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第一篇：食品市場調(diào)研報告

伴隨現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的進(jìn)程，在政府的積極推動下以及市場的有力拉動下，我國綠色食品發(fā)展取得了顯著成效，探索出了一條“依托品牌推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營”的發(fā)展模式。實(shí)踐表明，綠色食品發(fā)展與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)在目標(biāo)定位、路徑選擇、機(jī)制運(yùn)行上已高度契合和深度融合。隨著綠色食品在精品打造、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、市場流通建設(shè)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等方面不斷取得新進(jìn)展和新突破，必將對促進(jìn)我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和生態(tài)文明建設(shè)發(fā)揮更加積極的作用。

1我國綠色食品保持穩(wěn)健發(fā)展的態(tài)勢

20世紀(jì)90年代初，為了保護(hù)和利用我國部分地區(qū)良好的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、開發(fā)安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品、適應(yīng)食物消費(fèi)需求的變化、增進(jìn)消費(fèi)者身體健康，我國啟動發(fā)展綠色食品。綠色食品強(qiáng)調(diào)產(chǎn)品出自優(yōu)良生態(tài)環(huán)境，依據(jù)特定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范，實(shí)行全程質(zhì)量控制，確保產(chǎn)品安全、優(yōu)質(zhì)。經(jīng)過25年的發(fā)展，我國綠色食品已從一個概念打造成一個精品品牌，形成了一個新興產(chǎn)業(yè)，獲得了長足發(fā)展。

(1)總量規(guī)模持續(xù)快速增長。2011―2014年，綠色食品當(dāng)年獲證企業(yè)從2683家增加到3830家，年均增長12.6%;產(chǎn)品從6538個增加到8826個，年均增長10.5%。全國綠色食品企業(yè)總數(shù)從6622家發(fā)展到8700家，年均增長9.5%;產(chǎn)品總數(shù)從16825個增加到21153個，年均增長7.9%。

(2)產(chǎn)品覆蓋種類初步齊全。現(xiàn)有的綠色食品產(chǎn)品已包括主要農(nóng)產(chǎn)品及加工產(chǎn)品的5個大類、57個小類。2014年，農(nóng)林及加工產(chǎn)品有15703個，占74.2%;畜禽產(chǎn)品有1095個，占5.2%;水產(chǎn)品有698個，占3.3%;飲品類產(chǎn)品有1946個，占9.2%;其他類產(chǎn)品有1711個，占8.1%。

(3)貿(mào)易發(fā)展持續(xù)擴(kuò)大。2010―2014年，全國綠色食品產(chǎn)品國內(nèi)年銷售額由2824億元增長到5480.5億元，年均增長18%。我國加入WTO以后，綠色食品出口額由4億美元增長到24.8億美元，年均16.4%。近幾年，綠色食品流通企業(yè)呈現(xiàn)加快發(fā)展的趨勢，在部分大中城市已建立一批綠色食品專營網(wǎng)點(diǎn)，許多綠色食品走上了電商平臺，市場流通和貿(mào)易渠道不斷拓展。

(4)品牌影響從國內(nèi)走向了國際。綠色食品在全社會已有較高的知名度，廣大消費(fèi)者對綠色食品品牌已有較高的認(rèn)知率。綠色食品全面進(jìn)入國內(nèi)大中城市的中高端市場，成為許多大型商業(yè)連鎖經(jīng)營企業(yè)準(zhǔn)入的重要條件。綠色食品標(biāo)志除在我國以證明商標(biāo)形式注冊外，還在商標(biāo)國際注冊“馬德里體系”框架下，通過世界知識產(chǎn)權(quán)局，在歐美日等10個國家和地區(qū)注冊，綠色食品知識產(chǎn)權(quán)依法受到保護(hù)。綠色食品標(biāo)準(zhǔn)已通過國際貿(mào)易中心(ITC)進(jìn)入國際可持續(xù)、環(huán)保產(chǎn)品國際貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)，成為具有中國特色的推介標(biāo)準(zhǔn)。2014年，澳大利亞、加拿大、丹麥等國家的5個全球知名企業(yè)的33個產(chǎn)品獲得我國的綠色食品證書，產(chǎn)量已超過100萬t。

2我國綠色食品創(chuàng)立了具有鮮明特色的發(fā)展模式

借鑒國際農(nóng)業(yè)和食品工業(yè)先進(jìn)的質(zhì)量管理體系，結(jié)合我國國情，經(jīng)過多年來的理論總結(jié)和實(shí)踐探索，綠色食品創(chuàng)立了“依托品牌推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營”的發(fā)展模式。

(1)以技術(shù)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。標(biāo)準(zhǔn)體現(xiàn)綠色食品的生產(chǎn)方式和質(zhì)量水平，也體現(xiàn)綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)含量。實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，首先，要有各類技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。按照全程質(zhì)量控制的要求，綠色食品從五個環(huán)節(jié)構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)體系:一是產(chǎn)地環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，包括產(chǎn)地環(huán)境技術(shù)條件和產(chǎn)地環(huán)境調(diào)查、監(jiān)測與評價導(dǎo)則;二是生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，包括肥料、農(nóng)藥、畜禽飼料及飼料添加劑、獸藥、漁藥、食品添加劑等使用準(zhǔn)則;以及動物衛(wèi)生、畜禽飼養(yǎng)防疫等準(zhǔn)則;三是產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，覆蓋102類產(chǎn)品;四是包裝、貯運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)，即包裝通用準(zhǔn)則、貯藏運(yùn)輸準(zhǔn)則;五是產(chǎn)品抽樣準(zhǔn)則、產(chǎn)品檢驗(yàn)準(zhǔn)則等其他標(biāo)準(zhǔn)。其次，要將標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為供企業(yè)和農(nóng)戶具體使用的生產(chǎn)操作規(guī)程。目前，各地制訂并頒布實(shí)施的綠色食品行業(yè)性、區(qū)域性、分種類的生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程有400多項(xiàng)。最后，要通過技術(shù)服務(wù)、專業(yè)培訓(xùn)、基地建設(shè)對農(nóng)民進(jìn)行指導(dǎo)，并通過現(xiàn)場檢查、質(zhì)量審核等方式，評判綠色食品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況。

(2)以質(zhì)量構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈。從產(chǎn)地環(huán)境、投入品、農(nóng)產(chǎn)品資源、加工產(chǎn)品原料到終端產(chǎn)品，綠色食品以質(zhì)量為基準(zhǔn)構(gòu)建和發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈。通過對產(chǎn)地及其周圍的土壤、大氣和灌溉水(養(yǎng)殖用水)等生態(tài)環(huán)境因子嚴(yán)格監(jiān)測，保證產(chǎn)地環(huán)境具備生產(chǎn)綠色食品的良好條件。投入品要求使用安全優(yōu)質(zhì)的生產(chǎn)資料，化肥、農(nóng)藥施用減量化，并鼓勵優(yōu)先使用經(jīng)認(rèn)定的綠色食品生產(chǎn)資料。農(nóng)產(chǎn)品資源要體現(xiàn)各地名特優(yōu)產(chǎn)品、有出口競爭優(yōu)勢的產(chǎn)品。加工產(chǎn)品原料通過建設(shè)高水平的綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，滿足深加工企業(yè)需求。終端產(chǎn)品要求質(zhì)量過硬、包裝規(guī)范、用標(biāo)準(zhǔn)確、形象突出，令消費(fèi)者信賴。企業(yè)是綠色食品生產(chǎn)的主體，提升綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，需要靠龍頭企業(yè)帶動。2014年，在綠色食品企業(yè)中，各級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營龍頭企業(yè)已有3356家、產(chǎn)品8995個，分別占綠色食品企業(yè)和產(chǎn)品總數(shù)的38.6%和42.5%。

(3)以品牌增強(qiáng)市場競爭力。品牌是綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐載體和戰(zhàn)略資源。綠色食品立足精品定位，圍繞提升品牌的知名度與美譽(yù)度、公信力與競爭力，持續(xù)推進(jìn)品牌建設(shè)，走以品牌引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的道路。面向消費(fèi)者，通過宣傳綠色食品的基本理念、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、基本制度，樹立品牌形象，培育消費(fèi)市場，拉動市場需求。通過舉辦專業(yè)展會，搭建貿(mào)易平臺，推動廠商合作、產(chǎn)銷對接，建設(shè)專業(yè)流通體系，傳導(dǎo)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價市場機(jī)制，提升品牌價值。通過開展國際交流與合作，推進(jìn)國際化發(fā)展戰(zhàn)略，擴(kuò)大品牌國際影響力，促進(jìn)出口貿(mào)易發(fā)展。

3在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中積極發(fā)揮綠色食品的功能作用

加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，已成為我國當(dāng)前和今后一個時期的戰(zhàn)略任務(wù)。綠色食品發(fā)展取得的成效是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入新階段后的成果體現(xiàn)，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的有益探索。

(1)目標(biāo)與方向相符。綠色食品注重生態(tài)環(huán)境的改善、保護(hù)和利用，注重投入品的合理使用和有效管控，注重數(shù)量安全與質(zhì)量安全的有機(jī)結(jié)合，無論是生產(chǎn)方式、管理模式，還是技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)均達(dá)到國際先進(jìn)水平。發(fā)展我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，在保障生態(tài)安全和資源安全的前提下，既要保證農(nóng)業(yè)產(chǎn)能規(guī)模、保障糧食安全，又要促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、農(nóng)民增產(chǎn)增收，這就要求走“產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好”的可持續(xù)發(fā)展道路。國務(wù)院制定的《全國可持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》(2015―2030年)提出“一控、兩減、三基本”的目標(biāo)?！耙豢亍?控制農(nóng)業(yè)用水的總量，到2020年，農(nóng)業(yè)用水總量要保持在3720億m3，利用系數(shù)要達(dá)到0.55以上;“兩減”:減少化肥、農(nóng)藥的施用總量，2020年化肥農(nóng)藥的施用量努力實(shí)現(xiàn)零增長;“三基本”:到2030年，實(shí)現(xiàn)畜禽污染基本處理、地膜基本回收、秸稈基本利用。積極推廣綠色食品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)方式，有利于促進(jìn)上述目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

(2)實(shí)施路徑一致。綠色食品發(fā)展的基本路徑是以標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)保障產(chǎn)品安全優(yōu)質(zhì)，以安全優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品承載品牌形象，以品牌影響帶動生產(chǎn)和消費(fèi)。走規(guī)?；?、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化的發(fā)展道路，是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必然選擇。綠色食品已納入“全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)”創(chuàng)建評價指標(biāo)體系，2014年，在全國已創(chuàng)建的319個國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)中，綠色食品產(chǎn)量已達(dá)3668萬t，占全國綠色食品總產(chǎn)量的38.3%。近幾年，綠色食品還先后納入國家農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管縣、“三園兩場”(菜園、果園、茶園標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范園、畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場、水產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖示范場)的評價指標(biāo)體系，并作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的申報條件以及農(nóng)民專業(yè)合作社示范社的評定指標(biāo)之一。國務(wù)院最近印發(fā)的《關(guān)于加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的意見》強(qiáng)調(diào):提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，確?！吧嗉馍系陌踩?，并明確提出全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)。

(3)發(fā)展機(jī)制協(xié)調(diào)。綠色食品采取“政府推動與市場拉動”相結(jié)合的發(fā)展機(jī)制，政府推動旨在創(chuàng)造政策條件和社會環(huán)境;市場拉動體現(xiàn)品牌的美譽(yù)度和競爭力，這與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)推行的“政策引導(dǎo)與市場導(dǎo)向”相結(jié)合的發(fā)展機(jī)制是協(xié)調(diào)互動的。2004年以來，中央1號文件多次強(qiáng)調(diào)“加快綠色食品發(fā)展”，黨的十七屆三中全會的《決定》明確提出“支持發(fā)展綠色食品”。發(fā)展綠色食品已先后納入國家中長期農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、食物與營養(yǎng)發(fā)展綱要，作為推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的重要抓手，實(shí)施農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略的重要途徑，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的重要措施。隨著城鄉(xiāng)居民收入水平不斷提高，安全消費(fèi)意識普遍增強(qiáng)，追求“綠色、生態(tài)、環(huán)?！币殉蔀榛镜南M(fèi)取向和選擇標(biāo)準(zhǔn)。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，城鄉(xiāng)居民食品消費(fèi)結(jié)構(gòu)也進(jìn)入加快升級轉(zhuǎn)型階段，綠色生產(chǎn)、綠色消費(fèi)日益成為主流，綠色食品消費(fèi)市場需求已呈現(xiàn)加速增長的態(tài)勢。同時，國際社會持續(xù)廣泛關(guān)注食品安全問題，不斷對我國出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提出更高的要求，這就要求通過發(fā)展綠色食品，在法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理制度、貿(mào)易準(zhǔn)則等方面保持與國際接軌，為帶動我國農(nóng)產(chǎn)品出口，發(fā)揮“領(lǐng)頭羊”的作用。

4適應(yīng)新形勢推動我國綠色食品持續(xù)健康發(fā)展

我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與生態(tài)文明建設(shè)為綠色食品發(fā)展帶來新的歷史機(jī)遇，當(dāng)前和今后一個時期，適應(yīng)新的形勢和任務(wù)，綠色食品發(fā)展應(yīng)以確保品牌公信力為基點(diǎn)，以提升品牌競爭力為核心，以放大品牌效益為目標(biāo)，采取更加有力的措施，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁上一個新的臺階。

(1)持續(xù)推進(jìn)品牌建設(shè)。堅持精品定位，瞄準(zhǔn)發(fā)達(dá)國家水平，結(jié)合我國國情，進(jìn)一步完善綠色食品標(biāo)準(zhǔn)體系，保持技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)性。不斷完善綠色食品制度體系，保持管理制度的科學(xué)性，鞏固和提升品牌的核心競爭力。嚴(yán)格許可審查，嚴(yán)格證后監(jiān)管，確保產(chǎn)品質(zhì)量和規(guī)范用標(biāo)，切實(shí)維護(hù)品牌的公信力和美譽(yù)度。持續(xù)開展品牌宣傳，通過提升品牌的知名度和滲透力，撬動消費(fèi)市場。同時，加強(qiáng)綠色食品行業(yè)誠信體系建設(shè)，強(qiáng)化企業(yè)自律意識，共同維護(hù)綠色食品公共品牌形象。

(2)不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。一是優(yōu)化主體結(jié)構(gòu)。堅持“好中選優(yōu)、扶強(qiáng)做大”的指導(dǎo)思想，重點(diǎn)發(fā)展各地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、具有行業(yè)影響力和帶動力的深加工食品企業(yè)，以及質(zhì)量管控能力較強(qiáng)的農(nóng)民專業(yè)合作社示范社，提高產(chǎn)業(yè)主體素質(zhì)。二是優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。在目前的綠色食品產(chǎn)品結(jié)構(gòu)中，種植業(yè)產(chǎn)品比重較大，畜牧業(yè)和漁業(yè)產(chǎn)品較小，今后要適應(yīng)消費(fèi)需求，逐步擴(kuò)大綠色食品養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展規(guī)模。三是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈條。穩(wěn)步推進(jìn)原料基地建設(shè)，加快綠色食品生產(chǎn)資料發(fā)展，進(jìn)一步完善綠色食品產(chǎn)業(yè)體系，為綠色食品生產(chǎn)提供更加有力的物質(zhì)支撐。

(3)全面加快市場建設(shè)步伐。在引導(dǎo)綠色食品企業(yè)自身開展專業(yè)營銷的同時，在制度機(jī)制設(shè)計上大膽創(chuàng)新，鼓勵和支持流通企業(yè)發(fā)展綠色食品專業(yè)營銷體，提高品牌的市場集中度。積極引導(dǎo)社會工商資本進(jìn)入綠色食品流通領(lǐng)域，參與綠色食品專業(yè)營銷網(wǎng)絡(luò)和渠道建設(shè)，特別是要樹立互聯(lián)網(wǎng)思維，大力發(fā)展電子商務(wù)，探索綠色食品專業(yè)營銷新模式。同時，加快推進(jìn)綠色食品信息化建設(shè)，為廣大消費(fèi)者及時提供準(zhǔn)確、高效、便捷、低成本的綠色食品產(chǎn)業(yè)信息服務(wù)。

(4)努力促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)計顯示，2011―2014年，東部地區(qū)綠色食品年均增長為9.23%、中部地區(qū)為6.49%、西部地區(qū)為15.87%、東北地區(qū)為6.82%。雖然近幾年西部地區(qū)綠色食品保持了較高的增長速度，但發(fā)展規(guī)模仍然偏小。綠色食品在地區(qū)之間發(fā)展不平衡，勢必影響其功能的全面發(fā)揮，需要從資源和環(huán)境層面加以科學(xué)規(guī)劃，在政策層面加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，以推動中西部地區(qū)加快發(fā)展，促進(jìn)全國綠色食品的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

第二篇：食品市場調(diào)查報告范文

菜市場是指一區(qū)域內(nèi)用于銷售蔬菜、瓜果、水產(chǎn)品、禽獸、肉類及其制品、豆制品、熟食、土特產(chǎn)等各類農(nóng)產(chǎn)品和食品的以零售經(jīng)營為主的固定場所?，F(xiàn)在的菜市場已經(jīng)不完全是那種自發(fā)形成的馬路市場，而是相當(dāng)一部分的菜市場是政府為了滿足人們的生產(chǎn)生活需要而建立的固定區(qū)域。菜市場與人們的生活是息息相關(guān)的。當(dāng)前，在“保增長、保民生、保穩(wěn)定”以及“農(nóng)貿(mào)小市場，民生大工程”的政策與號召下，大力推動布局合理、設(shè)施完善、經(jīng)營規(guī)范的農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)，對于降低流通成本，方便和促進(jìn)居民消費(fèi)，穩(wěn)定就業(yè)，促進(jìn)社會和諧發(fā)展有重要作用。但我們知道理想是美好的，現(xiàn)實(shí)是殘酷的，當(dāng)前菜市場遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到我們預(yù)想的狀態(tài)，許多問題依然存在，例如人們提到菜市場想到的不是菜市場的井然有序，價格公允，以及相關(guān)部門管理得有多么的好，菜市場有多么的干凈等等。可能我們經(jīng)歷的菜市場依然是那種比較臟亂，沒有什么秩序，更嚴(yán)重的是我們一進(jìn)菜市場就會感到一股難聞的味道，甚至于有一種再也不想進(jìn)菜市場的沖動。針對這些問題，為全面、準(zhǔn)確的掌握市區(qū)菜市場的基本情況，以及存在的主要問題，以便針對性地提出解決措施，我們對我們附近陽邏菜市場展開了一次調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下。

一、 調(diào)查目的

掌握市區(qū)菜市場的基本情況，以及存在的主要問題，以便針對性地提出解決措施。

二、 調(diào)查對象

分布在陽邏的三個菜市場，即分別是陽邏平江集貿(mào)市場、中商附近菜市場和中百附近菜市場。三個菜市場其中陽邏平江集貿(mào)市場和中商附近是由政府規(guī)定設(shè)立，但中百附近的菜市場是由當(dāng)?shù)氐睦习傩兆园l(fā)地在哪里擺攤，賣一些蔬菜之類的東西，雖然也會有城管在哪里管理，但仍然很混亂。

三、 調(diào)查時間

__年x月x日上午星期六以及12日的早上

四、調(diào)查方式

由于考慮到菜市場人潮太過擁擠以及賣家也會忙著照顧自己的生意，根本沒有時間來完成一份問卷調(diào)查，所以我們小組成員采用的是一問一答式的方法，既有我們提出問題，有隨機(jī)抽到的大媽或者哥哥姐姐回答，其中剛好那天遇到城管在哪里對菜市場的秩序進(jìn)行維持，我們也就政府方面提出了一些問題?？梢哉f問題的回答或多或少的反映了一些問題，也得到他們積極熱心的回答，還有一些照片的獲取也是一門見證。所提出的問題見附頁。

五、調(diào)查內(nèi)容

主要是了解附近群眾對菜市場的看法，出于什么樣的考慮將菜市場設(shè)在這里，菜市場設(shè)在這個地方設(shè)立有什么樣的優(yōu)點(diǎn)以及缺點(diǎn)，以及菜市場平常是怎樣進(jìn)行管理的，還有就是早上那一陣人流后殘留的垃圾該如何處理等等。這些內(nèi)容可能包含的不是特別的全面，但每一個視角看到的是不一樣。

六、調(diào)查結(jié)果

上面都是對此次調(diào)查菜市場的簡單介紹，下面看看此次調(diào)查我們所獲得的結(jié)果：

(一) 菜市場所存在的基本問題

首先當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來我國集貿(mào)市場的發(fā)展，但存在問題如下：

一、 集貿(mào)市場發(fā)展現(xiàn)狀之市場規(guī)劃布局不適應(yīng)城市發(fā)展要求

近幾年來，中國經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，給各級各地城市建設(shè)注入了充足的馬力，城市市容環(huán)境改造建設(shè)在全國各地如火如荼地進(jìn)行，傳統(tǒng)破舊的城中村式集中居住區(qū)正迅速地被寬敞美觀的高大樓盤所取代，原有的市場布置格局也在一次次爆破推倒聲中被一點(diǎn)點(diǎn)地分割、支離，有的甚至被迫徹底讓位于道路改造、開發(fā)建設(shè)。遍地開花的新型小區(qū)開發(fā)建設(shè)，也沒有及時將集貿(mào)市場建設(shè)納入整體規(guī)劃進(jìn)行統(tǒng)籌建設(shè)，集貿(mào)市場生存發(fā)展的空間不斷被擠占壓縮，出門上市購物難的問題在新建居民小區(qū)內(nèi)不斷凸顯了出來。僅以漢陽區(qū)為例，目前全區(qū)共有23個有形集貿(mào)市場，它們大部分布于鐘家村及二橋這兩個傳統(tǒng)人口密集區(qū)，而漢陽大道、鸚鵡大道兩側(cè)及永豐、江堤兩鄉(xiāng)相對較少。這種過分飽和與相對不足的市場布局，不僅使我區(qū)集貿(mào)市場生存發(fā)展陷入“有市無場”和“有場無市”的尷尬境地，也導(dǎo)致了自然集市、占道經(jīng)營、推車串巷叫賣的現(xiàn)象在一些人口密集生活區(qū)依然存在，既有損于文明和諧的城市形象，也影響到政府開發(fā)新區(qū)、建設(shè)新漢陽等重大戰(zhàn)略目標(biāo)的順利實(shí)施。

二、集貿(mào)市場發(fā)展現(xiàn)狀之市場硬件設(shè)施殘缺破舊，改造難度大

作為我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史見證者，城市集貿(mào)市場大多是在改革開放初期，緊貼傳統(tǒng)居民區(qū)周圍自然形成，并先后經(jīng)馬路市場和大棚市場發(fā)展而來，有著近30年的歷史。由于受當(dāng)時社會經(jīng)濟(jì)、生產(chǎn)力發(fā)展水平等條件所限，市場硬件建設(shè)設(shè)施簡陋、結(jié)構(gòu)單一、功能不全的弊端重重。市場內(nèi)上下水管道設(shè)計不合理，長期得不到有效疏浚，用水供給不暢，地下污水橫流，又加之溫控、除塵、保潔等配套設(shè)施不全，食品經(jīng)營衛(wèi)生環(huán)境臟亂差問題突出，人和食品極易交叉感染，食品經(jīng)營衛(wèi)生安全狀況令人堪憂。近幾年，各地政府雖然加大了對集貿(mào)市場實(shí)行“農(nóng)改超” 的升級改造力度，但從已改超集貿(mào)市場的整體效果上看，無論是市場硬件設(shè)施改造，還是內(nèi)部功能布局，都還處于低層次建設(shè)水平?！俺魵庋?、污水橫流、夏季如蒸籠、冬季如冰窟”的市場環(huán)境狀況沒有得到根本性扭轉(zhuǎn)。一些地方市民群眾尖銳指出：集貿(mào)市場已成為與城市現(xiàn)代化氛圍反差最大的場所之一，是現(xiàn)代化都市中的一個不和諧音符。

三、集貿(mào)市場發(fā)展現(xiàn)狀之市場管理創(chuàng)新不夠，與現(xiàn)代化的管理要求差距明顯

傳統(tǒng)城市集貿(mào)市場大多經(jīng)歷過國有企業(yè)的轉(zhuǎn)向轉(zhuǎn)型，已形成了多元化的市場結(jié)構(gòu)體系，現(xiàn)場管理人員也多半是從原來的經(jīng)營管理隊(duì)伍中分離而來。一方面，他們擁有豐富的管理經(jīng)驗(yàn)，但另一方面，他們也過分依賴這種老經(jīng)驗(yàn)、老做法，再加上自身年齡過大、精力不及和知識結(jié)構(gòu)陳舊的劣勢，使得市場管理人員啃老本思想嚴(yán)重，思想上的守舊導(dǎo)致了管理方法創(chuàng)新上的嚴(yán)重匱乏。雖然，一些新建市場在引進(jìn)先進(jìn)管理人才和改進(jìn)管理方法上，有了一些新的思路和創(chuàng)舉，但迫于投資貸款過重的經(jīng)濟(jì)壓力，創(chuàng)新之舉難以長期維繼，甚至不得不又轉(zhuǎn)過頭來，重新采用投資少、見效快的傳統(tǒng)管理手段。市場經(jīng)營管理水平與強(qiáng)勢搶奪市場份額的超市、商場相比，差距日趨加大。

四、集貿(mào)市場發(fā)展現(xiàn)狀之經(jīng)營者整體素質(zhì)較低，跨躍式發(fā)展受制約

集貿(mào)市場經(jīng)營者多是農(nóng)村富余勞動力和城市下崗失業(yè)人員，年齡相對偏高，文化水平普遍較低，法律法規(guī)和食品安全意識十分淡漠，唯利是圖思想嚴(yán)重。他們對作為市場主體對象所應(yīng)承擔(dān)的自責(zé)己任認(rèn)識不足，短斤少兩、欺詐消費(fèi)和銷售未經(jīng)檢測、檢疫食品等非法經(jīng)營行為在市場內(nèi)時有發(fā)生，這類一味追求眼前既得利益的不義之舉，無異于殺雞取卵，既有悖于文明經(jīng)商、誠信服務(wù)的市場氛圍形成，也給整個市場的繁榮發(fā)展增加了無形的阻力和巨大的社會成本，市場萎縮帶來的苦果最終還得由市場經(jīng)營者自己來埋單。

在全國集貿(mào)市場存在的問題中，經(jīng)過我們小組的實(shí)地調(diào)查、親身經(jīng)歷，總結(jié)出來武漢陽邏地區(qū)菜市場出現(xiàn)的以下問題：

一.布局不合理，市場基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，建設(shè)水平不高，基礎(chǔ)設(shè)施是農(nóng)貿(mào)市場管理和建設(shè)的硬件，但市場最突出的問題是硬件設(shè)施問題，頂棚式市場結(jié)構(gòu)，通道式攤位格局，狹小節(jié)約型攤位設(shè)計，活禽宰殺沒有專門設(shè)計，熟食攤位沒有防蠅設(shè)施、水產(chǎn)攤位設(shè)計排水不科學(xué)，導(dǎo)致場內(nèi)“臟、亂、差”現(xiàn)象嚴(yán)重。

二.馬路市場猖獗，影響市容市貌。目前對農(nóng)貿(mào)市場的管理是多方面多層次的，一些經(jīng)營者打“時間差”，“候鳥型”馬路市場到特定時間把攤點(diǎn)搬到沿街人行道上經(jīng)營，形成移動式或馬路市場，農(nóng)貿(mào)市場管理者和城管局部門也以向馬路市場經(jīng)營者收取一定費(fèi)用了事，從而在一定程度上默認(rèn)了馬路市場的“合法化”。

三.攤位費(fèi)租賃收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與市場現(xiàn)狀不適應(yīng)。隨著城市建設(shè)日新月異，城市框架不斷擴(kuò)大，城市居民日益增多，居民對農(nóng)貿(mào)市場的需求與日俱增，但目前陽邏與城市建設(shè)相配套的市場網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)相對滯后，現(xiàn)有的農(nóng)貿(mào)市場存在先天的布局缺陷，已不能適應(yīng)城市化的發(fā)展需要和居民的消費(fèi)需求。

四.市場法制環(huán)境差，管理不到位。陽邏農(nóng)貿(mào)市場管理工作，雖然由城管、工商、環(huán)衛(wèi)等單位根據(jù)各管轄職能各司其職，但由于缺乏具體、全面專業(yè)的市場管理辦法，職責(zé)不明確，管理工作受局限。市場管理部門職能交叉，市場發(fā)展環(huán)境不優(yōu)，一些職能部門重收費(fèi)、輕管理、不服務(wù)，加重了市場業(yè)主和經(jīng)營戶的負(fù)擔(dān)，擾亂了市場的正常經(jīng)營秩序，而且在很大程度上制約了市場的繁榮。

五.衛(wèi)生情況不好，臟亂差，臭味很大，存在亂擺亂放現(xiàn)象嚴(yán)重，沒有固定攤位，城管沒有進(jìn)行人性化管理，以驅(qū)趕式的方法解散攤主，人們素質(zhì)有待提高，偶爾會發(fā)生爭吵事件，污染嚴(yán)重，影響附近居民生活，設(shè)施簡陋，投入不足，農(nóng)貿(mào)市場改造提升難度大，管理落后，規(guī)范化程度低，市場環(huán)境不容樂觀，行政管理混亂。

(二)菜市場存在問題的原因

隨著我地城市化建設(shè)的不斷推進(jìn)，居民生活條件的改善，人民群眾對生活服務(wù)質(zhì)量的要求越來越高，農(nóng)貿(mào)市場在合理布局、設(shè)施配套，日常監(jiān)管，食品安全等方面出現(xiàn)不少矛盾和問題。針對上面提及的問題，我們歸納的原因主要有如下幾點(diǎn)：

1、政府方面是主要原因。

第一，政府部門對農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)管難度大。少數(shù)政府職能部門與政府官員認(rèn)為農(nóng)貿(mào)市場已收取了市場設(shè)施租賃費(fèi)，足以維持其正常運(yùn)轉(zhuǎn)，無需財政投入。事實(shí)上，農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營屬于低收益甚至虧損經(jīng)營的公益事業(yè)。同時，農(nóng)貿(mào)市場是各種農(nóng)產(chǎn)品、副食品、水產(chǎn)品等商品集中交易的場所，由于經(jīng)營主體復(fù)雜多樣，尤其是文化程度、法律意識、文明意識等普遍偏低，對食品安全問題未引起足夠的重視，對監(jiān)管部門的監(jiān)管存在躲避和應(yīng)付的心理，使得農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)管人員的監(jiān)管壓力大，存在畏難情緒。農(nóng)貿(mào)市場商品來源復(fù)雜、銷售快捷、銷路多樣等客觀原因使得工商部門事前介入和事后監(jiān)管的難度增加。而工商部門在監(jiān)管干部人手方面的缺乏，加之其他監(jiān)管任務(wù)重，不利于強(qiáng)勢的執(zhí)法合力形成。

第二，城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)管財政投入相對不足。由于財政投入的相對不足，市場經(jīng)營單位無能力投入，以營利為目的的企業(yè)不愿投入，導(dǎo)致農(nóng)貿(mào)市場的發(fā)展與城市建設(shè)的發(fā)展不同步、不協(xié)調(diào)。農(nóng)貿(mào)市場的建設(shè)滯后于城市建設(shè)，不利于城市整體發(fā)展。

第三，城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)管執(zhí)行力弱。近年來，農(nóng)貿(mào)市場方面的監(jiān)管制度比較多，但落實(shí)效果不太明顯。據(jù)調(diào)查，農(nóng)貿(mào)市場普遍存在監(jiān)管人員不足的問題，且不重視對市場監(jiān)管員的管理培訓(xùn)和繼續(xù)教育。同時監(jiān)管人員的獨(dú)立性不強(qiáng)，家族式管理問題突出，絕大多數(shù)農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)管人員與市場開辦者都有些沾親帶故的關(guān)系。在人才培訓(xùn)方面，難以進(jìn)行公平公正的權(quán)利制衡機(jī)制。因此，即使地方政府熱衷于制定各類農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)管制度，這些制度大多也只能寫在紙上、掛在墻上、喊在嘴上，不能有效地執(zhí)行，導(dǎo)致農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)管效果不佳。

第四，城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)管法律法規(guī)不完善。由于農(nóng)貿(mào)市場管理立法層面的缺失，城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場的市場準(zhǔn)入和主體地位模糊，《農(nóng)貿(mào)市場登記證》與市場經(jīng)營人員的營業(yè)執(zhí)照不符，直接導(dǎo)致農(nóng)貿(mào)市場開辦單位職責(zé)不清、農(nóng)貿(mào)市場開辦者與進(jìn)場經(jīng)營者之間的法律關(guān)系不明確，從而使工商部門無法開展具有針對性的監(jiān)管措施并落實(shí)開辦方的違法責(zé)任，大大削弱了監(jiān)管力度。

2、農(nóng)貿(mào)市場規(guī)劃滯后且不盡合理。農(nóng)貿(mào)市場和群眾日常生活息息相關(guān)，所以市場的布局規(guī)劃選址應(yīng)考慮居民住宅區(qū)的規(guī)模分布，在盡可能方便群眾到農(nóng)貿(mào)市場采購菜品的同時，兼顧周圍居民的生活環(huán)境舒適程度和經(jīng)營者的經(jīng)濟(jì)效益問題。從我地目前的情況來看，一是農(nóng)貿(mào)市場的規(guī)劃嚴(yán)重滯后，設(shè)置不合理，二是規(guī)劃之初盲目追求經(jīng)濟(jì)效果、不切實(shí)際，使現(xiàn)在存在的問題難以扭轉(zhuǎn)，利益牽扯復(fù)雜，難以整治。

3、農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)部設(shè)施簡陋、設(shè)計不合理。市場“臟、亂、差”一直是居民對市場的普遍評價。這幾年雖經(jīng)市場主管單位努力，但改進(jìn)卻不大。一是設(shè)施簡陋，功能不健全。本地市場最突出的問題是硬件設(shè)施問題：棚頂式市場結(jié)構(gòu)、通道式攤位格局，面積狹小的節(jié)約型攤位設(shè)計是我地農(nóng)貿(mào)市場設(shè)計特色。這些市場商位設(shè)計不合理。活禽宰殺沒有專門設(shè)計，熟食商位設(shè)計沒有防蠅設(shè)施，水產(chǎn)商位設(shè)計排水不科學(xué)等等。由于內(nèi)部設(shè)計不合理，導(dǎo)致場內(nèi)“臟、亂、差”現(xiàn)象嚴(yán)重，經(jīng)營戶和消費(fèi)者怨聲載道。

4、片面追求經(jīng)濟(jì)效益，市場管理混亂。農(nóng)貿(mào)市場是帶有公益性功能的農(nóng)副產(chǎn)品交易場所，一些市場投資者只注重經(jīng)濟(jì)效益，造成了市場的無序和混亂。一是一些市場主辦者社會責(zé)任意識不強(qiáng)。在日常管理中重收費(fèi)、輕管理、輕責(zé)任，把注意力集中在攤位費(fèi)的收取上。對市場內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生、占道、搭建、擴(kuò)攤或流動經(jīng)營等行為視而不見，使臟、亂、差現(xiàn)象普遍存在。二是一些市場主辦者只注重眼前利益，經(jīng)營理念陳舊，短期行為嚴(yán)重，幾乎不進(jìn)行必要的市場維修，對市場的發(fā)展缺少競爭、創(chuàng)新的意識，這在一定程度上制約了農(nóng)貿(mào)市場的提升改造、更新?lián)Q代。三是外部利益群體的介入，造成市場管理無序。

5、場內(nèi)經(jīng)營業(yè)主、市場經(jīng)營主體整體素質(zhì)不高。目前在市場經(jīng)營的基本上是個體工商戶、私營業(yè)主，其人員構(gòu)成比較復(fù)雜，文化素質(zhì)相對較低。一是經(jīng)營者缺少必要的商品知識、法律知識，食品安全存在隱患，且大量無證經(jīng)營;二是經(jīng)營者與市場業(yè)主的矛盾時有發(fā)生，由攤位安排、市場環(huán)境等原因引起，往往影響市場的消費(fèi)者正常消費(fèi);三是場內(nèi)經(jīng)營方式傳統(tǒng)單一，多是小規(guī)模小本經(jīng)營，經(jīng)常侵害消費(fèi)者權(quán)益導(dǎo)致矛盾，致使廣大消費(fèi)者對菜市場的滿意度不高。

6、馬路集市的興盛，阻礙了正規(guī)集市貿(mào)易的正常發(fā)展。一是馬路市場在道路旁擺攤設(shè)點(diǎn)，大量人流車流滯留擁擠，長時間內(nèi)無法疏散，存在著嚴(yán)重的交通隱患。二是因無人監(jiān)管，食品安全衛(wèi)生也得不到充分保證，缺斤少兩現(xiàn)象嚴(yán)重。三是隨意擺放，亂丟亂棄，給市容市貌也造成了不良影響。盡管城管部門一再打擊，這些馬路市場仍是“春風(fēng)吹又生”，其不受約束的發(fā)展對正規(guī)市場的運(yùn)轉(zhuǎn)造成了嚴(yán)重影響。 (三)解決措施建議

1.認(rèn)識性的問題。要解決這些問題，首先要對其有一個正確的認(rèn)識。抓好農(nóng)貿(mào)市場整治，政府部門必須責(zé)無旁貸，必須要占有主動權(quán)和話語權(quán)，把整治當(dāng)成展示自身形象和履職盡責(zé)的舞臺。要想完成任務(wù)，一是要舉旗子，明責(zé)任，抓落實(shí)，強(qiáng)監(jiān)管。建章立制，定人，定位，定目標(biāo)，定責(zé)任，定標(biāo)準(zhǔn)，定時限。二是要城鄉(xiāng)一體，同等對待。向一圈層看齊，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)同等服務(wù)，同等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。三是要抓住重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面;抓住難點(diǎn)，攻關(guān)克難;抓住弱點(diǎn)，主動跟進(jìn)。四是要通過整治，實(shí)現(xiàn)“一箭多雕”。通過整治同時要達(dá)到市場“三化”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)(即標(biāo)準(zhǔn)化、制度化和規(guī)范化)，要落實(shí)好六大類食品(即五榖根莖類、蛋豆魚肉類、蔬菜類、水果類、油脂類、奶類)市場準(zhǔn)入，要夯實(shí)預(yù)防公共衛(wèi)生事件基礎(chǔ)和市場分類監(jiān)管基礎(chǔ)。

2.抓住三個關(guān)鍵點(diǎn)

一是舉好政府的旗子，安排好政府各部門分牽頭工作。

農(nóng)貿(mào)市場整治，工商部門牽頭。但工商一家不能“包打天下”，他需要得到市級領(lǐng)導(dǎo)的支 持和幫助，需要得到政府各部門的通力配合和協(xié)作。為此，工商局應(yīng)在事先取得市級領(lǐng)導(dǎo)肯定和認(rèn)可的前提下，成立農(nóng)貿(mào)市場環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，小組成員由工商局來制定，把目標(biāo)管理下達(dá)到各有關(guān)部門，把各部門農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)管職責(zé)作進(jìn)一步的明確，實(shí)現(xiàn)工商牽頭，集體聯(lián)動，全面整治的目標(biāo)。同時要求政府各部門要有計劃方案，并定期組織工作進(jìn)度通報，定期組織召開工作例會，匯報進(jìn)展情況等。

二是要牢牢抓住市場開辦方，指導(dǎo)其管理好市場。

溝通是管理的濃縮。必須要解決好市場責(zé)任人的認(rèn)識問題，才能督促其屬下市場開辦方落實(shí)責(zé)任，主動規(guī)范。為此，工商局要召集各個市場上企業(yè)老總和市場開辦方座談，曉之以理，動之以情。告知其城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治是一項(xiàng)長期性的任務(wù)，是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的具體舉措。企業(yè)和市場開辦方不僅是抓物業(yè)管理，更重要的是要履行好市場第一責(zé)任人責(zé)任，對市場環(huán)境、證照、安全、計量、維權(quán)、衛(wèi)生等有督促和管理責(zé)任，對市場內(nèi)的硬件和軟件設(shè)施有建設(shè)和維護(hù)責(zé)任。告知其企業(yè)和政府抓好責(zé)任落實(shí)就會實(shí)現(xiàn)目標(biāo)一致，互利雙贏的目標(biāo)。

知己知彼，百戰(zhàn)不殆。組織市場開辦方培訓(xùn)，幫助市場開辦方掌握經(jīng)營戶有六大心理弱點(diǎn)，即經(jīng)營戶視錢財如生命，怕停止經(jīng)營，怕城管的喇叭點(diǎn)名批評，怕扣錢，怕寫檢查，怕執(zhí)法部門查處或扣押其物品等;消除市場開辦方心理顧慮，即不要怕當(dāng)前規(guī)范市場的困難重重，不要怕企業(yè)老總不支持，不投入，不要怕經(jīng)營戶找你扯皮鬧事，不要怕沒有政府部門給你撐腰打氣;要建立規(guī)范的農(nóng)貿(mào)市場，一是市場開辦方要同經(jīng)營戶簽協(xié)議或合同。二是要建立經(jīng)營戶保證金管理制度。三是在市場內(nèi)實(shí)行分區(qū)管理，建立管理骨干制度。四是成立市場巡查隊(duì)，履行違規(guī)違紀(jì)扣繳保證金制度，徹底解決市場內(nèi)的經(jīng)營戶出攤占道問題和市場外的流動攤販叫賣情況。五是建立管理骨干培訓(xùn)制度，保證骨干隊(duì)伍建設(shè)水平。六是立柱子，劃區(qū)位，專人管理，解決秩序混亂和車輛亂停亂放問題。

三是教會工商工作人員如何監(jiān)管好市場。

同樣的，首先還是要解決好認(rèn)識性問題，不能把農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)管推向其它政府部門或企業(yè)，要站穩(wěn)腳跟，找準(zhǔn)切入點(diǎn)和突破口，主動出擊。要依據(jù)監(jiān)管和服務(wù)相結(jié)合，責(zé)任和落實(shí)并舉的原則制定方案措施。要教方式方法，幫助工商所建立“一對一”幫扶制度，把人員分到市場，分到各個區(qū)位，明確責(zé)任和標(biāo)準(zhǔn)，抓好檢查督促。幫助工商工作人員分析市場，掌握市場開辦方五怕心理特點(diǎn)。一怕其被政府各部門或有關(guān)媒體曝光。二怕政府部門聯(lián)合整治，聯(lián)合逗硬。三怕經(jīng)營戶被處罰或通報，對其市場形象有損。四怕經(jīng)營戶集體找事，無法開展工作。五怕市場規(guī)范化建設(shè)排名靠后。要求市場開辦方同工商部門簽訂責(zé)任書;建立目標(biāo)管理制度;適時組織市場開辦方培訓(xùn);指導(dǎo)完善三化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和市場內(nèi)經(jīng)營戶索證索票和臺賬制度管理;幫助其實(shí)現(xiàn)劃區(qū)管理，定點(diǎn)停放，解決出攤占道問題;監(jiān)管好市場開辦方和市場內(nèi)經(jīng)營戶的經(jīng)營行為等。

3.落實(shí)到具體實(shí)處建議

第一、設(shè)置統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)、建立順暢的協(xié)調(diào)機(jī)制

在各市場的上級管理部門共同協(xié)商的基礎(chǔ)上，建立一個統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)，開場日常工作。該機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)“機(jī)構(gòu)、職責(zé)、財務(wù)、人員”四分離，開展獨(dú)立運(yùn)作，其主要職能是:負(fù)責(zé)市場物業(yè)的經(jīng)營管理和設(shè)施維修、改造及資產(chǎn)管理:開發(fā)市場資源，搞好市場交易，促進(jìn)市場繁榮;開展多種經(jīng)營，為市場經(jīng)營者提供經(jīng)營條件、信息、儲運(yùn)、和生活等方面的有償服務(wù);搞好環(huán)境衛(wèi)生和消防安全，規(guī)范市場管理。建立順暢的協(xié)調(diào)機(jī)制，解決因缺乏統(tǒng)一管理而出現(xiàn)的各種問題，促進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場的又好又快發(fā)展。

第二、探討“服務(wù)進(jìn)社區(qū)”的新途徑，解決馬路市場存在的問題。

馬路市場存在諸多的不足，城管部門也進(jìn)行了多次整頓，但效果仍不明顯，馬路市場依舊或明或暗的存在。我們可以調(diào)整思路，認(rèn)可其存在的某些合理性因素，如對居民生活的便利，對農(nóng)民增收的益處等。在統(tǒng)一規(guī)劃下，在某些地段劃出專門的區(qū)域提供其經(jīng)營，并通過市場管理機(jī)構(gòu)、工商、城管等部門的監(jiān)管，維持正常的交易秩序。同時，可把這些小市場的管理權(quán)劃給該區(qū)域內(nèi)有一定實(shí)力的大市場，形成“大帶小”的市場格局，使統(tǒng)一管理和“服務(wù)進(jìn)社區(qū)”互不沖突，方便群眾與商販，實(shí)現(xiàn)雙贏。

第三、各集貿(mào)市場集思廣益，在面向大眾的基礎(chǔ)上，實(shí)行特色經(jīng)營。

各集貿(mào)市場進(jìn)一步突出自身特色，實(shí)行錯位經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)共同繁榮。如特色菜市場可根據(jù)其歷史悠久、建筑古樸、民俗氣息濃厚的特點(diǎn)，強(qiáng)化具有鄉(xiāng)土特色的商品經(jīng)營，如家常泡菜，梅干菜，特色小吃等，通過某些菜品來吸引顧客，形成品牌效應(yīng)來促進(jìn)自身的發(fā)展。其他集貿(mào)市場也可調(diào)整自己的思路，通過某些菜品的種類齊全、價格較低來吸引特定消費(fèi)群，提高自己的人氣和知名度。

第四、優(yōu)化購物環(huán)境，使臟、亂、差現(xiàn)象得到根本改觀。

集市上畜禽區(qū)的臟亂現(xiàn)象，并非完全不可解決的。管理方可與物業(yè)部門協(xié)商，每隔一定的時間，派出專門人外運(yùn)垃圾，保證交易區(qū)的清潔;同時加強(qiáng)對廢棄物的回收與利用，如雞鴨毛等。通過統(tǒng)一的管理與商販的自覺維護(hù)，保持購物環(huán)境的優(yōu)良。至于對集貿(mào)市場的混亂狀況的整頓，有關(guān)部門須加大工作力度，加強(qiáng)宣傳教育，懲戒某些違規(guī)商販，重建市場秩序，促進(jìn)其正常發(fā)展。

第五、通過政策扶持，引進(jìn)資金，加快市場的市場的升級改造。

加大對市場的政策扶持，如根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢，減少某些稅費(fèi)的征收，對某些商品的生產(chǎn)進(jìn)行補(bǔ)助等，通過這些措施提高商戶經(jīng)營的積極性，促進(jìn)市場的健康發(fā)展。同時，大力引進(jìn)資金，采取投資者出資金，政府給政策的方式，對現(xiàn)有集貿(mào)市場進(jìn)行硬件升級。在空地新建菜市場，使市場布局更合理，運(yùn)行更順暢，人民群眾的生活更方便。

七、總結(jié)與體會

根據(jù)以上的基本情況，我得出以下幾點(diǎn)結(jié)論：

1.菜市場遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到我們預(yù)想的狀態(tài)，建設(shè)井然有序的菜市場仍然任重道遠(yuǎn)，這需要政府相關(guān)部門，以及人民群眾的積極熱烈支持。只要政府管理得當(dāng)，民主不過分剝奪人們的合法權(quán)利，多為老百姓考慮，而且在管理的過程中民主的方式遠(yuǎn)遠(yuǎn)比實(shí)行強(qiáng)制的措施更好，還有就是老百姓多多支持政府的工作，不可盲目的反對。

2.菜市場的建設(shè)應(yīng)該充分結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際，什么樣的路段是否該設(shè)都應(yīng)調(diào)查清楚，就拿陽邏來說菜市場主要是由居民居住以及主要交通干道人流來設(shè)立的。

體會：通過這次調(diào)查實(shí)踐，我們鍛煉了自身的能力以及了解了社會實(shí)事，什么是都不能僅靠一些官方的報告，自己實(shí)際了解到的更重要。通過陽邏這個小地方我們看到的僅僅是一小部分，但是從小的地方，我們也可以掌握大的方向。菜市場存在的問題也是大同小異的，希望此次的調(diào)查能或多或少的反映一些問題，也希望通過政府和人民的配合支持能將菜市場建設(shè)的更好。

第三篇：食品市場調(diào)研報告

新的一年開始了，紅包頻頻地進(jìn)入了同學(xué)們的口袋，裝得鼓鼓的?？墒菐缀趺刻於加型瑢W(xué)來到文具店，出來的時候口袋癟了，手上卻是空空如也。他們究竟是到文具店做什么呢?

調(diào)查

每天上學(xué)放學(xué)，經(jīng)過文具店，我都會刻意地觀察觀察。同學(xué)們進(jìn)出文具店人流最多為早上、中午、下午和晚上。平均每個時間段會有45個同學(xué)買零食，一天下來一個文具店就有一百多個人買零食，每天約有三百多元進(jìn)了商販的口袋。算上所有靠近學(xué)校的店鋪，每天約有六百多人買零食，浪費(fèi)了一千多元!這是一個多大的數(shù)字啊!

分析

1.同學(xué)們愛吃的零食大多名字新穎，外表奇特，如：五雜串、豆腐干、“蒜”你狠……而經(jīng)過加工的小吃，味道更是無與倫比。

2.這些零食制作材料包含著許多雜質(zhì)，吃多了容易產(chǎn)生腹瀉、胃疼、嘔吐、厭食，甚至是因零食包含成分激素過多而身體提前發(fā)育、弄壞身體的情況。

結(jié)論

小學(xué)生購買零食的主要原因有：

1.因零食味道好而瞞著父母拿，甚至是偷錢來買零食。

2.因父母過度放縱而肆無忌憚地購買零食品嘗。

3.因家庭富裕而請客，請同學(xué)吃零食。

大量的事實(shí)告訴我們，大多數(shù)同學(xué)揮金如土，在品嘗美味零食的同時，也把父母賺錢的辛苦拋到了九霄云外。

建議

藥監(jiān)局局部應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督情況，禁止商販在銷售垃圾食品，與商販簽訂合約，制定一些具體措施，做到售賣垃圾食品必罰，舉報銷售者必賞。

第四篇：食品市場調(diào)查報告范文

一，問題的提出：

民以食為天。食品安全一直是大家關(guān)注的問題，近段時間，新聞媒體先后曝光了一系列的假劣食品害人事件：劣奶粉喂肥大頭嬰、粉絲摻假添加有毒化學(xué)肥料、高州某工廠生產(chǎn)的毒罐頭流向市場以及影響極其惡劣的廣州假酒中毒致多人死亡事件。面對這些被曝光的問題，我們不禁要問：這些食品是如何生產(chǎn)出來的呢?又是如何走進(jìn)市場的呢?在我們的生活中，食品安全又存在著哪些隱患呢?

二，調(diào)查的途徑：

學(xué)校里開展了關(guān)注食品安全，共創(chuàng)健康美好生活的活動，我們自發(fā)組織了活動小組，對本城鎮(zhèn)的食品安全問題進(jìn)行了一系列調(diào)查。先后走訪了路邊的小攤、菜市場、酒店廚房、糕餅店、夜市排擋等地，取得了一些初步的認(rèn)識。

三，調(diào)查的過程：

小攤上的食品

小攤聚集的地方是中小學(xué)校園附近的街道，無疑，小攤零食最主要的顧客是學(xué)生。走近這條街道，首先聞到一股刺鼻的香味，這是胡椒粉的味道，這里的食品以燒烤為主。小攤就擺設(shè)在道路的兩旁，來往的車輛揚(yáng)起一陣陣灰塵，正是放學(xué)的時候，戴著紅領(lǐng)巾背著書包的學(xué)生一堆一堆地擠在小攤旁，爭著買零食吃。據(jù)我們的了解，燒烤食品屬于垃圾食品，含有許多有害物質(zhì)，有科學(xué)家研究表明：吃一個烤雞腿等同于吸60支煙的毒性。

我們是在中午的時間來到菜市場的，人群已經(jīng)退去，菜市場上一片狼藉。被廢棄的魚肉蔬菜任意地堆積在路邊，蒼蠅嗡嗡地鳴叫著。賣帶魚的攤子剩下的帶魚已經(jīng)不多了，每一塊都是那么光鮮據(jù)我們通過有關(guān)渠道了解到，這些帶魚都是放在攤主家里處理過的，用來洗帶魚的竟然是河水，河水里有那么多的工業(yè)廢水，魚蝦類動物是無法生存的，怎么能用這樣的水來洗帶魚呢?帶魚的身上該含有多少有害物質(zhì)啊!

酒店的廚房

酒店的廚房永遠(yuǎn)是熱烘烘的，里面的工作人員正在忙碌著。廚房里的廚具烏黑烏黑的，這邊正在忙碌地蒸煮，那邊擺盤的人已經(jīng)開始給盤子里的菜肴擺出各種花樣子的空隙，蒼蠅經(jīng)常沖過來騷擾，而工作人員并不在意蒼蠅先嘗為快。聽人說，臺風(fēng)過后，酒店工作人員中出現(xiàn)了幾個霍亂病的患者，大概就是因?yàn)樾l(wèi)生做得不夠。

糕餅店的食品

糕餅店里香氣襲人，烘烤的東西總是那么香噴噴的。我們跟蹤調(diào)查了幾天，才了解到糕餅店里出售的糕餅并不完全是新鮮的。有些糕餅放置的時間長了，店主就要把糕餅打散后做原料重新回爐。糕餅重新烘烤過后依舊是香噴噴的，你的嘴巴絕對吃不出來。只有這樣的糕餅到了你的肚子里的時候，肚子才會發(fā)出抗議。如果這中款式的糕餅賣得不好，同樣是要把糕餅做為原料回爐的。到了最后，連店家自己都不知道那些糕餅是新鮮的，即使是現(xiàn)做現(xiàn)賣的那一類，你能知道原料一定是新鮮的嗎?

夜市排擋

等到夜幕降臨的時候，街道兩邊就多了一些小攤。這類攤子是做夜晚生意的，項(xiàng)目很豐富，各類小吃都有。夜晚的街道上，每個拐彎角幾乎都有丟棄的垃圾，風(fēng)一吹，垃圾隨風(fēng)而走，漫天飛舞。小攤是露天擺設(shè)的，灰塵什么的，是毫無阻礙地侵入。炒菜的廚師圍裙黑乎乎的，不知道有幾天沒洗了，他絲毫不在意，手濕了再上面擦兩下繼續(xù)夜晚沒有蒼蠅出現(xiàn)，可哪些需要在白天就處理好的原料，誰知道有多少蒼蠅光顧過呢?

四，我們的思考：

從以上調(diào)查的結(jié)果來看，我們的城鎮(zhèn)對食品安全的保護(hù)措施力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，還有許多隱患就在我們身邊存在著。關(guān)注食品安全，共創(chuàng)健康美好生活，我們做出以下建議：

加大宣傳力度，使民眾充分了解到食品安全的重要性。

認(rèn)真對待食品安全衛(wèi)生問題，在消滅害蟲的時候，更要加大食品衛(wèi)生的監(jiān)督工作。

嚴(yán)厲打擊無證經(jīng)營，非法擺小攤的行為。

加強(qiáng)食品安全監(jiān)督，從根源上消除食品安全隱患。

第五篇：食品市場調(diào)研報告

一、現(xiàn)狀分析

通過聯(lián)合開展保健食品專項(xiàng)整治和突擊檢查，**縣保健食品市場逐步得到規(guī)范，但仍然存在諸多問題，概而言之，一是假冒偽劣保健食品若隱若現(xiàn)、虛假夸大宣傳廣告時有發(fā)生、消費(fèi)者盲目跟隨成風(fēng);二是監(jiān)管法規(guī)不夠完善、管理模式仍不成熟、保健食品市場還不規(guī)范。究其原因有：

1、審批與監(jiān)督脫節(jié)，出現(xiàn)監(jiān)管真空。一是保健食品注冊審批與監(jiān)督脫節(jié)。根據(jù)《保健食品注冊管理辦法》等相關(guān)規(guī)定，保健食品注冊審批經(jīng)省食品藥品監(jiān)管部門形式審查及受理后，報送國家食品藥品監(jiān)督管理局審批并注冊;保健食品市場監(jiān)管由各級衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)。省以下食品藥品監(jiān)管部門對保健食品注冊審批既不要審查，更不存在審批，對市場上的保健食品又沒有具體的監(jiān)管職能。這種保健食品注冊審批縱向斷層，審批注冊與市場監(jiān)管橫向脫節(jié)的監(jiān)管體制，嚴(yán)重制約著省以下食品藥品監(jiān)管部門對保健食品的監(jiān)督管理。二是保健食品廣告審批與監(jiān)測脫節(jié)。從食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)內(nèi)部來看，保健食品廣告的審批權(quán)僅限于省級以上食品藥品監(jiān)管部門，市、縣食品藥品監(jiān)管部門無審批權(quán)，保健食品廣告審批與監(jiān)測出現(xiàn)“管著的看不到，看著的管不到;審批的不監(jiān)測，監(jiān)測的不審批”的尷尬狀況。

2、監(jiān)測與處罰掉鏈，引發(fā)監(jiān)管短路。《廣告法》和《保健食品廣告審查暫行規(guī)定》規(guī)定，市、縣兩級食品藥品監(jiān)督管理部門對轄區(qū)內(nèi)審批的保健食品廣告發(fā)布情況進(jìn)行監(jiān)測，并將違法發(fā)布保健食品廣告行為的，填寫《違法保健食品廣告移送通知書》移送同級工商管理部門查處。實(shí)際工作中，審批部門的監(jiān)測側(cè)重于是否經(jīng)過批準(zhǔn)，廣告的內(nèi)容是否與批準(zhǔn)內(nèi)容一致，對監(jiān)測到的違法廣告只能通報和移送，無權(quán)查處;而監(jiān)督處罰部門主要側(cè)重于廣告審批手續(xù)是否完備，對于保健食品廣告內(nèi)容，往往是霧里看花等其他因素，給一些廣告違法分子有機(jī)可乘。保健食品廣告監(jiān)測與處罰部門這種“監(jiān)測的不處罰，處罰的不監(jiān)測”狀況，必然導(dǎo)致違法保健食品廣告禁止受牽制、處理受限制。

3、職能與責(zé)任移位，誘發(fā)責(zé)權(quán)扯皮?！罢l審批、誰監(jiān)管，誰監(jiān)管、誰負(fù)責(zé)”是我國行政執(zhí)法工作中的一個不成文的規(guī)則。而保健食品的注冊審批與監(jiān)管，廣告審批和監(jiān)測與處罰等權(quán)責(zé)卻不符合該通則。保健食品的注冊審批權(quán)在國家食品藥品監(jiān)管部門，監(jiān)管權(quán)卻在各級衛(wèi)生等相關(guān)部門。*健食品廣告審批權(quán)在省級以食品藥品監(jiān)督管理部門，監(jiān)測工作又在市、縣兩食品藥品監(jiān)管部門，而對違法廣告的處罰權(quán)又在各級工商行政管理部門，這種監(jiān)管模式容易導(dǎo)致部門之間工作上的互相扯皮，一旦發(fā)生事故，追究相關(guān)責(zé)任就比較復(fù)雜。

4、法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，導(dǎo)致執(zhí)行艱難?，F(xiàn)行保健食品安全監(jiān)管工作，按照《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》中所明確的一個監(jiān)管環(huán)節(jié)由一個部門監(jiān)管的原則。各部門在各自環(huán)節(jié)的監(jiān)管工作中，所執(zhí)行的法律依據(jù)各不相同，衛(wèi)生部門依據(jù)《食品衛(wèi)生法》和《保健食品管理辦法》，質(zhì)監(jiān)部門主要依據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》，工商部門則依據(jù)《商標(biāo)法》和《反不正當(dāng)競爭法》。這些法律標(biāo)準(zhǔn)不一，如對假冒偽劣產(chǎn)品的處罰，按照《產(chǎn)品質(zhì)量法》，要處以貨值金額的百分之五十以上至三倍的罰款;按照《商標(biāo)法》，則予以通報或處以罰款;按照《反不正當(dāng)競爭法》，則處以非法所得的一至三倍罰款。具體處罰時，涉及到生產(chǎn)加工、經(jīng)營和消費(fèi)等多環(huán)節(jié)、多部門，執(zhí)行時有異議，落實(shí)時難到位。

5、部門與部門失衡，致使?fàn)款^乏力。基層食品藥品監(jiān)管部門的保健食品監(jiān)管工作，按照“三句話”職能要求，其主要內(nèi)容是對各職能部門的保健食品監(jiān)管工作進(jìn)行綜合監(jiān)督和組織協(xié)調(diào)各職能部門有關(guān)保健食品監(jiān)管工作。目前，無任是在機(jī)構(gòu)設(shè)置、工作職能、單位資歷，還基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)費(fèi)投入、人員數(shù)量等諸多方面，作為保健食品監(jiān)管牽頭部門的食品藥品監(jiān)督管理局與衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)等各保健食品監(jiān)管職能部門相比，食品藥品監(jiān)督管理部門顯然是級別低、職能虛、資歷淺、基礎(chǔ)弱、投入少、隊(duì)伍小，牽頭部門與監(jiān)管職能部門之間基礎(chǔ)條件明顯失衡，必然制約牽頭工作的開展。

二、對策思考

針對目前保健食品市場存在的問題以及產(chǎn)生的原因，我們可以找到解決問題的辦法。

1、完善相關(guān)法律法規(guī)。

如前所述，目前用于規(guī)范保健食品生產(chǎn)、銷售的法律法規(guī)有《保健食品注冊管理辦法》（20xx年7月1日施行）、《保健食品管理辦法》（1996年6月1日實(shí)施）、《食品衛(wèi)生法》（1995年10月30日施行）。這些法規(guī)是在不同的時期制定的，相互之間有矛盾和不一致的地方。

根據(jù)現(xiàn)有法律的規(guī)定，保健食品的違法行為由衛(wèi)生部門查處。但目前出現(xiàn)的新動向已經(jīng)使法律嚴(yán)重滯后。比如，《食品衛(wèi)生法》第四十五條規(guī)定對食品說明書內(nèi)容虛假的，按第四十九條由縣以上衛(wèi)生行政部門查處，但在說明書中添加只有藥品才具有的適應(yīng)癥和功能主治，超出審批范圍的，就不一定適用該法。根據(jù)后法優(yōu)于前法的原則，也可以按20xx年12月1日頒布實(shí)施的《藥品管理法》由藥監(jiān)部門處罰。藥監(jiān)部門處罰時往往依據(jù)《藥品管理法》第一百零二條、第四十八條第二款第二項(xiàng)或第三款第二項(xiàng)。但第四十八條第二款第二項(xiàng)指的是“以非藥品冒充藥品”，其中哪些情形屬于“冒充”呢？而且更重要的是處罰依據(jù)的第七十八條規(guī)定必須載明藥檢機(jī)構(gòu)的質(zhì)量檢驗(yàn)結(jié)果，但藥檢機(jī)構(gòu)卻無檢驗(yàn)食品的法律依據(jù)，也沒有檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。所以，很多情況下，部分地區(qū)藥監(jiān)部門繞開此條，依據(jù)第四十八條第三款第二項(xiàng)來查處，但適用該條的前提條件又必須是藥品。

再比如，對保健食品在宣傳中涉及藥品的處理，可依據(jù)《廣告法》、《保健食品廣告審查暫行規(guī)定》來管理?！端幤饭芾矸ā返诹粭l第三款和《藥品管理法實(shí)施條例》四十三條對此也作出規(guī)定，但因?yàn)闆]有法律責(zé)任的規(guī)定，藥監(jiān)部門卻難以處罰。

所以，必須結(jié)合我縣實(shí)際情況，適應(yīng)當(dāng)前的市場狀況，采取必要的手段和措施，嚴(yán)厲打擊這些違法行為。

2、加強(qiáng)相關(guān)各部門的協(xié)作。

在國家目前暫不能理順監(jiān)管體制大環(huán)境下，結(jié)合實(shí)際，加強(qiáng)保健食品的監(jiān)管顯得尤為重要。除了上面提到的衛(wèi)生、藥監(jiān)，還涉及到工商、質(zhì)監(jiān)、公安、廣電等部門。管理的部門越多，鏈條越長，就越有可能在工作中產(chǎn)生推諉、扯皮、相互踢皮球等現(xiàn)象。解決問題的根本辦法就是要加強(qiáng)各部門的協(xié)調(diào)，建立行之有效的協(xié)作機(jī)制，突破條塊分割的藩籬。目前，國家已經(jīng)在布置，在藥監(jiān)部門設(shè)立了食品安全協(xié)調(diào)委員會。但從實(shí)踐來看，光有協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)是不夠的。更重要的是，要建立合理完善高效的長效工作機(jī)制，使對保健食品日常監(jiān)管工作經(jīng)?；?、制度化。也可以采取在打擊違法過程中政府牽頭，各部門聯(lián)合發(fā)文，明確各自的分工和任務(wù)，開展專項(xiàng)治理等等。

3、加大對違法行為的打擊力度。

違法分子之所以敢鋌而走險，某種原因就是鉆了政府監(jiān)管不到位、打擊不得力的空子。如果各部門面對違法行為始終保持高壓態(tài)勢，發(fā)現(xiàn)一起，打擊一起，決不姑息遷就，違法分子就會失去違法的膽量和氣焰;如果在處罰時加大處罰力度，提高其違法的成本，使違法行為達(dá)不到目的，違法分子就會灰心喪氣、偃旗息鼓。為此，相關(guān)監(jiān)管部門要從群眾利益出發(fā)，日常監(jiān)管不松懈，發(fā)現(xiàn)違法行為不手軟，查處案件不徇私，編制合法產(chǎn)品的安全網(wǎng)，設(shè)置違法行為的高壓線。更不能為了部門利益，巧立名目收取“管理費(fèi)”、“索證費(fèi)”、“備案費(fèi)”等，干擾查處工作。

4、加強(qiáng)對消費(fèi)者的宣傳。

打擊假冒偽劣，光靠政府是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還要充分發(fā)揮廣大人民群眾的力量。一方面，我們要通過各種渠道和媒體，向群眾宣傳科學(xué)的醫(yī)藥保健知識和保健食品的有關(guān)法規(guī)，讓群眾增強(qiáng)防范意識和辨別能力。我局準(zhǔn)備與電視臺協(xié)商，以縣政府的名義開設(shè)食品藥品專欄，既要宣傳好經(jīng)驗(yàn)好做法，更要對違反食品藥品的典型案件予以堅決的暴光，使其無處遁形;另一方面，我們還要放手發(fā)動群眾參與打擊違法行為，讓違法分子如過街老鼠無處藏身。食品藥品監(jiān)管部門牽頭組織相關(guān)部門編寫手冊、印發(fā)宣傳材料、邀請專家舉辦講座把科學(xué)知識普及到農(nóng)村、社區(qū)、學(xué)校、機(jī)關(guān)，使消費(fèi)者增長知識，自覺抵制假冒偽劣保健食品，讓假冒偽劣保健食品失去市場和生存的土壤;還可以通過公布舉報電話、發(fā)布打假信息、公示法律法規(guī)制度等形成全民參與、人人打假的氣候，使制假售假行為暴露在群眾監(jiān)督之下。

國家食品藥品監(jiān)督管理局局長邵明立指出，食品藥品監(jiān)管必須樹立和實(shí)踐科學(xué)的監(jiān)管理念。要盡快解決一些人民群眾關(guān)心、社會關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。就要創(chuàng)新監(jiān)管方式，提升監(jiān)管效能，不斷提高保障公眾飲食用藥安全的水平和能力。針對保健食品存在的問題，只要我們迎難而上、認(rèn)真去想，在上級部門和當(dāng)?shù)卣膱詮?qiáng)支持下，就一定能找到解決問題的辦法;只要我們排除萬難、認(rèn)真去做，就一定能規(guī)范市場的秩序，保障好群眾的飲食用藥安全，為構(gòu)建安定有序的和諧社會貢獻(xiàn)我們的力量。