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第一篇：農(nóng)民工生存現(xiàn)狀調(diào)查報告

調(diào)查目標(biāo)：

近年來，大量的農(nóng)民工進(jìn)入城市，為城市注入了活力，為社會付出了廉價的勞動力，為社會創(chuàng)造了大量的財富，然而在陌生的大城市任然處于“邊緣”狀態(tài)，他們干的是工人的活，卻還是農(nóng)民的身份，他們經(jīng)常受人歧視，很難融入城市生活在城市里的生活狀態(tài)不容樂觀。我借著暑假的空閑時間對農(nóng)民工的生存狀況進(jìn)行了深入調(diào)查，進(jìn)一步了解農(nóng)民工在城市中為何生存如此困難。

調(diào)查時間：

20xx年7月20日―30日

20xx年8月5日―8月20日

調(diào)查對象：

農(nóng)民工的生存現(xiàn)狀

調(diào)查方式：

走訪、交談、查看新聞，報紙、網(wǎng)上調(diào)查

調(diào)查地點：

重慶市綦江縣三角鎮(zhèn)樂生坪村農(nóng)民工老家

廣東省東莞市東坑鎮(zhèn)建筑工地農(nóng)民工居住現(xiàn)目前，已有大量農(nóng)民工城市，他們干的是城市人不愿干的最臟、最重、最險的活，他們?yōu)樯鐣瞰I(xiàn)了自己的青春。他們的工作，他們的生活，他們的權(quán)益在很多地方任然讓人堪憂，他們的生活現(xiàn)狀牽動大多數(shù)人的心。

調(diào)查結(jié)果：

一．大量農(nóng)民積極入城

據(jù)收集到的數(shù)據(jù)顯示，廣東省東莞市被喻為“民工城市”，全市人口近154萬，而外來人口就高達(dá)458萬，其實實際外來務(wù)工人員已超過600萬。大多數(shù)農(nóng)民工外出務(wù)工經(jīng)商主要是為了增加收入，其次是增長見識，提高技能等。據(jù)走訪綦江縣三角鎮(zhèn)樂生坪村農(nóng)民工老家后統(tǒng)計，整個村已有七成青年人到沿海一帶務(wù)工經(jīng)商，其原因大多是：樂生坪村地處山區(qū)，經(jīng)濟(jì)條件較差，僅僅靠務(wù)農(nóng)的收入十分微薄，子女上學(xué)費用昂貴，農(nóng)用費用支出大，很難支撐家里的所有開支。再加上農(nóng)村事務(wù)繁瑣，大多是體力活，家中除了靠賣糧食獲取大部分收入外就是飼養(yǎng)家禽，獲得經(jīng)濟(jì)收入的途徑很少，所以多數(shù)人選擇放棄務(wù)農(nóng)，進(jìn)入城市。這樣一來家里只剩下年老體邁的人，目前已有八成土地荒蕪。

二．農(nóng)民工收入問題

據(jù)國家統(tǒng)計局八月啟動的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，盡管國家對農(nóng)民減少了各項收費，減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，但是大多農(nóng)民依舊選取外出務(wù)工經(jīng)商，生活狀況依然十分辛苦。據(jù)了解農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商的平均收入為1000元，一半以上的農(nóng)民月收入在800元以下，只有一成超過1500元，男性農(nóng)民工收入為1070元，女性農(nóng)民工收入為780元，農(nóng)民工收入普遍沒有城市居民高，他們從事的多是技術(shù)含量低，工資水平低的職業(yè)，他們的收入水平?jīng)]有隨我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而明顯提高，究其原因：

①自身素質(zhì)和能力使其大多在報酬較低的產(chǎn)業(yè)部門就業(yè)，如制造業(yè)，居民服務(wù)業(yè)，建筑業(yè)等所需技術(shù)含量低的勞動密集型企業(yè)。由于農(nóng)民工受技術(shù)限制，工資水平偏低。

②社會不太健全的制度使得農(nóng)民工就業(yè)受到不公平待遇，從而阻礙個工資水平的提高。

在網(wǎng)上調(diào)查的12個行業(yè)中，采礦業(yè)的農(nóng)民工平均月收入最高，為1400元，其次是建筑業(yè)，平均收入1200元，但是危險系數(shù)極高。一半以上的農(nóng)民工每月支出收入的四成，一半左右的農(nóng)民工將收入的一半寄回家。

三．農(nóng)民工權(quán)益問題

農(nóng)民工工作時間普遍較長：進(jìn)城農(nóng)民工平均工作6.3天，平均每天工作9小時，47%的每周工作7天。究其原因主要是某些私營、個體業(yè)主追求高產(chǎn)量，高效益，而工人也為了掙更多錢主動拖長工作時間。

他們工作之余的主要娛樂方式僅為看電視，睡覺等，幾乎沒有其他的娛樂活動。然而農(nóng)民工不僅是物質(zhì)財富的創(chuàng)造者，也是文化財富的創(chuàng)造者和文化財富的創(chuàng)造者。農(nóng)民工的文化權(quán)益應(yīng)該得到全社會的關(guān)注。政府應(yīng)該積極營造一個適合農(nóng)民工消費的文化娛樂環(huán)境。

在社會各界的關(guān)注下，全國農(nóng)民工的報酬總體上大有改善，但是少數(shù)企業(yè)任然存在克扣或拖欠報酬的現(xiàn)象，近四成農(nóng)民工未和企業(yè)簽訂任何勞動合同或協(xié)議，有一半農(nóng)民工拿不到加班補(bǔ)貼，57%得不到工傷補(bǔ)償，80%的不能帶薪休假，90%沒有享受住房補(bǔ)貼或住房公積金。80%的女農(nóng)民工無法享受帶薪休產(chǎn)假，12%的農(nóng)民工不清楚，不能依法自己的合法權(quán)益，更有些農(nóng)民工只要有活干，有錢掙就行了，簽不簽合同在他們看來關(guān)系不大，非常缺乏自我保護(hù)意識。

全國政協(xié)委員呂傳贊和一批專家提出，要解決農(nóng)民工屢遭侵權(quán)問題，必須采取有效措施，加大工作力度，他們建議：

①加快勞動保障立法步伐。由于《勞動法》的規(guī)定比較宏觀，對涉及保護(hù)職工收入所得、社會保障、人身保護(hù)方面的規(guī)定不夠具體和完善，缺乏相應(yīng)的配套法律法規(guī)，這給勞動執(zhí)行部門的執(zhí)法活動帶來很大的困難和壓力，使《勞動法》的很多規(guī)定難以落到實處。

②建立欠薪保障制度，推行企業(yè)拖欠工資情況申報制度。這項制度對于保障職工的合法工資權(quán)益，維護(hù)社會穩(wěn)定有很重要的作用。

③充分發(fā)揮各項工會在維護(hù)職工合法權(quán)益中的重要作用。我國各項工會在組織代表和維護(hù)勞動者合法權(quán)益中具有不可替代作用，要進(jìn)一步加對修改后的《勞動法》的宣傳貫徹力度，充分發(fā)揮各線工會作用。

政府和有關(guān)部門應(yīng)多提供及時準(zhǔn)確的務(wù)工信息，多提供務(wù)工崗位，減少農(nóng)民工外出務(wù)工盲目性，使其外出更容易找到活干，并開辦一些技能培訓(xùn)班，讓農(nóng)民工接受正規(guī)專業(yè)的培訓(xùn)，拓寬就業(yè)門路，在維護(hù)農(nóng)民工正當(dāng)權(quán)益方面：

①農(nóng)民工自謀職業(yè)中被各種稅收和費用所困，如工商稅、體驗稅、健康證及衛(wèi)生許可費用等，這些相關(guān)費用農(nóng)民工都希望能有所減免

②新型合作醫(yī)療保險很受農(nóng)民工關(guān)注，農(nóng)民工愿意積極參保，但是屬地原則制約了該項保險的落實。例如：農(nóng)民工外務(wù)工經(jīng)商，錯過了參保時間或參加了農(nóng)村新型合作醫(yī)療保險，又無法到屬地指定參保醫(yī)院就醫(yī)，處在兩地為難的境地。農(nóng)民工生病大多能撐則撐，實在不行才去買藥，2/3不上正規(guī)醫(yī)院看病。

其原因有：

①正規(guī)醫(yī)院費用太高。

②他們沒有習(xí)慣上正規(guī)醫(yī)院就醫(yī)。

③沒有錢，為了節(jié)約。

部分人認(rèn)為：要改變農(nóng)民工弱勢地位，改善其生存環(huán)境，最根本是要改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，打破城鄉(xiāng)戶籍限制，讓農(nóng)民工與城市人享受一樣的就業(yè)、醫(yī)療、衛(wèi)生、教育等公共衛(wèi)生服務(wù)待遇。

四．農(nóng)民工的居住問題

大量農(nóng)民工進(jìn)城，住房問題成了一個非常嚴(yán)峻的問題，大多數(shù)農(nóng)民工居住在簡陋的宿舍里，30G在集體宿舍里，21G的農(nóng)民工居住在缺乏廚衛(wèi)設(shè)施的房間里，8%在工作地點，7%居住在臨時搭建的工棚里，13%在城市里沒有住處。只能往返在城郊之間。

炎炎夏日，當(dāng)我們走進(jìn)建筑工地的臨時工棚，想了解建筑工地工人的居住環(huán)境時，一股熱浪撲面而來，室內(nèi)溫度甚至超過外面的溫度。工人介紹說：“由于工棚用簡易的材料臨時搭建起來的，隔熱性很差，又不通風(fēng)，所以經(jīng)過長時間的暴曬以后，室內(nèi)溫度往往比室外還要高，他們的降溫設(shè)施除了電扇就是室內(nèi)灑水，一位20多歲的'湖北農(nóng)民工告訴我們:有時熱得不行晚上就只能鋪上席子睡在露天，只是蚊蟲太厲害，讓他們受不了，但總比中暑強(qiáng)。〃不僅他們居住條件差，大多數(shù)農(nóng)民工為省錢都選擇自己燒菜，一燒就是幾頓，有的甚至還擺到第二天再吃，沒有冰箱，剩菜飯都不舍倒掉，在高溫條件下極易變質(zhì)，甚至可能引起食物中毒。此外，為省錢，圖方便，喝生水，私拉電線，板房明火燒菜，也是建筑工地民工宿舍的安全隱患，除了電燈，電風(fēng)扇，電磁爐，電水壺，充電器的電線拉得到處都是而且亂七八糟，很容易引起用電故障，甚至引起火災(zāi)。同時用電器明火燒菜也讓我們心驚肉跳。由于板房低矮，又是木制結(jié)構(gòu)，人員十分密集，一旦起火，后果不堪設(shè)想。

當(dāng)問起為何不去集體食堂或外面的餐館時，他們表示：當(dāng)然愿意。只是外面太貴，長期下來消耗不起，只能自己“開火”，更方便，節(jié)省些。實地調(diào)查和面對面訪問：近40%的農(nóng)民工長期在工棚或集體宿舍，這些地方既狹窄又擁擠，室內(nèi)東西又臟又亂，除了日常生活用品外，沒有其他娛樂用品。近年來由于城區(qū)拓展、改造，市區(qū)一般樓房的租金逐年升高，再加上其他水、電、暖氣費用，成本就更是升高了，所以大多農(nóng)民工都住在城鄉(xiāng)結(jié)合處，有的幾家或全家住在20―30O的房間里，生活空間狹小，環(huán)境極差，交通不便，安全沒有保障。

既然工地居住條件如此艱苦，再加上他們長期在外務(wù)工，為何不由鄉(xiāng)里人轉(zhuǎn)變?yōu)槌抢锶四兀?/p>

據(jù)深入調(diào)查，要實現(xiàn)這種轉(zhuǎn)變有兩大必不可少的條件：

①在城市里有穩(wěn)定的職業(yè)和工作。

②在城市里有固定的住所。

從目前的情況看來，正在城里務(wù)工的億萬農(nóng)民工都希望實現(xiàn)這種轉(zhuǎn)變，然而實現(xiàn)這種轉(zhuǎn)變并不容易。眾所周知。，由于戶籍、崗位和技能等制約，進(jìn)城農(nóng)民從事的多是最臟、最重、最險、最累的活，勞動條件差，勞動時間長，勞動報酬低，解決住房問題比城里人更加困難。我們可以看見農(nóng)民工條件的惡劣既有他們經(jīng)濟(jì)收入低的原因，也有相當(dāng)多政策不到位和資金不足的政府力不從心的原因。因而，農(nóng)民工居住問題只能靠市場手段：靠租房或購房來解決。

五．農(nóng)民工子女受教育問題

據(jù)了解農(nóng)民工子女受教育的問題也是一個很讓他們頭疼的問題。在走訪樂生坪村的過程中還發(fā)現(xiàn)：有四成農(nóng)民家庭的孩子成為留守兒童，他們在鄉(xiāng)村小學(xué)上學(xué)，平時和爺爺奶奶生活在一起。由于家里老人缺乏科學(xué)知識，缺乏法律知識以及教育現(xiàn)代孩子的正確方法，這對孩子們的成長都非常不利，很多留守兒童的性格變得越來越孤僻，不能擁有正確的價值觀和法律意識，有部分人甚至走上犯法的道路。然而被接入城市的農(nóng)民工子女在城市里上學(xué)一年需繳納學(xué)費近2300元，占家庭總收入的20%還多，另外許多孩子上學(xué)需繳納一定的借讀費，贊助費。

據(jù)報紙新聞資料報道：5000名隨行的農(nóng)民工子女有2500名繳納借讀費，贊助費，每人平均交1230元，這筆支出對農(nóng)民工來說無疑是一筆很大的負(fù)擔(dān)。

六．農(nóng)民工給社會的巨大考驗

大量農(nóng)民工進(jìn)入城市給城市交通、社會治安、計劃生育等帶來嚴(yán)峻的考驗和巨大的沖擊。在廣東省東莞市調(diào)查過程中強(qiáng)烈感覺到：加強(qiáng)農(nóng)民工的管理固然是不可少的，但更重要的是教育農(nóng)民工，，讓其懂法，從而增強(qiáng)他們自我保護(hù)的意識，加強(qiáng)自身權(quán)益的特別是人身方面的保護(hù)。由于農(nóng)民大多數(shù)來源于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的山區(qū)或邊遠(yuǎn)地區(qū)，他們不懂國家現(xiàn)行交通法規(guī)，更沒有遵守法律的意識。如:騎摩托車不戴頭盔，亂闖紅綠燈，車輛亂停亂放，行人跨越欄桿的事時有發(fā)生，結(jié)果農(nóng)民工常常成為生活中受害的對象。

農(nóng)民工進(jìn)入城市是不可逆轉(zhuǎn)的洪流，是社會發(fā)展的必然趨勢，政府只能采取措施對他們近一步培訓(xùn)，規(guī)范，建設(shè)更利于他們生存的環(huán)境，使其盡快在城市里落腳，讓他們與城市居民和諧共處才能為社會創(chuàng)造更多的物質(zhì)和精神文明財富，才能更好地描繪未來城市的藍(lán)圖

第二篇：關(guān)于農(nóng)民工的社會調(diào)查報告

20xx年，我省各級工會認(rèn)真貫徹省委、省政府以及全國總工會關(guān)于做好農(nóng)民工工作的部署要求，以新生代農(nóng)民工為重點對象，以促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)和維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益為重點工作，進(jìn)一步加大就業(yè)援助、困難幫扶、維權(quán)服務(wù)等工作力度，扎實推進(jìn)“兩個普遍”，有力推動了農(nóng)民工最關(guān)心最直接最現(xiàn)實利益問題的解決，為促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，維護(hù)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長發(fā)揮了重要作用。

一、突出工會組織基本職責(zé)，切實維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益

一年來，全省各級工會在大力推進(jìn)“兩個普遍”重點工作中進(jìn)一步叫響抓實“農(nóng)民工有困難、要維權(quán)找工會”，積極推動各項制度落實，不斷完善維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益長效機(jī)制。

(一)最大限度地把農(nóng)民工組織到工會中來。省總制定了《20xx-20xx年全省工會推動企業(yè)普遍建立工會組織工作規(guī)劃》和《關(guān)于加強(qiáng)小企業(yè)工會聯(lián)合會建設(shè)的意見》(陜工發(fā)[20xx]19號)，部署了工會組建和會員發(fā)展工作目標(biāo)任務(wù)，全省各級工會深入開展“廣普查、深組建、全覆蓋”集中行動，以全省非公企業(yè)法人單位為重點，全力推進(jìn)各類新建企事業(yè)單位、新社會組織、社區(qū)、村等領(lǐng)域，特別是農(nóng)民工相對集中的小型非公有制企業(yè)組建工會工作，不斷加大農(nóng)民工會員發(fā)展工作力度，最廣泛地把農(nóng)民工組織到工會中來。20xx全省非公企業(yè)組建基層工會42279個，新增農(nóng)民工會員7.72萬人，目前農(nóng)民工會員達(dá)到1660589人。

(二)不斷加大源頭參與宏觀維權(quán)工作力度。以落實省政府與省總工會第21次聯(lián)席會議確定有關(guān)農(nóng)民工的兩個議題為重點，主動加強(qiáng)與政府有關(guān)部門配合協(xié)作，健全協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機(jī)制，聯(lián)合開展維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的執(zhí)法檢查和調(diào)查研究，參與推動有關(guān)政策措施的完善和落實，從宏觀層面大面積地促進(jìn)了農(nóng)民工權(quán)益保障問題的有效解決。一是省總今年先后在農(nóng)民工相對集中的企業(yè)進(jìn)行了企業(yè)人工成本、職工住房狀況、企業(yè)勞動定額和勞務(wù)派遣狀況以及紡織企業(yè)落實省政府關(guān)于增加職工收入文件精神情況的調(diào)研，及時向黨政有關(guān)部門提出了更好維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的建議。二是省總今年與人社廳加強(qiáng)配合，推動完善全省統(tǒng)一的農(nóng)民工工資支付保障辦法，認(rèn)真分析總結(jié)兄弟省市和我省各市經(jīng)驗，參與制定了《陜西省建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付保障暫行規(guī)定》，現(xiàn)正在報請省政府頒布。三是省總先后參與了全省企業(yè)工資調(diào)控目標(biāo)、最低工資標(biāo)準(zhǔn)等政策的制定工作。四是省總8月份在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上向省人社廳提出了《關(guān)于切實保障企業(yè)職工休息休假權(quán)益的建議》(陜工函〔20xx〕41號)，9月份配合有關(guān)部門在全省范圍內(nèi)開展了職工休息休假檢查，有效推動了農(nóng)民工休息休假權(quán)益保障。五是在全總“省際工會維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益異地聯(lián)動協(xié)作座談會”上介紹陜西農(nóng)民工工作情況，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展與兄弟省市工會之間的農(nóng)民工維權(quán)互動協(xié)作關(guān)系。西安、咸陽、漢中、榆林等市總配合省總妥善處理了多起農(nóng)民工“討薪”和其他事件。

(三)積極向農(nóng)民工提供維權(quán)服務(wù)。把關(guān)心關(guān)愛廣大農(nóng)民工同主動、依法、科學(xué)維權(quán)結(jié)合起來，廣泛開展勞動保障法律、法規(guī)、政策和維權(quán)知識的宣傳及咨詢服務(wù)。充分發(fā)揮職工法律援助中心、法律服務(wù)工作站(點)等工作機(jī)構(gòu)和“12351”維權(quán)專線電話等窗口服務(wù)單位作用，及時向農(nóng)民工提供法律服務(wù)，妥善調(diào)處農(nóng)民工投訴案件。一是年初，與省人社廳聯(lián)合開展了“關(guān)愛農(nóng)民工、新春送賀卡”活動，現(xiàn)場向農(nóng)民工免費發(fā)放了勞動保障法規(guī)政策宣傳讀本和資料5000多份冊。二是春節(jié)期間，與省電臺《秦風(fēng)熱線》、西安電視臺《直播西安》欄目聯(lián)合播發(fā)“農(nóng)民工討薪訪談”節(jié)目。在《陜西工人報》開辟了“省總工會為農(nóng)民工討薪支招”等欄目，為農(nóng)民工提供了有效實用法律政策援助。三是5月22日，組織全省各級工會開展了“《社會保險法》工會宣傳日”活動，省總編印并免費向職工、農(nóng)民工發(fā)放《社會保險法》單行本1萬多冊、宣傳資料2萬多份，各級工會為職工、農(nóng)民工免費提供各項維權(quán)服務(wù)20多萬人次(其中法規(guī)政策宣傳咨詢5萬多人次、接待和協(xié)調(diào)處理來信來訪3萬多人次、法律援助12300多人次)。

(四)切實維護(hù)農(nóng)民工勞動報酬權(quán)益。一是全省各級工會深入推進(jìn)集體合同制度實施“彩虹計劃”，以非公有制企業(yè)為重點，穩(wěn)步推進(jìn)工資集體協(xié)商，促進(jìn)農(nóng)民工工資合理增長。二是省總工會制定了《深入推進(jìn)工資集體協(xié)商工作三年行動計劃實施方案》(陜工發(fā)〔20xx〕11號)，成立了推進(jìn)工資集體協(xié)商工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，以非公有制中小企業(yè)為重點，全面推進(jìn)工資集體協(xié)商工作，到9月底，全省已簽訂工資集體協(xié)商合同23182份，覆蓋企業(yè)42130家、職工280.8萬人。三是積極配合政府推動落實《關(guān)于提高我省部分行業(yè)國有企業(yè)職工收入的若干意見》(陜財辦〔20xx〕4號)和《關(guān)于建立和完善國有及國有控股紡織工業(yè)企業(yè)職工崗位津貼及工齡工資的意見》(陜?nèi)松绨l(fā)〔20xx〕15號)，先后三次向政府主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門反映落實文件的情況。四是年初與人社、住建、國資、公安等部門聯(lián)合在全省范圍開展農(nóng)民工工資支付情況專項檢查，共檢查用人單位7164戶，涉及勞動者29.48萬人，其中農(nóng)民工24.1萬人，補(bǔ)簽農(nóng)民工勞動合同15.19萬人，發(fā)現(xiàn)存在拖欠工資問題的用人單位551戶，涉及勞動者2.84萬人，其中農(nóng)民工2.62萬人，為勞動者追討工資4826.07萬元，其中農(nóng)民工工資4670.64萬元。11-12月省總又與政府有關(guān)部門再次開展農(nóng)民工工資支付情況專項檢查。

二、充分發(fā)揮組織優(yōu)勢，積極促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)

堅持把促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)作為維護(hù)農(nóng)民工勞動權(quán)益的重要內(nèi)容，充分發(fā)揮各級工會困難職工援助中心和工會就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)機(jī)構(gòu)優(yōu)勢，不斷完善工會就業(yè)服務(wù)體系，創(chuàng)新就業(yè)工作手段，深化職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹和就業(yè)幫扶，有力推動了農(nóng)民工務(wù)工就業(yè)工作的深入發(fā)展。

(一)積極配合政府做好促進(jìn)就業(yè)工作。大力宣傳和推動落實黨政更加積極的就業(yè)促進(jìn)政策，圍繞實現(xiàn)省政府確定的年度全省就業(yè)促進(jìn)目標(biāo)任務(wù)，加大工作力度，積極促進(jìn)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，與各級人力資源和社會保障等有關(guān)部門聯(lián)合深入開展了促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)的春風(fēng)行動、民營企業(yè)招聘周等系列活動。

(二)成功舉辦“大型招聘會”。3月1日舉辦了已經(jīng)連續(xù)第8年的全省十市一區(qū)工會聯(lián)動的“全省工會促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)大型免費招聘洽談會”，在前七屆優(yōu)勢項目的基礎(chǔ)上，又拓展了新項目增加了新內(nèi)容，把促進(jìn)下崗職工、農(nóng)民工和困難職工家庭大中專畢業(yè)生就業(yè)作為招聘會重點，增加了技能培訓(xùn)報名預(yù)約登記、勞務(wù)輸出、勞動法律法規(guī)宣傳、創(chuàng)業(yè)項目推介等板塊，豐富了招聘會的項目，延伸了招聘會的鏈條，收到了較好的成效。本次招聘會共有2421家用工單位到會參加招聘，提供就業(yè)崗位87501個，進(jìn)場求職者達(dá)101986人，其中農(nóng)民工38762人。達(dá)成用工意向的35290人，參加免費技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)報名登記的下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工9768人。

(三)積極為農(nóng)民工提供就業(yè)服務(wù)。各級工會的困難職工援助中心和就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)聯(lián)系政府有關(guān)部門，廣泛征集社會崗位資源，多途徑的及時發(fā)布崗位信息，加大力度向農(nóng)民工提供免費職業(yè)介紹，經(jīng)常性地舉辦各種形式的就業(yè)招聘活動，為農(nóng)民工求職應(yīng)聘提供了高效便捷服務(wù)。同時，省總和各市工會加強(qiáng)聯(lián)系農(nóng)民工輸入地的兄弟省市工會，鞏固和延伸已有協(xié)作關(guān)系，開拓發(fā)展新的協(xié)作伙伴，做好農(nóng)民工輸出輸入信息交流和勞務(wù)協(xié)作的銜接，協(xié)助政府開展有組織、有目的、成批次、有秩序的勞務(wù)輸出。3月份，由省總聯(lián)系協(xié)調(diào)西安、南京兩市工會組織84名我省外出務(wù)工人員赴南京務(wù)工，并在西安聯(lián)合舉行了“西安赴南京務(wù)工人員歡送接收儀式”。

(四)是努力促進(jìn)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。不斷加強(qiáng)政策引導(dǎo)，大力向農(nóng)民工宣傳黨和政府支持創(chuàng)業(yè)的方針政策和小額擔(dān)保貸款、利息減貼、稅費減免等一系列優(yōu)惠措施，營造鼓勵創(chuàng)業(yè)的良好社會氛圍，激發(fā)廣大農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)的積極性。為農(nóng)民工在項目信息、場所設(shè)施、加盟協(xié)作等方面牽線搭橋、提供支持。

三、加大技能培訓(xùn)力度，不斷提高農(nóng)民工技能素質(zhì)

以農(nóng)民工定點培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為陣地，根據(jù)農(nóng)民工的特點和需求、企業(yè)的需要，積極探索有特色的農(nóng)民工培訓(xùn)模式，在培訓(xùn)方式、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方法等方面不斷創(chuàng)新，不斷提高農(nóng)民工務(wù)工就業(yè)的競爭力。

(一)把農(nóng)民工納入“職工素質(zhì)建設(shè)工程”。認(rèn)真貫徹《陜西省總工會貫徹落實中共陜西省委辦公廳陜西省人民政府關(guān)于全面實施職工素質(zhì)建設(shè)工程的意見的通知》，積極參與政府開展的農(nóng)村勞動者轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)、陽光工程、人人技能工程、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)計劃、星火培訓(xùn)、雨露計劃、建筑業(yè)農(nóng)民工技能培訓(xùn)示范工程培訓(xùn)，充分利用工會培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)資源，結(jié)合農(nóng)民工不同特點、意愿和市場需求，實施了以就業(yè)技能、自主創(chuàng)業(yè)、基礎(chǔ)素質(zhì)等為主要內(nèi)容的“三大培訓(xùn)”，為農(nóng)民工提供了各類中短期培訓(xùn)，組織定向式、訂單式培訓(xùn)，實現(xiàn)了培訓(xùn)、就業(yè)一條龍服務(wù)。

(二)深入開展“技能培訓(xùn)促就業(yè)行動”。按照《中華全國總工會辦公廳關(guān)于20xx年開展全國工會“技能培訓(xùn)促就業(yè)行動”的通知》(總工辦發(fā)〔20xx〕28號)精神，全省各級工會通過自辦、聯(lián)合、委托等多種形式，開展下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工等勞動者的技能和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。今年，全省各級工會組織共計培訓(xùn)各類人員41236人次，其中農(nóng)民工23421人次;培訓(xùn)家政人員12137人次;創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)5261人次。通過開展技能和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)及各種免費招聘會實現(xiàn)了27321人就業(yè)。其中省總本級共舉辦創(chuàng)業(yè)班7期，培訓(xùn)224人次;家政、餐飲服務(wù)等內(nèi)容的技能培訓(xùn)班16期，培訓(xùn)1191人次，成功介紹1383人實現(xiàn)就業(yè)。

(三)大力培樹農(nóng)民工先進(jìn)典型。組織舉辦了涉及機(jī)械制造、石油化工、郵政通訊、旅游餐飲等多個行業(yè)的關(guān)鍵工種的20xx年全省職業(yè)技能大賽，全省包括農(nóng)民工在內(nèi)的30萬名職工參加了各個層次的技術(shù)培訓(xùn)、崗位練兵和技術(shù)比武，大賽期間各級工會邀請我省高技能人才和歷屆技術(shù)比武狀元、能手、杰出能工巧匠，開展拜師學(xué)藝、技術(shù)演示、技術(shù)交流等活動，大力普及科技知識、推廣新工藝和先進(jìn)操作法。全省職業(yè)技能大賽共產(chǎn)生陜西省技術(shù)狀元62名，陜西省技術(shù)能手182名，省級大賽為1830人次辦理高級技師、技師和高級工職業(yè)資格證書。今年，配合省人社廳向國家人社部推薦了“全國優(yōu)秀農(nóng)民工”人選共2名(鐵一局魏軍強(qiáng)、國棉三廠李建德)。

四、做強(qiáng)做大工會幫扶品牌，努力為農(nóng)民工排憂解難

全省各級工會不斷加大困難農(nóng)民工幫扶救助工作力度，普遍建立了困難農(nóng)民工檔案，把困難農(nóng)民工幫扶擴(kuò)展到工會幫扶困難職工的各個方面。

(一)繼續(xù)把農(nóng)民工納入工會“送溫暖”系列活動。20xx年雙節(jié)期間，全省各級工會共籌集款物10987.6萬元，共慰問農(nóng)民工23160戶，發(fā)放慰問款物926.45萬元。繼續(xù)與建筑、鐵路、交通等部門合作開展農(nóng)民工“平安返鄉(xiāng)”活動，為農(nóng)民工購買車票2560張;包火車車廂11節(jié)，運(yùn)送農(nóng)民工485人次;包汽車23輛，運(yùn)送1250人次，為農(nóng)民工爭取經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼126.18萬元，共計直接幫助5950名農(nóng)民工平安返鄉(xiāng)。1月份，聯(lián)合寧波市總開展“在甬務(wù)工陜籍優(yōu)秀農(nóng)民工乘機(jī)返鄉(xiāng)”活動，省總領(lǐng)導(dǎo)前往咸陽機(jī)場迎接，安排農(nóng)民工住宿，并為他們每人發(fā)放了1份夜宵和續(xù)程路費100元。

(二)加強(qiáng)困難農(nóng)民工生活救助工作。采取多項措施，加大生活幫扶力度，努力提高對困難職工、農(nóng)民工幫扶的及時性和實效性。今年全省各級工會困難職工援助中心對困難農(nóng)民工進(jìn)行生活救助7000多人次、發(fā)放金額200萬元。其中，其中省總本級困難職工援助中心生活救助困難職工、農(nóng)民工924人，救助金額54.5萬元。省教育工會于3月份組織為石泉縣留守兒童捐助了價值2萬余元的620套床單、枕套等生活用品，下半年分別組織醫(yī)療專家到石泉、旬邑等地開展了義診活動。

(三)深入開展“金秋助學(xué)”活動。按照中華全國總工會辦公廳《關(guān)于開展20xx年全國工會金秋助學(xué)活動和困難職工家庭高校畢業(yè)生陽光就業(yè)行動的通知》要求，為進(jìn)一步推動解決困難職工家庭和農(nóng)民工子女上學(xué)和就業(yè)問題，全省各級工會進(jìn)一步加大對困難農(nóng)民工子女助學(xué)的幫扶力度，在開展“金秋助學(xué)”活動中，共籌集助學(xué)資金2355.65萬元，對18220名困難職工、農(nóng)民工家庭子女進(jìn)行了資助。

(四)做好對農(nóng)民工的災(zāi)害救助工作。各級工會把農(nóng)民工(包括在陜務(wù)工的外省籍農(nóng)民工)納入受災(zāi)職工幫扶救濟(jì)范圍。針對7-9月份期間我省部分地區(qū)多次發(fā)生洪水、滑坡、泥石流等自然災(zāi)害，給廣大職工生命財產(chǎn)造成了重大損失，省總下?lián)芰丝购榫葹?zāi)專項資金180多萬元，對西安、安康等4個市及農(nóng)墾、教育、水電三局等產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的受災(zāi)職工、農(nóng)民工及時進(jìn)行了救濟(jì)幫扶。

五、關(guān)心關(guān)愛身心健康，努力促進(jìn)農(nóng)民工體面勞動

(一)深入開展“安康杯”競賽和夏季“送清涼”活動。積極推動農(nóng)民工較多較集中的企業(yè)開展以安全生產(chǎn)為主旨的“安康杯”競賽，有力的促進(jìn)了企業(yè)改善農(nóng)民工生產(chǎn)生活條件。在盛夏季節(jié)開展了為包括農(nóng)民工在內(nèi)的職工“送清涼”活動，今年共走訪企業(yè)和工地5285家，慰問一線職工和農(nóng)民工38.26萬人，開展監(jiān)督活動14008次，查處危害職工身心健康和生命安全的事故隱患6499件。

(二)積極營造體面勞動的良好氛圍。廣泛動員和組織廣大農(nóng)民工投身“當(dāng)好主力軍、建功‘’”主題勞動競賽活動，大力宣傳農(nóng)民工在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重要作用，引導(dǎo)用人單位認(rèn)真履行社會責(zé)任，努力促進(jìn)全社會尊重、關(guān)心、關(guān)愛農(nóng)民工，切實為農(nóng)民工體面勞動、快樂工作創(chuàng)造條件。

(三)積極推進(jìn)有條件的農(nóng)民工進(jìn)城落戶。積極配合政府部門推進(jìn)有條件的農(nóng)村居民進(jìn)城落戶工作，采取發(fā)送文件匯編，借助工會系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)、報紙等媒體宣傳，現(xiàn)場宣傳咨詢等方式，努力擴(kuò)大宣傳和影響。各級工會及其困難職工援助中心，按照省人社廳《關(guān)于做好進(jìn)城落戶農(nóng)民就業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作的通知》(陜?nèi)松甾k發(fā)〔20xx〕24號)精神，把農(nóng)村進(jìn)城落戶人員納入工會幫扶工作范圍，工會的職業(yè)介紹、技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等就業(yè)幫扶都向進(jìn)城落戶人員開放，努力為他們提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力、盡快實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供幫助和服務(wù)。

(四)廣泛開展女職工“關(guān)愛行動”。按照全總的部署，啟動以“您為城市添美麗，工會為您送健康” 、“共助成長，共享陽光”、建立困難女職工綠色救助通道為主要內(nèi)容的包括女農(nóng)民工在內(nèi)的女職工“關(guān)愛行動”，在全省十市一區(qū)開展了為環(huán)衛(wèi)工人進(jìn)行“兩癌”檢查，對特殊困難(重大疾病、突發(fā)事件)的困難女職工(單親困難女職工)進(jìn)行重點幫扶。20xx年女職工“關(guān)愛行動”共投入資金262.08萬元，幫扶困難女職工1.4614萬人，其中女農(nóng)民工幫扶資金2906人。投入資金120.97萬元，實施“兩癌”檢查8885人。

六、存在的問題

盡管20xx年我們在農(nóng)民工工作方面做了大量工作。同時，我們感到在維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益工作中，還存在以下幾個方面的問題：

一是相關(guān)的法律法規(guī)亟待進(jìn)一步健全和完善。主要是目前的法規(guī)制度對事實存在的一些勞動關(guān)系沒有明確規(guī)范，發(fā)生勞動爭議時無法可依，給違法者提供了規(guī)避責(zé)任追究的“空子”。

二是對企業(yè)勞動標(biāo)準(zhǔn)和定額的監(jiān)管、指導(dǎo)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。需要切實解決用人單位通過不盡科學(xué)合理的勞動定額變相降低農(nóng)民工工資的問題。

三是勞動執(zhí)法監(jiān)察力度還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。勞動監(jiān)察基礎(chǔ)建設(shè)薄弱，執(zhí)法手段落后，難以適應(yīng)新形勢新要求，被動執(zhí)法情況還沒有得到大的改觀。

四是勞務(wù)派遣領(lǐng)域的一些問題需要進(jìn)一步規(guī)范。如：“三性”界定不明確、勞務(wù)公司市場準(zhǔn)入“門檻”低、勞動合同不規(guī)范、社保難落實、同工不同酬和體制上造成的用工不規(guī)范等。

五是工會維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的力量還需要進(jìn)一步壯大。如進(jìn)一步提高農(nóng)民工入會建會的比例，健全工會協(xié)調(diào)勞動關(guān)系的組織制度、進(jìn)一步發(fā)揮工會維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的作用等。

六是對困難農(nóng)民工的幫扶救助還需要動員社會力量廣泛參與。

七是農(nóng)民工精神文化生活還需要進(jìn)一步豐富。

七、明年工作的初步打算

一是切實抓好農(nóng)民工維權(quán)服務(wù)，協(xié)助政府搞好政策宣傳，幫助農(nóng)民工不斷提高文化素質(zhì)、技能素質(zhì)和政策素養(yǎng)。二是繼續(xù)為農(nóng)民工充分就業(yè)搭建平臺，充分利用好工會組織促進(jìn)就業(yè)的機(jī)構(gòu)、信息和網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，更好地為廣大農(nóng)民工就業(yè)提供服務(wù)。三是加強(qiáng)涉及農(nóng)民工權(quán)益問題相關(guān)政策制定和完善的參與。積極做好有關(guān)情況的調(diào)查研究，及時提出工會組織的主張和建議。四是努力推進(jìn)工會幫扶機(jī)制的常態(tài)化長效化，不斷完善困難農(nóng)民工檔案，實現(xiàn)動態(tài)管理，為困難農(nóng)民工實施及時有效的生活救助。五是不斷推動營造農(nóng)民工體面勞動的社會氛圍營造，大力培樹和宣揚(yáng)農(nóng)民工先進(jìn)典型，推動創(chuàng)造讓農(nóng)民工公平、和諧勞動的社會環(huán)境。

第三篇：農(nóng)民工調(diào)研報告

近年來，**區(qū)總工會在區(qū)委區(qū)政府和上級工會的領(lǐng)導(dǎo)下，積極探索服務(wù)好農(nóng)民工的新方式，新途徑，堅持抓基礎(chǔ)、抓基層，突出重點，突破難題，圍繞中心，服務(wù)大局，圍繞農(nóng)民工，做好服務(wù)文章，在活動方式上做到新、活、靈，千方百計為農(nóng)民工做好事、解難事，助推脫貧攻堅，為建設(shè)“荷美**”作出了新貢獻(xiàn)。現(xiàn)將工作情況匯報如下：

一、 農(nóng)民工的工作和生活情況

我區(qū)目前非公企業(yè)總數(shù)為1634家，有農(nóng)民工13821多人。我區(qū)農(nóng)民工務(wù)工行業(yè)主要集中在建筑業(yè)、制造業(yè)、板材行業(yè)、建材行業(yè)和服務(wù)業(yè)。多數(shù)農(nóng)民工為本地剩余農(nóng)民勞動力，少部分為外地到本地務(wù)工人員。雖然目前經(jīng)濟(jì)下行，但我區(qū)農(nóng)民工并未大量失業(yè)，目前，這些農(nóng)民工大多情緒穩(wěn)定，生活安定，并未對社會形成不安定的因素。

二、當(dāng)前農(nóng)民工最需要工會幫助解決的問題

（一）就業(yè)和創(chuàng)業(yè)信息的提供問題。一是在家待業(yè)的農(nóng)民工多數(shù)愿重新外出務(wù)工，但由于信息不暢，苦于無招工信息，只好在家等待觀望。二是部分想在家創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工雖然有良好的愿望，想在種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)上有所發(fā)展，但由于對市場需求不了解，創(chuàng)業(yè)項目難選擇，不敢去干。因此工會應(yīng)加強(qiáng)為農(nóng)民工提供就業(yè)和創(chuàng)業(yè)信息。

（二）農(nóng)民工技能培訓(xùn)問題。農(nóng)民工技能水平低，影響了農(nóng)民工重新就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。一是我區(qū)農(nóng)民工文化程度普遍不高，多數(shù)為初中以下文化，對科技知識接受能力不強(qiáng)，在外打工多數(shù)在勞動密集型行業(yè)從事體力勞動或在服務(wù)業(yè)從事簡單的勞動，技能水平普遍不高，擇業(yè)競爭力不強(qiáng)，影響了農(nóng)民工就業(yè)。二是部分想從事種植、養(yǎng)殖業(yè)農(nóng)民工普遍缺乏相關(guān)的種植、養(yǎng)殖技術(shù)和管理水平，影響了農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)。因此工會應(yīng)加大農(nóng)民工技能培訓(xùn)力度。

（三）農(nóng)民工生產(chǎn)生活困難問題。部分農(nóng)民工家庭增收困難。我區(qū)農(nóng)民工收入中勞務(wù)收入占了50%左右，農(nóng)民工家庭的主要收入依賴打工的收入。農(nóng)民工家庭一旦發(fā)生意外失業(yè)，家庭都會面臨較大生產(chǎn)和生活困難，需要幫扶。

（四）農(nóng)民工維權(quán)幫扶問題。農(nóng)民工普遍有“三怕”心理，一怕出去找不到活干，二怕工資低掙不著錢，三怕干了活領(lǐng)不到工資。其中最怕的就是干了活卻領(lǐng)不到工資。因此工會應(yīng)該加大對農(nóng)民工維權(quán)幫扶。

三、工會服務(wù)農(nóng)民工的平臺、載體以及方式手段和做法

（一）創(chuàng)新維權(quán)服務(wù)形式，為農(nóng)民工解憂。一是打造網(wǎng)式維權(quán)服務(wù)。在**街建立**區(qū)職工法律援助中心，在**產(chǎn)業(yè)園建立工會工作站，在**區(qū)農(nóng)業(yè)資料有限公司建立大型企業(yè)職工法律援助站和**蓮藕產(chǎn)業(yè)（核心）示范區(qū)建立“農(nóng)民工之家”，形成“一中心、三站點”服務(wù)模式，派駐律師在站點接受職工（農(nóng)民工）的維權(quán)咨詢和法律援助。此外在園區(qū)、重點項目建設(shè)工地貼掛《農(nóng)民工維權(quán)告示牌》50塊，告示牌上寫明職工（農(nóng)民工）合法權(quán)益的保護(hù)內(nèi)容、法律援助中心電話號碼、律師聯(lián)系方法，讓職工（農(nóng)民工）維權(quán)有依據(jù)、有門進(jìn)、有人幫、有收獲、增信心。

（二）轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，到一線去服務(wù)農(nóng)民工。新形勢下，農(nóng)民工已成為產(chǎn)業(yè)的主體。工會工作重心必須下移。工會人員必須往一線安排，經(jīng)費也重點往一線傾斜。我會從20xx年開始，在**產(chǎn)業(yè)園區(qū)工會工作站，安排了2名社會化工會工作者常年駐守開展工會業(yè)務(wù)工作；在**城區(qū)職工法律援助中心，安排1名法學(xué)專業(yè)的社會化工會工作者開展職工維權(quán)工作；在**蓮藕產(chǎn)業(yè)（核心）示范區(qū)工會“農(nóng)民工之家”，安排1名社會化工會工作者常年駐守開展服務(wù)農(nóng)民工工作。在職工法律援助中心、園區(qū)工會工作站和示范區(qū)工會“農(nóng)民工之家”實行工作日I登記、職工（農(nóng)民工）來信來訪登記和具體開展服務(wù)職工（農(nóng)民工）工作登記制度。每個站點的工會工作者每個月要向區(qū)總工會匯報開展工作的情況。

四、問題和困難

（一）企業(yè)建立工會積極性不高，甚至認(rèn)為建立工會增加麻煩和負(fù)擔(dān)。農(nóng)民工“無家”可歸。

（二）農(nóng)民工對入會意愿不強(qiáng)，好似入會要交會費，增加負(fù)擔(dān)。

（三）農(nóng)民工會員流動性大，有的會員不定時地到外地務(wù)工，管理難度大。

（四）大部分非公企業(yè)不重視工會建設(shè)，投入少，組織農(nóng)民工開展健康有益的活動更少，影響企業(yè)工會活力和戰(zhàn)斗力發(fā)揮。

五、意見和建議

針對農(nóng)民工目前狀況，建議：

一是加強(qiáng)企業(yè)主對建會好處的教育和動員工作，積極建立企業(yè)工會，讓農(nóng)民工有“家”可歸；同時真正發(fā)揮企業(yè)基層工會為農(nóng)民工服務(wù)作用，增強(qiáng)企業(yè)工會吸引農(nóng)民工入會能力。

二是加強(qiáng)農(nóng)民工入會的好處宣傳，積極發(fā)動農(nóng)民工入會。

三是各級工會高度重視農(nóng)民工會員工作，在生產(chǎn)生活上多關(guān)心，積極解決農(nóng)民工會員生產(chǎn)生活的困難和合法權(quán)益的維護(hù)，讓農(nóng)民工體會到工會組織是自己信賴之“家”，工會工作者是自己“娘家人”。

四是加強(qiáng)農(nóng)民工勞動技能培訓(xùn)和提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，提高農(nóng)民工就業(yè)率和創(chuàng)業(yè)率，助推脫貧攻堅。

六、**區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化合作企業(yè)（合作社）組建工會、發(fā)展農(nóng)民會員情況

目前，我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化合作企業(yè)（合作社）組建工會的有**蓮藕產(chǎn)業(yè)核心示范區(qū)工會、黃練鎮(zhèn)科寶小蠶共育基地工會，其中核心示范區(qū)工會包括2家公司（即：****投資發(fā)展有限公司，**現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)合作社），2個村3個屯5個村民小組（即：**村**屯2個村民小組，**村內(nèi)**屯1個村民小組和外**屯2個村民小組），擁有農(nóng)民工576人，發(fā)展會員144名；黃練科寶小蠶共育基地工會有農(nóng)民工33人，發(fā)展會員33名。這兩個典型的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化合作社工會，在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收發(fā)揮了重要的作用。