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        立案調(diào)查報告的作用(范文五篇)

        發(fā)布時間:2023-12-03 22:32:12

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        • 文檔分類:調(diào)查報告
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        第一篇:案件調(diào)查報告

        一、案件來源和當事人基本情況:

        20xx年4月9日,我局執(zhí)法人員根據(jù)舉報對江蘇海王星辰健康藥房連鎖有限公司南京1店、江蘇海王星辰健康藥房連鎖有限公司南京2店和江蘇海王星辰健康藥房連鎖有限公司南京3店進行了現(xiàn)場檢查。

        在檢查中發(fā)現(xiàn),上述幾個藥店正在銷售以下幾個品種的商品:1、“KING LIGHT 常潤茶”、“KING LIGHT 腸清茶”、和“喜瑞牌”雪山骨葆、“喜瑞牌”蘆薈維他命膠囊、“喜瑞牌”首烏膠囊。 從上述幾種產(chǎn)品從包裝上看,“KING LIGHT 常潤茶”和“KING LIGHT 腸清茶”是深圳市東達技術有限公司生產(chǎn)的,其中“KING LIGHT 常潤茶”的主要原料是蘆薈、綠茶、土茯苓、沙參等,“KING LIGHT 腸清茶”的主要原料是蘆薈、桑葉、百合等?!跋踩鹋铺J薈維他命膠囊”、“喜瑞牌雪山骨葆”、 “喜瑞牌首烏膠囊”是上海喜瑞生物科技有限公司生產(chǎn)的,其中“喜瑞牌蘆薈維他命膠囊”分為300mgx120粒和300mgx30粒兩種規(guī)格,配料均為美國庫拉索蘆薈、珍珠粉、維生素E等,“喜瑞牌雪山骨葆”的配料是牦牛骨和骨髓、內(nèi)金、肉桂、冬蟲夏草等,規(guī)格為350mgx120粒,喜瑞牌首烏膠囊”的配料是首烏、黃精、黑芝麻等,規(guī)格為400mgx90粒。上述幾種產(chǎn)品的包裝上均為沒有標注保健食品編號和標志。

        當事人的上述行為涉嫌違反《中華人民共和國食品安全法》第二十八條第(一)項的規(guī)定。在報請局長批準后,我局對當事人進行立案調(diào)查。

        當事人:江蘇海王星辰健康藥房連鎖有限公司;住所:蘇州市宋仙洲巷17-19號B樓四層;法定代表人:張思明;執(zhí)照注冊號:320500000044115;經(jīng)營范圍:銷售中藥飲片、中成藥、保健食品等;案發(fā)地:南京市。

        二、違法事實和證據(jù):

        對當事人立案后,我局對當事人南京4店也進行了檢查,發(fā)現(xiàn)上述店也銷售有“喜瑞牌蘆薈維他命膠囊”、“喜瑞牌雪山骨葆”、“喜瑞牌首烏膠囊”等食品。當事人銷售的產(chǎn)品的外包裝的標識內(nèi)容的主要部分如下:

        “KING LIGHT 常潤茶”的外包裝上標注的.主要原料(或配料)中使用了蘆薈和土茯苓;執(zhí)行標準:Q/DD007-20xx;衛(wèi)生許可證號:粵衛(wèi)食證字【20xx】第0301B04839號;

        “KING LIGHT 腸清茶”的外包裝上標注的主要原料(或配料)中使用了蘆薈;執(zhí)行標準:Q/DD007-20xx;衛(wèi)生許可證號:粵衛(wèi)食證字【20xx】第0301B04839號;

        “喜瑞牌蘆薈維他命膠囊”(包括300mgx120粒和300mgx30粒兩種規(guī)格)的外包裝上標注的主要原料(或配料)中使用了美國庫拉索蘆薈和珍珠粉;產(chǎn)品標準號:Q/IQXV24;衛(wèi)生許可證號:滬質(zhì)監(jiān)(松)食證字【20xx】第0026號;

        “喜瑞牌雪山骨葆”的外包裝上標注的主要原料(或配料)中使用了冬蟲夏草;產(chǎn)品標準號:Q/IQXV37;衛(wèi)生許可證號:滬質(zhì)監(jiān)(松)食證字【20xx】第0026號;

        “喜瑞牌首烏膠囊”外包裝上標注的主要原料(或配料)中使用了首烏。產(chǎn)品標準號:Q/IQXV24;衛(wèi)生許可證號:滬質(zhì)監(jiān)(松)食證字【20xx】第0030號。

        上述產(chǎn)品的標識中均未標注保健食品批號。截止我局對當事人銷售的上述商品調(diào)查結束時止,當事人共計上述四個連鎖藥房供應上述“KING LIGHT 常潤茶”8盒,已銷售2盒,銷售價格32元/盒;“KING LIGHT 腸清茶”5盒,已銷售2盒,銷售價格32元/盒;“喜瑞牌蘆薈維他命膠囊”(規(guī)格300mgx120粒/瓶)28瓶,已銷售21瓶,銷售價格78元/瓶;“喜瑞牌蘆薈維他命膠囊”(規(guī)格300mgx30粒/瓶)4瓶,未銷售,進,銷售價格30元/瓶;“喜瑞牌雪山骨葆”10瓶,未銷售,銷售價格98元/瓶;“喜瑞牌首烏膠囊”3瓶,未銷售,銷售價格59元/瓶。

        在調(diào)查過程中,當事人提供了以下材料:

        “KING LIGHT 常潤茶”、“KING LIGHT 腸清茶” 生產(chǎn)廠家的營業(yè)執(zhí)照、商品的衛(wèi)生評價報告單、衛(wèi)生檢測報告、生產(chǎn)廠家的保健食。

        第二篇:案件調(diào)查報告

        為探求再審案件調(diào)解工作規(guī)律,提高再審案件調(diào)解率,結合本院五年來的民事再審案件審判情況,對當前再審案件調(diào)解難問題作以探討。

        目前,人民法院審理再審案件難度增大,再審案件調(diào)解相較原審更是難上加難,再審調(diào)解成功率相對較低。筆者作為從事審判監(jiān)督工作多年的法官,對再審案件調(diào)解難問題感觸頗深。為探求再審案件調(diào)解工作規(guī)律,提高再審案件調(diào)解率,結合本院五年來的民事再審案件審判情況,對當前再審案件調(diào)解難問題作以探討。

        一、再審案件調(diào)解率低的原因

        我院自XX年以來,共審理民事再審案件30件,其中調(diào)解結案的僅為5件,調(diào)解率僅為16.7%。從以上統(tǒng)計數(shù)據(jù)可以看出再審案件調(diào)解率很低,造成此結果有諸多原因。

        (一)現(xiàn)行法律對再審案件調(diào)解的規(guī)定有待完善?!睹袷略V訟法》第九條規(guī)定了調(diào)解工作的總原則,第五十至五十二條規(guī)定的是當事人調(diào)解請求權和自行和解權,第八十五至九十一條和第一百二十八規(guī)定的是法院調(diào)解程序。第一百五十五條規(guī)定了二審法院審理上訴案件,仍可以進行調(diào)解,而第十六章審判監(jiān)督程序中就沒有調(diào)解的規(guī)定。XX年8月18日人民法院《關于人民法院民事調(diào)解工作若干問題的規(guī)定》明確了對再審案件進行調(diào)解的規(guī)定,當然,民訴法總則第九條的立法精神是調(diào)解應貫穿民事審判的始終,對再審民事案件進行調(diào)解也是法官應做的工作。但對再審案件的調(diào)解在理論方面還有爭議,在法律規(guī)定上還有盲點。

        (二)再審案件當事人之間一般矛盾相當尖銳,積怨久遠。提起再審的案件一般都是經(jīng)判決結案的案件,這些案件原來就沒有調(diào)解成功,當事人之間分歧較大,在法院判決后,當事人上訴、申訴、纏訴,信訪不斷,矛盾是愈演愈烈,沖突較大,調(diào)解的平臺基本被破壞殆盡,調(diào)解難度相當大。這是再審案件調(diào)解難的原因。

        (三)再審案件來源復雜,當事人存在誤解。審判監(jiān)督程序下的糾錯原則是依法糾錯。然而很多人對再審程序存在著誤解,認為既然啟動了再審程序就說明原裁判確有錯誤,法院應當本著有錯必糾的原則,改變原裁判,由于這種誤解的存在使得再審申請人和向檢察機關申訴的當事人往往固執(zhí)己見,不愿接受調(diào)解,使調(diào)解失去當事人的配合。即使經(jīng)反復做其工作后能勉強愿意調(diào)解,因為誤解較深,調(diào)解的成功率也很低。

        (四)再審案件案情復雜、疑難。再審案件多是經(jīng)過一審、二審、重審等多次審理,因案件已經(jīng)多次審判且歷時久遠,錯綜復雜的事實更難以查清。加上當事人堅持己見,一爭高下,賭氣打官司的心態(tài)占了上風,所以對這類再審案件調(diào)解也是相當難。這類案件一般以合伙糾紛案件居多。如我院審理的薛麗、薛晶與史順利、史經(jīng)來合伙糾紛案及鄭宏斌與尹前發(fā)合伙糾紛案。該兩案均屬合伙糾紛,因當事人在合伙期間沒有規(guī)范的協(xié)議和帳目導致發(fā)生糾紛,且案件事實經(jīng)一審、重審等多次審理后更加錯綜復雜,事實認定難上加難。雙方當事人在再審期間已不是純粹的訴訟,而是打賭氣官司,讓雙方坐下調(diào)解都非常難。

        (五)再審案件涉及的社會關系復雜,對人民法院審判工作的監(jiān)督,有社會公眾監(jiān)督、新聞媒體的監(jiān)督,上級法院的監(jiān)督、人大、政協(xié)、政府的監(jiān)督,人民檢察院的監(jiān)督,人民法院自身的監(jiān)督。再審案件的產(chǎn)生來源也是這些監(jiān)督主體監(jiān)督的結果,反過來這些監(jiān)督主體又關注著再審案件的裁判,再審案件承辦人審理過程中的言行同樣也被監(jiān)督,所以承辦法官有顧慮,庭審合議后交審委會討論,依審委會意見判決定案,不想惹火燒身。

        (六)再審中當事人不到庭造成調(diào)解難。有的法人主體滅失,或自然人下落不明,甚至有些當事人故意規(guī)避既判義務,或有的申訴方申訴動機就是為拖延或逃避履行義務,在案件進入再審程序后無正當理由拒不到庭,使案件失去調(diào)解基礎。

        二、提高再審案件調(diào)解結案率的對策

        如何解決再審案件的調(diào)解難問題,提高再審調(diào)解率,以減少信訪,維護穩(wěn)定。筆者認為,再審案件承辦法官必須站在講大局的`高度,充分發(fā)揮主觀能動性,克服畏懼心理,摸索經(jīng)驗,揚長避短,做好再審調(diào)解工作,提升再審調(diào)解成功率。

        (一)善用技巧促調(diào)解。再審案件當事人之間矛盾尖銳、激烈,沖突較大,積怨久遠,這是再審案件的顯著特點,針對這個特點,再審法官要采取先“背靠背”分頭做工作,緩和對立情緒,形成了調(diào)解的基礎和氛圍,再“面對面”談調(diào)解方案的辦法。若一開始就讓這類案件當事人直面相見,進行調(diào)解,可能是“仇人相見,分外紅眼”,一調(diào)即敗,使調(diào)解工作全線崩潰,這是應值得注意之處。

        (二)利用當事人厭戰(zhàn)心理,抓住時機促調(diào)解。再審案件當事人歷經(jīng)多次訴訟,有的身心俱疲,再審程序正好給這類當事人提供一個言和休戰(zhàn)的平臺,對此類案件,再審法官要善于把握其心理,抓住時機,找準雙方的利益平衡點,最終促成雙方和解。如我院成功調(diào)解的張麗與李春波人身損害賠償糾紛案就是此類典型案件。

        (三)強化庭審打好基礎促調(diào)解。再審案件已經(jīng)過審判,但又被提起再審,有些案件就是因為案件事實不清,這就要求法官進一步發(fā)揮庭審功能,審清案件事實,通過庭審讓當事人清清楚楚的明白事理,這就為調(diào)解工作的開展打下了堅實的基礎,強化庭審,特別是對提出無理要求、過高要求的一方當事人,在審前無法作調(diào)解工作,通過進一步庭審后,使他們明事實、明法律、明利害,調(diào)解可順勢而成。

        (四)查清法律事實促調(diào)解??陀^真實不能作為法院定案的依據(jù),只是追求的終極目標。再審案件復雜、疑難,通過審理事實不清,此時再審法官應如何入手?筆者認為,通過訴訟機制,限度地確認法律事實,以接近客觀事實。通過舉證責任分配原則,讓負有舉證責任的當事人明白,承擔敗訴的訴訟后果的原因,再審法官要判前釋法、判后答疑,以免除認為是“冤案”的一方當事人的思想怨結。

        (五)適時轉(zhuǎn)移重心有的放矢促調(diào)解。再審案件是經(jīng)過一審或二審裁判的案件,所以有相當部分案件事實部分是清楚明白無爭議的,此時再審法官處理再審案件就不一定要再次開庭審理,因當事人雙方對事實已無爭議,此時爭議的焦點,轉(zhuǎn)移至對事實、法律關系的認識、法律的適用上,所以要將工作重心轉(zhuǎn)移,在案件定性、適用法律上下功夫,向當事人作好解釋,這會起到事半功倍的作用,有益于促進調(diào)解協(xié)議的達成。

        (六)深入了解案件背景,對癥下藥促調(diào)解。再審案件既然已經(jīng)一審或二審,再審法官在處理再審案件時,要多向原審法官了解案情,案件的背景,當時調(diào)解沒成功的原因,判決的法律依據(jù)及理由等案內(nèi)、案外的情況,這樣才能作到調(diào)解工作胸有成竹,并有的放矢,進行調(diào)解有時還可在原調(diào)解的基礎上進行調(diào)解,調(diào)解協(xié)議可能會很快的達成。

        (七)善于利用監(jiān)督力量促調(diào)解。再審案件涉案背景復雜,社會廣泛關注,要區(qū)別對待,再審法官這時不要退縮,而是要主動向社會群眾作好解釋工作,向黨委、人大、政協(xié)、政府主動匯報案情,他們也會站在公正的立場上,支持法院工作,幫助法院作當事人的調(diào)解工作,這樣你調(diào)解的力度就加強了,調(diào)解成功率自然就會升高。如我院成功調(diào)處的艾滋病患者任某、徐某訴縣人民醫(yī)院、信陽市中心血站醫(yī)療損害賠償糾紛再審一案,在辦理該案時,承辦人和院領導多次向縣委、縣政法委匯報案情,積極爭取縣委、縣政法委的支持,在兩被告給予適當賠償?shù)那闆r下,由縣里撥付原審原告司法救助款一萬元,最終成功地化解了矛盾,使案件調(diào)解結案。

        (八)巧借抗訴機關力量促調(diào)解。再審案件中有相當一部分是因檢察機關抗訴而進入審判監(jiān)督程序的,這些案件的審理過程檢察機關要參與,還有些再審案件,雖然不是檢察院提起抗訴而再審的,但當事人去反映過、信訪過,檢察院較關心處理結果。對檢察院進行法律監(jiān)督的這些案件,如何調(diào)解結案,就要涉及到與檢察機關的工作配合。要多與檢察機關協(xié)商,交換個案的認識,爭取得到檢察官對法官調(diào)解工作的支持和理解。這樣再審案件當事人會在法官和檢察官的說服教育下,改變錯誤的認識,達成調(diào)解協(xié)議。糾紛解決了,矛盾排除了,這不但是對法院工作的肯定,同時也是對檢察工作的肯定。如我院審結的張某與縣人保公司勞動爭議抗訴再審一案,法檢兩家聯(lián)手做雙方當事人的調(diào)解工作,終使雙方握手言和,該案達到了法律效果與社會效果的完美統(tǒng)一。

        (九)轉(zhuǎn)變觀念尋找觀念促調(diào)解。再審案件要調(diào)解成功,再審法官還有個觀念應該轉(zhuǎn)變,就是案件的處理過程不要刻意去追求完美無缺的判決結果,而要去找到糾紛解決的方案??v觀再審案件的最終判決結果維持原判的比例較大,筆者所在的法院,再審維持率近40%。為什么一審、二審、再審都是同一結果,當事人還不服呢?出現(xiàn)這一情況,應該說法院對案件的判決結果沒錯,問題出在承辦法官只追求了正確的判決結果,忽視了尋找糾紛解決的方案,對待此類問題,再審法官只要跳出一審、二審法官的思維模式,在不違背法律原則、精神的前提下,以社會公德、道德等作為依據(jù),尋找當事人雙方能夠接受的案件處理方案,從而調(diào)解結案,達到社會效果與法律效果的有機統(tǒng)一。

        (十)善于營造良好氛圍促調(diào)解。熱忱對待當事人,創(chuàng)造調(diào)解的良好氛圍。進入審判監(jiān)督程序,有當事人其纏訴、纏訪的原因,在處理再審案件時,對當事人法官就熱情不起來。外因是再審案件的當事人對原裁判有意見,有看法,所以對法院、法官是有意見的。在這些內(nèi)、外因素的影響下,調(diào)解的基礎和氛圍與一、二審審判比要差得多。因此,再審法官要牢固樹立社會主義法治理念,從司法為民的角度出發(fā),熱情接待當事人,營造調(diào)解氛圍;要從樹立維護人民法院整體形象的大局出發(fā),以糾正和改變當事人對法院、法官的偏見為已任,創(chuàng)造調(diào)解的基礎。

        第三篇:案件調(diào)查報告

        網(wǎng)吧作為人民群眾學習、娛樂、休閑的重要場所之一,在豐富人們業(yè)余文化生活、傳播科學知識和構建信息交流渠道方面發(fā)揮積極作用的同時,伴隨而來許多不應有的負面效應,對青少年的健康成長造成不利影響,給社會治安帶來不小隱患,尤其近年來發(fā)生在網(wǎng)吧及其周邊的刑事案件不斷增多,社會各界和相關職能部門對此已有所重視?,F(xiàn)通過至XX年5月四川中江縣人民檢察院辦理的相關案件情況,對這些案件發(fā)生的原因進行分析,就如何預防和減少網(wǎng)吧及其周邊刑事案件的發(fā)生提出對策建議。

        發(fā)生在網(wǎng)吧及其周邊刑事案件的特點:

        (一)發(fā)生在網(wǎng)吧及其周邊的刑事案件不斷增多。

        網(wǎng)吧作為互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)營業(yè)場所,為人們提供上網(wǎng)服務,而網(wǎng)絡的巨大魅力吸引越來越多的青少年到網(wǎng)吧上網(wǎng),大量社會閑散人員也聚集、混跡于網(wǎng)吧之中,網(wǎng)吧及其周邊違法犯罪現(xiàn)象日益突出,已經(jīng)成為社會管理中的重點和難點之一。近年來,該院向人民法院提起公訴的相關刑事案件始終保持在較高水平。提起公訴12件17人,提起公訴14件22人,XX年1至5月提起公訴3件3人。

        (二)涉案人員以青少年為主,而且文化程度普遍偏低。

        至XX年5月,該院提起公訴的相關刑事案件中涉案人員共42人,其中18歲以下的有22人,18歲至28歲有16人,28歲以上的僅有2人。而且涉案人員文化程度幾乎全為初中及以下。其中小學文化程度有9人,初中文化程度有32人,高中文化程度僅1人。如該院8月提起公訴的王xx等三人脅迫在中江縣凱江鎮(zhèn)小西街飛宇網(wǎng)吧上網(wǎng)的賴xx、豐xx到網(wǎng)吧外面偏僻處實施搶劫的.案件中,作案人年齡最大的16歲,最小的15歲,文化程度僅為小學或初中。

        (三)犯罪類型侵財性案件為主,侵害對象多為青少年。

        至XX年5月,該院提起公訴相關刑事案件中罪名分布為:搶劫22件,盜竊3件,故意傷害3件,非法拘禁1件,以搶劫、盜竊等侵財性案件居多。這些案件被侵害對象多為在網(wǎng)吧上網(wǎng)的青少年和在校學生。如該院9月提起公訴的劉某等人搶劫一案中,劉某伙同黃某、鐘某于3月26日晚在中江縣龍臺鎮(zhèn)風雨戰(zhàn)線網(wǎng)吧將正在上網(wǎng)的龍臺中學學生xxx帶至龍臺鎮(zhèn)三元井處,對被害人拳打腳踢搶得現(xiàn)金800元。再如該院辦理的顧xx等人搶劫案中,12月14日15時左右,顧xx伙同王某在中江縣廣福鎮(zhèn)平安網(wǎng)吧持刀將廣福中學學生高某挾持到廣福場鎮(zhèn)一小巷子里,用刀架在被害人脖子上搶得現(xiàn)金20元。

        (四)發(fā)案時間多為夜晚時段,多為共同犯罪。

        發(fā)生在網(wǎng)吧及其周邊的刑事案件的發(fā)案時間多在夜晚,特別是22時至次日凌晨。至XX年5月,該院提起公訴的相關案件共29件,發(fā)生在這一時段的案件就有13件。而且在網(wǎng)吧內(nèi)直接實施搶劫或從網(wǎng)吧脅持被害人到偏僻處后再實施搶劫等侵財案件多為幾人共同實施犯罪。涉案的42人中,參與共同犯罪的就達30人。如該院1月提起公訴的黃某等人搶劫一案中,黃某、陳某、李xx三人于9月28日凌晨對在中江縣凱江鎮(zhèn)大北街聯(lián)邦網(wǎng)吧內(nèi)采取脅迫手段分別搶走陽某價值902元的康佳手機及現(xiàn)金51.5元,搶走楊某價值780元的長虹手機,搶走劉xx價值280元的lg手機。

        (五)犯罪類型呈現(xiàn)多元化趨勢。

        發(fā)生在網(wǎng)吧及其周邊的刑事案件的類型也由過去以盜竊、搶劫上網(wǎng)者財物為主發(fā)展到盜竊網(wǎng)吧內(nèi)電腦設備,故意傷害、非法拘禁上網(wǎng)者等多種類型。如該院3月提起公訴的向xx盜竊一案中,向xx在5月31日至10月11日期間先后在中江縣城的繼光實驗小學的電腦教學樓、星空奇緣網(wǎng)吧、紫荊在線網(wǎng)吧、聯(lián)邦在線網(wǎng)吧、青春網(wǎng)吧、活力無限網(wǎng)吧、緣泉網(wǎng)吧、升華盛大網(wǎng)吧等處,趁網(wǎng)吧管理人員疏忽之機,竊取gpu ,內(nèi)存條、硬盤、顯示器等物品,價值達12579元。再如該院辦理的丁某等人非法拘禁案中,丁某等四人認為在中江縣大北街聯(lián)邦在線網(wǎng)吧上網(wǎng)的余某儒、陳某、余某龍在偷電腦配件,就將余某儒三人限制人身自由達12小時之久。

        第四篇:案件調(diào)查報告

        案由:未經(jīng)批準、非法占地調(diào)查機關:國土資源局承辦人:

        調(diào)查時間:

        當事人:

        經(jīng)調(diào)查認定的主要違法事實

        20xx年1月10日,我局執(zhí)法人員在巡查中發(fā)現(xiàn)縣XX鎮(zhèn)XX村XX組村民李XX未經(jīng)有權人民政府批準,擅自占用本組集體農(nóng)用地建商住房的違法行為后,進行了認真調(diào)查取證,并于20xx年1月13日依法立案查處,主要案情如下:

        20xx年10月10日,縣XX鎮(zhèn)XX村XX組村民李XX向村委會提出用地申請,準備利用位于XX路東本人的自留地建農(nóng)藥化肥門市部,經(jīng)村委會研究同意后,村委會主任李XX為其填寫了《農(nóng)村居民宅基地審批表》和《村鎮(zhèn)建設工程位置申請審批書》并簽署意見,加蓋村委會公章,其中《農(nóng)村居民宅基地審批表》未經(jīng)鎮(zhèn)政府審核、縣政府審批;《村鎮(zhèn)建設工程位置申請審批書》經(jīng)鎮(zhèn)建設服務管理所工作人員王XX簽署意見并簽字。20xx年12月10日XX鎮(zhèn)建筑工程管理站為其辦理了《建設工程施工許可證》,工程名稱為商住房,20xx年12月19日XX鎮(zhèn)建設服務管理所為其辦理了《江蘇省村鎮(zhèn)工程建設許可證》,建設項目名稱為商住房,但

        是在未取得用地審批手續(xù)的情況下,李XX于20xx年1月6日開始動工建設,至20xx年1月10日,10間房屋地基建成。經(jīng)現(xiàn)場勘查,該宗地位于縣X城鎮(zhèn)XX村XX組生產(chǎn)路東,東鄰農(nóng)用地,西鄰XX村XX組生產(chǎn)路,南鄰農(nóng)用地,北鄰農(nóng)用地;東西長10米,南北長20米,占地面積200平方米,其中建筑占地面積200平方米,該宗地位于基本農(nóng)田保護區(qū)內(nèi),土地性質(zhì)為耕地,不符合土地利用總體規(guī)劃。

        法律依據(jù):李XX未經(jīng)有權人民政府批準,非法占用本組集體農(nóng)用地建商住房的'行為,違反了《中華人民共和國土地管理法》第四十三條第一款、第四十四條第一款之規(guī)定,依據(jù)該法第七十六條第一款和《中華人民共和國土地管理法實施條例》第四十二條之規(guī)定進行處罰。

        建議:

        一、退還非法占用的土地,限十五日內(nèi)自行拆除在非法占用土地上新建的10間房屋地基;

        二、罰款陸仟元整(按非法占用土地面積處每平方米30元罰款)。

          承辦人(簽名):楊XX張XX

          20xx年1月30日

        第五篇:案件調(diào)查報告

        近年來,隨著農(nóng)村經(jīng)濟改革的不斷深入,涉及農(nóng)村土地承包經(jīng)營權糾紛的案件與日俱增,案件類型也日益復雜。農(nóng)地承包合同糾紛已成為三大涉農(nóng)案件(其余兩類為農(nóng)村稅費糾紛和農(nóng)村征地糾紛)之首。在這些糾紛的背后交糅著各種利益沖突和傳統(tǒng)觀念與現(xiàn)代文明的碰撞,農(nóng)村土地問題糾紛已成為社會共同關注的熱點、難點問題。因此,在司法實踐中理性思考有關土地承包糾紛問題,認真總結這類案件的審判經(jīng)驗,對于維護農(nóng)民根本利益、穩(wěn)定農(nóng)村社區(qū)、構建和諧社會具有重要意義。本文根據(jù)筆者所在法院近幾年受理農(nóng)村土地承包合同糾紛案件的情況,分析筆者所在地區(qū)這類案件的類型特點及問題成因,探討審理實務中有關農(nóng)村土地承包糾紛案件的法律適用和一些具體問題,并根據(jù)一些案例提出了幾點思考和體會。

        一、農(nóng)村土地承包合同糾紛案件的基本情況

        1、案件總量明顯增加。筆者所在法院近幾年受理的案件統(tǒng)計顯示,20xx年我院受理農(nóng)村土地承包糾紛案件4件,20xx年受理18件,20xx年僅1-5月就已受理23件。農(nóng)村土地承包案件在民事案件中所占的比重也逐年增大。

        2、集體訴訟和類似訴訟增多。由于村社組織將集體土地承包給他人后引發(fā)糾紛,村民起訴,要求確認承包合同無效,或要求將承包地收回重新發(fā)包。此類案件往往原告眾多,而且容易引發(fā)群體上訪,法院審理難度大。本院20xx年受理了合川市獅灘鎮(zhèn)任家村3社78戶農(nóng)戶訴被告李隆富、任家村3社的糾紛后 ,20xx年又分別受理了任家村1社97戶農(nóng)戶訴被告李隆富、任家村1社和任家村5社97戶農(nóng)戶訴被告李隆富、任家村5社兩起同類型案件。此外,20xx年2月,我院第一人民法庭受理了云門鎮(zhèn)太平村3個社、吉福村5個社、任溝村1個社和水碓村1個社分別訴重慶萬壽生物醫(yī)藥開發(fā)有限公司共10起相同類型的案件。這類糾紛主要反映在家庭承包以外的其他方式的土地承包中。

        3、村社當被告的多。雖然土地承包合同糾紛中,既有農(nóng)戶之間的糾紛,也有村組起訴村民或農(nóng)戶的,但目前村組當被告的案件較多。20xx年我院受理的18件農(nóng)村土地承包合同糾紛中,村社當被告的就有6件,比例高達的33%。村社當被告或因發(fā)包土地過程中單方提高承包費標準,或因一地多包,或因收回村民土地,或因農(nóng)戶轉(zhuǎn)讓承包經(jīng)營權后另行發(fā)包。其中,既有剝奪農(nóng)村集體組織成員土地經(jīng)營權的違法行為,也有執(zhí)行當?shù)卣吆鸵兰s履行承包合同的“合法”行為。

        4、征地或租地補償費用糾紛增多。隨著城鎮(zhèn)化進程的加快,緊靠城鎮(zhèn)的土地被大量征用,征地補償費如何公平、公正地分配,成為農(nóng)民密切關心的問題,伴隨著征地款而引發(fā)的分配收益糾紛日益突出。同時,很多土地承包糾紛案件,表面看,可能是訴請繼續(xù)履行承包合同,或者請求返回承包經(jīng)營權,但其實質(zhì)是請求分配因土地被征用或租用而產(chǎn)生的各種補償費。因筆者所在法院轄區(qū)自然資源豐富,近年來,隨著轄區(qū)內(nèi)草街水利樞紐工程、富金壩水電站、西師育才學院、以及一些中小型水泥廠、礦石場的興建,大量糾紛因征地補償費或租地費分配引發(fā)。以前因種地無利可圖而漠視甚至放棄土地經(jīng)營權的農(nóng)村集體組織成員,在利益的驅(qū)動下突然也對其經(jīng)營權珍視起來。

        二、農(nóng)村土地承包合同糾紛案件的主要類型

        本院受理的農(nóng)村土地承包糾紛,主要是合同糾紛和侵權糾紛,大致有以下幾類:

        1、確認是否享有土地承包經(jīng)營權的糾紛。主要是因集體經(jīng)濟組織成員的出生、死亡、婚嫁、農(nóng)轉(zhuǎn)非、參加工作等變更引起的糾紛。包括:(1)沒有取得承包地的,是否有土地承包經(jīng)營權;(2)結婚后,戶口未遷出,是否應保留土地承包經(jīng)營權;(3)死亡后,土地承包經(jīng)營權是否隨承包地存在;(4)取得承包地后,因升學、進城等,戶口也遷出,土地承包經(jīng)營權是否隨承包地存在;(5)自動放棄承包地,進城經(jīng)商務工辦企業(yè),但戶口仍在原地,土地承包經(jīng)營權是否存在。

        2、經(jīng)營權流轉(zhuǎn)糾紛。由于國家“三農(nóng)”優(yōu)惠政策的出臺,農(nóng)村土地越來越俏。因以前農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)手續(xù)不完備、不配套,土地流轉(zhuǎn)行為不規(guī)范而引發(fā)的土地承包糾紛頻頻發(fā)生。一是轉(zhuǎn)包轉(zhuǎn)讓型糾紛。稅改前,種田效益不高,一些農(nóng)戶將土地讓給他人承包,其稅費也相應地由接受者承擔?,F(xiàn)在不僅土地稅費全免,而且國家還倒補貼,原承包戶主張轉(zhuǎn)包要求被轉(zhuǎn)讓戶退還其承包地,接收戶主張轉(zhuǎn)讓不愿退,于是雙方發(fā)生糾紛。二是代耕代種型糾紛。以前不少農(nóng)民棄田荒地,外出務工經(jīng)商,又不承擔稅費和提留等。村干部為不使稅費落空,讓其他農(nóng)戶代耕代種,代耕代種農(nóng)戶又履行了稅費義務,且稅改時這些耕地面積又納入了代耕代種農(nóng)戶的計稅面積?,F(xiàn)在原承包戶回來了,找代耕戶或村組集體要求收回自己的承包地,雙方發(fā)生糾紛。

        3、土地補償費分配糾紛。前文已經(jīng)提到,隨著城市開發(fā)建設的加快和城鄉(xiāng)建設的迅猛發(fā)展,征地或租地補償費用糾紛逐年增多。需要說明的是,這類糾紛不但包括承包地被依法征收的承包方請求發(fā)包方給付已經(jīng)收到各類補償費糾紛,也包括原土地承包者請求土地實際耕種者返回已經(jīng)領取的土地補償費糾紛,還包括表面上訴請返回土地承包經(jīng)營權實質(zhì)上因返還土地不能而希望返回土地補償費的糾紛。前兩者案件是單純的給付之訴,后者則需要先確定原告是否享有土地承包經(jīng)營權以及其承包經(jīng)營權是否遭到侵害。

        4、承包合同糾紛。一是因承包方違約引發(fā)的糾紛。包括在承包合同履行過程中,承包人拖欠承包費和承包人隨意變更土地使用方式等 。其中前者占此類糾紛的絕大多數(shù),承包人有的是因為對發(fā)包方在履行合同義務方面有意見,有的是合同對承包費交納的期限約定不明,有的是因為經(jīng)營不善,有的是故意不交納承包費。二是因發(fā)包方違約引發(fā)的糾紛。如在農(nóng)業(yè)承包合同期限中,發(fā)包方將農(nóng)民的承包地隨意收回。這類糾紛既有違約,也包含了侵權。三是因承包合同損害了合同外第三人利益而被請求確認其無效。如本文開頭提到的“李隆富”系列案件。

        5、經(jīng)營權侵權糾紛。(1)違法收回“農(nóng)轉(zhuǎn)非”承包地。農(nóng)戶進入小城鎮(zhèn)落戶后,集體經(jīng)濟組織收回其土地 。(2)侵害婦女依法享有的土地承包經(jīng)營權。承包時對婦女實行有別于男子的歧視性土地承包政策;承包期內(nèi)強制收回出嫁女承包地。(3)強迫承包方流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權?;鶎诱疄楦阃烁€林等政績工程,假借少數(shù)服從多數(shù)強迫承包方放棄土地承包經(jīng)營權,強制收回農(nóng)民承包地,由村社組織出面進行其他方式的承包。

        三、農(nóng)村土地承包合同糾紛的成因

        1、歷史原因造成我國農(nóng)村土地現(xiàn)狀比較亂,是糾紛產(chǎn)生的歷史性根源。建國以來,我國土地政策多經(jīng)變化,一直處于一種多變的不穩(wěn)定狀態(tài)。短短的50余年,歷經(jīng)了農(nóng)民土地所有制和土地集體所有制兩個大的.階段,導致了農(nóng)村土地產(chǎn)權關系大混亂。建國伊始的土地改革運動,實現(xiàn)了中國農(nóng)民夢寐以求的“耕者有其田”,從而確立了農(nóng)民土地所有制,接下來是互助組運動,1953年開始初級合作社運動,農(nóng)民的土地入股進行集體經(jīng)營,1956年上升到高級合作社,剝奪了農(nóng)民的土地所有權,隨后在全國確立了人民公社制度。直到改革開放,實行了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制,采取土地所有權和經(jīng)營權分離的制度,成為了中國農(nóng)村土地產(chǎn)權制度演變過程中的一個重要里程碑,實現(xiàn)了“集體公有,農(nóng)戶經(jīng)營”。但是因為經(jīng)營權范圍的限制和“政農(nóng)不分”的中國特色,實施過程中農(nóng)民的自主經(jīng)營權受到嚴重限制。歷史的原因造成了我國農(nóng)村土地現(xiàn)狀的混亂局面。

        2、法律和政策銜接不協(xié)調(diào),是糾紛產(chǎn)生的法制性根源。從1983年1月中共中央關于《當前農(nóng)村經(jīng)濟政策的若干問題》的出臺,到20xx年3月《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》(以下簡稱《土地承包法》)、20xx年7月最高人民法院《關于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》(以下簡稱[20xx]法釋6號)的實施,歷經(jīng)20余年的發(fā)展過程中,我國對農(nóng)業(yè)土地承包經(jīng)營中產(chǎn)生糾紛的解決,走過了主要依靠政策調(diào)整到以政策調(diào)整為主、法律調(diào)整為補充,再到政策調(diào)整與法律調(diào)整并重直到目前主要依靠法律調(diào)整的歷程。法律、政策的多變性和靈活性與土地變動緩慢的過程性、滯后性產(chǎn)生矛盾。例如我國在實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制后,曾經(jīng)推廣過“兩田制”,而在這種制度被國家認定不利于土地的長期利用之后,很多地區(qū)卻還在積極的繼續(xù)施行,與國家政策和法律脫節(jié)。

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