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第一篇：扶貧幫困工作方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)市委三屆六次全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神，建立扶貧幫困長(zhǎng)效機(jī)制，確保困難群眾真正得到關(guān)心和幫助，經(jīng)街道黨工委研究決定，制定虹橋街道2010年幫扶困難群眾實(shí)施方案。

一、成立虹橋街道幫扶困難群眾領(lǐng)導(dǎo)小組，明確幫扶困難群眾標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)社區(qū)低保、低收入家庭困難情況進(jìn)行排摸和分類，制定幫扶標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)低保戶、低收入家庭患重大疾病產(chǎn)生的醫(yī)療費(fèi)超過該家庭收入的，即可納入幫扶范圍，增強(qiáng)幫扶工作的可操作性;同時(shí)開展項(xiàng)目幫扶，緩解困難家庭子女高中、大學(xué)階段的就學(xué)困難。構(gòu)建三級(jí)工作網(wǎng)絡(luò)，按照“個(gè)人申請(qǐng)、公正評(píng)估、集體評(píng)議、共同幫扶”原則，建立由社區(qū)居民代表、社區(qū)居委會(huì)工作人員組成的社區(qū)扶貧幫困評(píng)估小組，分別負(fù)責(zé)困難對(duì)象發(fā)現(xiàn)、評(píng)議、調(diào)查、審核、上報(bào)等工作。

二、做好“一幫二”、“一幫一”、“二幫一“扶貧幫困工作，即黨員領(lǐng)導(dǎo)干部每人聯(lián)系2戶貧困居民;普通黨員每人聯(lián)系幫扶1戶貧困居民;非黨員干部每2人聯(lián)系幫扶1戶貧困居民。要定期走訪，為所幫扶的貧困居民辦事實(shí)，有實(shí)效，制定個(gè)人幫扶計(jì)劃，有幫扶情況記錄。

三、建立社區(qū)單位長(zhǎng)期結(jié)對(duì)幫扶工作機(jī)制

轄區(qū)各單位開展“扶貧幫困獻(xiàn)愛心”活動(dòng)，單位采取與貧困居民“手拉手，結(jié)對(duì)子”的方式，結(jié)合貧困居民生活實(shí)際適時(shí)開展捐資助學(xué)幫扶就業(yè)、就醫(yī)、幫助解決生活困難等活動(dòng)。

四、建立扶貧幫困考核機(jī)制。把扶貧幫困任務(wù)完成情況作為轄單位精神文明考核依據(jù)，對(duì)扶貧幫困工作扎實(shí)，取得實(shí)效的單位給予通報(bào)表彰，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)不重視，工作不扎實(shí)的給予通報(bào)批評(píng)，并將黨員領(lǐng)導(dǎo)干部扶貧幫困情況列為年度考核，評(píng)先評(píng)優(yōu)重要參考。

第二篇：脫貧攻堅(jiān)工作實(shí)施方案

脫貧攻堅(jiān)工作實(shí)施方案

x年是全面貫徹落實(shí)黨的x精神的開局之年，全鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)工作思路是：深入學(xué)習(xí)貫徹新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和扶貧開發(fā)戰(zhàn)略，堅(jiān)持黨對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持把脫貧質(zhì)量放在首位、堅(jiān)持與鄉(xiāng)村振興相統(tǒng)籌、堅(jiān)持與現(xiàn)階段發(fā)展水平相適應(yīng)，認(rèn)真落實(shí)市委決策部署，確立質(zhì)量第一、群眾認(rèn)可、穩(wěn)中求進(jìn)、跳起摸高的工作基調(diào)，堅(jiān)持統(tǒng)籌任務(wù)、統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)籌資金、統(tǒng)籌力量基本路徑，以突破重點(diǎn)難點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)為著力點(diǎn)，以扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題專項(xiàng)整治為抓手，切實(shí)增強(qiáng)打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的政治自覺和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，x年底基本達(dá)到鎮(zhèn)、村、戶脫貧退出標(biāo)準(zhǔn)。

一、堅(jiān)持全程全域，沖刺年度目標(biāo)任務(wù)

1、聚焦年度減貧目標(biāo)。聚焦任務(wù)、落實(shí)責(zé)任、整合資源、精準(zhǔn)發(fā)力，高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)完成x年脫貧任務(wù)，全面實(shí)施各村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，在x年末基本達(dá)到鎮(zhèn)、村、戶脫貧退出標(biāo)準(zhǔn)。

2、統(tǒng)籌鞏固提升目標(biāo)。立足脫貧不脫政策、脫貧不脫項(xiàng)目、脫貧不脫幫扶、脫貧不脫監(jiān)管，鞏固提升x-x脫貧成果。結(jié)合全省“查問題、找不足、補(bǔ)短板”活動(dòng)，持續(xù)開展“回頭看”“回頭幫”，有針對(duì)性地提出整改措施，繼續(xù)加強(qiáng)已脫貧戶觀念轉(zhuǎn)變、技能提升、習(xí)慣養(yǎng)成、社會(huì)治理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)提升等方面的長(zhǎng)期扶持。對(duì)脫貧質(zhì)量不高的臨界脫貧戶，各村分別建立臺(tái)賬，爭(zhēng)取幫扶單位支持，分類抓實(shí)后續(xù)扶持工作，確保穩(wěn)定達(dá)到x年脫貧標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決防止算賬脫貧、預(yù)期脫貧以及非正常返貧。

3、兼顧特殊群體目標(biāo)。在推進(jìn)貧困戶脫貧退出的同時(shí)，同步抓好特殊群體幫扶。對(duì)臨界貧困戶，要給予適當(dāng)?shù)恼邇A斜，通過針對(duì)性、個(gè)性化扶持，及時(shí)解決生產(chǎn)生活中的具體問題；對(duì)五保戶、低保戶、殘疾人、孤寡老人、病災(zāi)戶等特殊困難群體要完善救助機(jī)制和社會(huì)保障體系，充分利用最低生活保障、殘疾人補(bǔ)助、醫(yī)療救助、社會(huì)救濟(jì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等綜合扶持措施，優(yōu)先保障吃穿、住房、醫(yī)療、教育等基本生活需求，提升兜底特殊困難群體尊嚴(yán)感、獲得感和幸福感。

二、強(qiáng)化穩(wěn)定增收，提升精準(zhǔn)脫貧質(zhì)量

1、大力提升產(chǎn)業(yè)扶貧效益。圍繞對(duì)象精準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)特色化、載體園區(qū)化、經(jīng)營組織化、技能專業(yè)化“五化同步”思路，突破發(fā)展肉牛養(yǎng)殖、高產(chǎn)油茶、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)。

2、大力提高就業(yè)扶貧水平。落實(shí)就業(yè)扶貧措施，做到有培訓(xùn)意愿的貧困勞動(dòng)者100%培訓(xùn)、有轉(zhuǎn)移就業(yè)意愿的貧困勞動(dòng)者100%轉(zhuǎn)移、有創(chuàng)業(yè)意愿的貧困勞動(dòng)者100%幫扶，實(shí)現(xiàn)1人就業(yè)、全家脫貧。充分利用貧困戶就業(yè)對(duì)接和相互支持機(jī)制優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)就業(yè)供需信息有效對(duì)接，加大貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出力度。落實(shí)面向貧困群眾的公益性崗位，全年組織開展招聘活動(dòng)不少于2場(chǎng)次，完成貧困人口技能培訓(xùn)50人次以上、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)20人次以上，貧困人口轉(zhuǎn)移就業(yè)50人以上，確保有勞動(dòng)力的貧困家庭至少有1人就業(yè)。 3、大力提振集體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效。認(rèn)真研究解決發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)缺能人、少資源、經(jīng)營方式落后等突出問題，大力度推進(jìn)集體資產(chǎn)股份制改革，引導(dǎo)鼓勵(lì)廣大群眾特別是貧困群眾參與集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)，夯實(shí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的群眾基礎(chǔ)和投入保障。鼓勵(lì)村集體經(jīng)濟(jì)組織與供銷合作社、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、經(jīng)營穩(wěn)定的工商企業(yè)等社會(huì)資本合作，因地制宜發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等增收產(chǎn)業(yè)，盤活集體經(jīng)濟(jì)，參與收益分配。推動(dòng)龍頭企業(yè)帶動(dòng)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓群眾流轉(zhuǎn)土地收租金、務(wù)工就業(yè)掙薪金、入股分紅獲股金、委托經(jīng)營拿酬金、集體收益分現(xiàn)金。加快規(guī)范集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理辦法，完善企業(yè)治理結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化經(jīng)營監(jiān)管，建立集體經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)防控體系。

三、強(qiáng)化基本保障，提高公共服務(wù)水平

1、全面保障基本醫(yī)療。扎實(shí)抓好健康扶貧，改善村級(jí)醫(yī)療條件，。通過財(cái)政兜底，全鎮(zhèn)所有貧困人口全部參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和大病保險(xiǎn)。全面落實(shí)建檔立卡貧困戶醫(yī)療救助政策，貧困人口縣域內(nèi)住院和慢性病門診維持治療醫(yī)療費(fèi)用個(gè)人支付控制在10%以內(nèi)。推動(dòng)完善重特大疾病、長(zhǎng)期慢性病和縣域外就醫(yī)救助機(jī)制，緩解因病致貧返貧。積極開展巡回醫(yī)療、遠(yuǎn)程醫(yī)療和免費(fèi)體檢，推動(dòng)縣域內(nèi)就近就醫(yī)率達(dá)到95%以上，實(shí)現(xiàn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)全覆蓋。2、全面保障義務(wù)教育。扎實(shí)抓好教育扶貧，全面落實(shí)義務(wù)教育“三免一補(bǔ)”、教育扶貧基金救助和困難家庭學(xué)生資助各項(xiàng)政策措施，切實(shí)解決縣外就讀學(xué)生政策補(bǔ)助問題，實(shí)行鎮(zhèn)長(zhǎng)、村長(zhǎng)、校長(zhǎng)、家長(zhǎng)“四長(zhǎng)”負(fù)責(zé)制，確保全鎮(zhèn)貧困家庭學(xué)生不因貧輟學(xué)失學(xué)，同時(shí)加強(qiáng)殘疾學(xué)生關(guān)愛教育。

3、全面落實(shí)低保兜底。“低保兜底”是實(shí)現(xiàn)特殊貧困人口脫貧的重要途徑，是攻下堅(jiān)中之堅(jiān)、貧中之貧的有效手段，及時(shí)核定補(bǔ)差金額，確?，F(xiàn)行扶貧標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村低保兜底人口全面脫貧。繼續(xù)實(shí)施殘疾人扶貧對(duì)象生活費(fèi)補(bǔ)貼、重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼和困難殘疾人生活補(bǔ)貼制度。完善農(nóng)村留守老人、兒童、婦女和鰥寡孤獨(dú)殘疾人等特殊困難群體關(guān)愛機(jī)制和保障機(jī)制，加大對(duì)特殊困難群眾的救助。

四、強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善群眾生產(chǎn)生活條件

1、全力推進(jìn)安居工程。以貧困群眾住有所居、居住安全為目標(biāo)，針對(duì)不同對(duì)象，綜合運(yùn)用農(nóng)村危舊（土坯）房改造、土地增減掛鉤、地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷等政策，解決好貧困群眾住房困難，特別是農(nóng)村無房戶、危房戶、住房困難戶住房問題。危舊房改造要做到工作早安排、任務(wù)早下達(dá)、項(xiàng)目早實(shí)施，確保x年6月底前主體完工，10月底前拆舊入住。

2、加快交通建設(shè)。以“四好農(nóng)村路”為示范引領(lǐng)，以保障貧困群眾享有交通運(yùn)輸基本公共服務(wù)為目標(biāo)，以擴(kuò)寬完善建制村村道、逐步硬化通組道路和入戶道路，產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人口居住集中區(qū)域基本實(shí)現(xiàn)硬化為重點(diǎn)，通村路硬化率100%，組干道聯(lián)網(wǎng)路硬化率達(dá)80%以上，入戶路硬化率達(dá)到50%以上。

3、全力保障能源通信。通過農(nóng)村電網(wǎng)改造，保障貧困群眾生活用電需求。支持鼓勵(lì)貧困戶建沼氣池，貧困村建集中供氣站，讓貧困群眾用上清潔能源。全年完成農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造項(xiàng)目1個(gè)。推進(jìn)行政村通光纖、自然村通寬帶工程，提高農(nóng)村通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋率和接入帶寬，增強(qiáng)農(nóng)村通信基礎(chǔ)設(shè)施支撐服務(wù)能力。

五、強(qiáng)化社會(huì)扶貧，凝聚脫貧攻堅(jiān)合力

1、做實(shí)駐村幫扶。加強(qiáng)和改進(jìn)脫貧攻堅(jiān)幫扶工作，健全“六個(gè)一”幫扶工作機(jī)制，均衡配置幫扶力量。嚴(yán)格落實(shí)上級(jí)部署要求，加強(qiáng)貧困村駐村工作隊(duì)選派管理工作，統(tǒng)籌選優(yōu)、派強(qiáng)工作隊(duì)員，第一書記兼任工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)。結(jié)合年度考核工作，全覆蓋開展幫扶力量履職情況評(píng)估，調(diào)整“召回”能力不勝任幫扶干部，把“最能打仗的人”派到一線。推行“四個(gè)一”精準(zhǔn)幫扶管理平臺(tái)，提高幫扶工作管理信息化水平。壓實(shí)幫扶工作責(zé)任，全鎮(zhèn)未整體脫貧摘帽，幫扶人員不撤、幫扶力量不減。嚴(yán)格駐村幫扶力量履職情況管理，推動(dòng)幫扶工作落地見效。強(qiáng)化第一書記管理，落實(shí)“十個(gè)嚴(yán)禁”和“六個(gè)要求”，促進(jìn)作用發(fā)揮。

2、做大社會(huì)參與。深化社會(huì)扶貧機(jī)制，堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與”原則，加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)，營造良好的社會(huì)扶貧氛圍，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與脫貧攻堅(jiān)。借力“中國社會(huì)扶貧網(wǎng)”平臺(tái)，鼓勵(lì)引導(dǎo)各部門單位和社會(huì)力量“結(jié)對(duì)認(rèn)親、愛心扶貧”。深入開展“雨露計(jì)劃”、““就業(yè)援助”、“金秋助學(xué)”、等幫扶活動(dòng)。扎實(shí)開展第5個(gè)全國“10·17”扶貧日系列活動(dòng)，開展“最美扶貧人”、“示范脫貧戶”等榮譽(yù)激勵(lì)活動(dòng)。

六、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，創(chuàng)新制度機(jī)制 1、完善責(zé)任主體機(jī)制。緊緊圍繞脫貧攻堅(jiān)兩年建設(shè)任務(wù)一年完成總目標(biāo)，嚴(yán)格落實(shí)市委政府統(tǒng)籌、行業(yè)部門主管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府主體、村組落實(shí)執(zhí)行的責(zé)任體系，強(qiáng)化駐村工作隊(duì)的幫扶責(zé)任，切實(shí)形成橫向到邊、縱向到底、各負(fù)其責(zé)、合力攻堅(jiān)的扶貧責(zé)任體系。對(duì)工作不得力、措施不落實(shí)、無法如期完成脫貧任務(wù)的單位和個(gè)人，綜合運(yùn)用通報(bào)、約談、問責(zé)等手段，倒逼工作落實(shí)。

2、完善分層分線分級(jí)推進(jìn)機(jī)制。分階段強(qiáng)力推進(jìn)，按季度開展“四大戰(zhàn)役”，堅(jiān)持“清單制+責(zé)任制”工作法，分月列出任務(wù)清單、責(zé)任清單，做到年度目標(biāo)逐項(xiàng)分解到村到戶，工作責(zé)任逐一分配到村到人頭。鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)指揮部（領(lǐng)導(dǎo)小組）定期召開調(diào)度會(huì)議，聽取脫貧攻堅(jiān)情況，研究解決重要問題。鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)辦落實(shí)月報(bào)制度，及時(shí)通報(bào)各村各部門脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)完成情況。分戰(zhàn)線專項(xiàng)推進(jìn)，采取示范引領(lǐng)、召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、專業(yè)力量一線指導(dǎo)、目標(biāo)進(jìn)度按月管理、督導(dǎo)暗訪常態(tài)化跟蹤等方式，扎實(shí)抓好扶貧專項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。分層級(jí)聯(lián)動(dòng)推進(jìn)，簽訂年度脫貧攻堅(jiān)《目標(biāo)責(zé)任書》，解決好脫貧政策措施落地“最后一公里”問題。落實(shí)貧困對(duì)象動(dòng)態(tài)管理，定期開展貧困信息數(shù)據(jù)更新，提高貧困識(shí)別和退出的精準(zhǔn)度。

3、完善多元投入機(jī)制。加大金融政策扶貧宣傳，大力引導(dǎo)金融資金投入脫貧攻堅(jiān)，持續(xù)做好農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點(diǎn)工作，有生產(chǎn)勞動(dòng)力建檔立卡貧困戶扶貧小額貸款覆蓋率達(dá)90%以上。用好信貸資金，鼓勵(lì)和支持社會(huì)資本通過參股等多種模式參與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)。按要求做好扶貧保險(xiǎn)工作，積極發(fā)揮商業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、風(fēng)險(xiǎn)保障、信用增信、資金融通等功能作用。

4、完善問題收集處理機(jī)制。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、定期收集、分類解決脫貧攻堅(jiān)中存在的問題。鎮(zhèn)脫貧辦按照村（社區(qū)）級(jí)、鎮(zhèn)（幫扶部門）級(jí)、上級(jí)三個(gè)層級(jí)解決，分類梳理匯總，形成問題清單。對(duì)村或鎮(zhèn)屬行業(yè)部門自行研究解決的問題，由鎮(zhèn)脫貧辦及時(shí)反饋到村或行業(yè)部門并督促解決；對(duì)需鎮(zhèn)級(jí)層面研究解決的問題，鎮(zhèn)脫貧辦及時(shí)將問題分類匯總送達(dá)鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組專題會(huì)研究，形成解決辦法。對(duì)沒有政策支撐、鎮(zhèn)級(jí)權(quán)限無法解決的問題，形成專報(bào)報(bào)送市脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)小組，懇請(qǐng)幫助指導(dǎo)解決。

5、完善督查考評(píng)機(jī)制。實(shí)行“清單制+責(zé)任制”，實(shí)行倒排工期、按期銷號(hào)式進(jìn)度管理。進(jìn)一步強(qiáng)化鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)督查力量，改善督查方式，提高督查實(shí)效。推行分片、分線督查監(jiān)督，采到明查與暗訪相結(jié)合，及時(shí)督出問題、通報(bào)曝光、對(duì)標(biāo)補(bǔ)短、整改提升。完善考核評(píng)估方式，建立年度集中考核和平時(shí)工作情況相結(jié)合的考核機(jī)制，簡(jiǎn)化考核內(nèi)容，重點(diǎn)考核責(zé)任落實(shí)、政策落實(shí)、工作落實(shí)等情況。逗硬考核結(jié)果運(yùn)用，形成正向激勵(lì)。

七、強(qiáng)化專項(xiàng)治理，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)

1、開展作風(fēng)專項(xiàng)治理。制定落實(shí)扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題專項(xiàng)治理實(shí)施方案，實(shí)行鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)，用1年左右時(shí)間，集中力量開展扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題專項(xiàng)治理。突出問題導(dǎo)向，重點(diǎn)治理扶貧領(lǐng)域存在的“四個(gè)意識(shí)”不夠強(qiáng)、政策措施不精準(zhǔn)、資金管理不規(guī)范、幫扶工作不扎實(shí)、貧困退出質(zhì)量不高等突出問題。嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”實(shí)施細(xì)則和省委“十項(xiàng)規(guī)定”實(shí)施細(xì)則、市委縣委作風(fēng)建設(shè)有關(guān)規(guī)定，不搞花拳繡腿、不搞繁文縟節(jié)、不做表面文章。除上級(jí)要求填報(bào)的數(shù)據(jù)外，一般不再要求村級(jí)填報(bào)脫貧攻堅(jiān)數(shù)據(jù)，讓第一書記、村組干部等脫貧攻堅(jiān)力量把更多精力放在脫貧攻堅(jiān)第一線。建立健全作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)以作風(fēng)攻堅(jiān)促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。

2、加強(qiáng)資金使用監(jiān)管。開展扶貧資金使用監(jiān)管專項(xiàng)治理活動(dòng)，查找整改扶貧資金使用中存在的問題。強(qiáng)化扶貧資金使用過程管理，優(yōu)化資金撥付和報(bào)賬流程，進(jìn)一步健全領(lǐng)款報(bào)賬、竣工驗(yàn)收和財(cái)務(wù)決算機(jī)制，確保年度支出進(jìn)度達(dá)到95%以上。規(guī)范村級(jí)資金會(huì)計(jì)核算管理，全面推行扶貧項(xiàng)目資金公告公示制度。逗硬執(zhí)行扶貧資金違規(guī)使用責(zé)任追究制度，嚴(yán)厲懲處扶貧領(lǐng)域“微腐敗”等違紀(jì)違法行為，做到廉潔扶貧、陽光扶貧。

3、持續(xù)加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)問責(zé)。綜合運(yùn)用通報(bào)、約談、問責(zé)、獎(jiǎng)勵(lì)等手段，鮮明干得好受表彰獎(jiǎng)勵(lì)、干不好受警示懲戒的導(dǎo)向。嚴(yán)肅問責(zé)問效，嚴(yán)格落實(shí)“三個(gè)一律”和監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)“三項(xiàng)制度”，鎮(zhèn)紀(jì)委要加大對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作不落實(shí)、不作為、慢作為、亂作為的懲處力度，充分發(fā)揮執(zhí)紀(jì)問責(zé)的震懾力，始終保持高壓態(tài)勢(shì)。

第三篇：扶貧幫困工作方案

為全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神，堅(jiān)持以人為本，為民解困，改善民生，切實(shí)推動(dòng)和諧社會(huì)建設(shè)，不斷提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行質(zhì)量，深入開展扶貧幫困工作，現(xiàn)制定20xx年全區(qū)扶貧幫困工作方案：

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以改善民生，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)又好又快發(fā)展為重點(diǎn)，以實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)貧困群眾學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居為目標(biāo)，以統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)和社會(huì)保障體系建設(shè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化建設(shè)、統(tǒng)籌各項(xiàng)社會(huì)保障事業(yè)的協(xié)調(diào)和持續(xù)發(fā)展為途徑，不斷提升扶貧幫困整體工作水平，使全區(qū)人民共享振興發(fā)展成果，為推進(jìn)沈陽大工業(yè)區(qū)建設(shè)、全面建設(shè)小康社會(huì)創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

二、主要任務(wù)

（一）完善城鄉(xiāng)保障救助制度，提高保障救助標(biāo)準(zhǔn)

1、提高“兩節(jié)”臨時(shí)救濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)。2008年新年、春節(jié)期間，對(duì)全區(qū)低保戶、五保戶、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象、特重災(zāi)民和城市低保邊緣戶，每戶按800元的救濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放款物（城市低保邊緣戶480元）。對(duì)其他特殊困難群眾由各街道（鄉(xiāng)）根據(jù)實(shí)際情況，給予適當(dāng)救助。此項(xiàng)工作由區(qū)民政局、財(cái)政局和各街道（鄉(xiāng)）負(fù)責(zé)。

2、將城市低保標(biāo)準(zhǔn)從月人均收入260元提高到300元，將農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)從年人均收入1500元提高到1800元。進(jìn)一步落實(shí)分類救助政策，將重度殘疾人、學(xué)生、重病特病人員和老年人等特殊困難低保對(duì)象的保障標(biāo)準(zhǔn)上浮20%。此項(xiàng)工作由區(qū)民政局、財(cái)政局負(fù)責(zé)。

3、建立完善城鄉(xiāng)低保邊緣戶救助制度。提高城市低保邊緣戶救助標(biāo)準(zhǔn)，由月260―300調(diào)整到月300―340元。建立農(nóng)村低保邊緣戶救助制度，救助標(biāo)準(zhǔn)為年人均收入1800―2200元。此項(xiàng)工作由區(qū)民政局、財(cái)政局負(fù)責(zé)。

4、提高農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。按照不低于當(dāng)?shù)卮迕衿骄钏降脑瓌t，分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由年人均2000元提高到2600元，集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由年人均4000元提高到5200元。要切實(shí)保障農(nóng)村敬老院管理人員工資和公用經(jīng)費(fèi)，每個(gè)敬老院辦公經(jīng)費(fèi)每年由區(qū)財(cái)政撥付20000元。此項(xiàng)工作由區(qū)民政局、財(cái)政局和有關(guān)街道（鄉(xiāng)）負(fù)責(zé)。

5、提高90歲以上老人補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和百歲老人補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，由現(xiàn)在的月340元，提高到500元，為90歲以上老人提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，由現(xiàn)在的月100元提高到200元。此項(xiàng)工作由區(qū)民政局、財(cái)政局負(fù)責(zé)。

6、對(duì)低收入重度殘疾人實(shí)施專項(xiàng)救助。對(duì)人均生活水平低于社會(huì)平均消費(fèi)水平的一級(jí)智力、一級(jí)精神、一級(jí)癱瘓肢體殘疾人實(shí)施特殊救助，城市對(duì)象每月補(bǔ)助100元，農(nóng)村對(duì)象50元。此項(xiàng)工作由區(qū)殘聯(lián)、財(cái)政局負(fù)責(zé)。

（二）落實(shí)配套政策措施，健全保障救助體系

1、對(duì)全區(qū)五保戶、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象每年進(jìn)行一次免費(fèi)體檢，標(biāo)準(zhǔn)為每人150元。此項(xiàng)工作由區(qū)民政局、衛(wèi)生局、財(cái)政局負(fù)責(zé)。

2、實(shí)現(xiàn)扶貧超市鄉(xiāng)街全覆蓋。各街道（鄉(xiāng)）要建立1個(gè)以上扶貧超市，區(qū)投資50萬元為14個(gè)鄉(xiāng)街扶貧超市提供物資，為困難群眾提供更便捷的救助服務(wù)。此項(xiàng)工作由區(qū)民政局和各街道（鄉(xiāng)）負(fù)責(zé)。

3、深入開展助學(xué)活動(dòng)。繼續(xù)落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策，對(duì)全區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)生和城市貧困家庭學(xué)生免收雜費(fèi)（含信息技術(shù)教育費(fèi)）和課本費(fèi)，并對(duì)義務(wù)教育階段貧困家庭住宿學(xué)生每人每年給予300元的生活補(bǔ)助；對(duì)貧困家庭普通高中學(xué)生，按照統(tǒng)招公費(fèi)生雜費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)減免；對(duì)考入中等職業(yè)學(xué)校全日制學(xué)籍的在校一年、二年級(jí)低保家庭的學(xué)生，每人每年給予1500元資助；對(duì)當(dāng)年考入大專全日制的低保戶家庭的學(xué)生，每人一次性給予4000元補(bǔ)助；對(duì)當(dāng)年考入大學(xué)全日制的低保戶家庭的學(xué)生，每人一次性給予6000元補(bǔ)助。各級(jí)工會(huì)組織開展以困難職工子女就學(xué)為重點(diǎn)的“金秋助學(xué)”活動(dòng)。各級(jí)共青團(tuán)組織開展“走進(jìn)青年，關(guān)愛成長(zhǎng)”系列活動(dòng)，對(duì)貧困家庭子女提供就學(xué)援助，對(duì)貧困地區(qū)婦女實(shí)施脫貧致富技能培訓(xùn)。此項(xiàng)工作由區(qū)教育局、財(cái)政局、總工會(huì)、團(tuán)區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)、殘聯(lián)負(fù)責(zé)。

4、進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)特困居民醫(yī)療救助制度。對(duì)城市低保戶、低保邊緣戶參加城市居民醫(yī)療保險(xiǎn)給予參保補(bǔ)助。市區(qū)財(cái)政列支160萬元，對(duì)參保后仍有困難的對(duì)象給予醫(yī)療救助，最高救助限額是4000元，特殊情況可以實(shí)行第二次救助。門診救助每人80元并通過銀行直接發(fā)到個(gè)人帳戶。建立農(nóng)村大病救助基金80萬元，作為農(nóng)村特困居民醫(yī)療救助專項(xiàng)基金，對(duì)農(nóng)村低保、五保、優(yōu)撫對(duì)象參合后給予大病救助，最高限額分別是2000元、3000元和5000元，特殊情況可以實(shí)行第二次救助。門診救助費(fèi)低保對(duì)象每人60元、五保對(duì)象每人120元、以及優(yōu)撫對(duì)象每人300--500元分別通過銀行直接發(fā)到個(gè)人帳戶。進(jìn)一步完善與新型農(nóng)村合作醫(yī)療相銜接的農(nóng)村特困居民醫(yī)療救助制度，切實(shí)提高救助效果，進(jìn)一步解決農(nóng)村貧困居民醫(yī)療難問題。此項(xiàng)工作由區(qū)民政局、勞動(dòng)和社會(huì)保障局、區(qū)衛(wèi)生局、財(cái)政局負(fù)責(zé)。

5、依法擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋范圍，建立部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)新增被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，使之解除養(yǎng)老后顧之憂。

此項(xiàng)工作由區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局、財(cái)政局負(fù)責(zé)。

6、實(shí)施物價(jià)補(bǔ)貼。繼續(xù)對(duì)城市低保戶和低保邊緣戶實(shí)施每人每月25元物價(jià)補(bǔ)貼；對(duì)農(nóng)村低保戶和五保戶在春節(jié)、元旦期間每人給予25元的一次性物價(jià)補(bǔ)貼。此項(xiàng)工作由區(qū)民政局、財(cái)政局和各街道（鄉(xiāng)）負(fù)責(zé)。

7、提高城鄉(xiāng)低保和低保邊緣戶非集中供暖的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)城市非集中供暖的城市低保戶的供暖補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由100--140元提高到500元，低保邊緣戶的供暖補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)300元。對(duì)農(nóng)村低保戶的供暖補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)200元。此項(xiàng)工作由區(qū)房產(chǎn)局、民政局、財(cái)政局和各街道（鄉(xiāng)）負(fù)責(zé)。

8、做好救災(zāi)救濟(jì)工作。根據(jù)我區(qū)受災(zāi)情況，做好今冬明春期間災(zāi)民的生活救濟(jì)工作，切實(shí)做到災(zāi)民口糧、住房、燒柴、衣被和子女就學(xué)的“五個(gè)保障”。區(qū)和鄉(xiāng)（街道）兩級(jí)財(cái)政在2008年財(cái)政預(yù)算中的救災(zāi)科目中，設(shè)立救災(zāi)應(yīng)急儲(chǔ)備金100萬元。此項(xiàng)工作由區(qū)民政局、財(cái)政局和各街道（鄉(xiāng)）負(fù)責(zé)。

9、建立健全臨時(shí)救濟(jì)的長(zhǎng)效機(jī)制。區(qū)財(cái)政按不低于上年度財(cái)政一般預(yù)算收入0.5%的比例，建立臨時(shí)救濟(jì)基金60萬元，并列入2008年度財(cái)政預(yù)算，滾動(dòng)使用，重點(diǎn)解決貧困群眾因意外災(zāi)害和其他特殊情況造成的臨時(shí)困難。此項(xiàng)工作由區(qū)財(cái)政局、民政局負(fù)責(zé)。