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義堂鎮(zhèn)教育辦公室

古鎮(zhèn)義堂，位于滔滔涢水之畔，歷史悠久，人杰地靈，文化教育底蘊(yùn)豐厚。勤勞、樸實(shí)、智慧的義堂人利用得天獨(dú)厚的地理環(huán)境優(yōu)勢(shì)和豐實(shí)的人文條件，書寫了義堂歷史上的燦爛輝煌。義堂教育是義堂古鎮(zhèn)百花園中一朵絢麗的奇葩。自恢復(fù)高考制度以來，從義堂走出了數(shù)千名大、中專畢業(yè)生。近年來，義堂中考連創(chuàng)輝煌，這些都是義堂的驕傲，是義堂教育的驕傲。然而，它們無不得益于義堂的小學(xué)基礎(chǔ)教育，義堂的小學(xué)基礎(chǔ)教育為人才的培養(yǎng)奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)，功不可沒。

義堂小學(xué)基礎(chǔ)教育成績矚目，可喜可賀。然而，解讀義堂小學(xué)基礎(chǔ)教育的現(xiàn)狀，又令人喜憂摻半，給人留下沉重的思考。

一、基本情況

1、人口、面積情況。

義堂鎮(zhèn)轄28個(gè)行政村和一個(gè)社區(qū)，總?cè)丝?.9萬人，國土面積64平方公里，是云夢(mèng)縣所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)中的一個(gè)大鎮(zhèn)。

2、學(xué)生情況。

現(xiàn)設(shè)小學(xué)16所，其中鎮(zhèn)轄2所即張廟小學(xué)和義堂鎮(zhèn)鎮(zhèn)小學(xué)，學(xué)區(qū)中心小學(xué)6所，村級(jí)完小6所，教學(xué)點(diǎn)2個(gè)，分布于各行政村。在校學(xué)生 人，開設(shè)教學(xué)班 個(gè)，班平生額 人。適齡兒童入學(xué)率 ％。

3、教師情況。

全鎮(zhèn)有小學(xué)教師 人，其中女教師 人，占教師總數(shù)的 ％；具有大專以上學(xué)歷教師 人，占教師總數(shù)的 ％；具有中專、高中學(xué)歷的教師 人，占教師總數(shù)的 ％；教師配額為 ；45歲以上的教師 人，占教師總

數(shù)的 ％，年輕教師所占比率極低，年齡結(jié)構(gòu)趨于老化。

4、經(jīng)費(fèi)情況。

學(xué)校經(jīng)費(fèi)緊張，不得不本著厲行節(jié)約的原則，把開支壓縮到最小的限度，勒緊褲帶過日子。必不可少的日常開支、辦公費(fèi)用等主要靠雜費(fèi)和部分勤工儉學(xué)資金維持。

二、存在的問題

（一）教育經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，制約了農(nóng)村小學(xué)基礎(chǔ)教育的發(fā)展。

農(nóng)村小學(xué)基礎(chǔ)教育問題多多，困難重重，涉及到方方面面，千頭萬緒。我們認(rèn)為，制約農(nóng)村小學(xué)基礎(chǔ)教育發(fā)展的瓶頸是教育投入問題，改變教育經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足的現(xiàn)象已經(jīng)迫在眉睫了。

一段時(shí)期，隨著“人民教育人民辦，辦好教育為人民”的響起，背負(fù)債務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政，只好向農(nóng)民收取教育費(fèi)附加和教育集資，義務(wù)教育實(shí)際是農(nóng)民自掏腰包辦教育。隨著我國加入WTO和農(nóng)村稅費(fèi)改革的實(shí)施，義務(wù)教育將變成了完全由政府承辦的教育。費(fèi)改稅取消了教育費(fèi)附加和教育集資。這雖然客觀上減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，但費(fèi)改稅后，地方政府實(shí)際可用財(cái)力減少，財(cái)力保障缺乏，難以保障必需的義務(wù)教育資金的正常撥付，使義務(wù)教育尤其是農(nóng)村小學(xué)教育難以順利進(jìn)行。 教育經(jīng)費(fèi)的嚴(yán)重不足，引發(fā)了一系列的問題。

1、危房問題是老大難問題。

近幾年來，在鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，鎮(zhèn)教育辦，做了大量的工作，創(chuàng)造條件，改造了黃孝小學(xué)，搬遷了鎮(zhèn)小學(xué)，但是由于資金的嚴(yán)重缺乏，我鎮(zhèn)學(xué)校缺乏正常的改造和維修，仍有多所小學(xué)存在著安全隱患。經(jīng)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，目前有張廟小學(xué)、六合小學(xué)、平石小學(xué)、胡蔡小學(xué)、好石村小學(xué)等學(xué)校校舍亟待重建和維修。

2、教育裝備相對(duì)落后。

教育裝備是辦學(xué)條件的一個(gè)硬性指標(biāo)。信息時(shí)代的到來和我國加入WTO，對(duì)我國教育產(chǎn)生深刻的影響，傳統(tǒng)的教學(xué)理念、教學(xué)方法、教學(xué)手段面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。隨著新課程標(biāo)準(zhǔn)的啟用，在改變教學(xué)手段方面，吸收和運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，

變教學(xué)手段“單一”為多媒體輔助教學(xué)，改變“粉筆＋黑板”的傳統(tǒng)教學(xué)模式，積極運(yùn)用多媒體開展教育教學(xué)，激發(fā)學(xué)生興趣，啟迪學(xué)生思維，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)造力是素質(zhì)教育發(fā)展的必然趨勢(shì)。

我鎮(zhèn)16所小學(xué)中，普遍存在“普九”負(fù)債問題，由于教育經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，無一所學(xué)校配置電腦、微機(jī)、打印機(jī)等現(xiàn)代教育教學(xué)設(shè)備，只有張廟小學(xué)、鎮(zhèn)小學(xué)等部分學(xué)校配有少量而陳舊的投影儀、收錄機(jī)等傳統(tǒng)電教設(shè)備。目前，占我鎮(zhèn)小學(xué)教育教學(xué)主流的仍是“教師講、學(xué)生聽；教師寫、學(xué)生抄”的教學(xué)模式。教育裝備的落后，使我鎮(zhèn)小學(xué)教育難以全方位地實(shí)施素質(zhì)教育，無法走上科技教育的平臺(tái)。

3、師訓(xùn)不到位。

教育的希望在教師。教師是整個(gè)教育教學(xué)活動(dòng)的組織者、實(shí)施者、參與者，教師素質(zhì)的高低直接影響這教育教學(xué)活動(dòng)的成功與否。我鎮(zhèn)小學(xué)教師中，有許多人已不能適應(yīng)素質(zhì)教育的要求，他們急需培訓(xùn)，以提升學(xué)歷層次，更新知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高專業(yè)能力，以新的教育思想、教育觀念、教育方法、教育手段、科學(xué)知識(shí)、智能結(jié)構(gòu)和職業(yè)技能適應(yīng)素質(zhì)教育的要求。然而，又是由于資金缺乏這個(gè)老大難問題，致使我鎮(zhèn)師訓(xùn)工作不能落實(shí)到位，加強(qiáng)教師培訓(xùn)，提高教師素質(zhì)，只能是紙上談兵，一廂情愿了。

4、教育教學(xué)活動(dòng)不能正常開展。

第一，由于資金緊缺，不能及時(shí)添置設(shè)備、教具、學(xué)具等，導(dǎo)致不能較好地完成教學(xué)目標(biāo)，達(dá)不到應(yīng)有的教育教學(xué)效果。這突出存在自然、科技活動(dòng)、音樂、體育、美術(shù)等課程的教學(xué)中。例如，我鎮(zhèn)16所小學(xué)中，還沒有一個(gè)達(dá)標(biāo)的籃球場供體育教學(xué)之用。

第二，資金的短缺，是校際之間，鎮(zhèn)際之間的學(xué)習(xí)交流、研討活動(dòng)少了，許多學(xué)校、教師面對(duì)外出學(xué)習(xí)研討的機(jī)會(huì)，只能忍痛割愛、望洋興嘆，教師們只能各自為教，“老死不相往來”。

（二）教師年齡結(jié)構(gòu)老化、教育觀念陳舊，不能滿足素質(zhì)教育的要求。

1、教師年齡結(jié)構(gòu)老化問題日趨突出。

原因之一：“孔雀”飛走了。一段時(shí)期，由于內(nèi)地與沿海地區(qū)的種種差距，少數(shù)有學(xué)歷有水平的年輕教師受金錢觀的影響，“孔雀東南飛”，辭職到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)求職。

原因之二：“鳳凰”沒進(jìn)來。由于財(cái)政制度和人事制度的改革的影響，教育系統(tǒng)幾乎沒有招收大中專畢業(yè)生，致使一些愿意獻(xiàn)身教育事業(yè)的優(yōu)秀人才被拒之門外，特別是近幾年教育系統(tǒng)沒有分配一個(gè)青年教師，致使教師隊(duì)伍沒有注入新鮮血液，補(bǔ)充新的活力。

原因之三：教師隊(duì)伍青黃不接。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，我鎮(zhèn)小學(xué)教師中，50歲以上的教師占70％。這是一個(gè)驚人的數(shù)據(jù)，又是一個(gè)值得我們深思的數(shù)據(jù)，這意味著：我鎮(zhèn)小學(xué)教師隊(duì)伍年齡老化，結(jié)構(gòu)不合理，中青年教師斷層，青黃不接的現(xiàn)象極為突出。

2、教師的教育觀念沒有真正轉(zhuǎn)變。

素質(zhì)教育要求教師更新陳舊的教育觀念，改變傳統(tǒng)的教學(xué)方法，運(yùn)用先進(jìn)的教學(xué)手段，進(jìn)行研究性教學(xué)。然而，由于目前教育評(píng)價(jià)體系不夠健全，教育評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不夠科學(xué)，在實(shí)際操作中，學(xué)生的考試分?jǐn)?shù)仍是評(píng)價(jià)教師教育教學(xué)成果的重要依據(jù)，升學(xué)率、優(yōu)秀率都是硬棒棒的指標(biāo)。學(xué)校、教師只好進(jìn)行題海戰(zhàn)役，通過大量的機(jī)械重復(fù)的訓(xùn)練來提高學(xué)生的成績。望子成龍，望女成鳳的家長也生怕孩子耽擱一分一秒，希望老師把自己的孩子抓緊些，多布置作業(yè)，延長教學(xué)時(shí)間。這樣，沒有實(shí)現(xiàn)教育觀念的真正轉(zhuǎn)軌。

（三）專職教師緊缺，不能適應(yīng)課程改革的需要。

素質(zhì)教育要求教師既有高超的科學(xué)技能，又有豐厚的人文素養(yǎng)。要實(shí)現(xiàn)由應(yīng)試教育向素質(zhì)教育的真正意義上的轉(zhuǎn)軌，農(nóng)村小學(xué)教育必須具有大量的面向WTO的新型人才，這種人才能熟練地運(yùn)用以信息為主的現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，是一專多能的復(fù)合型人才。

我鎮(zhèn)小學(xué)教師中，屬于體、音、美專業(yè)出身且具有較為嫻熟操縱教學(xué)多媒體技術(shù)的專職教師完全沒有，這無疑使素質(zhì)教育的全面開展和真正落實(shí)難以實(shí)現(xiàn)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有較多學(xué)校由于沒有專職教師，體、音、美等課程的教學(xué)只好由其他

教師擔(dān)任，而其他教師又不能勝任，致使這些課程的教學(xué)組織不好，教學(xué)目標(biāo)不到位，不能實(shí)現(xiàn)師生的互動(dòng)，不能培養(yǎng)學(xué)生自主探究、自主學(xué)習(xí)的能力，不能達(dá)到新課標(biāo)的要求。

（四）學(xué)校布局不合理，極大浪費(fèi)了教育資源。

我鎮(zhèn)農(nóng)村小學(xué)一般始建于二十世紀(jì)六、七十年代，基本上形成每村一校的格局。雖然能方便學(xué)生就近入學(xué)，家長樂于接受，但是這樣的布局存在著極大的弊端：學(xué)校分散，布點(diǎn)多、學(xué)生少、規(guī)模小、效益低，極大地浪費(fèi)了有限的教育資源。針對(duì)這些歷史遺留問題，鎮(zhèn)教育辦作了大量的工作，原來30所小學(xué)經(jīng)過幾年的努力，相繼撤消了民汪、紅堰、吉口、新光、平石、蔡河、上崗、東方、土橋、雙龍、周熊、五四等十二所村小，經(jīng)過重組合并現(xiàn)設(shè)16所。這樣，在一定程度上，擴(kuò)大了辦學(xué)規(guī)模，優(yōu)化了教育資源。雖然如此，我鎮(zhèn)現(xiàn)有16所小學(xué)中，仍存在著布局不合理的問題。舉債運(yùn)轉(zhuǎn)的地方政府無力從根本上解決小學(xué)重新布點(diǎn)的問題，有限的教育投入對(duì)于嗷嗷待哺的農(nóng)村小學(xué)教育來說等于杯水車薪。此外，村級(jí)組織、群眾及社會(huì)對(duì)聯(lián)村辦學(xué)的意義認(rèn)識(shí)不足，思想僵化，目光短淺，造成困難重重，阻力多多，使學(xué)校重新布局工作難以順利進(jìn)行。

（五）教育組的撤消，增加了對(duì)小學(xué)教育管理的難度。

為了適應(yīng)教育改革的需要，我縣于20xx年8月撤消原鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育組，成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育辦。我鎮(zhèn)原教育組10名工作人員精簡到現(xiàn)在的4人：一名教育助理，三名鋪導(dǎo)員。鎮(zhèn)教育辦的4位同志，既要應(yīng)酬政府和上級(jí)主管部門的各種頻繁的檢查，又要指導(dǎo)全鎮(zhèn)的教育教學(xué)工作，千頭萬系，雖兢兢業(yè)業(yè)，負(fù)重工作，但因人手不足，顯得捉襟見肘，成天忙于應(yīng)付，疏于管理，沒有精力和時(shí)間對(duì)全鎮(zhèn)農(nóng)村小學(xué)教育教學(xué)工作進(jìn)行有效的督查和管理。

三、幾點(diǎn)建議

為解決我鎮(zhèn)農(nóng)村小學(xué)教育工作中存在的問題，扎扎實(shí)實(shí)搞好我鎮(zhèn)農(nóng)村小學(xué)教育工作，結(jié)合工作實(shí)際，我們認(rèn)為應(yīng)重點(diǎn)解決好以下幾個(gè)方面的問題：

1、加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。

第一，著力解決教師斷層和專職教師緊缺的問題。針對(duì)我鎮(zhèn)農(nóng)村小學(xué)特別是邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)村小學(xué)教師青黃不接和專職教師緊缺的情況，必須加大教師隊(duì)伍建設(shè)的力度。采取“留得住，招得來”的辦法，優(yōu)化人才環(huán)境，使一些年輕有為的教師能留得下來。并安心從教，為家鄉(xiāng)教育獻(xiàn)智盡力；另外，下大氣力，吸收一些師范專業(yè)或其它專業(yè)畢業(yè)的一專多能的優(yōu)秀大學(xué)生加入我鎮(zhèn)小學(xué)教師隊(duì)伍，使我鎮(zhèn)小學(xué)教育工作具備人才保證和智力支持，讓我鎮(zhèn)教育事業(yè)長盛不衰。

第二，加大小學(xué)教師繼續(xù)教育的力度。采取“請(qǐng)進(jìn)來”（傳授）和“走出去”（學(xué)習(xí)）相結(jié)合的辦法，分期分批對(duì)小學(xué)教師進(jìn)行有效的輪訓(xùn)，提高我鎮(zhèn)小學(xué)教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)，以適應(yīng)信息時(shí)代對(duì)小學(xué)教師的新要求。

2、加強(qiáng)小學(xué)教育教學(xué)管理。

第一，教育辦增設(shè)專職或兼職管理人員，改變因人手不足導(dǎo)致的小學(xué)“放羊式”管理的現(xiàn)狀，使我鎮(zhèn)小學(xué)教育教學(xué)管理走向規(guī)范化軌道。

第二，發(fā)揮傳幫帶作用。以學(xué)區(qū)、中心學(xué)校為龍頭，帶動(dòng)村?。ㄌ貏e是邊遠(yuǎn)村?。?，以點(diǎn)帶面，形成合力；發(fā)揮學(xué)科帶頭人、骨干教師的作用，全面啟動(dòng)名師工程，以強(qiáng)幫弱，整體提高。

第三，建立健全新的行之有效的管理機(jī)制。首先，建立健全科學(xué)的評(píng)價(jià)制度，發(fā)揮正確的導(dǎo)向作用。不能僅以小考成績定論學(xué)校工作的好壞，不能僅以學(xué)生考試積分的高低評(píng)價(jià)教師的工作績效。對(duì)學(xué)校、教師工作的評(píng)價(jià)，應(yīng)看全體學(xué)生綜合素質(zhì)水平。必須制訂出相應(yīng)而實(shí)用的評(píng)估考核制度，在評(píng)價(jià)目標(biāo)上，淡化考試的功用，實(shí)施學(xué)生素質(zhì)等級(jí)制度；在評(píng)價(jià)方式上，實(shí)行考試和考核相結(jié)合；在評(píng)價(jià)內(nèi)容上，實(shí)行德、智、體、美、勞等全方位考核，綜合評(píng)定，從根本上改變應(yīng)試教育，切實(shí)實(shí)現(xiàn)素質(zhì)教育，提高學(xué)生的實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力。其二，加強(qiáng)教師的教學(xué)業(yè)務(wù)管理。教師的教學(xué)業(yè)務(wù)管理不能停留在領(lǐng)導(dǎo)的口頭上，不能睡躺在白紙黑字的文件中，應(yīng)該落實(shí)在行動(dòng)上。要加大對(duì)教師的備、教、改、輔、考等工作的監(jiān)管力度，切實(shí)規(guī)范全體教師的教學(xué)行為。

3、切實(shí)改善辦學(xué)條件，優(yōu)化育人環(huán)境。

我鎮(zhèn)小學(xué)危房問題突出，師生安全令人憂心忡忡，教育裝備陳舊落后，離素

質(zhì)教育的要求相差甚遠(yuǎn)。為此，建議政府增加教育投入，加大危房改造和新建的力度，從根本上解決張廟小學(xué)、六合小學(xué)、好石村小、平石小學(xué)、胡蔡小學(xué)等學(xué)校校舍危房問題，為師生創(chuàng)建一個(gè)安全、明亮、舒適的教學(xué)環(huán)境。另外，加大投資力度，購置教育裝備，完善電教手段，逐步實(shí)現(xiàn)教育裝備現(xiàn)代化，教學(xué)信息化，使我鎮(zhèn)小學(xué)科技教育的航母完全浮出水面。

以上是我們對(duì)我鎮(zhèn)小學(xué)教育情況的調(diào)查和一些不成熟的看法，也許不夠全面，有失偏頗，但它畢竟表達(dá)了我們對(duì)農(nóng)村小學(xué)基礎(chǔ)教育的憂患。我們堅(jiān)信：有政府的領(lǐng)導(dǎo)，有上級(jí)主管部門的指導(dǎo)，有社會(huì)各方面的支持，我鎮(zhèn)小學(xué)教育工作中存在的一些問題將會(huì)陸續(xù)得到解決，我們迎來的是義堂小學(xué)教育絢麗的明天。