(dān)，有的學(xué)生卻不以為然。負擔(dān)的產(chǎn)生是主體與負擔(dān)物相互作用的結(jié)果，具有主觀性與個體差異性，不能等同。所以，我們談減負要關(guān)注到不一樣群體的主體感受，不能“一刀切”地認為都是負擔(dān)或都不是負擔(dān)。我們要分析導(dǎo)致負擔(dān)差異的主體差異，異常是心理負擔(dān)這種隱性的負擔(dān)，以及不一樣主體對負擔(dān)本質(zhì)的主觀理解，不能只關(guān)注負擔(dān)的消極價值而忽視其進取價值，其關(guān)鍵在于“度”，適度的負擔(dān)不僅僅無弊反而有益;同時，我們也不能將負擔(dān)只是減在形式上，而本質(zhì)沒有發(fā)生變化?？墒?，縱觀目前的許多減負政策及減負行為，并未關(guān)注到減負“本身”或“內(nèi)在”，而只是在外面“打轉(zhuǎn)”，還是一種外部減負，并未切入到負擔(dān)的本質(zhì)，也并未關(guān)注到負擔(dān)的主體本身———既包括學(xué)生，也包括教師。在減負工作中有些有經(jīng)驗的教師很難改變固有的傳統(tǒng)教學(xué)方式，對新的教育教學(xué)理念理解不到位，課堂教學(xué)

效率有待提高，從而加重了學(xué)生課外作業(yè)負擔(dān)。一些教師雖然參加團體備課，但教學(xué)方式遷移本事不強，有時照搬方法和課件，造成了難度加大，負擔(dān)加重。

3.減負受到課程改革的影響

新課程改革以來，國家、地方及校本課程的架構(gòu)使得課程的門類逐漸增多，學(xué)生的可選擇性逐漸增強，學(xué)科實踐活動作為正式課程進入課表。學(xué)科實踐活動是新形勢下進行學(xué)科整合，滿足不一樣學(xué)生的需求，促進學(xué)生在體育、藝術(shù)、科技等各方面的發(fā)展的重要途徑。但因各地學(xué)校差距較大，異常是一些農(nóng)村落后地區(qū)的學(xué)校師資力量和硬件條件略顯貧乏，盡管學(xué)?？朔щy開設(shè)了各類學(xué)科實踐活動，但未能充分滿足學(xué)生需求。此外，學(xué)科實踐活動每學(xué)期15次，其中5次要求是校外實踐活動，學(xué)校要滿足一學(xué)期5次的外出實踐活動，時間上能夠經(jīng)過課時調(diào)整來解決，可是資金方面感到捉襟見肘。另外，外出安全問題也給學(xué)校帶來了壓力，異常是對于大校來說，2000余名學(xué)生，一學(xué)期外出5次，學(xué)校深感壓力巨大。

二、學(xué)?！皽p負”的實踐困境

“減負”不是“無負”，而是適性發(fā)展，祛除個人發(fā)展的束縛性因素，減負在本質(zhì)上是一個“提質(zhì)增效”的.過程。然而，學(xué)校在“減負增效”中卻面臨著諸多的實踐困境。歸結(jié)起來，有如下幾點。

1.各學(xué)?！皽p負”相似，“但增效”存在差異

針對學(xué)生的課業(yè)負擔(dān)，國家及地方各級政府出臺了相應(yīng)的減負督導(dǎo)政策，試圖從督導(dǎo)的途徑去改善學(xué)校的減負增效工作。各校雖然都很重視減負工作，對年級周課時數(shù)、音美體周課時數(shù)、考試次數(shù)、教輔材料等指標的貫徹程度相當堅決。但不少學(xué)校在探索適合本校學(xué)生實際的課堂教學(xué)、作業(yè)模式、評價標準、提高教學(xué)效果方面還未出現(xiàn)令人滿意的成果。教師們對“減負”知曉程度高，但如何落實“增效”操作卻缺少有效做法和經(jīng)驗。從這個意義上講，“減負增效”工作只是開了一個好頭，只能說是“‘形’已有而‘神’未到”。當然，這與各校的生源、師資力量不均衡有必須關(guān)系。學(xué)校間生源數(shù)量及質(zhì)量的不均衡，影響“減負”效果。好學(xué)校生源過剩，甚至超出承載本事，一般校生源明顯不足，打工子弟學(xué)生多，質(zhì)量難保障，學(xué)生易流失，造成教師編制及經(jīng)費困難等。外地生源多，影響學(xué)生質(zhì)量，生源少了，隨之教師編制和經(jīng)費減少，給學(xué)校辦學(xué)和“減負”工作帶來困難。同時，學(xué)生差異給教師課堂教學(xué)、分層布置作業(yè)帶來挑戰(zhàn)。在有限的教學(xué)時間內(nèi)，學(xué)校的教育質(zhì)量和學(xué)生的基礎(chǔ)差異、學(xué)校的減負工作之間存在著矛盾———基礎(chǔ)知識不能扎實掌握，針對性指導(dǎo)缺少時間，使得部分教師心存矛盾。另外，個別教師工作本事滯后，在落實高效課堂

、有效教學(xué)上有必須困難。部分學(xué)校在“減負增效”的行動中仍存在重視不夠、機制不全、方法有限、落實不夠等問題，需要進一步加強。例如，有個別學(xué)科尚未嚴格執(zhí)行課程計劃，存在未開足課時和個別學(xué)科多開課時的問題;學(xué)校場地狹小，不能滿足學(xué)生在校體育一小時;中學(xué)里存在各科作業(yè)量不協(xié)調(diào)的問題;部分學(xué)校的個別教師留的學(xué)科實踐活動作業(yè)資料和形式還比較單一，教師進行跨學(xué)科、跨年級作業(yè)的整合研究還需加強，針對學(xué)生特點分層布置作業(yè)，精心設(shè)計實踐類課程的作業(yè)還需要加強研究，等等。

2.學(xué)校外部“減負”多，而基于“學(xué)習(xí)者”的內(nèi)在“減負”少

“減負”究其本質(zhì)而言，是減輕學(xué)生主體的負擔(dān)。然而，受長期傳統(tǒng)文化的影響，我們的教育觀念還是停留在“以教師為主體”上，并未真正樹立起“以學(xué)習(xí)者為主體”的教育觀念。從各學(xué)校的減負行為及措施中，就能夠得到很好的驗證。例如，各校在地理位置、生源組成等方面存在較大差異，很多農(nóng)村校校址較偏僻，交通也不便利。各學(xué)校在實行“每周不少于3天課外活動”方面存在很多顧慮。再比如，初三畢業(yè)年級畢竟面臨中考，還和其他年級一樣要求是否適宜是否應(yīng)針對畢業(yè)年級的減負工作有分層要求作業(yè)的分層與質(zhì)量的提高是一把雙刃劍，需要科學(xué)使用，不能因為作業(yè)分層而降低質(zhì)量，也不能為保證成績而加重作業(yè)負擔(dān)。如何分層怎樣提高需要深入研究和思考。還有的學(xué)校在規(guī)定能夠選用的教輔用書中，存在同步訓(xùn)練等“不一樣步”的現(xiàn)象(有的同步訓(xùn)練資料十分好，但數(shù)量不夠;有的號稱是同步訓(xùn)練，但超出現(xiàn)行的課程標準)。個別學(xué)校存在“主科”課時超量和挪用“副科”課時現(xiàn)象。這些行為及措施并未關(guān)照到學(xué)生本身及學(xué)生的學(xué)習(xí)，亟待觀念轉(zhuǎn)變，真正“以學(xué)習(xí)者為中心”。

3.“減負”并未構(gòu)成社會共識，校內(nèi)“減負”而校外“增負”

“減負”是一個社會問題，僅靠學(xué)校力量是不夠的，需要社會、家庭和學(xué)校互相配合，是一項綜合性強的系統(tǒng)工程。否則就很可能出現(xiàn)“教師減負、家長加壓;校內(nèi)減負，校外增負”的問題。經(jīng)過學(xué)生問卷調(diào)查發(fā)現(xiàn)，學(xué)校在“減負”，可相當多的家長給孩子“增負”。經(jīng)過調(diào)查了解，一半以上的學(xué)生在假日休息時間會上各類課外輔導(dǎo)班，學(xué)生在校外產(chǎn)生的學(xué)習(xí)壓力和負擔(dān)依然存在。家長們來訪來電話，認為作業(yè)少、放學(xué)早、不補課是學(xué)校疏于管理、不負職責(zé)，會影響孩子考重點中學(xué)乃至大學(xué)。所以，很多家長給孩子報多個校外的課余輔導(dǎo)班，想方設(shè)法增加孩子的學(xué)習(xí)量，無疑從另一方面加重了學(xué)生的課業(yè)負擔(dān)。家長的“減負”觀念及行為并未與學(xué)校和上級要求統(tǒng)一齊來。此外，當前，社會辦學(xué)機構(gòu)、各類補習(xí)班等占用了學(xué)生很多時間、精力，社會各類文化培訓(xùn)機構(gòu)對家長和學(xué)生的宣傳和誤導(dǎo)，對學(xué)?！皽p負增效”工作造成較大壓力和沖擊。如何整頓和規(guī)范社會培訓(xùn)市場，如何正確引導(dǎo)家長教育觀念，是值得我們深思的問題。政府需要探索學(xué)校與家庭合力治理這個問題的有效機制，取得更多的社會共識。

三、實現(xiàn)“減負增效”的提議

減輕學(xué)生過重課業(yè)負擔(dān)是黨和國家對教育發(fā)展的明確要求，是實現(xiàn)教育科學(xué)發(fā)展、優(yōu)質(zhì)發(fā)展、均衡發(fā)展的內(nèi)在要求，是貫徹落實國家中長期教育發(fā)展規(guī)劃綱要精神的具體體現(xiàn)。在我國基礎(chǔ)教育已經(jīng)進入到了更加關(guān)注“內(nèi)涵發(fā)展、質(zhì)量提升、優(yōu)質(zhì)均衡”的新階段，為推進教育科學(xué)減負，提議如下。

1.學(xué)校要以“以學(xué)習(xí)者為中心”實施減負

一是進一步統(tǒng)一思想認識。學(xué)校“減負”工作管理措施雖然明確具體，但在思想認識層面上還需進一步統(tǒng)一。減負督導(dǎo)工作理應(yīng)納入學(xué)校整體發(fā)展規(guī)劃和教學(xué)改革中，使之成為“新常態(tài)”?！皽p負”不是減質(zhì)，不是說減負就是沒有作業(yè)，不要質(zhì)量，而是要減輕學(xué)生過重的課業(yè)負擔(dān)?！皽p負”是一項常態(tài)的工作，就蘊含在我們?nèi)粘５慕逃虒W(xué)工作中。我們應(yīng)“以學(xué)習(xí)者為中心”，將學(xué)生“自主減負”視為減負提質(zhì)的有效路徑[4]，立足學(xué)生的成長與發(fā)展，尊重學(xué)生的學(xué)習(xí)規(guī)律，保障學(xué)生自主學(xué)習(xí)的時間，優(yōu)化學(xué)習(xí)過程與學(xué)習(xí)資料及學(xué)習(xí)方法，在學(xué)習(xí)策略等方面確定“量力負擔(dān)”，發(fā)現(xiàn)學(xué)生的潛能，營造有助于學(xué)生成長的氛圍，適應(yīng)不一樣學(xué)生的學(xué)習(xí)方式，促進學(xué)生的有效學(xué)習(xí)。

二是深化課堂教學(xué)改革，打造學(xué)生主體課堂。減輕學(xué)生負擔(dān)、提高課堂實效，已成為學(xué)校教師共同追求的目標，同時也是擺在學(xué)校面前的難題。教學(xué)工作是學(xué)校的中心工作，向課堂要質(zhì)量始終是學(xué)校教學(xué)工作的重要資料。學(xué)校在減負中要可有為，關(guān)鍵在于不斷改善教學(xué)方法，創(chuàng)新作業(yè)形式，提高學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，提升課堂實效，切實減輕學(xué)生過重課業(yè)負擔(dān)。學(xué)校要有針對性地進行課堂教學(xué)研究，減少課堂無效環(huán)節(jié)，教師要激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，引導(dǎo)學(xué)生學(xué)會學(xué)習(xí)，進取探索“減負增效”的教學(xué)模式，努力提高課堂教學(xué)效益，經(jīng)過課堂教學(xué)質(zhì)量的不斷提升，科學(xué)“減負”。在優(yōu)化作業(yè)的同時，應(yīng)當重視課堂教學(xué)的效率。課前鉆研教材、認真?zhèn)湔n、課堂上合理安排結(jié)構(gòu)、優(yōu)化教學(xué)手段、開發(fā)課程的多功能都是提高課堂實效性的方法。僅有課堂效率提高了，才能真正減輕學(xué)生負擔(dān)?？傊?，在“減負提質(zhì)”工作的推進過程中，學(xué)校應(yīng)始終關(guān)注減負工作從源頭上的創(chuàng)新與把關(guān)，以研究的眼光看待“減負”，以切實的行動推進“提質(zhì)”，使“減負”與“提質(zhì)”融為一體。

三是完善學(xué)生多元評價體系，以評價改革引領(lǐng)“減負”。教育評價是辦學(xué)行為和學(xué)生負擔(dān)的指揮棒，在學(xué)生發(fā)展中起到至關(guān)重要的作用，等級制有利于學(xué)生自信心的建立，然而僅僅有等級制還是不夠的，對于人的全面素質(zhì)如何客觀公正地評價，需要我們深入地思考、研究和探索。目前，受到中、高考制度制約，導(dǎo)致學(xué)生的負擔(dān)更多源于家長對孩子的過度關(guān)注。小學(xué)的評價制度在于關(guān)注學(xué)生的個性發(fā)展，中學(xué)乃至高中更多關(guān)注的還是學(xué)生的實際分數(shù)。目前，國家正在進行相關(guān)制度的改革，期望能加大宣傳和推廣力度，使學(xué)生的評價體系能在義務(wù)教育階段趨于一致并與高中乃至大學(xué)有效并軌，減輕家長和學(xué)生不必要的恐慌。對于學(xué)校而言，一是要定期收集數(shù)據(jù)，開展科學(xué)的質(zhì)量監(jiān)測，用好監(jiān)測數(shù)據(jù)指導(dǎo)學(xué)校開展評價工作，嚴格規(guī)范教學(xué)行為、教學(xué)資料、教學(xué)要求。二是合理詮釋素質(zhì)評價監(jiān)測結(jié)果，逐步引導(dǎo)構(gòu)成健康的評價理念。定期對中小學(xué)生綜合素質(zhì)進行抽樣測試，反映學(xué)生的綜合水平，依據(jù)數(shù)據(jù)進行分析、反饋和指導(dǎo)改善教學(xué)工作，正確地引導(dǎo)社會輿論。

四是要立足教師專業(yè)發(fā)展，引領(lǐng)教師主動減負?！皽p負”工作的著眼點、立腳點、關(guān)鍵點是教師。在教師執(zhí)行層面，“減負增效”需要進一步關(guān)注全體教師對學(xué)?！皽p負”工作要求的落實?！皽p負”工作的真正落實需要高素質(zhì)的教師隊伍，需要教師有科學(xué)的教育觀，需要教師基于學(xué)生不一樣階段的成長規(guī)律大膽開展課堂教學(xué)創(chuàng)新和實踐，需要教師創(chuàng)新教育的智慧。所以，學(xué)校要重視教師的專業(yè)發(fā)展和綜合素質(zhì)培養(yǎng)，將教師培訓(xùn)納入學(xué)校發(fā)展規(guī)劃并與教師績效考核掛鉤。學(xué)校應(yīng)建立相應(yīng)的機制，推動教師投身“減負”工作，總結(jié)提煉做法，及時推廣。提議學(xué)校進一步加大對教師的專業(yè)指導(dǎo)，滿足每一位教師的成長需求。例如:核心素養(yǎng)的培養(yǎng)怎樣具體實施到學(xué)校、評價標準是什么等。鑒于中考科目增加在即，學(xué)校將應(yīng)對考試科目增加而學(xué)生負擔(dān)不增加的新問題，異常是新增中考科目的有效作業(yè)設(shè)計和增效教學(xué)實踐普遍缺少可借鑒的經(jīng)驗和成熟研究成果。增強對考試變革的敏感分析，幫忙有成就學(xué)校迅速構(gòu)成經(jīng)驗，加強教師學(xué)習(xí)培訓(xùn)是教研科研部門的主要任務(wù)。

此外，應(yīng)對當下“減負”工作的新形勢、新任務(wù)，學(xué)校要依托科研課題，以此為抓手，經(jīng)過學(xué)校參與國家、市區(qū)級課題的研究，緊跟教育前沿。結(jié)合學(xué)校的實際，經(jīng)過校本研究，創(chuàng)新“減負”工作模式，提倡實踐創(chuàng)新。

2.區(qū)域政府要加強教育督導(dǎo)與治理

一是要加強督導(dǎo)指標開發(fā)，合理運用監(jiān)測結(jié)果，規(guī)范學(xué)校辦學(xué)，進取推進學(xué)校發(fā)展。督導(dǎo)監(jiān)測的目的是推動學(xué)校改善，促進學(xué)生全面發(fā)展，提升學(xué)生核心素養(yǎng)。各校在地理位置、生源組成等方面存在較大差異，減負工作中“一刀切”的監(jiān)測標準，不適合每所學(xué)校的特點。提議督導(dǎo)部門在制訂“減負增效”評價標準時本著“一樣的標準，不一樣的要求”的原則，深入研究，工作做細。設(shè)計并完善“減負”督導(dǎo)監(jiān)測工作手冊的監(jiān)測表指標，使指標進一步具有科學(xué)、清晰和可操作性。另外，各地在制訂、監(jiān)測各項指標的同時，應(yīng)加強具體引導(dǎo)，對教材、考核、考試形式和評價標準進行改革，用一個長效機制保障“減負增效”長期進行下去。學(xué)校應(yīng)高度重視督導(dǎo)監(jiān)測的結(jié)果，進一步統(tǒng)一思想，提高對“減負”工作的認識，加強對教育部及市區(qū)有關(guān)“減負”文件精神的學(xué)習(xí)與理解，增強緊迫感和職責(zé)感。學(xué)校要以政策為保障，著眼長遠，規(guī)范學(xué)校的辦學(xué)行為，嚴格落實“減負”指標，努力做到既“減負”又增效。教育行政部門和組織部門要善用監(jiān)測結(jié)果，根據(jù)學(xué)校自身的發(fā)展情景，撬動學(xué)校改善，進一步強化校長作為減輕學(xué)生過重課業(yè)負擔(dān)工作的第一職責(zé)人，并將此項資料列入校長的考核指標之一。

二是標本兼治，綜合治理，構(gòu)成良好的社會氛圍。“減負”是一項系統(tǒng)工程，要進一步加大“減負”的社會宣傳力度，政府、傳媒等相關(guān)部門應(yīng)協(xié)同合作，借助網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視等多媒體手段、多渠道、多途徑，加大宣傳教育正能量、正效應(yīng)，使全社會逐漸構(gòu)成良好的氛圍。學(xué)校采取多種途徑向家長宣講減負精神，幫忙家長理解并切實從自身做起，減少孩子課外輔導(dǎo)班、補課等加重學(xué)生課業(yè)負擔(dān)的行為。構(gòu)成校內(nèi)外“減負”共識，有利于學(xué)?！皽p負”工作的落實。根據(jù)學(xué)情和校情，做到不給學(xué)生排行，不給學(xué)生壓力，將“減負指標”落實到學(xué)校的每一項工作中，落實到課堂教學(xué)的每一節(jié)課中，落實到每一個學(xué)生的身上。政府應(yīng)進一步規(guī)范引導(dǎo)社會辦學(xué)機構(gòu)辦學(xué)行為，創(chuàng)設(shè)良好社會環(huán)境，不定期對相關(guān)機構(gòu)進行督導(dǎo)執(zhí)法檢查，并依據(jù)檢查結(jié)果對其進行整改完善。此外，各地政府也要進取經(jīng)過兼并、托管、名校辦分校等多種手段縮小學(xué)校間差距，增強校際間的交流和學(xué)習(xí)，引導(dǎo)學(xué)校教師轉(zhuǎn)變育人觀念，切實從學(xué)生發(fā)展出發(fā)，完善學(xué)校課程建設(shè)，提升課堂教學(xué)效率，做好對家長的宣傳和教育，內(nèi)化為理念，外化為變革。

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減負增效論文（四）：

用“問題教學(xué)法”實現(xiàn)初三思品課“減負增效”的初探

摘要：由于初三思品課所處的特殊狀況，“問題教學(xué)法”是對課堂進行“減負增效”的有效方法。問題教學(xué)法是把教材的知識點以問題的形式呈此刻學(xué)生的面前，讓學(xué)生在尋求和探索解決問題的思維活動中，掌握知識、發(fā)展智力、培養(yǎng)技能，進而培養(yǎng)學(xué)生自我發(fā)現(xiàn)問題、解決問題本事的一種教學(xué)方法。課堂上經(jīng)過學(xué)生提出疑問，引發(fā)思考;邊讀邊議，討論交流，解決疑難;練習(xí)鞏固等環(huán)節(jié)步驟來完成一堂課的教學(xué)資料。

關(guān)鍵詞：問題教學(xué)法;培養(yǎng)本事;習(xí)慣;討論;交流;合作;發(fā)現(xiàn);提問;回答;

由于初三其他課務(wù)的繁重，學(xué)生對思品課，課前不可能對課文進行預(yù)習(xí)，課后也很難對課文進行復(fù)習(xí)。那么，如何來上好思品課筆者認為只能牢牢抓住四十分鐘時間，對課堂進行“減負增效”。那么，如何進行“減負增效”呢筆者認為在課堂上用“問題法”進行教學(xué)，是個不錯的選擇。

一、“問題教學(xué)法”的理念與意義

早在前蘇聯(lián)教學(xué)論專家馬赫穆托夫在《現(xiàn)代的課》一文中的一段話中，能夠見到“問題教學(xué)法”的概貌:“從內(nèi)部結(jié)構(gòu)的觀點來看，能夠認為問題性的課是這樣的:在這種課上，教師有意地創(chuàng)設(shè)問題情境，組織學(xué)生的探索活動，讓學(xué)生提出學(xué)習(xí)問題和解決這些問題(這種做法的問題性水平較高)，或由教師自我提出這些問題并解決它們，在此同時向?qū)W生說明在該探索情境下的思維邏輯(這種做法的問題性水平較低)。”馬赫穆托夫的這段理論概括，與我們對問題教學(xué)法的運用，在客觀上是相吻合的。所以，我們對“問題教學(xué)法”本身能夠作這樣的界定:問題教學(xué)法是這樣的一種教學(xué)方法，即教材的知識點以問題的形式呈此刻學(xué)生的面前，讓學(xué)生在尋求和探索解決問題的思維活動中，掌握知識、發(fā)展智力、培養(yǎng)技能，進而培養(yǎng)學(xué)生自我發(fā)現(xiàn)問題解決問題本事的一種教學(xué)方法。

“問題教學(xué)法”是以培養(yǎng)學(xué)生自主意識和主動性行為為特征的，這也完全貼合馬克思主義的觀點。

馬克思說過:人是主體，自然是客體，主觀性便是從客觀世界的角度揭示人由受動變?yōu)橹鲃?、能動的特征?/p>

“問題教學(xué)法”充分體現(xiàn)學(xué)生的主體地位，改變了教師“以講為主，以講居先”的格局，能有效地激發(fā)學(xué)生自主學(xué)習(xí)的主動性和進取性，培養(yǎng)學(xué)生的問題意識、科學(xué)精神和創(chuàng)新素質(zhì).。注重了學(xué)生自學(xué)本事和進取探索精神的培養(yǎng)和鍛煉，提高了學(xué)生運用知識的本事和水平。

“問題教學(xué)”為學(xué)生供給了一個交流、合作、探索、發(fā)展的平臺，使學(xué)生在問題解決中感受課文的價值和魅力，在教學(xué)活動中以“問題”為線索，基于問題情境發(fā)現(xiàn)探索知識，掌握技能，學(xué)會思考、學(xué)會學(xué)習(xí)、學(xué)會創(chuàng)造，促進學(xué)生創(chuàng)造思維的發(fā)展。

二、“問題教學(xué)法”的操作要點與方法

問題教學(xué)法的教學(xué)步驟一般是:(1)提出疑問，引發(fā)思考。(2)邊讀邊議，討論交流，解決疑難。(3)練習(xí)鞏固。問題教學(xué)法的教學(xué)重點比較明確，教學(xué)資料比較集中，并經(jīng)過問題討論的方式組織教學(xué)，有助于激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和培養(yǎng)他們的閱讀分析本事。

下頭我就以初三第一學(xué)期思品課中的第二課第二框“我國現(xiàn)階段的歷史任務(wù)”為例說明。

(1)提出疑問，引發(fā)思考，導(dǎo)入課題

創(chuàng)設(shè)問題情境，引導(dǎo)學(xué)生發(fā)現(xiàn)并提出問題。

愛因斯坦說過:“提出一個問題，往往比解決一個問題更重要?！边@是因為思維從問題開始，創(chuàng)造力從問題開始，問題也是深入學(xué)習(xí)的起點。

在復(fù)習(xí)以往舊知識后，展示一張我國西部貧困地區(qū)的照片，提出問題:我們怎樣來解決這種貧困狀況引發(fā)大家的思考。教師把學(xué)生的答案引入——我們必須完成“我國現(xiàn)階段的歷史任務(wù)”，這樣就導(dǎo)入了課題。之后就順理成章地引出了兩個問題(應(yīng)由學(xué)生提出):“我國現(xiàn)階段的歷史任務(wù)”是什么如何來完成這個歷史任務(wù)下頭就能夠進入第二步:

(2)邊讀邊議，討論交流，解決疑難

引導(dǎo)學(xué)生對提出的問題，結(jié)合教學(xué)目的，明確要解決的主要問題(如何來完成這個歷史任務(wù))，然后引導(dǎo)學(xué)生解決這些問題。這是課堂教學(xué)的中心環(huán)節(jié)。

討論，本身就蘊涵著民主平等的師生關(guān)系和融洽合作的課堂氛圍，意味著承認學(xué)生的主體地位、個性差異和關(guān)注學(xué)生的發(fā)展，意味著教師教學(xué)觀念和教學(xué)方法的改變。圍繞問題進行有效討論，有助于活躍課堂教學(xué)氣氛，打破“一言堂”“滿堂灌”的教學(xué)局面，張揚學(xué)生的個性，促進學(xué)生主體意識的增強和主體地位的構(gòu)成;有利于培養(yǎng)學(xué)生的思維本事、口語表達本事，掌握人際交往的技巧;有利于學(xué)生豐富對事物的認識，獲得在個體學(xué)習(xí)中所不能獲得的東西，進而發(fā)展學(xué)生的認知水平，或者改變自我原有的不正確或片面的觀點和態(tài)度，培養(yǎng)學(xué)生積極向上的道德價值觀;更能促使師生之間、生生之間開展有效的多元交流，構(gòu)成多元互動的教學(xué)局面，用智慧啟迪智慧，在互動式的交流研討中實現(xiàn)共同發(fā)展、教學(xué)相長。.

首先讓學(xué)生閱讀課文，然后就這兩個問題討論交流，找出答案。

“如何來完成這個歷史任務(wù)”是本堂課的重點，因為它牽出了本堂課要解決的以下四個重要的子問題:

分三步走戰(zhàn)略步驟有哪三步其時間、資料、完成情景各是什么上海到2020年要實現(xiàn)的目標是什么社會主義初級階段的基本路線的核心資料是什么

這個核心資料又能夠牽出以下三個問題:如何以經(jīng)濟建設(shè)為中心四項基本原則的資料和作用各是什么改革開放的目的和作用各是什么

解決了以上七個子問題，本框的基本資料也就掌握了。

(3)練習(xí)鞏固。即對解決的問題及時反饋

采用“你問我答”，即學(xué)生提問，學(xué)生回答的方法。這是一種“自測”。根據(jù)已學(xué)的重點、難點問題，以及學(xué)習(xí)后的自我理解，分別由一個學(xué)生出一題，隨機抽一個學(xué)生來回答，再由這個回答問題的學(xué)生來出下一題，再隨機抽一個學(xué)生來回答，這樣循環(huán)往復(fù)?；蛘咭竺總€學(xué)生出幾道題，然后請一個學(xué)生上臺展示問題，大家一齊來解答，等等方式。

以上“三步”是“問題教學(xué)法”的基本結(jié)構(gòu)與操作程序，在實踐中應(yīng)結(jié)合學(xué)科特點與教學(xué)實際加以靈活運用。

“問題教學(xué)法”是以學(xué)生提出問題為前提的，在教學(xué)過程中，我發(fā)現(xiàn)了以下問題:學(xué)生不敢提出問題、不會提出問題、所提問題沒有價值。對此筆者采取以下策略。

1..鼓勵質(zhì)疑，養(yǎng)成良好習(xí)慣。

一個人在小時候有問不完的問題，可為什么從小學(xué)到高中問題卻越來越少了呢是不是我們的學(xué)生什么都懂了，不需要問了呢當然不是!查究原因，除了學(xué)生生理、心理上的變化原因外，主要原因還在教師身上，在教師為自我、為書本樹立的“權(quán)威”上。我們有些教師常常扮演把原本活生生的生命變成僵尸的主角。為了改變這種壓制學(xué)生的局面，煥發(fā)學(xué)生的生命力，我們教師要進取認真做好質(zhì)疑引導(dǎo)工作。首先，要創(chuàng)設(shè)氛圍，鼓勵學(xué)生大膽發(fā)言。如可先做幾個性格開朗的同學(xué)的思想工作，讓他們主動發(fā)言，進而帶動更多的人提出問題;同時必須營造民主、平等、和諧的環(huán)境，使學(xué)生質(zhì)疑的進取性大大提高。其次，要不斷訓(xùn)練，構(gòu)成習(xí)慣。在教學(xué)中，教師要有意識地促使學(xué)生質(zhì)疑，如可采取激勵機制。例如幾十年以前，我國的橋梁專家茅以升在教結(jié)構(gòu)力學(xué)時，采用學(xué)生提問、教師回答的方式，根據(jù)學(xué)生提出問題的難易程度評分。難度最高、最有創(chuàng)造性，且能難倒教師的就得高分。這樣，學(xué)生提問題的進取性極大提高了，各種疑難問題、有創(chuàng)造價值的問題、意義深遠的問題接踵而來。在教學(xué)的開始階段，也可采取強制手段，如作為作業(yè)，要求學(xué)生針對一框資料、一段文字提出必須量的問題。經(jīng)過一段時間的訓(xùn)練，學(xué)生質(zhì)疑的習(xí)慣就會逐步養(yǎng)成。.

2..教給方法，提高提問質(zhì)量。

質(zhì)疑的進取性提高后，學(xué)生往往會提出各種各樣的問題，但一些摳字眼、鉆牛角尖之類的問題不是教師所期待的。這關(guān)鍵在于教師要先教給學(xué)生方法。比如，先選定思考點，能夠參考以往課堂上所提出的問題，經(jīng)過第三步中的“你問我答”的訓(xùn)練，不斷提高提問水平。我們除了教會學(xué)生如何選思考點外，還應(yīng)教會他們遵循思維規(guī)律來提問，采用遞進式(由淺入深)、比較式(比較相同點和不一樣點)、因果式(說出原因或結(jié)果)、逆向式(不直接問原因而是從相反方向提出假設(shè))等方式來提問和質(zhì)疑。經(jīng)過一段時間訓(xùn)練后，學(xué)生大多能提出較有質(zhì)量的問題。.

3..優(yōu)選教法，凸現(xiàn)主體地位。

在教學(xué)中，如何引導(dǎo)學(xué)生主動發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，筆者以往作過這樣幾個步驟的嘗試:.

(1)自我感悟，發(fā)現(xiàn)問題。這一步是讓學(xué)生在深入領(lǐng)會文章資料的基礎(chǔ)上自主提出問題。當學(xué)生質(zhì)疑問難提不到點子上時，教師應(yīng)以鼓勵為主，消除他們的畏懼心理。如果遇到學(xué)生沒有問題或提不出有價值的問題，教師能夠有意識地與學(xué)生互換主角，提出重點問題，同時發(fā)揮小組協(xié)作精神，讓學(xué)生自由討論，嘗試解答;也能夠采取半扶半放的方式，使學(xué)生思維既不跑偏又能體現(xiàn)自主性。當學(xué)生有了問題之后，我們要在致力于訓(xùn)練學(xué)生思維廣度的同時培養(yǎng)學(xué)生思維的深刻性和靈活性，加強求異求佳策略的研究，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神。注意點:凡學(xué)生問的教師不問，見疑則喜，堅持無錯原則。

(2)梳理問題，突出重點。在這一步，教師教會學(xué)生對問題進行分類、梳理。一般分三個過程:小組交流，歸納;大組交流，劃去重復(fù);再讀課文，梳理出先后解決的問題。這一步驟進行得好，能防止問題問得支離破碎及教師跟著學(xué)生走。注意點:在保護學(xué)生進取性的同時，幫忙學(xué)生進行分類，看看哪些問題經(jīng)過認真思考、查閱資料或請教他人就能解決，哪些問題涉及到課文的重點難點，有必要在課堂上重點解決，從而引導(dǎo)學(xué)生由淺入深逐漸學(xué)會提問，提高提問的水平。要讓學(xué)生養(yǎng)成非“疑”不質(zhì)、是“難”才問的習(xí)慣。問題設(shè)計能夠采取先大后小，先同后異的方法。

(3)師生互動，嘗試解答。這一階段要盡量給學(xué)生討論交流的時間，要讓學(xué)生嘗試解答，凡學(xué)生能解答的教師不答，教師在必要時給予點撥，教師的點撥常常有撥云見日的效果，但必須要用在學(xué)生山窮水盡之時。要引導(dǎo)學(xué)生解決問題，不能直接把答案拋給學(xué)生。

(4)及時總結(jié)，引發(fā)深思。經(jīng)過師生互動，有的問題得到了解決，這時，教師應(yīng)幫忙學(xué)生順藤摸瓜，及時整理思維路線，總結(jié)學(xué)習(xí)方法，提高解決問題的本事，幫忙學(xué)生養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，保證可持續(xù)發(fā)展。同時，在初步解決已有問題的基礎(chǔ)上引發(fā)出更多、更廣泛的新問題，從而把學(xué)生引上創(chuàng)造之路，進而成為創(chuàng)造者。傳統(tǒng)問題教學(xué)和新興問題教學(xué)各有特點，一個側(cè)重教師提問，引導(dǎo)學(xué)生“學(xué)答”;另一個側(cè)重學(xué)生提問，引導(dǎo)學(xué)生“學(xué)問”。無疑，新興問題教學(xué)有利于學(xué)生主體地位的發(fā)揮，學(xué)習(xí)進取性的提高，但傳統(tǒng)問題教學(xué)運用得當，也可取得與新興問題教學(xué)一樣的功效。.

三、注意事項

創(chuàng)造從問題開始。而問題的產(chǎn)生，要注意事物的“特點”與“關(guān)系”。所以，教師在教學(xué)中的設(shè)問與情境的創(chuàng)設(shè)要精心設(shè)計，既不能過于暴露、直接，又不能過于隱蔽，使學(xué)生難于發(fā)現(xiàn)問題，要做到“暗示”。在“問題意識”培養(yǎng)中，對問題產(chǎn)生的相關(guān)因素要加以注意:如知識的積累、心智技術(shù)發(fā)展、動機與情緒狀態(tài)和個性思維習(xí)慣等。為使學(xué)生把發(fā)現(xiàn)的問題大膽提出來，教師要注意學(xué)生的心理傾向，幫忙學(xué)生克服膽怯和從眾等表現(xiàn)，營造一個民主、和諧、寬松的學(xué)習(xí)氛圍。.

問題教學(xué)在理念上，不要為問題而問題，要從創(chuàng)造性教學(xué)培養(yǎng)問題意識、科學(xué)精神和構(gòu)建創(chuàng)新素質(zhì)的宗旨出發(fā)，注意問題的層次性;不能只限于“呈現(xiàn)型”問題，要注重“發(fā)現(xiàn)型”問題與“創(chuàng)造性”問題。要提倡學(xué)生在學(xué)習(xí)中的“智力探險”。教學(xué)要把主要精力放在問題的發(fā)現(xiàn)、分析和解決的過程上。對于問題答案只要有合理性，就要肯定，不搞惟一的標準答案。為此，教師要在教學(xué)中真正成為學(xué)生學(xué)習(xí)的“平等首席”，而不是問題解決的“裁判”和知識的“權(quán)威”。

問題教學(xué)為到達培養(yǎng)學(xué)生科學(xué)精神和創(chuàng)新思維習(xí)慣，無疑要大力進行發(fā)散性思維，多角度思考問題，但同時也要注意歸納、綜合，進行集中性思維，使二者結(jié)合。僅有這樣，才能在培養(yǎng)學(xué)生的科學(xué)精神和創(chuàng)造性思維習(xí)慣的同時，做好知識的建構(gòu)與積累。學(xué)生思維的培養(yǎng)是離不開問題的。所以，問題教學(xué)從根本上講是“問題源”的開發(fā)，即左右腦的潛能的開發(fā)與和諧發(fā)展。科學(xué)研究證明，其中右腦的開發(fā)與利用，極有利于創(chuàng)新精神的培養(yǎng)。在必須意義上講這正是問題教學(xué)的本質(zhì)所在。

注重教學(xué)過程中的“雙主體”關(guān)系與作用。問題教學(xué)，要以學(xué)生主體主動參與學(xué)習(xí)為前提，可是學(xué)生主體性能否在參與中極大地發(fā)揮出來，還有賴于教師的正確的指導(dǎo)作用，也就是要把教師教學(xué)的主導(dǎo)落在學(xué)生的主體的活化與能動性的發(fā)揮上。為此，問題教學(xué)對教師的主導(dǎo)作用的要求不是削弱而是更高了。為使學(xué)生成為“理解”和“發(fā)現(xiàn)”客觀世界的促進者和引導(dǎo)者，教師要努力在教學(xué)中“喚醒”學(xué)生在參與學(xué)習(xí)中的“問題意識”，具有探究心;“創(chuàng)設(shè)”豐富的問題情境，使學(xué)生能更好地發(fā)現(xiàn)問題;“啟發(fā)”認知沖突，大力發(fā)掘創(chuàng)造潛能;“點拔”問題的關(guān)鍵處，使學(xué)生提出深層次的問題;“鼓勵”學(xué)生進取發(fā)現(xiàn)新問題，大膽提出問題;“引導(dǎo)”問題定向，在自主探究中分析、解決問題和拓展問題。總之，要使問題充滿整個教學(xué)過程，使學(xué)生全面地、深刻地理解和掌握所學(xué)知識和技能。

參考文獻

[](1)馬赫穆托夫.問題教學(xué)[M].王義高等譯，江西:江西教育出版社，1994.

減負增效論文（五）：

物流企業(yè)在“營改增”中減負增效的對策

摘要：物流業(yè)在近兩年營改增試點過程中物流業(yè)出現(xiàn)稅負不一樣程度的增加、效益下降等問題。本文對這些問題發(fā)生的原因進行了剖析，提出了加強營改增企業(yè)內(nèi)部控制，進取開展稅務(wù)籌劃、合理節(jié)稅，對外加強物流服務(wù)的柔性化、智能化和綠色化等提高企業(yè)經(jīng)營管理水平、實現(xiàn)減負增效的對策，從而提高其經(jīng)濟效益和社會效益。

關(guān)鍵詞：營改增;內(nèi)控制度;稅務(wù)籌劃;物流服務(wù);減負增效;

根據(jù)國務(wù)院的決定和部署，我國營業(yè)稅改征增值稅(以下簡稱“營改增”)2012年1月1日開始在上海的“1+6”行業(yè)率先試點，2012年8月1日起試點范圍分批擴大至北京等10省市，2013年8月1日起，又進一步擴至全國的交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)范圍內(nèi)，至此“營改增”的“三步走”戰(zhàn)略已經(jīng)成功邁出第二步，進入全速推進階段，這是深化財稅體制改革的“重頭戲”，也是以結(jié)構(gòu)性減稅促進穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)的“關(guān)鍵點”，有利助推中國經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級發(fā)展。

物流業(yè)是我國新時期重點扶持的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，國家“十一五”和“十二五”兩個五年規(guī)劃綱要都要求“大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)”。2009年3月國務(wù)院發(fā)布《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》國發(fā)[2009]8號文，2011年8月發(fā)布《關(guān)于促進物流業(yè)健康發(fā)展政策措施的意見》(國辦發(fā)[2011]38號文，簡稱“國九條”)，均明確要求“切實減輕物流企業(yè)稅收負擔(dān)”。但在營改增試點進行近兩年的進程中，物流企業(yè)出現(xiàn)稅負不一樣程度的增加、顯然與國家重點扶植物流業(yè)的戰(zhàn)略取向不符，也會滯緩營改增的進程，阻礙我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。本文將對這些問題發(fā)生的原因進行剖析，并對企業(yè)提高經(jīng)營管理水平三個方面提出減負增效的對策。

一、營改增對物流業(yè)的影響

物流業(yè)在國民經(jīng)濟發(fā)展中有著舉足輕重的作用，2012年，全國社會物流總額177.3萬億元，全國社會物流總費用9.4萬億元，占我國GDP總額的18%，預(yù)計到2016年，中國將成為全球最大的物流市場(1)。但在歷次國家頒布的國名經(jīng)濟行業(yè)名錄中，沒有單獨物流業(yè)的名稱。在2011年以來歷次國務(wù)院及有關(guān)部門頒布的營改增的文件中，也沒有單獨對物流行業(yè)范圍的界定，而是分列在交通運輸業(yè)和物流輔助服務(wù)內(nèi)。作者認為有必要對物流業(yè)產(chǎn)業(yè)范圍做一個界定。有助于討論其發(fā)展政策的制定。根據(jù)美國物流管理協(xié)會(CouncilofLogisticsManagement)的定義，物流是為滿足客戶需要，對物品、服務(wù)及相關(guān)信息在源頭與消費點之間的高效、正向及反向的流動與儲存所進行的計劃、實施與控制的過程。《中華人民共和國國家標準·物流術(shù)語》(GBT18354—2006)的定義為:“物品從供應(yīng)地向接收地的實體流動過程。根據(jù)實際需要，將運輸、儲存、裝卸、搬運、包裝、流通加工、配送、信息處理等基本功能實施有機結(jié)合?！蔽锪鳂I(yè)是在物流內(nèi)涵的基礎(chǔ)上產(chǎn)業(yè)組織與物流活動實施的結(jié)合。據(jù)此，本文認為物流業(yè)應(yīng)包括試點方案中交通運輸業(yè)中關(guān)于公路運輸、航空運輸、水路運輸、管道運輸以及尚未納入試點的鐵路運輸?shù)确彩秦浳镛D(zhuǎn)移的活動，加上包括航空服務(wù)、港口碼

頭服務(wù)、貨運場站服務(wù)、貨物運輸代理服務(wù)、代理報關(guān)服務(wù)、倉儲、裝卸、搬運服務(wù)、物流信息服務(wù)等物流輔助服務(wù)等有關(guān)資料合并稱為物流業(yè)。

近兩年的“營改增”促進了試點地區(qū)小微物流企業(yè)的發(fā)展，推動了物流業(yè)專業(yè)化分工和產(chǎn)業(yè)升級。但同時也出現(xiàn)了諸如物流業(yè)一般納稅人稅負不一樣程度的增加、成本增高等問題，從而制約著物流業(yè)的發(fā)展。

1、一般納稅人稅負增加及其主要原因。物流業(yè)一般納稅人稅負增加的原因主要有兩方面:第一個原因是稅率上升。表1證明，營改增過程中一般納稅人的名義稅負都有不一樣程度的上升。

營業(yè)稅改征增值稅過程中，物流業(yè)的一般納稅人所適用的名義稅率由營業(yè)稅稅率的3%上升到了增值稅稅率的11%，根據(jù)表2可知，在不研究進項稅額抵稅作用且假設(shè)應(yīng)納稅所得額不變的情景下，可計算出其實際稅率為1(1+11%)*11%=9.91%，雖然與試點后11%的稅率相比降低了1.09%，可是與原先的3%相比仍然增加了6.91%，即使加入進項稅額抵稅的因素，在其作用不明顯的情景下，大部分物流企業(yè)出現(xiàn)稅負增加的現(xiàn)象。另外我們也可從表2上海物流業(yè)一般納稅人稅負變化的情景得到例證。

中國物流與采購聯(lián)合會對上海市“營業(yè)稅改增值稅”試點的物流企業(yè)調(diào)研顯示:截至2012年6月15日，上海5547戶物流業(yè)一般納稅人共申報繳納增值稅23億元，與按原營業(yè)稅方法計算的營業(yè)稅相比凈增加稅收1.2億元。經(jīng)過對上海65家大型物流企業(yè)的調(diào)查，2008-2010年三年年均營業(yè)稅實際負擔(dān)率為1.3%，其中貨物運輸業(yè)務(wù)負擔(dān)率平均為1.88%。實行增值稅后，即使貨物運輸企業(yè)發(fā)生的可抵扣購進項目中全部能夠取得增值稅專用發(fā)票進行進項稅額抵扣，實際增值稅負擔(dān)率也會增加到4.2%，上升幅度為123%，稅負升幅較大。上海物流業(yè)一般納稅人主要業(yè)務(wù)“營改增”后稅負變化情景見表2。

第二個原因是可抵扣進項稅額少。在計算企業(yè)稅負增值額時，進項稅額抵扣是其核心原則。按照試點方案，一是路橋費不能抵扣。路橋費是運輸成本構(gòu)成的重要部分，占到總成本的30%-40%。但試點方案中，路橋費等未納入試點范圍不能進行抵扣。二是燃油、修理費取得票據(jù)困難。燃油、修理費所含的進項稅雖可抵扣，而全國各地高速公路系統(tǒng)沒有納入營改增的體系，僅有很少的收費站或修理站能夠開出貼合抵扣要求的增值稅發(fā)票，很多小型加油站或修理廠沒有開具增值稅專用發(fā)票的資格，企業(yè)取得發(fā)票較為困難。三是試點前的固定資產(chǎn)投資不能抵扣。運輸企業(yè)的固定資產(chǎn)多在試點方案之前購買，按照規(guī)定只能提折舊不能直接抵扣。由于貨物運輸工具購置成本高、使用年限長，尤其是船舶使用年限一般在20年以上，多數(shù)相對成熟的大中型企業(yè)，未來幾年或更長時間很少有大額資產(chǎn)購置，所以實際可抵扣的固定資產(chǎn)所含進項稅很少。其它房屋租金、保險費、水電費等主要成本也不在抵扣范圍。四是勞動力成本不能抵扣。物流業(yè)的很多環(huán)節(jié)包括倉儲、裝卸、代理、航運、理貨等業(yè)務(wù)大部分仍屬于勞動資金密集型企業(yè)，隨著我國勞動力成本逐步提高，企業(yè)這方面投入不斷加大，試點方案中規(guī)定不能進項抵扣，如果部經(jīng)過提高運價及租金轉(zhuǎn)移稅負，必然

加大勞動密集型物流企業(yè)的成本壓力。

2、物流業(yè)務(wù)各環(huán)節(jié)稅率不統(tǒng)一問題仍未解決。在非試點地區(qū)和行業(yè)中，現(xiàn)行營業(yè)稅制度將物流業(yè)務(wù)劃分為物流業(yè)與服務(wù)業(yè)兩類稅目，運輸、裝卸、搬運稅率為3%，倉儲、配送、代理等稅率為5%，經(jīng)營綜合物流業(yè)務(wù)的企業(yè)各環(huán)節(jié)稅目不統(tǒng)一、稅率不相同、發(fā)票不一致是多年來困擾物流業(yè)發(fā)展的政策瓶頸。“國九條”明確指出:“要結(jié)合增值稅改革試點，盡快研究解決倉儲、配送和貨運代理等環(huán)節(jié)與運輸環(huán)節(jié)營業(yè)稅稅率不統(tǒng)一的問題?！钡圏c方案中卻依舊對物流業(yè)設(shè)置了“交通運輸服務(wù)”(11%的稅率)和“物流輔助服務(wù)”(6%稅率)兩類應(yīng)稅服務(wù)項目，快遞企業(yè)適用稅率仍不明確。這不僅僅不適應(yīng)現(xiàn)代物流一體化運作的需要，也增加了稅收征管難度。整合各類物流資源實行供應(yīng)鏈管理一體化運作，開展一票到底業(yè)務(wù)、一站式服務(wù)是現(xiàn)代物流企業(yè)基本的運作模式，也是客戶普遍的服務(wù)需求。在實際經(jīng)營中，各項物流業(yè)務(wù)形式眾多，上下關(guān)聯(lián)性密切而復(fù)雜，不易區(qū)分貨物運輸服務(wù)與物流輔助服務(wù)，在2013年5月財政部、國家稅務(wù)總局頒布的《物流業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營業(yè)稅改征增值稅試點有關(guān)事項的規(guī)定》中對于混業(yè)經(jīng)營的增值稅納稅人規(guī)定:“兼有不一樣稅率和征收率的銷售貨物、供給加工修理修配勞務(wù)或者應(yīng)稅服務(wù)的，從高適用稅率”。那些綜合型物

流企業(yè)從事3%或6%稅率的物流業(yè)務(wù)要開具11%稅率增值稅發(fā)票，就增加了企業(yè)的額外成本，使本已微薄的物流企業(yè)利潤進一步受到擠壓。

上述問題如不能及時解決，不僅僅不利于物流業(yè)的快速、可持續(xù)發(fā)展，也給我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型帶來不利的影響。一是從供給方看，物流業(yè)是資金密集型產(chǎn)業(yè)，初始投資大、建設(shè)周期長、運力儲備風(fēng)險大，所以供給價格彈性相對較小。從需求方看，運輸方式選擇的多樣化和運費所占比重的提高都將增加需求價格彈性。如果物流企業(yè)經(jīng)過提價來彌補稅負增加造成的損失，會使社會創(chuàng)造的很大部分財富消耗在流通環(huán)節(jié)上，從而推高物價水平，遏制消費需求。另一方面，未來我國城鎮(zhèn)化的進程需要吸納很多農(nóng)村人口進城從事快遞、配送、搬運裝卸、倉儲等勞動密集型企業(yè)的業(yè)務(wù)，物流企業(yè)人力成本不能抵扣，會遏制其對外吸納人員就業(yè)的進取性。

二、物流企業(yè)減負增效的經(jīng)營對策

“營改增”對企業(yè)的高效管理和規(guī)范運營方面提出了新的挑戰(zhàn)，企業(yè)要以“營改增”為契機，對內(nèi)加強內(nèi)部控制，進一步規(guī)范經(jīng)營，降低成本;對外提高服務(wù)水平，增加經(jīng)營效益。

1、加強營改增企業(yè)內(nèi)部控制

中央對企業(yè)內(nèi)控工作十分重視，在2008年5月2日中國財政部、證監(jiān)會、審計署、銀監(jiān)會、保監(jiān)會聯(lián)合發(fā)布了發(fā)布《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》，2010年4月26日有頒發(fā)《企業(yè)內(nèi)部控制配套指引》，基本構(gòu)成了適應(yīng)我國企業(yè)實際情景、融合國際先進經(jīng)驗的中國企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范體系。在物流企業(yè)中，加強營改增工作內(nèi)部控制，對企業(yè)的經(jīng)營活動進行有效的自我調(diào)節(jié)，幫忙降低經(jīng)營成本，保證營改增工作的順利平穩(wěn)過渡及實施。物流企業(yè)加強營改增工作內(nèi)部控制的措施主要有:

(1)完善貼合增值稅要求的內(nèi)控制度。在制度設(shè)計上，物流企業(yè)要健全財務(wù)核算，規(guī)范會計處理，統(tǒng)一科目設(shè)置及核算原則。同時企業(yè)應(yīng)根據(jù)增值稅核算的要求，制定增值稅稅務(wù)工作管理流程和相應(yīng)的增值稅發(fā)票管理制度，完善發(fā)票的開立、領(lǐng)用，傳遞交接和核銷的管理制度，嚴格按照流程和制度進行具體操作，設(shè)立稅務(wù)風(fēng)險防火墻，杜絕增值稅發(fā)票虛開案件的發(fā)生。應(yīng)盡量提前取得供應(yīng)商供給的增值稅專用發(fā)票，并提高抵扣憑證傳遞的效率。除增值稅專用發(fā)票外，對于能夠抵額的合規(guī)票據(jù)要及時收集和保存。(2)全面厘清和梳理適應(yīng)增值稅要求的業(yè)務(wù)流程和業(yè)務(wù)屬性，避免混業(yè)經(jīng)營帶來的稅務(wù)風(fēng)險。由于物流行業(yè)的特點，營改增后導(dǎo)致企業(yè)稅費核算精度提高，設(shè)備投入及稅務(wù)管理成本加大。所以，物流企業(yè)的業(yè)務(wù)流程需要重新梳理和調(diào)整，能夠借助系統(tǒng)升級和業(yè)務(wù)整合，加快流程自動化、智能化和一體化的管理，以適應(yīng)增值稅監(jiān)管的要求。營改增中將物流業(yè)與物流輔助業(yè)分別適用不一樣稅目并分列稅率11%和6%，一些綜合型物流企業(yè)經(jīng)營涵蓋倉儲、運輸、貨物運輸代理等一體化服務(wù)，如果在合同中不能明確界定不一樣稅率的業(yè)務(wù)，則會被從高適用稅率，所以應(yīng)準確界定業(yè)務(wù)種類，設(shè)計業(yè)務(wù)合同，恰當選擇含稅價與不含稅價的結(jié)算方式，強調(diào)對價

款、稅款、發(fā)票種類及送達時限的約定等事項。避免不應(yīng)有的稅務(wù)負擔(dān)。對于由本企業(yè)和關(guān)聯(lián)企業(yè)共同發(fā)生的成本，應(yīng)要求供應(yīng)商分別開具發(fā)票。(3)做好營改增后稅務(wù)風(fēng)險評估工作。定期的風(fēng)險評估可有效防止和排除許多不必要的稅務(wù)風(fēng)險，物流企業(yè)需要充分利用各種資源，定期評估稅務(wù)風(fēng)險。可由企業(yè)稅務(wù)部門協(xié)同相關(guān)職能部門實施，也可委托具有相關(guān)資質(zhì)和本事的中介機構(gòu)來協(xié)助實施，最大程度上降低企業(yè)稅負和稅務(wù)風(fēng)險。由于營改增后物流企業(yè)整個會計核算體系隨之改變，涉及會計科目增多，會計核算要求也相應(yīng)提高，應(yīng)盡快經(jīng)過培訓(xùn)，提高會計人員的專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。

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