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根據(jù)縣政協(xié)辦《關(guān)于報送調(diào)研材料的函》文件精神，我局高度重視，庚即召開專題會議安排部署縣生態(tài)環(huán)境建設(shè)調(diào)研工作相關(guān)事宜，明確目標(biāo)，細(xì)化責(zé)任，落實到人，現(xiàn)將我縣生態(tài)環(huán)境建設(shè)情況匯報如下。

一、全縣生態(tài)環(huán)境建設(shè)現(xiàn)狀分析

（一）縣域生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀

1.草原三化（退化、沙化、鹽堿化）及鼠蟲害問題突出，

由于開墾、過度放牧等人為破壞和氣候等自然原因造成。經(jīng)統(tǒng)計，20xx年我縣草地總面積20926.27km2，其中低覆蓋草地8899.18km2、中覆蓋草地7953.77km2、高覆蓋草地4073.32km2，沙地面積為430.03km2。從草地結(jié)構(gòu)看低覆蓋草地占40%，高覆蓋草地僅占20%，形式非常嚴(yán)峻。

2.水域濕地萎縮

我縣濕地面積1839.98km2，其中河流水面占60%，湖庫、

灘涂濕地、沼澤共占40%。近年來，農(nóng)牧業(yè)、砂石場等嚴(yán)重影響我縣濕地環(huán)境，但濕地恢復(fù)及飲用水源保護項目的落實，有效緩解了我縣水域環(huán)境的惡化。

3.水及空氣質(zhì)量狀況

根據(jù)20xx縣域環(huán)境質(zhì)量考核相關(guān)資料顯示：二氧化硫

排放量66470kg、cod排放量107400kg、固體廢物排放量16600kg，污染源排放達標(biāo)率99%，類或優(yōu)于類水質(zhì)達標(biāo)率100%，優(yōu)良以上空氣質(zhì)量達標(biāo)率100%。

（二）全縣生態(tài)環(huán)境破壞情況

1.隨著我縣經(jīng)濟的發(fā)展，與內(nèi)地各地區(qū)經(jīng)濟、人文等各方面交流擴大，外來經(jīng)商、旅游人員日漸增多，商業(yè)模式粗放，不注重流動人口的環(huán)境保護宣傳工作，環(huán)境監(jiān)督管理機制不健全，對縣域生態(tài)環(huán)境造成一定影響。

2.近年來，我縣市政基礎(chǔ)設(shè)施大規(guī)模建設(shè)（特別是交通），為方便砂石取運，施工方就地取材，致使公路沿線草場開挖過度，完工后又不及時回填、種草。

3.217線各標(biāo)段施工單位砂石采挖對道路沿線河流環(huán)境造成很大破壞，廢棄砂石堆積造成原有河道被截斷，河水溢出淹沒周邊草場。

4.全縣干部群眾環(huán)保意識差，白色垃圾隨意丟棄，影響草場土質(zhì)，破壞植被生長環(huán)境。

（三）全縣生態(tài)修復(fù)工作情況

近年來，我縣實施退牧壞草、退耕還林、草場沙化治理、濕地恢復(fù)治理等生態(tài)修復(fù)工作，在一定程度上緩解了縣域生態(tài)環(huán)境惡化，但草場沙化問題還是較為突出，也是各項環(huán)境治理工作中的難點，一是草場治理力度不夠，治理面積基本與沙化增量持平；二是退牧還草工程覆蓋面小，整體草原生態(tài)仍較脆弱；三是草原生態(tài)補償機制缺乏長效性，草原超載過牧情況仍較嚴(yán)重；四是退牧牧民生產(chǎn)生活保障不完善，草原生態(tài)保護建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展的矛盾仍較突出。

（四）全縣環(huán)境保護執(zhí)法情況及成效

我縣無工業(yè)企業(yè)，不存在工業(yè)污染源，在污染源監(jiān)管工作中，重點要加強對油庫、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、砂場及建設(shè)工地的環(huán)境監(jiān)管工作，落實“三同時”制度，并督促相關(guān)單位盡快完成垃圾填埋場及污水處理廠建設(shè)，推進全州總量減排工作邁上新臺階。

1.加強對油庫、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)等危險化學(xué)品、輻射源銷售、使用單位的監(jiān)管，建立健全危險化學(xué)品、輻射源登記備案及突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理機制，企業(yè)必須制定環(huán)境應(yīng)急預(yù)案及儲備必要應(yīng)急物資。

2.加強對砂場及建筑工作巡查力度，除登記備案制外，一是施工單位必須按照建設(shè)項目“三同時”制度落實污染防治設(shè)施的建設(shè)及使用，加強對污水、粉塵、噪聲等污染的防治；二是砂場管理嚴(yán)格按照《縣砂石資源管理辦法》進行，落實資源開發(fā)植被、水系保護與恢復(fù)機制。

3.我縣污染物總量減排工作與全州各縣相比較為滯后，減排工作中的硬件設(shè)施如垃圾填埋場、污水處理廠都還處于項目前期工作階段，根本無法對全縣生活垃圾及污水進行處理，更談不上污染物總量減排。

4.縣環(huán)境保護局于20xx年4月單設(shè)成立，初期，全局干部職工7人（其中：環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法大隊1人、監(jiān)測站0人），無固定辦公區(qū)，租借縣醫(yī)院30平方米辦公室辦公，人員緊缺、專業(yè)人才匱乏、資金嚴(yán)重不足、無執(zhí)法車輛。在州環(huán)保局的大力支持下，在我縣委政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過3年時間的發(fā)展，取得一定成效，目前執(zhí)法大隊人員3名，監(jiān)察執(zhí)法車一輛，辦公樓也已基本完成建設(shè)，預(yù)計今年10月能投入使用。3年里，該執(zhí)法大隊共計開展監(jiān)察執(zhí)法工作250余人次，巡查建筑工地80余家、飲用水源地80余人次，查處未批先建、邊批邊建工地5家、環(huán)?！叭瑫r”制度落實不力工地3家，在飲用水源保護、縣域環(huán)境監(jiān)管及污染源巡查等方面取得了一定成績，但面對25191平方公里的縣，人員及設(shè)施配備還嚴(yán)重不足。

二、原因分析

1.對生態(tài)環(huán)保工作重視不夠，責(zé)任意識不強，干部群眾環(huán)保意識差。

2.擠占挪用我局編制情況嚴(yán)重，監(jiān)測、監(jiān)察執(zhí)法大隊進人很難。

3.執(zhí)法能力差、難度大。一是部分建筑施工單位不認(rèn)真執(zhí)行環(huán)?！叭瑫r”制度，噪聲、粉塵擾民時有發(fā)生；二是有的建設(shè)項目不按程序落實環(huán)評批復(fù)，先建后批、邊建邊批；三是有的建設(shè)項目拖欠或拒不繳付排污費，對執(zhí)法人員態(tài)度惡劣。

4.污染物處置體系空白。我縣無垃圾填埋場、污水處理設(shè)施等環(huán)保設(shè)施，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地衛(wèi)生環(huán)境差，街道上垃圾成堆無人處理，污水隨意排放。

5.環(huán)境監(jiān)測能力空白、監(jiān)察執(zhí)法能力不強?？h級環(huán)境監(jiān)測站標(biāo)準(zhǔn)化人員配置11人，但我局目前只有1人（無資質(zhì)），設(shè)施設(shè)備均空白；監(jiān)察執(zhí)法大隊人員3人，人員太少、執(zhí)法能力差且均不具備執(zhí)法資格（每年7月初由州局統(tǒng)一組織執(zhí)法人員資格培訓(xùn)，但屬我縣維穩(wěn)敏感時段，無法派人參加，致使我局截止目前無合格執(zhí)法人員）。

6.由于各方面原因，我縣牲畜出欄率低(東區(qū)情況較為嚴(yán)重)，過度放牧導(dǎo)致草場過載退化。

三、亟待解決的環(huán)境保護問題

1.加強環(huán)境保護知識宣傳，一是宣傳我縣生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀及存在問題，提高決策層對生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作的了解和環(huán)保工作重視程度；二是加強對全縣群眾環(huán)保知識普及，提高環(huán)保意識，減少人為破壞環(huán)境程度。

2.各相關(guān)單位要加強對生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理項目爭取力度，采取有效措施遏制草原“三化”、鼠蟲害問題、濕地退化。

3.推進環(huán)保能力建設(shè)，一是建立一支能力強、素質(zhì)過硬的監(jiān)察執(zhí)法隊伍，加強對縣域生態(tài)環(huán)境、建設(shè)項目及資源開發(fā)企業(yè)的監(jiān)管力度；二是建立環(huán)境監(jiān)測站，污染物監(jiān)測數(shù)據(jù)是打擊環(huán)境違法行為的有效證據(jù)，只有具備一支合格的環(huán)境監(jiān)測隊伍，才能保障我們的執(zhí)法行為合理、合法。

4.加快推進生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展，增加牲畜出欄率，遏制過度放牧行為。

5.建立健全污染物處理體系，一是加快推進我縣垃圾填埋場和污水處理廠建設(shè)，為全縣污染物處理提供條件；二是建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾集中收集、運輸體系，各主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)設(shè)立環(huán)衛(wèi)站，加強對生活垃圾堆放監(jiān)管、收集及處置，同時要有效發(fā)揮垃圾收集池及中轉(zhuǎn)站的作用。