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第一篇：科學的調查報告
一、主要成效
近年來，我市各級政府認真貫徹實施科學技術進步法，全面落實“科教興市”戰(zhàn)略，依靠科技進步促進全市經濟社會健康協(xié)調發(fā)展，取得了顯著的成效。
(一)領導重視，深入開展法律宣傳。市人民政府把科技工作擺到突出位置來抓，層層成立了科技工作領導小組，實行“一把手”抓第一生產力目標責任制，組織制定了《巴中市“十一五”科技發(fā)展規(guī)劃》、《巴中市科技進步獎勵辦法》等一系列配套文件，把科技發(fā)展納入對各級政府的目標考核，努力推進“科教興市”戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。為了使科學技術進步法深入人心，全市通過開設科技專欄、開通科技網站、編印送發(fā)科技法律法規(guī)選編、組織相關法律知識競賽、開展科技進步執(zhí)法檢查和發(fā)表貫徹法律情況電視講話等多種措施廣泛宣傳，努力提高其法律精神的知曉面，收到了較好的效果。
(二)強化科普，成果轉化成效明顯。全市以抓好科普宣傳月、科技活動周、法制宣傳日為重點，深入開展送科技下鄉(xiāng)活動。組織各類技術力量，以多種有效的措施，推進科技進社區(qū)、進庭院、進學校，大力推廣實用新技術，科技普及的力度不斷加大。各地把促進科技成果轉化作為貫徹實施科學技術進步法的重要內容，相繼實施了科技興巴“四百工程”，建設“全國星火計劃、科技扶貧”巴中試驗區(qū)，建立各類科技示范園和示范企業(yè)，消化吸收推廣轉化了包括優(yōu)質糧食、果蔬、雙低油菜、食用菌集約種植、dly瘦肉型豬養(yǎng)殖和企業(yè)新產品新工藝在內的大批實用新技術，科技對經濟和社會事業(yè)發(fā)展的支撐力度明顯增強。20xx年全市科技進步對經濟增長的貢獻率達到48%。
(三)推進創(chuàng)新，研發(fā)能力有所提高。各地堅持以企業(yè)自主創(chuàng)新為動力，積極鼓勵技術聯(lián)姻，支持企業(yè)建立技術研發(fā)體系和研究單位開展技術創(chuàng)新，開發(fā)具有自主知識產權的關鍵技術和主導產品。大力實施科技項目攻關，著力解決生產發(fā)展中的一些技術瓶頸問題，并積極申報專利保護，一些工作取得了較好的效益。南江礦業(yè)集團研發(fā)的霞石礦干濕強磁選工藝新技術，獲得國家專利，依靠此項技術企業(yè)有望新增銷售收入1.2億元，新增利稅3000萬元。南江黃羊的“兩群、四系”研究、金銀花規(guī)范化種植；巴州區(qū)的虎杖等中藥材種植技術研究和新藥開發(fā)、高壓線路阻波器的生產；平昌縣的酒業(yè)食品開發(fā)和專利技術保護；通江縣的銀耳系列新產品研發(fā)等一批新技術新產品陸續(xù)問世，有力地推動了各項產業(yè)的發(fā)展。
(四)健全體系，人才作用得以發(fā)揮。各縣區(qū)把人才工程作為實現(xiàn)地方振興的首要工程，不斷完善科技體系，積極引進實用技術人才，制定各類科技人才能發(fā)揮作用的優(yōu)惠政策措施，鼓勵科技人才投身經濟建設主戰(zhàn)場，較好地發(fā)揮了科技人員的作用。全市不同地方分別建立了特色產業(yè)研究所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技推廣辦公室、科技信息服務站，成立了村級技術服務組織，大力發(fā)展各類專業(yè)技術協(xié)會；探索建立了科技特派員制度，推廣農業(yè)科技專家大院和農村科技超市新作法，搭建技術單位與技術需求對象的對接平臺。一大批科技人員通過采取科技服務新模式，積極從事技術轉化，產生了良好的經濟社會效益，得到了社會的充分肯定。
(五)投入增加，保障力度不斷增強。全市科技投入逐年有所增加。企業(yè)科技投入從無到有，銀行加強了對科技項目的支持，一些縣區(qū)建立了技術創(chuàng)新基金。20xx年，全市科技研發(fā)資金預算達453萬元，比上年增長28.9%。投入的增加，強化了科技發(fā)展的保障力度。
二、存在的主要問題
(一)部分干部群眾科技意識不強。表現(xiàn)在一些人對實施科學技術進步法喊得響，認識不完全到位。不少人把推動科技進步作為可有可無的事，看作軟任務，不懂得如何依靠科技進步推動事業(yè)的發(fā)展。
(二)現(xiàn)有科技體制還不完全適應社會主義市場經濟的需要。主要是現(xiàn)有科技推廣服務體系的運行與經濟社會發(fā)展的結合還不十分緊密，科技轉化運用中的利益機制還不完備，科技、經濟“兩張皮”的狀況還不同程度的存在。
(三)科技人才匱乏，科技人員作用的發(fā)揮有待提高。一是農業(yè)、交通、城市建設、工業(yè)發(fā)展等行業(yè)的科技隊伍存在“斷層”現(xiàn)象，目前在崗的以中、老年科技人員為主，青年科技工作者為數(shù)不多，青年科技骨干就更少。一些縣區(qū)不少單位連續(xù)幾年未進一個大學本科生。二是現(xiàn)有骨干知識分子流失嚴重。三是部分地方知識分子政策沒有完全落實。由于受經費、設備、利益等多種因素的影響，全市一方面科技人才不足，另一方面一些科技人員的積極性沒有充分調動起來，少數(shù)地方或個別行業(yè)的科技進步存在停滯現(xiàn)象。
(四)科技投入不足。一是民間資本向科技產業(yè)投入引導不夠；二是企業(yè)發(fā)展向科技投入很低。不少企業(yè)沒有科技研發(fā)機構，也很少投入科技開發(fā)資金，實行簡單重復生產，產品生命力欠佳；三是銀行信貸對科技產業(yè)的支持不夠，部分貸款到位遲緩，影響了企業(yè)的發(fā)展；四是財政投入還有一定差距。我市在財力十分緊張的情況下，對科技的投入做到了逐年增加，的確不易，但與全省和相鄰地區(qū)比較，還有不小差距。
三、幾點建議
(一)進一步加大宣傳力度。各級政府和科技主管部門要進一步加強組織，大力宣傳科學技術進步法，宣傳黨和國家關于科技方面的方針、政策，宣傳“科教興市”戰(zhàn)略，使廣大干部群眾真正樹立“科學技術是第一生產力”的思想，增強依靠科技促進發(fā)展的緊迫感和責任感。
(二)加強科技隊伍建設。注重加強科技人才的培養(yǎng)和引進，切實解決科技隊伍脫節(jié)的問題；采取有效措施，防止人才流失；加強對中青年骨干科技人員的培養(yǎng)和使用，落實優(yōu)惠政策，創(chuàng)造更加寬松的環(huán)境，充分發(fā)揮科技人員的作用，逐步在我市形成一支結構合理、門類實用，能夠適應經濟社會發(fā)展需要的現(xiàn)代科技人才隊伍，支撐我市各項事業(yè)的健康有序發(fā)展。
(三)加速科技成果轉化。制定新形勢下能適應科技發(fā)展需要的各類政策措施，逐步解決科技與經濟發(fā)展結合不夠緊密的問題。要進一步加強科技普及，加強實用技術培訓，加強新技術的推廣運用。提升科技攻關能力，推進企業(yè)技術創(chuàng)新，加大知識產權保護和執(zhí)法力度，堅決查處和糾正各類侵權行為，努力為科技人員的工作創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。
(四)建立多元化的科技投入體系。要多渠道、多層次籌集資金，切實增加科技投入。一是各級政府要按中央、省、市的規(guī)定，優(yōu)先把科技事業(yè)費、科技研發(fā)經費納入同級財政足額預算并兌現(xiàn)落實；二是金融部門要依據(jù)企業(yè)的不同特點，增加信貸品種，拓展擔保方式，加大對科技項目的支持力度；三是要按照市場經濟法則，積極引導企業(yè)、社會各界和廣大公民積極投入科技事業(yè)，使他們成為科技投入的主體；四是繼續(xù)加大向上爭取項目和資金的力度，形成多元化的科技投入新格局。
第二篇：技術調查報告
通用技術是在20xx年新課改后產生的一門新的學科，它是一門立足于實踐、注重創(chuàng)造、高度綜合的新課程。課程內容以著力于提高學生技術素養(yǎng)、促進學生全面而富有個性的發(fā)展為基本目標，對多個學科知識進行有效的整合，為學生提供了一個技術綜合運用的平臺。然而由于課程資源相對比較少，教學常規(guī)教具欠缺，學生認知不足，師資隊伍相對薄弱等原因，通用技術課堂教學效果不明顯。為了了解大家在教學中遇到的問題、困難和需要，通過問卷調查掌握中學通用技術的教學情況展開調查，這對深入探討項目教學法的必要性及如何更好地提高通用技術教育教學質量有重要作用。
一、調查目的、對象與方法
1、調查目的
通過對莆田五中高二年段的全體學生學習通用技術的情況進行調查，深入了解學生在通用技術課堂中遇到的問題、困難和需要，明確以項目為載體的通用技術課堂教學模式開展的必要性，為更好地開設通用技術課堂提供參考，全面提高學生的技術素養(yǎng)。
2、調查對象及一般情況
調查對象：20xx級高二年級學生約1000人。
一般情況：高二的學生思想認識逐漸定型，自制能力、自治能力加強，能獨立思考、分析和解決問題，確保了問卷的有效性。
3、問卷調查方式
本次問卷調查方式為隨機問卷調查，以班級為單位，人手發(fā)放一份問卷，以當場發(fā)放問卷、當場回收問卷的形式展開調查，問卷回收率為95%。
4、調查時間
20xx年10月7日至20xx年10月14日。
5、調查內容
本次問卷調查主要用來了解學生在通用技術學習過程中遇到的問題、困難和需要以及開展項目為載體的通用技術課堂的必要性。本次問卷共設計了25道題，其中23道選擇題，2道問答題，從學生的課程認知情況、生活經歷、教材認知情況、課堂開展情況、項目的預計效果等五個方面展開調查。
二、調查結果與分析
1、調查結果
本次調查共發(fā)放1000份問卷，回收950份。
（1）從學生對通用技術的認知情況來看，95%的學生是贊同開設通用技術這門課程的，但是由于高考導向不明，課時相對不足，導致學生對課程的認識不足。問卷結果顯示，只有少部分人重視通用技術這門課程。
（2）從學生的生活經歷表來看，有20%的學生偶爾經歷換燈泡的技術活動，10%的學生曾經歷過將玩具電動機改裝成發(fā)電機等技術試驗，8%的學生經歷過開鎖的技術活動，11%的學生經歷過類似的技術試驗，而有51%的學生從未接觸過技術活動。從這個數(shù)據(jù)來看，學生在中小學階段沒有很好地上過技術課程，而新課標對學生技能方面的要求超過了學生目前的認知水平，這對教師來說，開展教材內容的教學活動有一定的難度，可能會沒有辦法激起學生的學習興趣。因此，如何從課外選取一些有指導意義的項目活動來展開課堂學習有一定的必要性。
（3）從學生對教材的認識來看，20%的學生認為地質版的通用技術教材非常貼近學生的生活，60%的學生認為地質版的通用技術教材不夠貼近生活或者比較貼近生活，這個數(shù)據(jù)結果不盡如人意，
如何尋找貼近生活的案例來代替課本中的案例顯得十分有必要。
（4）從課堂開展情況來看，大多數(shù)學生認為目前的通用技術課堂中理論的知識太多了，教學內容比較單調，而給學生留下的動手實踐的時間太少，這樣可能會導致整個課堂下來沒有學到有用的技術。他們認為，通用技術課堂應該重視學生能力的培養(yǎng)，重視學生思維方法的訓練，重視學生的全面發(fā)展，重視學生思想品德水平的提高，重視學生的知識掌握情況，重視學生特長的有效培養(yǎng)等等，而這些目標是要通過以教師為主體，學生親自動手實踐參與的形式來實現(xiàn)的。由此可見，如果選擇一項適合的項目來完成通用技術課程目標是有必要的。通過問卷調查表明，有20%的學生選擇以相片架為項目展開教學活動，更多的學生選擇了其他的活動作為項目。
（5）項目開展效果預計。80%的學生認為，展開項目需要的教材要由學校統(tǒng)一代辦購買，60%的學生認為在課堂上完成的項目成果是值得精心收藏的，56%的學生認為項目的評價可以通過評價表來完成，這為我們展開項目教學活動提供了一個很好的依據(jù)。
2、通用技術課程開展過程中遇到的主要問題
（1）學生的認識不足。大多數(shù)的學生面臨著高考的壓力，雖然學校開設了通用技術課程，但學生都把主要精力放在考試學科的學習上，而對于通用技術這樣的“邊緣學科”并不重視，導致學生的學習興趣不高，這就嚴重影響了課堂教學效果。
（2）課程資源不夠豐富。通用技術作為一門新興學科，缺乏貼近學科的探究式教學模式、案例以及教學視頻，而必修課中要求的技術實踐需要大量的實驗器材、材料及相關設備。而學校目前尚未建立完善的通用技術實驗室，導致教師在課堂上對這些內容只能泛泛而談，簡單帶過，學生缺乏實踐動手的機會。
（3）課堂教學模式主要以理論型為主，學生興趣不高。通用技術的課時有限，而很多技術實踐是要建立在完成理論學習的基礎上，因此一節(jié)課下來理論的內容較為繁多，而學生缺乏動手實踐的機會，學生的認知只停留在理論的層面上，并不能很好地運用到實踐中。
三、調查體會
以上結果表明，通用技術的課堂教學效果目前處于一個較低的水平上，為了解決學生在學習上遇到的需要和困難，改變目前的課堂教學模式是很有必要的，為此我們提出了項目教學法，它改變了傳統(tǒng)的理論型課堂教學模式，以“提出要求―學生實踐―作品評價―總結歸納”為軸線展開教學。
項目教學法是行為導向教學法的一種，學習者接受任務，收集和某一問題相關的數(shù)據(jù)并綜合數(shù)據(jù)。學習者可以隨時尋求教師的幫助，但一般都是獨立完成任務。將項目教學模式引入通用技術課的教學中，通過學生參與具體項目，幫助學生對所學的理論知識進行有效的強化訓練，使其對所學的專業(yè)知識融會貫通，并鍛煉提升其實際工作能力。同時，又能構建一個開放性、研究性的學習環(huán)境，使學生有足夠的空間，按自己的方式進行研究性學習。
通過本次調查，明確了項目教學法在通用技術課堂中開展的必要性及意義。項目的實施應該是以學生為主體、教師為主導的形式展開的，學生參與項目實踐前應充分把握課標中的知識與技能，教師負責構建一個完整的教學設計，組織引導帶動學生參與實踐活動，做到人人參與，并且要指導學生完成項目實施全過程。
在項目的選擇上，必須選擇一個既能把通用技術的課程體系，課程標準和課程內容三者結合起來又能激發(fā)學生的學習興趣的項目，這樣才能引導學生積極參與，實現(xiàn)雙贏的目標。這就對教師的課前準備提出了較高的要求，教師在項目實施前，要充分考慮到實施的項目能否激發(fā)學生的學習興趣、能否激發(fā)學生學習的積極性和持續(xù)性、選擇的項目是否能調用學生的已有學習知識、是否滲透了課程的內容，實現(xiàn)了課程的教學目標等等。通過類似的思考選擇出實用性、實踐性、教學性較強的優(yōu)化項目。
第三篇：科學的調查報告
一、目的
當前現(xiàn)代化生活的節(jié)奏越來越快，而且許多人養(yǎng)成了晚睡晚起的作息習慣，往往無暇顧及早餐。特別是上班族，吃早餐對他們來說似乎不是很重要，便形成了“早餐馬虎、午餐湊合、晚餐豐富”的飲食方式。這幾年來社會上一直在宣傳科學飲食，關愛健康，那么早餐問題有沒有很好被重視呢？
因此，我們“夢幻翅膀”小隊決定對這個問題進行調查和研究，從而更深入地了解現(xiàn)代人的用餐情況，也希望能從中看到問題，并提出好的建議，使大家能夠養(yǎng)成健康的飲食習慣，把最好的狀態(tài)投入到學習和工作中去。
二、認識
忽視健康飲食的危害
1、反應遲鈍，工率低。
2、特別對青少年的生長發(fā)育有重要影響。
3、容易發(fā)胖。
4、誘發(fā)便秘。
5、十二指腸潰瘍的禍根。
6、滋生營養(yǎng)不良。
7、促使膽囊結石。
三、方法
1、我們設計并發(fā)放了100份調查問卷，對學校學生及家長進行了調查。其中收回問卷100份，有效問卷為100份。
2、統(tǒng)計分析調查問卷，總結結論，并提出建議。
四、調查分析
1．調查
2．分析
我國長期形成了不合理的飲食習慣和飲食結構。營養(yǎng)食品專家認為，良好的飲食行為對人的身體、智力發(fā)育和健康起著極重要的作用，隨著科學的發(fā)展，人們對于科學飲食已經有了很好的意識，在這次調查中我們發(fā)現(xiàn)：
（1）近65％的人天天吃早餐
在這次調查中，我們可以欣喜的發(fā)現(xiàn)，不吃早餐或很少吃早餐的人只占到了17％，天天吃早餐的占到了65％，經常吃早餐的占到了18％，這是一個很值得高興的結果，說明早餐的重要性已經被大多數(shù)人接受，人們對自身健康的關愛越來越受到重視。
（2）飲食的質量
在調查中，有65％的人天天吃早餐，有18％的人經常吃早餐，那
么他們的飲食質量怎么樣呢？根據(jù)統(tǒng)計，我們可以發(fā)現(xiàn)：62％的人以精糧為主，堅持喝牛奶的占39％，吃雞蛋的占16％，吃米飯的占32％，饅頭占20％，最后是雜糧。
以上的數(shù)據(jù)與專家制定的科學飲食標準還有一定的距離，質量不是很高。
五、結論和建議
通過以上的調查和分析，我們可以得出以下結論，“飲食問題”已經引起越來越多的人的重視，為了徹底改變人們“早餐馬虎、午餐湊合、晚餐豐富”的飲食方式，提倡科學飲食，我們提出以下幾點建議：
1、改善個人習慣
⑴保證充足的睡眠。睡眠有問題一方面可能導致起床的時間晚，從而壓縮了早餐的時間；另一方面影響早晨的精神狀態(tài)，使我們沒有心思和胃口吃飯。
⑵有意識地挑選營養(yǎng)豐富且衛(wèi)生的食品食用。
⑶加強對飲食問題的認識，有意識的逐步改善自己不良的飲食習慣。
⑷向身邊的人們宣傳健康飲食的必要性，同時可以動員他們一起重視“飲食問題”。
2、注重科學飲食
⑴時間要最佳。
⑵早餐前應先喝水。
⑶熱量供給要適當。
⑷烹調制作要講究。
⑸酸堿食物不可偏廢。
以上便是我們對早餐情況的調查分析和提出的建議，希望人們保持科學的飲食習慣，重視早餐，關愛自己，關愛健康。
第四篇：科學的調查報告
隨著全球經濟的發(fā)展，人們的生活質量越來越高。然而在人們越來越奢侈的物質享受的背后，卻是生態(tài)的失調、環(huán)境的惡化。到處可見的水污染、大氣污染、固體污染、水土流失等一系列嚴峻的問題正在威脅著人們的正常生活，同時也嚴重影響著經濟的發(fā)展。
二十年代洗米洗菜，六十年代魚蟲絕代，七十年代河水泛濫，原本蔚藍的天空，被渾濁的灰色所代替，原本“桃花流水劂魚肥”的河水被發(fā)臭的水溝所代替；原本撐起的一把把綠色大傘，被人們以愚昧的思想，鋒利的斧子所砍掉。面對這樣的慘狀，我國政府近幾年也大力抓好環(huán)境保護工作，例如，對垃圾分類處理，回收利用，每天做好空氣質量日報，禁止農民亂施農藥，提倡使用可降解塑料袋……然而，人們的愚昧、無知，總是一味地追求經濟的一時發(fā)展，為了眼前的利益，煙囪個個“吐黑煙”隨處可見，樹葉片片“缺了補”枯枝敗葉，原本清脆的鳥兒叫聲，也已經銷聲匿跡了。人類的所作所為不但危及著幼小的生靈們，連人類自己也自食其果。倘若人們不行動起來，我想過不了多久，人們所面臨的環(huán)境將一片黯然失色。 環(huán)境污染已經到了不可不解決的程度，昔日的先污染在治理的方針已經完全不能適應現(xiàn)在的形勢。目前人類已經部分認識到了自身與環(huán)境的唇寒齒亡的關系（人類與環(huán)境有著密切的聯(lián)系，當人類不合理地開發(fā)利用資源或者任意排放廢棄物等有害物質時，便導致了一系列的環(huán)境污染），同時人類也提出了很多有益的解決辦法。現(xiàn)在就讓我們來一起看一下有關的環(huán)境污染情況及相應的解決辦法吧。
一、水污染
1、概述
地球上的水似乎取之不盡，其實就目前人類的使用情況來看，只有淡水才是主要的水資源，而且只有淡水中的一小部分能被人們使用。淡水是一種可以再生的資源，其再生性取決于地球的水循環(huán)。隨著工業(yè)的發(fā)展，人口的增加，大量水體被污染；為抽取河水，許多國家在河流上游建造水壩，改變了水流情況，使水的循環(huán)、自凈受到了嚴重的影響。 80年代后期全球淡水實際利用的數(shù)量大約為每年3000億立方米，占可利用總量的1/3。但是隨著人口的增長及人均收入的增加，人們對水資源的消耗量也以幾何級數(shù)增長。另外，淡水資源的分布與人口的分布并不一致。例如1980年加拿大人均取水量1500立方米，僅占人均淡水資源擁有量的1.2%；而埃及1976年人均取水量為1180立方米，已接近該國人均可利用總量1470立方米的極限。
人類的活動會使大量的工業(yè)、農業(yè)和生活廢棄物排入水中，使水受到污染。目前，全世界每年約有4200多億立方米的污水排入江河湖海，污染了5.5萬億立方米的淡水，這相當于全球徑流總量的14%以上。1984年頒布的中華人民共和國水污染防治法中為“水污染”下了明確的定義，即水體因某種物質的介入，而導致其化學、物理、生物或者放射性等方面特征的改變，從而影響水的有效利用，危害人體健康或者破壞生態(tài)環(huán)境，造成水質惡化的現(xiàn)象稱為水污染。水的污染有兩類：一類是自然污染；另一類是人為污染。當前對水體危害較大的是人為污染。水污染可根據(jù)污染雜質的不同而主要分為化學性污染、物理性污染和生物性污染三大類。
2、水資源保護
抽取地下水是緩解淡水不足的一個重要途徑。但是過度抽取地下水會使地下水水位下降，導致地面沉降。在我國的蘇州、無錫、上海、北京等地，由于長期過量開采地下水，造成了明顯的地面沉降，有的地方甚至損壞了地下管道和道路。 因此，在發(fā)展工業(yè)，建設城市的同時，就要注意到水資源的保護。因為一旦水資源受到污染，將嚴重的制約工業(yè)、農業(yè)的發(fā)展。要解決水污染問題的根本途徑還是在于要發(fā)動全球人民，增強保護水資源、節(jié)約用水意識。同時大力研制循環(huán)用水技術、海水淡化技術、污水凈化技術等，并對排放污水或污染物質嚴重的企業(yè)、生活區(qū)進行合理管制和必要的懲罰，以增強保護水資源意識。
二、大氣污染
1、概述
在干潔的大氣中，痕量氣體的組成是微不足道的。但是在一定范圍的大氣中，出現(xiàn)了原來沒有的微量物質，其數(shù)量和持續(xù)時間，都有可能對人、動物、植物及物品、材料產生不利影響和危害。當大氣中污染物質的濃度達到有害程度，以至破壞生態(tài)系統(tǒng)和人類正常生存和發(fā)展的條件，對人或物造成危害的現(xiàn)象叫做大氣污染。造成大氣污染的原因，既有自然因素又有人為因素，尤其是人為因素，如工業(yè)廢氣、燃燒、汽車尾氣和核爆炸等。隨著人類經濟活動和生產的迅速發(fā)展，在大量消耗能源的同時，同時也將大量的廢氣、煙塵物質排入大氣，嚴重影響了大氣環(huán)境的質量，特別是在人口稠密的城市和工業(yè)區(qū)域。所謂干潔空氣是指在自然狀態(tài)下的大氣（由混合氣體、水氣和雜質組成）除去水氣和雜質的空氣，其主要成分是氮氣，占78.09%；氧氣，占20.94%；氬，占0.93%；其它各種含量不到0.1%的微量氣體(如氖、氦、二氧化碳、氪)。
大氣污染對氣候的影響很大,大氣污染排放的污染物對局部地區(qū)和全球氣候都會產生一定影響，尤其對全球氣候的影響，從長遠的觀點看，這種影響將是很嚴重的。大氣中二氧化碳的含量增加：燃料中含有各種復雜的成分，在燃燒后產生各種有害物質，即使不含雜質的燃料達到完全燃燒，也要產生水和二氧化碳，正因為燃料燃燒使大氣中的二氧化碳濃度不斷增加，破壞了自然界二氧化碳的平衡，以至可能引發(fā)“溫室效應“，致使地球氣溫上升。所謂的”溫室效應“是指，大氣中的二氧化碳濃度增加，阻止地球熱量的散失，使地球發(fā)生可感覺到的氣溫升高。破壞大氣層與地面間紅外線輻射正常關系，吸收地球釋放出來的紅外線輻射，就像“溫室”一樣，促使地球氣溫升高的氣體稱為“溫室氣體”。二氧化碳是數(shù)量最多的溫室氣體，約占大氣總容量的0.03%，許多其它痕量氣體也會產生溫室效應，其中有的溫室效應比二氧化碳還強。
2、大氣層的保護
許多環(huán)境問題是跨國界的，甚至是全球性的，如溫室效應和臭氧層破壞等大氣污染，需要世界各國的共同努力才能逐步解決。人們在70年代早期開始認識到氟氯烴可能對環(huán)境有害，并且開始尋找代替品。到了80年代中期,臭氧層破壞的證據(jù)已經日益清楚，采取共同行動的呼聲也日益高漲。到了1987年，許多國家的代表匯集在加拿大第二大城市蒙特利爾，簽署了《關于消耗臭氧層物質的蒙特利爾協(xié)定書》。這個協(xié)定書是對付世界環(huán)境公害的一個開創(chuàng)性的國際協(xié)定，目的是控制氟氯烴和其它破壞臭氧層的物質的消費量，保護地球的“外衣”，也保護人類自己。經過修正后的蒙特利爾協(xié)定書是一個有約束力的國際協(xié)定。按照規(guī)定，工業(yè)國的氟氯烴和其他受限制物質的排放量必須立即減少，在20xx年以前逐步完全停止使用這類物品。發(fā)展中國家在1996年以前可以繼續(xù)有限度的增加這些物質的消費，然后就應當逐步減少，到時必須完全停止使用這些有害物質。除了時間上的優(yōu)惠以外，這一協(xié)定書還包含了兩個對發(fā)展中國家有利的條款：一個是建立一項臨時多邊基金，幫助發(fā)展中國家采取代替氟氯烴的技術；另一個是技術轉讓條款，要求簽字國把最好的技術按照“公平和最有利的條件”轉讓出去。
我國已加入了修正后的蒙特利爾協(xié)定書，并且制定了履行國際義務的國家行動方案，包括建立保護臭氧層組織管理機構，制定有關行業(yè)的管理規(guī)范，積極開展替代品和替代技術的研究，為企業(yè)的替代技術改造安排配套資金等等。根據(jù)我國政府制定的方案，到20xx年，所有消耗臭氧層物質的總量至少要減少60%，到20xx年則完全淘汰這些有害物質。
三、固體污染
1、概述
凡人類一切活動過程產生的，且對所有者已不再具有使用價值而被廢棄的固態(tài)或半固態(tài)物質，通稱為固體廢物。各類生產活動中產生的固體廢物俗稱廢渣;生活活動中產生的固體廢物則稱為垃圾。"固體廢物"實際只是針對原所有者而言。在任何生產或生活過程中，所有者
對原料、商品或消費品，往往僅利用了其中某些有效成分，而對于原所有者不再具有使用價值的大多數(shù)固體廢物中仍含有其它生產行業(yè)中需要的成分，經過一定的技術環(huán)節(jié)，可以轉變?yōu)橛嘘P部門行業(yè)中的生產原料，甚至可以直接使用?？梢?，固體廢物的概念隨時、空的變遷而具有相對性。提倡資源的社會再循環(huán)，目的是充分利用資源，增加社會與經濟效益，減少廢物處置的數(shù)量，以利社會發(fā)展。
垃圾正成為困擾人類社會的一大問題，全世界每年要產生超過計劃10億噸的垃圾，大量的生活和工業(yè)垃圾由于缺少處理系統(tǒng)而露天堆放，垃圾圍城現(xiàn)象日益嚴重，成堆的垃圾臭氣熏天，病菌滋生，有毒物質污染地表和地下水，嚴重危害人類的健康，這種現(xiàn)象若得不到遏制，人類將被自己生產的垃圾埋葬掉。
2、解決辦法
要解決固體廢物的危害，惟有全體人民集體行動起來，充分利用資源，加強資源再利用，不隨便拋棄固體物質。政府應出臺一系列關于固體廢物處理的條例，以規(guī)范大眾的資源利用行為，減少廢物排放。公民應該從小事做起，為人類自身創(chuàng)造美好的生活環(huán)境，讓我們生活在一個無垃圾困擾的環(huán)境里。
四、水土流失
1、概述
水土流失是指在水流作用下，土壤被侵蝕、搬運和沉淀的整個過程。在自然狀態(tài)下，純粹由自然因素引起的地表侵蝕過程非常緩慢，常與土壤形成過程處于相對平衡狀態(tài)。因此坡地還能保持完整。這種侵蝕稱為自然侵蝕，也稱為地質侵蝕。在人類活動影響下，特別是人類嚴重地破壞了坡地植被后，由自然因素引起的地表土壤破壞和土地物質的移動，流失過程加速，即發(fā)生水土流失。
水土流失是我國土地資源遭到破壞的最常見的地質災害，其中以黃土高原地區(qū)最為嚴重。我國目前水土流失總的情況是：點上有治理，面上有擴大，治理趕不上破壞。全國水土流失面積解放初期為17.4畝,到1980年約治理6億畝。由于治理趕不上破壞，水土流失面積卻擴大到22.5億畝，約占國土總面積的1/6，涉及近千個縣。全國山地丘陵區(qū)有坡耕地約4億畝，其中修梯田約1億畝，而另外3億畝坡地正遭受水土流失的危害。 據(jù)統(tǒng)計，我國每年流失土壤約50億噸，損失n、p、k元素約4000多萬噸畝,到1980年約治理6億畝。由于治理趕不上破壞，水土流失面積卻擴大到22.5億畝，約占國土總面積的1/6，涉及近千個縣。全國山地丘陵區(qū)有坡耕地約4億畝，其中修梯田約1億畝，而另外3億畝坡地正遭受水土流失的危害。
2、水土流失的防治
水土流失是地表徑流在坡地上運動造成的。各項防治措施的基本原理是：減少坡面徑流量，減緩徑流速度，提高土壤吸水能力和坡面抗沖能力，并盡可能抬高侵蝕基準面。在采取防治措施時，應從地表徑流形成地段開始，沿徑流運動路線，因地制宜，步步設防治理，實行預防和治理相結合，以預防為主；治坡與治溝相結合，以治坡為主；工程措施與生物措施相結合，以生物措施為主。只有采取各種措施綜合治理和集中治理， 持續(xù)治理，才能奏效。 總之，科學技術以前所未有的速度和規(guī)模迅猛發(fā)展，增強了人類改造自然的能力，給人類社會帶來空前的繁榮，也為今后的進一步發(fā)展準備了必要的物質技術條件。對此，人們產生了盲目樂觀情緒，好象自己已經成為大自然的主人，可以長期掠奪資源而不會受到大自然的懲罰。然而，這種掠奪式生產已經造成了生態(tài)和生活的破壞，大自然向人類亮起了紅燈。我們必須承認面臨的嚴重危機，但是也應相信我們可以通過共同的努力戰(zhàn)勝它，尋求新的發(fā)展道路。要解決環(huán)境污染問題，一個大的方向就是實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，即保證現(xiàn)在的經濟發(fā)展，又保證后代享受資源的權利，讓我們世代都生活在沒有污染的天空下吧。
第五篇：技術調查報告
進入知識經濟時代，高新技術產業(yè)日益成為推動技術進步的動力和經濟增長的核心。由于高新技術產業(yè)具有知識密集、技術密集、人才密集、資金密集等特點，有很強的輻射能力，因此，它的發(fā)展不僅能提高傳統(tǒng)產業(yè)的技術附加價值，促進整個國民經濟高效益地運轉，而且能夠帶動社會各個領域的進步。
近年來，我市的高新技術產業(yè)取得了顯著的成效，高新技術企業(yè)得到長足發(fā)展，已經成為全市經濟新的增長點。為及時把握全市高新技術企業(yè)發(fā)展狀況，了解企業(yè)近幾年的發(fā)展態(tài)勢與走向，為進一步扶持、壯大全市高新技術產業(yè)提供參考，我們對全市高新技術企業(yè)進行了調查，并在調查研究的基礎上，深入分析了我市高新技術企業(yè)發(fā)展過程中存在的問題，提出了具體對策和建議。
一、我市高新技術企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
1、全市高新技術企業(yè)發(fā)展概況。
目前，我市共有省級以上高新技術企業(yè)29家（具體名單附后），其中國家級高新技術企業(yè)10家。從事的技術領域涵蓋了光機電一體化、精細化工、新型紡織品、科學儀器儀表、環(huán)保設備、生物技術與新藥、新能源與新材料等7大領域。從各個領域的企業(yè)數(shù)量看，光機電一體化、精細化工分占前兩位，分別為13家和4家；從地域分布看，市屬企業(yè)6家，姜堰鎮(zhèn)屬企業(yè)6家，白米鎮(zhèn)3家，蔣垛鎮(zhèn)2家，梁徐鎮(zhèn)2家，婁莊鎮(zhèn)2家，俞垛鎮(zhèn)2家，罡楊鎮(zhèn)2家，溱潼鎮(zhèn)1家，大倫鎮(zhèn)1家，沈高鎮(zhèn)1家，華港鎮(zhèn)1家；從企業(yè)規(guī)?？?，大部分高新技術企業(yè)已走過初創(chuàng)時期，進入加快發(fā)展階段，年銷售收入超3億元的4家，超億元的5家。周邊地區(qū)相比，整體規(guī)模不大，缺少銷售收入超10億的大企業(yè)、大集團。
2、研發(fā)機構及技術研發(fā)情況。
我市高新技術企業(yè)都擁有自己的研發(fā)機構，主要從事企業(yè)的技術管理、自主研發(fā)以及引進技術的消化吸收。其中，省級工程技術研究中心3家，博士后工作站2個，雙登和蘇中藥業(yè)還在南京設立了研究院。相對于市內其它企業(yè)來說，高新技術企業(yè)科技人員比例較高，大專以上科技人員占職工總數(shù)的比例為32%，高于全市10%的平均值。20xx年開發(fā)泰州市級以上新產品195項，占全市的50%以上，其中，新增銷售3000萬元以上的新產品13項，占全市的85%，申請專利124項，占全市的44%。
3、與高等院校、科研院所合作情況。
高新技術企業(yè)在發(fā)展過程中十分重視與高等院校、科研院所的合作，每個企業(yè)都與幾家院校建立了長期的合作關系，借助院校的科研力量研制出一批高技術含量、高附加值的技術和產品。20xx年，泰州組織的“企業(yè)院校行”活動中，高新技術企業(yè)與相關院校的會上簽約項目5個，占全市的42%，全年與相關院校合作的項目有10個，占全市的38%。
二、我市高新技術企業(yè)發(fā)展過程中存在的主要問題
近年來，我市高新技術企業(yè)雖然發(fā)展較快，但與先進地區(qū)相比，差距比較明顯，還存在著諸多問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
一是企業(yè)規(guī)模較小。我市還沒有銷售收入超10億元，利稅超2億元的高新技術企業(yè)，缺少像春蘭、揚子江和興達鋼簾線那樣的大企業(yè)大集團。有些企業(yè)在全國整個行業(yè)中也許是老大，其產品的市場占有率在全國也是最高，但由于這個行業(yè)本身的盤子較小，容量不大，因此，企業(yè)的規(guī)模也上不去。
二是沒有形成產業(yè)鏈。我市的高新技術企業(yè)雖然涵蓋了7大領域，但并沒有真正形成帶動一方經濟的優(yōu)勢產業(yè)集群。我市的汽車關鍵零部件產業(yè)是優(yōu)勢產業(yè)，國家火炬計劃汽車關鍵零部件產業(yè)基地內聚集了9家高新技術企業(yè)，但其產品也僅僅集中在齒輪、曲軸等一些單一的零件上，沒有能形成一個完整的，可以帶動上下游產品的產業(yè)鏈。
三是企業(yè)在吸引人才方面存在困難。雖然很多企業(yè)在吸引人才方面做了大量工作，但由于整個泰州地區(qū)都缺少高等院校和省級以上科研院所的直接支撐，加之受地理位置和經濟發(fā)展狀況等諸多條件所限，人才問題依然是制約高新技術產業(yè)發(fā)展的大問題。
四是資金投入不足。由于企業(yè)的規(guī)模不大，基礎薄弱，融資困難等原因，有些企業(yè)對研發(fā)經費的投入不足，使新品開發(fā)速度不快，也使研發(fā)出來的項目不能及時形成產品，不能及時形成規(guī)模，導致企業(yè)競爭力下降，后勁不強。
五是企業(yè)內部管理存在問題。我市高新技術企業(yè)管理人員的組織結構比較復雜，管理知識和管理能力參差不齊，不少人還缺乏管理高新技術企業(yè)的系統(tǒng)訓練。重眼前，輕長遠的現(xiàn)象還普遍存在，對企業(yè)的技術進步、技術創(chuàng)新的遠景規(guī)劃和戰(zhàn)略目標研究不夠。使一些很有發(fā)展前途的企業(yè)得不到應有的發(fā)展。
三、進一步推進我市高新技術企業(yè)發(fā)展的對策和建議
扶持和促進高新技術企業(yè)的發(fā)展是我市經濟、社會發(fā)展的一個長期戰(zhàn)略，要以沿江大開發(fā)、長三角大融合、國際產業(yè)大轉移為契機，以實施科技“五大工程”為撐竿，實現(xiàn)我市高新技術企業(yè)“撐桿跳”式的發(fā)展。
1、培育龍頭企業(yè)，發(fā)展產業(yè)集群。
進一步做大做強現(xiàn)有的規(guī)模企業(yè)，如：飛船、雙登、曙光、蘇中藥業(yè)等，使之成為拉動產業(yè)鏈發(fā)展的龍頭。加快汽車關鍵零部件基地建設，將配套領域向中重型卡車、中高檔轎車轉移。各企業(yè)要大力引進先進技術和裝備，提高附加值。充分發(fā)揮產業(yè)配套優(yōu)勢，把相關項目的引進作為科技招商的重要內容，增強集聚效應，拉長產業(yè)鏈，形成規(guī)模較大的汽車關鍵零部件產業(yè)集群。
2、加強人才建設，構筑技術高地。
必須始終把吸引人才、培養(yǎng)人才、用好人才放在推動高新技術企業(yè)發(fā)展的首位。一是為科研人員從事技術開發(fā)創(chuàng)造必要的條件，包括課題選擇、資金籌措以及項目開發(fā)過程中的配套服務，促使科研人員多出成果、早出成果、出好成果。二是加強企業(yè)博士后科研工作站和企業(yè)工程技術研究中心建設，發(fā)揮其在吸納和培養(yǎng)高層次人才方面的獨特優(yōu)勢，大膽采用“年薪制”、“項目招標制”、“專家組閣制”、“技術崗位薪金制”等形式，構筑企業(yè)的專業(yè)性人才高地。三是通過高技術研究、課題攻關、項目轉化、學術交流、外派培養(yǎng)等渠道，造就一批懂技術、善經營、會管理、通曉國際慣例的復合型高科技人才。
3、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，落實優(yōu)惠政策。
針對高新技術產業(yè)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，全面落實各級政府制定的扶持高新技術企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策。高新技術企業(yè)的技術開發(fā)費用可按照實際發(fā)生額計入成本，在稅前扣除；其中盈利企業(yè)該項費用年增長幅度在10%以上的，經稅務部門審核，可再按實際發(fā)生額的50%抵扣當年度的應納稅所得額。加大對高新技術企業(yè)的包裝上爭力度，爭取更多科技項目進入省級以上“籠子”，獲取各類貼息和專項資金扶持。
4、建立風險投資，拓寬融資渠道。
切實加大政府科技投入，合理調整投資結構，改進投資方式，提高科技經費的使用效率，發(fā)揮其引導作用；采取積極措施，吸引銀行資金，激活民間資金，引進國外資金，推動企業(yè)成為科技創(chuàng)新投入的主體。加速建立和完善新的科技投融資機制和激勵機制，特別是適合高新技術產業(yè)發(fā)展的風險投資機制、保險機制、科技信貸機制和信用評估機制，使資本市場成為科技發(fā)展的強有力支撐。大力發(fā)展風險投資，加快風險投資體系建設，盡快設立科技創(chuàng)業(yè)基金，進一步健全中小型科技企業(yè)貸款擔保機制，建立融資擔保機構，并逐步建立以創(chuàng)業(yè)投資資金、科技型中小型企業(yè)創(chuàng)新資金、創(chuàng)業(yè)孵化資金和擔保資金為重要內容的創(chuàng)業(yè)資本市場。
5、發(fā)展中介機構，創(chuàng)新服務體系。
按照“組織網絡化、功能社會化、服務產業(yè)化”的發(fā)展方向，組建加快科技成果轉化的各類科技創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)的中介機構，鼓勵、引導和扶持其快速發(fā)展。集中扶持和建立若干個技術成果轉移中心、技術推廣中心，為科技成果轉化提供配套服務。重點抓好市生產力促進中心的建設與發(fā)展，充分發(fā)揮其骨干作用，通過不斷強化服務功能，提高服務質量，擴展與完善服務網絡，更好地為中小企業(yè)提供企業(yè)診斷與策劃、管理營銷、質量認證、科技咨詢、技術培訓、法律、金融、財務咨詢等各類服務。
第六篇：科學的調查報告
一、對地方政府債務預算的基本認識
（一）合理劃分地方政府債務預算的類型
根據(jù)不同的標準，地方政府預算可分為以下若干類：
1．按預算組織形式，可分為單式預算和復式預算。單式預算是把預算年度內地方政府的一切債務預算收入和支出不分經濟性質和用途，匯編到一個預算平衡表。復式預算是把預算年度內地方政府的全部債務收入和支出按性質劃分，分別匯編成兩個或兩個以上的債務收支計劃表。
2．按預算編制方法，可分為增量預算和零基預算。增量預算是指在編制地方政府債務預算時，以上年度預算債務收支執(zhí)行數(shù)為基數(shù)，同時考慮計劃年度經濟社會發(fā)展情況和行政經濟政策要求，來編制預算。零基預算是指在編制地方政府債務預算時，按照零基的原則，即以零為起點，對預算年度預算債務收支的必要性和規(guī)模進行重新審查和安排，來確定債務收支計劃。
3．按預算作用時間長短，可分為年度預算和中長期預算。年度預算是指按年度編制，預算有效期為一年的地方政府債務預算。中長期預算是對預算有效期為一年以上的中長期地方政府債務狀況進行預測和計劃安排。
4．按投入項目能否直接反映其經濟效果，可分為項目預算和績效預算。項目預算是指只考慮地方政府債務投入項目的用途和支出金額，不考慮其支出的經濟效果的預算。績效預算是指根據(jù)成本―效益比較的原則，決定地方政府債務支出項目是否必要及其金額大小的預算形式。
（二）構建地方政府債務預算體系
地方政府債務預算體系，是由一系列相對獨立又相互聯(lián)系的債務預算形式所構成的。應從兩個基本方面構建地方政府債務預算體系。
1．按政府級次構建地方政府債務預算體系。我國實行一級政府一級預算，從中央到地方設立中央、省、市、縣、鄉(xiāng)五級政府，相應地，地方政府債務預算可分為中央級地方政府債務預算和地方級地方政府債務預算。其中，地方級地方政府債務預算由?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）政府債務預算、市（設區(qū)的市、自治州）政府債務預算、縣（自治縣、不設區(qū)的市、市轄區(qū)）政府債務預算和鄉(xiāng)（民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）政府債務預算組成。中央級地方政府債務預算由各省（自治區(qū)、直轄市）政府債務預算匯總組成。?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）政府債務預算由本級政府債務預算及其所屬市（設區(qū)的市、自治州）政府債務預算匯總組成。市（設區(qū)的市、自治州）政府債務預算由本級政府債務預算及其所屬縣（自治縣、不設區(qū)的市、市轄區(qū)）政府債務預算匯總組成?？h（自治縣、不設區(qū)的市、市轄區(qū)）政府債務預算由本級政府債務預算及其所屬鄉(xiāng)（民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）政府債務預算匯總組成。地方各級政府的本級債務預算由同級主管部門匯總直屬單位的行政、企事業(yè)單位政府性債務預算匯總組成。
設立中央級地方政府債務預算的目的和重要意義在于加強中央政府對地方政府債務的統(tǒng)一領導和宏觀調控，促進地方政府債務健康發(fā)展。
2．按債務管理主體構建地方政府債務預算體系。根據(jù)一級政府中各類債務管理主體對地方政府性債務預算收支管理范圍的差異性，可以把地方各級政府債務預算劃分為一級政府債務總預算、本級政府債務預算、部門債務預算和單位債務預算。
一級政府債務總預算由本級政府債務預算和下級政府債務總預算組成。本級政府債務預算由本級政府各部門（含直接單位）的債務預算組成。各部門債務預算由本部門所屬各單位債務預算組成。單位債務預算是指列入部門債務預算的國家機關、社會團休和其他單位的債務收支預算。
開展地方政府債務預算管理，應在一級政府中建立一級政府債務總預算制度、本級政府債務預算制度、部門債務預算制度和單位債務預算制度。
二、科學編制地方政府債務預算的重要意義和基本原則
（一）充分認識編制地方政府債務預算的重要意義
地方政府債務預算是地方政府籌集和分配政府性債務資金的重要工具，也是有效調控地方政府債務活動的重要手段。把地方政府債務納入預算管理，實行地方政府債務預算管理，對于促進地方政府債務健康發(fā)展，充分發(fā)展地方政府債務的積極作用，更好地實現(xiàn)經濟社會又好又快發(fā)展，具有重要功能和作用。
1．有利于系統(tǒng)全面地反映地方政府債務收支狀況。地方政府債務預算是經過一定程序編制實施的地方政府年度債務收支計劃，它概括地反映預算年度地方政府債務活動的預見性，從而避免盲目性。
2．有利于合理配置地方政府債務資源。地方政府債務預算包括債務收入預算和債務支出預算，債務收入預算反映地方政府債務資金來源的渠道、性質、規(guī)模和水平，債務支出預算反映債務資金的分配去向、規(guī)模與結構。通過編制地方政府債務預算，可以使地方政府債務收支具有計劃性，使“量入為出”的原則得到更好體現(xiàn)。這對于促進地方政府債務資源的合理配置使用具有重要現(xiàn)實意義。
3．有利于規(guī)范地方政府債務行為。地方政府債務預算包括債務預算編制、債務預算執(zhí)行和債務決算三個環(huán)節(jié)，債務預算的編制是地方政府對債務收支的計劃安排，債務預算的執(zhí)行是債務收支的具體籌措和使用過程，債務決算是對債務預算執(zhí)行的總結，各個環(huán)節(jié)都有嚴格的程序和規(guī)定，規(guī)定了地方政府債務活動的范圍、方向和政策，從制度上約束了地方政府的債務行為。這對于促進地方政府債務活動的有序發(fā)展具有重要作用，有利于積極防范地方政府債務風險。
（二）明確地方政府債務預算編制的原則
地方政府債務預算編制應遵循以下原則：
1．政策性原則。地方政府債務預算反映地方政府債務活動的規(guī)模、范圍和方向，體現(xiàn)國家的政策意圖和目標。地方政府債務預算編制必須貫徹執(zhí)行黨和國家的路線、方針和政策，反映地方政府的政治經濟任務和要求。
2．可靠性原則。編制地方政府債務預算，必須以真實、可靠的情況為依據(jù)，預算債務收支指標必須真實、準確，符合實際，既不夸大，也不縮小，使債務預算的編制立在可靠的基礎上。
3．統(tǒng)一性原則。地方政府債務預算按政府級次涉及中央、省、市、縣、鄉(xiāng)五級預算，按債務收支管理范圍分為地方政府債務總預算、本級債務預算、部門債務預算和單位債務預算，涉及方方面面。這就必須規(guī)范各級各類地方政府債務預算的編制，做到統(tǒng)一政策依據(jù)、統(tǒng)一收支范圍、統(tǒng)一預算科目、統(tǒng)一編制口徑、統(tǒng)一工作程序，使地方政府債務預算編制有序開展。
4．及時性原則。及時性原則就是對債務預算編制的時間要求。各部門、各單位應當按照本級政府和財政部門的有關規(guī)定及時編制地方政府債務預算。
三、科學編制地方政府債務預算的基本思路
當前，我國地方政府債務尚未統(tǒng)一納入政府預算管理，相應地，對地方政府債務預算也沒有科學統(tǒng)一的標準。為了便于在全國范圍統(tǒng)一開展地方政府債務預算，保證各地債務預算編制科學合理地反映地方政府的決策、活動范圍與方向，使債務預算更好地為實現(xiàn)地方政府職能服務，有必要對地方政府債務預算編制進行科學、系統(tǒng)、統(tǒng)一的設計。
（一）對地方政府債務預算收支進行科學分類
所謂地方政府債務預算收支分類，就是對地方政府債務預算收入和支出進行類別和層次劃分，以全面、準確、清晰地反映地方政府債務收支活動。它是編制地方政府預決算、組織預算執(zhí)行以及預算單位進行會計明細核算的重要依據(jù)，能系統(tǒng)地反映債務預算收入的來源構成和支出構成，有利于對地方政府債務預算進行分類管理，可為地方政府債務決策提供分類別、分層次、系統(tǒng)性的信息支持。具體來說，地方政府債務預算收支分類體系具體科目設置的基本構想如下：
1．債務收入分類。債務收入分類主要反映地方政府債務收入的來源和性質。具體內容包括：（1）直接貸款收入。主要反映地方政府作為債務人直接向國內外金融機構和外國政府貸款取得的債務收入。主要包括：國內直接貸款收入、國外直接貸款收入等。（2）發(fā)行債券收入。主要反映地方政府通過發(fā)行債券取得的債務收入。主要包括：地方政府債券、企業(yè)債券、短期融資券、中期票據(jù)、銀信政等。（3）債務轉貸收入。主要反映省級和省級以下財政部門收到來自上級財政部門轉貸的債務收入。主要包括：國債轉貸收入、外債轉貸收入、農業(yè)綜合開發(fā)轉貸收入等。（4）擔保債務收入。主要反映地方政府提供直接或間接擔保形成的債務收入。主要包括：金融機構貸款擔保收入、外債轉貸擔保收入等。（5）其他直接債務收入。主要反映地方政府通過其他渠道形成的負有償還責任的直接債務收入。主要包括：拖欠工程款、向其他單位和個人借款等。（6）其他債務收入。主要反映由相關企事業(yè)等單位自行舉借用于公益性項目，以單位或項目自身收入償還而形成的債務收入。對于這種債務，地方政府既未提供擔保，也不負有任何法律償還責任，但當債務人出現(xiàn)償債困難時，政府可能需要給予一定救助。
2．債務支出分類。債務支出分類主要是按經濟科目反映地方政府債務支出的經濟性質和具體用途。具體內容包括：（1）公益性基礎設施建設支出。主要反映用于公益性基礎設施項目的債務支出。主要包括市政建設支出、交通運輸項目支出、土地收儲支出、教科文衛(wèi)支出、農林水利建設支出、保障性住房建設支出和生態(tài)建設及環(huán)境保護支出等。（2）債務轉貸支出。主要反映各級財政部門對下級財政部門轉貸的債務支出。主要包括：國內債務轉貸支出、國外債務轉貸支出等。（3）債務還本支出。主要反映地方政府歸還各類借款本金方面的支出。主要包括：國內債務還本支出、國外債務還本支出等。（4）債務付息支出。主要反映地方政府用于支付債務利息方面的支出。主要包括：國內債務付息支出、國外債務付息支出等。（5）非資本性支出。主要反映用于發(fā)放工資福利和商品服務等方面的債務支出。主要包括：工資福利支出、商品和服務支出等。（6）其他資本性支出。主要反映用于工業(yè)、能源等領域投資的債務支出。主要包括：工業(yè)項目投資支出、能源項目投資支出等。（7）其他債務支出。主要反映不能劃分到上述科目的其他債務支出。
（二）建立地方政府債務預算報表體系
地方各級政府債務預算按照復式預算編制。其基本報表應包括以下幾個方面：
1．地方政府債務收入預算表。主要反映預算年度內地方政府債務收入分類情況及其總額。
2．地方政府債務支出預算表。主要反映預算年度內地方政府債務支出分類情況及其總額。
3．地方政府債務來源預算表。主要反映預算年度內按債權人劃分的地方政府債務收入來源情況。
4．地方政府債務項目支出預算表。主要反映預算年度內按項目支出劃分的債務預算情況。
5．地方政府債務分部門還本付息預算表。主要反映預算年度內按部門劃分債務人的地方政府債務還本付息情況。
6．本級（地方）政府債務分項目還本付息預算明細表。主要反映預算年度內按項目劃分的本級（地方）政府債務還本付息明細情況。
7．地方政府債務還本付息資金來源預算表。主要反映預算年度內地方政府償還債務所需資金來源情況。
（三）規(guī)范地方政府債務預算編制流程
地方政府債務預算的編制包括地方各級政府本級債務預算的編制和本級債務總預算的編制。地方政府本級債務總預算是在本級債務預算和下級政府預算的基礎上匯總編制而成的。地方各級政府本級債務預算的編制，一般采用自上而下、自下而上、上下結合的程序。
1．財政部門下達債務預算編制任務。本級政府的財政部門向本級有預算分配權的各部門下達編制年度預算的任務，提出編制債務預算的原則、要求和方法，具體部署債務預算的工作，如制發(fā)收支科目、報表格式等。
2．政府各部門編制債務預算草案。政府各部門按照財政部門年度債務預算編制的要求，對本部門債務收支進行預測分析，編制年度債務預算草案，上報財政部門。
3．財政部門下達債務預算收支控制指標。財政部門在收到政府各部門上報的債務預算草案后，對各部門債務預算收支概算的可靠性、合理性進行審核。在此基礎上，擬定政府本級債務收支控制指標，報政府同意后，再具體分解和下達給各部門。
4．政府各部門上報部門債務預算草案。政府各部門根據(jù)財政部門下達的債務收支控制指標，對本部門編制的債務預算草案進行修正完善，然后報送財政部門。
5．財政部門批復政府各部門債務預算。財政部門收到政府各部門經過修正的部門債務預算草案后，審核匯總政府各部門的債務預算草案，編制政府本級債務預算草案，報政府審定。政府本級債務預算按規(guī)定程序批準后，財政部門向政府部門批復部門債務預算。同時政府各部門也向所屬單位批復單位債務預算。
