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第一篇：農(nóng)民生活狀況調(diào)查報(bào)告

一、調(diào)查情況介紹

民工問(wèn)題一直都是社會(huì)廣泛關(guān)注的問(wèn)題，作為大學(xué)生，我對(duì)這個(gè)問(wèn)題也一直很關(guān)注。此次假期，正好創(chuàng)造了我與農(nóng)民工接觸的機(jī)會(huì)，在于他們聊天的過(guò)程中，我進(jìn)一步了解了民工的不易與艱辛。

本次調(diào)查的范圍是：在我縣城鎮(zhèn)就業(yè)的農(nóng)民工。調(diào)查的對(duì)象是：隨機(jī)找到的農(nóng)民工，進(jìn)行個(gè)人問(wèn)卷調(diào)查。

二、調(diào)查內(nèi)容

調(diào)查的主要內(nèi)容是：調(diào)查農(nóng)民工的基本情況和就業(yè)情況以及他們的生活質(zhì)量狀況。包括就業(yè)保障、工資待遇狀況、子女教育、勞動(dòng)技能培訓(xùn)、勞動(dòng)安全衛(wèi)生條件、社會(huì)保障等其他方面情況。

三、調(diào)查的具體情況及分析

（一）基本調(diào)查情況

以下寫一下我調(diào)查中的部分人：

1、男，30歲，未婚，戶口所在地是陜西省榆林市子洲縣淮寧灣鎮(zhèn)。務(wù)工地是榆林市子洲縣家園工地，學(xué)歷是初中文化程度，家庭成員有父親、母親和他，其哥哥已經(jīng)成家，妹妹已經(jīng)出嫁土地?fù)碛袪顩r為原來(lái)?yè)碛型恋?，但因?yàn)榻氛加靡呀?jīng)賣出。該人的工種是工地水泥工人。談話時(shí)，問(wèn)到就業(yè)保障問(wèn)題，他說(shuō)，只要那個(gè)地方有建設(shè)之類的，他就有事情做，不過(guò)很幸運(yùn)的是，我縣這幾年來(lái)一直在建設(shè)當(dāng)中，所以工作也比較忙，現(xiàn)在不擔(dān)心找不到事情做，這樣很好，并且工資待遇問(wèn)題也很不錯(cuò)，可以照顧到父母。雖說(shuō)是工地，但是安全設(shè)施和衛(wèi)生條件都相當(dāng)不錯(cuò)，一般情況下沒(méi)有什么安全隱患，政府在這方面做得很好，保障了我們的生命安全，是替我們民工著想啊。

2、男，42歲，已婚，戶口所在地是陜西省榆林市子洲縣何集。職業(yè)是施工人員，學(xué)歷是高中文化程度，家里有3口人。談話時(shí)，當(dāng)問(wèn)到子女教育問(wèn)題時(shí)，他表示特別高興。他說(shuō)，當(dāng)初進(jìn)城打工時(shí)，最犯愁的就是女兒的上學(xué)問(wèn)題。沒(méi)想到與教育局的領(lǐng)導(dǎo)講清楚我們的情況后，他們當(dāng)即表示愿意接收，并且不收借讀費(fèi)。現(xiàn)在，女兒已適應(yīng)了學(xué)校的環(huán)境，學(xué)習(xí)成績(jī)直線上升！對(duì)于孩子上學(xué)問(wèn)題是每個(gè)家長(zhǎng)最為關(guān)心的問(wèn)題，還好我縣教育局在學(xué)生人數(shù)逐漸增加這樣的壓力下克服種種困難，對(duì)外來(lái)務(wù)工人員子女全部予以合理安排。

3、女，34歲，已婚，戶口所在地是陜西省榆林市子洲縣裴家灣鎮(zhèn)。務(wù)工地是榆林市子洲縣某理發(fā)店女工，學(xué)歷是初中文化程度，家庭人口是4人（兒子讀中學(xué)，女兒讀小學(xué)）。談話時(shí)，談到子女教育問(wèn)題時(shí)，她說(shuō)，兒子女兒都學(xué)習(xí)不錯(cuò)，每次都是班里的前幾名，人緣也都很好，和別的孩子玩得很好，很合得來(lái)，沒(méi)有說(shuō)是因?yàn)閺泥l(xiāng)下來(lái)的而受到別的孩子的歧視，這樣對(duì)孩子的成長(zhǎng)也是有益的，而且兒子還被評(píng)為“三好學(xué)生”呢，作為母親有這樣優(yōu)秀的孩子，我感到很驕傲。

4、男，42歲，已婚，戶口所在地是陜西省榆林市子洲縣。務(wù)工地市鐵路宿舍生活區(qū)等，職業(yè)是電工，學(xué)歷是高中文化程度，家庭人口為3人。談話時(shí)，問(wèn)到農(nóng)村人和城里人平等的問(wèn)題時(shí)，他說(shuō)，不平等啊，人家就覺(jué)得你是農(nóng)村來(lái)的，人家是城里的，就是有歧視的。在社會(huì)群體的構(gòu)成關(guān)系中，地緣關(guān)系是一種非常重要的連接方式，地域認(rèn)同是中國(guó)社會(huì)中根深蒂固的文化傳統(tǒng)。在外出流動(dòng)的過(guò)程中，除了戶籍身份排斥外，農(nóng)民工還面臨著從農(nóng)村向城鎮(zhèn)、從小地方向大城市的那種地域排斥。我們的工作條件也是不平等，用工太亂，在我們打工的那里，經(jīng)常發(fā)生對(duì)于我們權(quán)利的侵犯的事情，太讓人氣憤了！

5、男，38歲，陜西省榆林市子洲縣，1990年第一次外出打工?，F(xiàn)在為油漆工。家庭人口數(shù)是4人。談話時(shí)，問(wèn)到權(quán)利有沒(méi)有得到保障，哪些權(quán)利受到了侵害的時(shí)候，他說(shuō)，其實(shí)什么都還好，過(guò)日子嘛，何必計(jì)較的那么真，渾渾噩噩也2就那樣過(guò)去了，關(guān)于權(quán)利保障問(wèn)題，我覺(jué)得還好，有時(shí)候得一些，有時(shí)候也就是一些，這是必然的事情，生活嘛，看開些就好了。

（二）調(diào)查分析

關(guān)于此次調(diào)查，針對(duì)我自己對(duì)農(nóng)民工的問(wèn)卷調(diào)查，我做了有關(guān)的分析與說(shuō)明，如下：

1、關(guān)于子女教育問(wèn)題

我們國(guó)家已逐漸加強(qiáng)政府的公共服務(wù)，義務(wù)教育就是最重要最基本的公共服務(wù)。國(guó)家已經(jīng)規(guī)定了兩個(gè)為主的原則，就是以流入地為主，公辦學(xué)校以政府為主，這體現(xiàn)了政府公共服務(wù)的基本價(jià)值，要強(qiáng)化政府的公共服務(wù)的職能和公共服務(wù)的能力，以政府為主，公辦學(xué)校為主解決這個(gè)問(wèn)題。首先就是要改變當(dāng)前以戶籍人口為準(zhǔn)的教育管理體制。我們管理模式是以戶籍為主的，要適應(yīng)流動(dòng)人口的現(xiàn)實(shí)，就要改成以常駐人口為準(zhǔn)，把常駐人口納入地方公共服務(wù)的范圍，納入政府的教育的日常管理。

農(nóng)民工子女教育不僅是一個(gè)教育問(wèn)題，也不僅僅是教育制度的創(chuàng)新問(wèn)題，它是一個(gè)社會(huì)問(wèn)題，也是一個(gè)經(jīng)濟(jì)制度的問(wèn)題，我們不能僅僅就教育問(wèn)題來(lái)談教育的制度創(chuàng)新，因?yàn)榻逃?jīng)費(fèi)的轉(zhuǎn)移支付只是技術(shù)性的問(wèn)題，不是起決定性的作用，我們當(dāng)務(wù)之急，是有質(zhì)量的教育公平。我們最重要的還是要經(jīng)濟(jì)制度的改革，要消滅城鄉(xiāng)兩元制度，這個(gè)制度不改革，經(jīng)濟(jì)不發(fā)展，城鄉(xiāng)的差異造成了農(nóng)民工子女教育永遠(yuǎn)解決不了，為什么農(nóng)民要進(jìn)城，就是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)水平的差異，經(jīng)濟(jì)制度的差異，是一個(gè)長(zhǎng)期的問(wèn)題。

正確認(rèn)識(shí)農(nóng)民工子女教育問(wèn)題。首先，教育是“全民教育”，農(nóng)民工子女享有受教育權(quán)利，而且是平等的教育權(quán)利。其次要認(rèn)識(shí)到隨著城市化進(jìn)程的加快，農(nóng)民工子女正逐步遞增，搞好農(nóng)民工子女教育已是一個(gè)克不容緩的問(wèn)題。這不僅是教育問(wèn)題，也是推動(dòng)城市建設(shè)和發(fā)展、加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的客觀需要。農(nóng)民工子女比較懂事，有良好的自強(qiáng)自立意識(shí)，但也有孤僻、自卑的性格傾向和與社會(huì)對(duì)立的不良情緒，他們需要得到健康、積極、向上的教育?？傊?，農(nóng)民工子女也是公民，他們的父母也是國(guó)家的建設(shè)者，政府義不容辭地有為他們提供教育的責(zé)任。

2、農(nóng)民工維權(quán)的問(wèn)題

雖然農(nóng)民工為城市發(fā)展作出很大的貢獻(xiàn)，但這個(gè)群體的正當(dāng)權(quán)益卻屢遭侵犯，由此引發(fā)的勞資沖突等社會(huì)問(wèn)題，日漸形成影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的消極因素。農(nóng)民工權(quán)益保障的缺失主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

勞動(dòng)保護(hù)力度不夠。農(nóng)民工在城市大多從事的是那些臟、累、難、險(xiǎn)的工作，勞動(dòng)強(qiáng)度大，工作時(shí)間長(zhǎng)，勞動(dòng)條件差，缺乏起碼的勞動(dòng)保護(hù)。工傷、職業(yè)病和自然疾病對(duì)農(nóng)民工的`健康構(gòu)成了很大威脅。

工資待遇低。由于我國(guó)在制度上將農(nóng)村流動(dòng)人口與城市居民分割成二元?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)現(xiàn)狀的存在，農(nóng)民工和城市居民所享受到的待遇是不同的。受自身素質(zhì)限制，農(nóng)民工只能從事那些就業(yè)門檻較低、勞動(dòng)強(qiáng)度大、工資水平低的工作。

社會(huì)保障權(quán)利缺失。農(nóng)民工作為非城市居民，城市職工普遍享受的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、生育和工傷等社會(huì)保險(xiǎn)，大多數(shù)農(nóng)民工不享有，他們被排除在社會(huì)保障之外，而且當(dāng)農(nóng)民工在城市就業(yè)、生活遭遇風(fēng)險(xiǎn)與困難時(shí)，也沒(méi)有相應(yīng)的社會(huì)保障體系為他們提供援助和保護(hù)。

合同簽訂率低。一些企業(yè)為減少企業(yè)成本，通常以口頭協(xié)議代替書面簽訂勞動(dòng)合同的現(xiàn)象比較普遍，發(fā)生勞動(dòng)糾紛后，調(diào)查取證比較困難。當(dāng)遭遇工傷時(shí)，農(nóng)民工往往是“責(zé)任自負(fù)”。

所以，農(nóng)民工的處境問(wèn)題，已經(jīng)日益引起社會(huì)關(guān)注。與改革之初農(nóng)民工剛剛進(jìn)入城市之時(shí)相比，近年來(lái)政府和社會(huì)對(duì)待進(jìn)城農(nóng)民的態(tài)度有了不小的轉(zhuǎn)變。為此我們應(yīng)切實(shí)堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，在完善城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)的同時(shí)，對(duì)農(nóng)民工的社會(huì)保障權(quán)益也加以高度重視。

第一，要做到外出農(nóng)民工的有序管理。在輸出地，實(shí)行外出農(nóng)民工準(zhǔn)出證制度，記載外出基本情況，包括身份、計(jì)生、遵紀(jì)守法等內(nèi)容及聯(lián)系方式。接受一定的法律知識(shí)教育，應(yīng)成為頒發(fā)準(zhǔn)出證的前置條件。在用人單位，實(shí)行勞務(wù)用工備案制，即持有外出務(wù)工準(zhǔn)出證的人員與用人單位簽訂用工合同后，必須在當(dāng)?shù)貏趧?dòng)部門備案，以此作為農(nóng)民工辦理暫住證的依據(jù)之一，也是勞動(dòng)部門開展勞動(dòng)監(jiān)察的內(nèi)容之一。待條件成熟時(shí)，可建立勞務(wù)用工信息網(wǎng)絡(luò)，使輸出地、輸入地都能準(zhǔn)確把握勞務(wù)人員輸出、輸入基本情況。

第二，要加大農(nóng)民工的法制宣傳教育。開展法制宣傳教育是依法治國(guó)的基本性工作，也是維護(hù)健康的勞動(dòng)關(guān)系的重要措施之一。對(duì)于用工方，勞4動(dòng)、經(jīng)濟(jì)主管等部門要定期對(duì)他們進(jìn)行必要的法制宣傳，并將其遵紀(jì)守法等情況作為企業(yè)誠(chéng)信的重要內(nèi)容定期公布，褒優(yōu)懲劣，提高依法維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的自覺(jué)性。對(duì)于農(nóng)民工，按照“誰(shuí)用人，誰(shuí)負(fù)責(zé)；誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，用人單位及其行政主管部門要將對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行法制宣傳教育作為自己應(yīng)盡的職責(zé)承擔(dān)起來(lái)，以提高農(nóng)民工依法維權(quán)意識(shí)。只要用人單位和農(nóng)民工法律意識(shí)都提高了，侵權(quán)現(xiàn)象就能得到有效遏制。

第三，要構(gòu)筑跨地區(qū)的法律服務(wù)協(xié)調(diào)機(jī)制。綜觀全縣為農(nóng)民工開展維權(quán)活動(dòng)情況，基層法律服務(wù)工作者雖然做了許多工作，但受制約因素多（如人力、財(cái)力嚴(yán)重不足，到外地取證難等），收效不明顯。農(nóng)民工出于對(duì)在輸出地聘請(qǐng)法律服務(wù)人員所需經(jīng)費(fèi)過(guò)高的考慮往往也放棄維權(quán)。為加強(qiáng)發(fā)揮法律服務(wù)在維權(quán)方面的作用，我們應(yīng)在全國(guó)范圍內(nèi)對(duì)所有農(nóng)民工發(fā)放法律服務(wù)卡，所有基層法律服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行聯(lián)動(dòng)，勞務(wù)工輸出地、輸入地相關(guān)機(jī)構(gòu)有義務(wù)配合、支持。這樣一方面減輕了維權(quán)的經(jīng)濟(jì)成本，另一方面由于輸入地法律服務(wù)機(jī)構(gòu)的積極參與將提高維權(quán)的效果。至于提供支持、配合一方所支付的必要費(fèi)用，可由接受支持、配合的一方從法律服務(wù)費(fèi)中進(jìn)行支付。

第四，要解決與農(nóng)民工密切相關(guān)的工傷保險(xiǎn)。應(yīng)該建立針對(duì)農(nóng)民工的以普遍性為原則的工傷保險(xiǎn)制度。農(nóng)民工的保險(xiǎn)關(guān)系應(yīng)等同于城鎮(zhèn)正式職工。否則，農(nóng)民工即使參加了工傷保險(xiǎn)，也還會(huì)因流動(dòng)性強(qiáng)而隨時(shí)中斷保險(xiǎn)關(guān)系，亦無(wú)法隨著工作區(qū)域的改變而繼續(xù)這種保險(xiǎn)關(guān)系。而且，相對(duì)于事后補(bǔ)償?shù)闹贫榷?，更?yīng)該強(qiáng)調(diào)事先的宣傳和預(yù)防工作。政府的勞動(dòng)監(jiān)督部門應(yīng)加大對(duì)農(nóng)民工集中的企業(yè)及事故多發(fā)或職業(yè)危害嚴(yán)重的行業(yè)、企業(yè)的監(jiān)督力度。應(yīng)采用現(xiàn)代的、科學(xué)的安全管理手段，以預(yù)防為主，而不是“事后處理”型的管理和監(jiān)督。

第五，要逐步考慮農(nóng)民工的養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題。有的地方出臺(tái)了農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)暫行辦法，體現(xiàn)了政府對(duì)于農(nóng)民工社會(huì)保障問(wèn)題的關(guān)注。但是建立農(nóng)民工的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度難度很大，因?yàn)樗麄兊牧鲃?dòng)性很強(qiáng)，而且現(xiàn)在過(guò)高的養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)率會(huì)提高農(nóng)民工就業(yè)單位的人工成本，從而直接影響到農(nóng)民工的就業(yè)問(wèn)題。所以，對(duì)于養(yǎng)老保險(xiǎn)，有必要設(shè)計(jì)兩個(gè)以上的方案供有穩(wěn)定職業(yè)的農(nóng)民工和無(wú)穩(wěn)定職業(yè)的農(nóng)民工自主選擇，否則，養(yǎng)老保險(xiǎn)可能演變成一種不確定的強(qiáng)制儲(chǔ)蓄，從而失去這項(xiàng)政策的意義。政府在實(shí)施此類政策之前，還可以先對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行適當(dāng)分類，對(duì)達(dá)到規(guī)定居住年限及有相對(duì)固定住所和單位的農(nóng)民工，給予享受本地區(qū)居民權(quán)益的資格條件，并正式納入當(dāng)?shù)氐酿B(yǎng)老保險(xiǎn)體系；而對(duì)不符合條件的農(nóng)民工，則另定方案加以解決，并視情形逐步納入。

第六，要為農(nóng)民工建立相應(yīng)的社會(huì)救援制度。為了縮小社會(huì)的不平等，促使農(nóng)民工真正融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)，應(yīng)啟動(dòng)農(nóng)民工遭遇天災(zāi)人禍時(shí)的緊急救濟(jì)、特殊情形下的貧困救助、合法權(quán)益受損或遭遇不公待遇時(shí)的法律援助等社會(huì)救援制度。在建立這種制度時(shí)，有效的選擇應(yīng)當(dāng)是政府和民間結(jié)合，即除政府承擔(dān)相當(dāng)?shù)呢?zé)任并直接主導(dǎo)外，還需要發(fā)揮民間慈善公益機(jī)構(gòu)的作用。鑒于各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、財(cái)政承受能力、地區(qū)差異以及其他相關(guān)因素，社會(huì)保障制度不可能一下子從二元化而轉(zhuǎn)到一元化，其間必然要經(jīng)歷一個(gè)漫長(zhǎng)的多元化時(shí)期。

在此期間，各地方政府應(yīng)適時(shí)分層分類保障農(nóng)民工的權(quán)益：經(jīng)濟(jì)條件好的，應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定，一視同仁地將其納入社會(huì)保險(xiǎn)體系；經(jīng)濟(jì)條件暫不允許的，應(yīng)將與農(nóng)民工生存狀態(tài)最為迫切的項(xiàng)目(工傷保險(xiǎn)、大病統(tǒng)籌醫(yī)療保險(xiǎn)等)最先出臺(tái)，以最大限度地保障農(nóng)民工的基本社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)益。

第七，要下大力完善配套措施。農(nóng)村政策不合理，農(nóng)民不合理地流向城鎮(zhèn)，不但增加城鎮(zhèn)的壓力，而且農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)也將是空談。因此，對(duì)農(nóng)村必須做好以下幾方面的工作。取消一切不合理的收費(fèi)，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)；控制農(nóng)民生產(chǎn)資料價(jià)格，對(duì)農(nóng)資生產(chǎn)部門進(jìn)行扶持；鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；龠M(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展；減少農(nóng)業(yè)管理成本，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展。值得一提的是，這些措施只能以立法的形式通過(guò)宏觀調(diào)控予以實(shí)現(xiàn)。著力發(fā)揮基層政府的服務(wù)功能，限制縮小其管理功能，農(nóng)業(yè)才可能按市場(chǎng)要求合理布局，真正向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方向邁進(jìn)。同時(shí)，國(guó)家也要改革計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代遺留下來(lái)的各項(xiàng)不合理的制度，城市必須取消對(duì)農(nóng)民工的不合理的限制，禁止對(duì)農(nóng)民工的歧視性待遇。

四、調(diào)查總結(jié)

鑒于上述問(wèn)題我提出以下建議：

從上述材料中，我們可以看出，要強(qiáng)人強(qiáng)市強(qiáng)省乃至強(qiáng)國(guó)，教育的重要性仍舊是不容置疑的。而且通過(guò)這次親身的暑假的實(shí)踐調(diào)查活動(dòng)，真正的了解到，解決農(nóng)民工問(wèn)題是現(xiàn)在建設(shè)中必須要解決的重要問(wèn)題。我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力數(shù)量眾多，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展的階段，越來(lái)越多的富于勞動(dòng)力將逐漸轉(zhuǎn)移出來(lái)。如果現(xiàn)行法律政策沒(méi)有重大調(diào)整，大量農(nóng)民工在城鄉(xiāng)之間流動(dòng)就業(yè)的現(xiàn)象在我國(guó)將長(zhǎng)期存在，農(nóng)民工在工作和生活上面臨的一系列問(wèn)題也將長(zhǎng)期存在。

據(jù)有關(guān)“權(quán)威”方面的調(diào)查說(shuō)，我國(guó)農(nóng)民工數(shù)量已超過(guò)2億人，已經(jīng)成為城市社會(huì)群體中的重要組成部分。然而人多了，事也就開始多了。于是各種和農(nóng)民工相關(guān)的問(wèn)題就來(lái)了，聽得多的莫過(guò)于被拖欠工資，生活含辛茹苦之類的，而那些皆大歡喜，高高興興地場(chǎng)面通常只有在他們受盡了委屈之后才會(huì)有的，人說(shuō)艱難困苦，玉汝于成，難道農(nóng)民工所期待的“玉”就非得經(jīng)過(guò)艱難困苦不可？在過(guò)去的時(shí)候有三座大山壓在全中國(guó)人民的肩頭，但到了現(xiàn)在，那舊的大山?jīng)]有了，卻又有新的三座大山開始?jí)涸诹宋覀兊霓r(nóng)民工身上：改善住房條件成了農(nóng)民工最迫切愿望；打工賺的錢很大一部分用于支付過(guò)高的生活成本；教育開支成為大多數(shù)農(nóng)民工家庭最大的一筆支出。農(nóng)民工問(wèn)題的解決不僅是政府的工作還需要全社會(huì)的共同努力。勞動(dòng)無(wú)貴賤，多換位思考多謝關(guān)心與寬容世界會(huì)更美好。

第二篇：農(nóng)村的調(diào)查報(bào)告

一、基本信息

南雁溝村是甘肅省金昌市列的15個(gè)嚴(yán)重貧困村之一。20xx年全村貧困水平為14%，現(xiàn)在已降至5.2%。該村屬于祁連山冷灌區(qū)，耕地面積4726畝，人均耕地約2畝。有9個(gè)村民小組，649戶，2394人，其中60歲以上老人304人，常住人口約占總?cè)丝诘牧种?，基本都是患病老人?0歲以上老人。

南雁溝村的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是種植、養(yǎng)殖和農(nóng)民工，主要從事農(nóng)民工的約有1000人，占總勞動(dòng)力的90%以上。20xx年，貧困人口收入占種植業(yè)收入的8.69%，占養(yǎng)殖業(yè)收入的13.88%，占勞動(dòng)收入的73.22%，占其他收入的4.21%。

二、研究過(guò)程

本次調(diào)查一般分為四個(gè)階段。第一階段以調(diào)查為主。首先，我用了三天時(shí)間，集中精力做好了南巖溝村的精準(zhǔn)扶貧工作，走訪了30多個(gè)典型貧困戶。然后，我調(diào)了六個(gè)人組成工作組，在村里呆了七天進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)查，全面了解南洋溝村和97戶貧困戶的基本情況和貧困原因。第二階段，篩選確認(rèn)。按照國(guó)家貧困戶認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，逐一認(rèn)定97戶貧困戶。最后確定20xx年南楊溝村已建卡97戶336人，20xx年脫貧64戶221人，124人33戶。第三階段是制定措施。確定了8項(xiàng)村幫扶措施，逐項(xiàng)明確了主要任務(wù)、工作目標(biāo)、責(zé)任單位和責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)作單位和完成時(shí)限；對(duì)貧困戶逐一制定幫扶措施，分別明確脫貧時(shí)限和幫扶責(zé)任人時(shí)限。第四階段，集中分配。召開現(xiàn)場(chǎng)集中分配會(huì)議，屬于面的救助措施由政府相關(guān)部門限期認(rèn)領(lǐng)，屬于貧困戶的由聯(lián)戶干部限期認(rèn)領(lǐng)，并貼在墻上和掛圖上作戰(zhàn)。

三、貧困原因分析

（a）因病致貧。長(zhǎng)期以來(lái)，許多村民在附近的螢石礦和煤礦工作。由于工作環(huán)境差，防塵條件差，患有塵肺病、矽肺病、內(nèi)風(fēng)濕等嚴(yán)重職業(yè)病。，導(dǎo)致勞動(dòng)能力喪失，醫(yī)療費(fèi)用上漲。目前，97戶336戶貧困家庭中，35.07%的人患有這種疾病和其他慢性病造成的貧困。

（二）學(xué)習(xí)造成的貧困。受教育布局調(diào)整的影響，所有初高中學(xué)生都在縣城或金昌市讀書，家長(zhǎng)租房陪讀的現(xiàn)象非常普遍，大大增加了教育成本。根據(jù)調(diào)查，17.5%的貧困家庭因支持子女學(xué)習(xí)而貧困。

（3）缺乏因素導(dǎo)致貧困。一是南煙溝村水資源短缺，灌溉條件差，種植業(yè)收入有限，以大麥和小麥為主。第二，貧困人口中近90%的年輕勞動(dòng)力習(xí)慣于傳統(tǒng)的苦力型工作，如運(yùn)礦、挖隧道，觀念陳舊，缺乏工作技能。第三，貧困農(nóng)民貸款困難問(wèn)題更加突出，已經(jīng)成為制約貧困人口脫貧致富的重要因素。

（4）自然規(guī)律導(dǎo)致的貧困。村里留守空巢老人的基本養(yǎng)老方式是土地養(yǎng)老和社會(huì)保障養(yǎng)老，其中一些難以自理，養(yǎng)老問(wèn)題令人擔(dān)憂。因?yàn)榱鲃?dòng)兒童收入低，又要贍養(yǎng)學(xué)生，不僅生活費(fèi)少得不能向父母頂禮膜拜，而且很少回家探望，使得留守老人經(jīng)濟(jì)能力非常薄弱，同時(shí)又飽受思念子女和孤獨(dú)之苦。

四、精確的扶貧計(jì)劃

（一）開展醫(yī)療服務(wù)。組織塵肺、矽肺、類風(fēng)濕性關(guān)節(jié)炎等職業(yè)病的醫(yī)療小組，開展職業(yè)病調(diào)查，提供醫(yī)學(xué)防治措施和治療建議，普及職業(yè)病防治知識(shí)。

（二）開展科技援助。首先，組織窮人參加工作技能培訓(xùn)課程，以提高他們創(chuàng)業(yè)和就業(yè)的能力。二是組織農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提高貧困農(nóng)戶的養(yǎng)殖能力。第三，組織電子商務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，及時(shí)建立電子商務(wù)平臺(tái)，發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)。

（三）農(nóng)田水利設(shè)施的建設(shè)和完善。維護(hù)和改造6.4公里河道，建設(shè)水庫(kù)等配套設(shè)施，發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積3000畝。

（四）發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)。支持舍飼養(yǎng)殖業(yè)，新增農(nóng)民30多戶，新增農(nóng)戶10多戶，種植優(yōu)質(zhì)飼草1000畝，為留守農(nóng)民不出鄉(xiāng)不出工增收創(chuàng)造條件，奠定良好基礎(chǔ)。

（五）實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境改善工程。整合農(nóng)村危房改造、貧困戶建設(shè)等政策，建設(shè)40平方米左右的居家養(yǎng)老型集中居住區(qū)1個(gè)，規(guī)模50戶以上。

（六）建設(shè)互助老年幸福之家。利用閑置校舍或農(nóng)村民房建設(shè)敬老院，并將運(yùn)行費(fèi)用納入財(cái)政預(yù)算，每年運(yùn)行費(fèi)用3萬(wàn)元，逐步探索建立長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制。

（七）積極協(xié)調(diào)解決融資問(wèn)題。一是加快土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地、農(nóng)房認(rèn)證，解決信用抵押不足的矛盾。第二，充分利用涉農(nóng)貼息貸款政策為貧困人口提供金融支持。

（八）建立社會(huì)救助機(jī)制。一是引入工商資本成對(duì)幫扶，將非公有制企業(yè)納入幫扶單位范圍，擴(kuò)大幫扶力度。二是多渠道籌集村級(jí)救助資金，提高救助能力。

五、一些經(jīng)驗(yàn)和思考

準(zhǔn)確的扶貧必須與“聚焦聯(lián)盟，重視工作，深化體制”要領(lǐng)，堅(jiān)持扶貧幫困，不斷拓展內(nèi)涵和層次，實(shí)現(xiàn)“漫灌”To & other精確滴灌”實(shí)質(zhì)性的`轉(zhuǎn)變。

（一）保證對(duì)象的準(zhǔn)確性，解決誰(shuí)支持誰(shuí)的問(wèn)題。基礎(chǔ)不清、定位不準(zhǔn)、針對(duì)性不足是扶貧開發(fā)中的突出問(wèn)題。我們必須把握好四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，即真正認(rèn)定貧困、規(guī)范建檔建卡、實(shí)行動(dòng)態(tài)管理、實(shí)行掛圖作業(yè)，并利用好人民申請(qǐng)、入戶調(diào)查、民主評(píng)議、宣傳監(jiān)督、確認(rèn)審核五個(gè)屏障，準(zhǔn)確認(rèn)定貧困家庭、準(zhǔn)確登記建冊(cè)、準(zhǔn)確建檔建卡、準(zhǔn)確實(shí)行動(dòng)態(tài)管理“四精”，建立“戶有卡，村有書，鎮(zhèn)有書，縣有檔案，市有平臺(tái)”動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)、問(wèn)題、對(duì)策、責(zé)任和任務(wù)“武清”，從根本上避免普惠政策取代優(yōu)惠政策、區(qū)域政策取代家庭政策的現(xiàn)象，提高扶貧效果。

（二）保證內(nèi)容的準(zhǔn)確性，對(duì)解決問(wèn)題有什么幫助。各方面統(tǒng)一是扶貧開發(fā)中的普遍現(xiàn)象。要因地制宜，按戶政策，深入分析貧困村和貧困家庭的貧困原因，抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、富民產(chǎn)業(yè)培育、社會(huì)事業(yè)發(fā)展、搬遷安置和資金支持等扶貧措施，使建檔建卡工作與各項(xiàng)扶貧政策掛鉤，扶貧措施與當(dāng)前貧困形勢(shì)相適應(yīng)。以確保最需要幫助的人和最需要支持的地方。

（三）保證目標(biāo)精度，解決坐標(biāo)系問(wèn)題。圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)，同時(shí)抓住突破基礎(chǔ)設(shè)施不足、明確標(biāo)桿內(nèi)容標(biāo)桿、關(guān)注完成時(shí)間節(jié)點(diǎn)三大事件，分層次推進(jìn)，立體幫扶，確保按照鞏固優(yōu)指標(biāo)、提高優(yōu)指標(biāo)、解決弱指標(biāo)的要求如期完成脫貧任務(wù)。

（四）保證措施準(zhǔn)確，解決如何幫助的問(wèn)題。把握轉(zhuǎn)型模式，強(qiáng)化“造血”根據(jù)“一村一策一戶一法”根據(jù)要求，從村到村量身定制救助措施，明確責(zé)任人、任務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)、措施、時(shí)間節(jié)點(diǎn)，從而識(shí)別病脈，開好處方，抓好藥，提高救助工作的針對(duì)性和有效性。

（五）確保評(píng)估的準(zhǔn)確性，解決定位問(wèn)題。嚴(yán)格執(zhí)行干部村居制度。必須提及每一件事。如雙行動(dòng)工作制，把雙推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧成果作為干部年度績(jī)效考核的重要內(nèi)容，完善定期檢查、專項(xiàng)檢查、暗訪等檢查考核制度，傳遞壓力，強(qiáng)化責(zé)任，引導(dǎo)干部到扶貧主戰(zhàn)場(chǎng)錘煉工作作風(fēng)，增長(zhǎng)才干，做出貢獻(xiàn)。

第三篇：農(nóng)村的調(diào)查報(bào)告

一、調(diào)查內(nèi)容及目的

伴隨新世紀(jì)的到來(lái)，人類正在邁向一個(gè)嶄新的知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代?？梢灶A(yù)言，人類經(jīng)濟(jì)發(fā)展將比以往任何時(shí)候都更加依賴于知識(shí)的生產(chǎn)、傳播和應(yīng)用，知識(shí)將成為我們經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力?？茖W(xué)技術(shù)尤其是高新技術(shù)將成為社會(huì)生活的重要內(nèi)容，成為推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的重要力量。教育是一個(gè)國(guó)家持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，近年來(lái)國(guó)家提出了一項(xiàng)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略――“科教興國(guó)”，就是說(shuō)要用科學(xué)、教育的快速發(fā)展，達(dá)到富民強(qiáng)國(guó)之目的。

在中國(guó)這樣一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，再加之我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)村人口占據(jù)8.8億人，因而農(nóng)村教育更應(yīng)改受到國(guó)家的重視，國(guó)家更應(yīng)加大對(duì)教育的投入和投資。為更好地了解農(nóng)村教育現(xiàn)狀，我利用課余時(shí)間對(duì)家鄉(xiāng)的農(nóng)村的教育狀況進(jìn)行了相關(guān)的調(diào)查。

目前，在我國(guó)農(nóng)村普遍實(shí)施了根本意義上的九年義務(wù)教育免費(fèi)機(jī)制，不僅鞏固和加強(qiáng)了農(nóng)村義務(wù)教育“普九”成果，同時(shí)還促進(jìn)了社會(huì)主義新農(nóng)村與和諧社會(huì)的創(chuàng)建進(jìn)程。然而，由于受傳統(tǒng)教育的束縛和影響，長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)農(nóng)村教育結(jié)構(gòu)單一，職業(yè)教育和成人教育薄弱，應(yīng)試教育積重難返，一些地方往往把升學(xué)率作為評(píng)價(jià)教育工作近乎唯一的目標(biāo)，致使農(nóng)村教育與當(dāng)?shù)厣a(chǎn)和群眾生活脫節(jié)，忽略了學(xué)生創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力培養(yǎng)。長(zhǎng)此以往，必將影響國(guó)民整體素質(zhì)的提高。

二、調(diào)查方式及對(duì)象

我選擇了實(shí)地調(diào)查和問(wèn)卷調(diào)查相結(jié)合的調(diào)查方式。通過(guò)調(diào)查，得到豐富的、個(gè)性化的信息。然后經(jīng)過(guò)歸納、分析、綜合、整理，得出帶有規(guī)律性的結(jié)論。本次調(diào)查我重點(diǎn)采用實(shí)地訪問(wèn)法，正是想通過(guò)這種面對(duì)面的交談的方式，了解當(dāng)?shù)剞r(nóng)村義務(wù)教育的現(xiàn)狀。在訪談對(duì)象選擇上，依據(jù)典型性、廣泛性原則，分別和一部分學(xué)生、教師、家長(zhǎng)等進(jìn)行了訪談。

三、調(diào)查時(shí)間：20xx年3月

四、調(diào)查結(jié)果：對(duì)農(nóng)村中小學(xué)教育現(xiàn)狀的分析

現(xiàn)狀一：教育經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重短缺

農(nóng)村中小學(xué)教育教學(xué)資源的嚴(yán)重短缺首先體現(xiàn)在教育經(jīng)費(fèi)的嚴(yán)重不足。最近幾年，國(guó)家對(duì)教育的投入很不足的，20xx年教育投入僅占GDP3.32%的比例，20xx年為3.28%，2004年是2.79%，20xx年是2.16%。而絕大部分的經(jīng)費(fèi)主要投入到到高等教育上，從擴(kuò)招、學(xué)校擴(kuò)建、廣招名師教授、“爭(zhēng)創(chuàng)一流高校”等等；此外城市中小學(xué)教育也是投入的重點(diǎn)，城市人口的教育需要被優(yōu)先滿足，農(nóng)村人口得到的教育資源就非常有限，遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法滿足農(nóng)村人口接受教育的需要。本來(lái)就十分有限的經(jīng)費(fèi)等到了區(qū)、縣、鎮(zhèn)一級(jí)教育行政部門手中，在城里興辦“示范校”、“窗口?！?，不遺余力地將大部分的財(cái)政投入到已經(jīng)很好的學(xué)校里。經(jīng)過(guò)層層克

扣，最后才輪得到農(nóng)村的中小學(xué)受蠅利的恩惠，到達(dá)農(nóng)村中小學(xué)的財(cái)政撥款幾乎是微乎其微。由于教育經(jīng)費(fèi)的嚴(yán)重短缺，更加劇了農(nóng)村中小學(xué)受教育情況的基礎(chǔ)教育教學(xué)設(shè)施缺乏、落后，造成正常的教學(xué)活動(dòng)無(wú)法開展，音體美勞等不少課程都因教學(xué)設(shè)施的缺乏而無(wú)法保證教學(xué)任務(wù)的完成，所謂現(xiàn)代化的教育設(shè)施都是農(nóng)村學(xué)校師生所不敢想的，遠(yuǎn)程教育資源的共享成為了夢(mèng)想。

現(xiàn)狀二：教育資源分配不公平

學(xué)校還需要在教育設(shè)施上支出一筆巨大的費(fèi)用，有的學(xué)校為達(dá)到“普九標(biāo)準(zhǔn)”向私人借貸修建設(shè)施，等到新學(xué)年開始就從學(xué)雜費(fèi)中提取一部分支付債務(wù)。有些地方主管教育部門不顧農(nóng)村的現(xiàn)狀而要求一些小學(xué)、中學(xué)一定要達(dá)到"普九標(biāo)準(zhǔn)"，這無(wú)異是在讓學(xué)校背負(fù)沉重的債務(wù)。導(dǎo)致農(nóng)村教育的發(fā)展變得越來(lái)越艱難，有很多農(nóng)村少年兒童無(wú)法得到公平的受教育機(jī)會(huì)，造成很多農(nóng)村少年兒童“望學(xué)興嘆”，以致不得不輟學(xué)回家。農(nóng)村學(xué)校的負(fù)債累累將嚴(yán)重阻礙農(nóng)村教育的發(fā)展。

在一所農(nóng)村中學(xué)中我看到一種現(xiàn)象：教設(shè)陳舊、師資匱乏、教學(xué)設(shè)備陳舊。而城鎮(zhèn)的中小學(xué)，教學(xué)活動(dòng)豐富多彩，教學(xué)設(shè)施和活動(dòng)場(chǎng)地可以說(shuō)是配備完善。為什么會(huì)有如此的差距呢？是資源的分配不公平。教育資源分配不公平，使農(nóng)村少年兒童處在教育資源非常短缺的環(huán)境中，而無(wú)法接受良好的教育，這不僅嚴(yán)重阻礙農(nóng)村少年的發(fā)展而且使農(nóng)村青年就業(yè)更難。學(xué)?？倳?huì)希望學(xué)生盡量得到更好的教育，因此，不得不花費(fèi)一些本就不多的經(jīng)費(fèi)，來(lái)盡量滿足學(xué)生的需要。這樣，本就貧困的學(xué)校就更加貧困。

現(xiàn)狀三：師資力量薄弱，優(yōu)秀資源的流失

農(nóng)村的中小學(xué)除了中心小學(xué)師資力量相對(duì)較為好一點(diǎn)以外，其他村小學(xué)沒(méi)有幾個(gè)是個(gè)正規(guī)師范學(xué)校畢業(yè)的，幾乎是“民轉(zhuǎn)公”的教師。他們中只有極少數(shù)受過(guò)專業(yè)培訓(xùn)，大部分是憑借自己日積月累的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)開展工作的，相當(dāng)一部分教師教法陳舊、觀念落后。教師隊(duì)伍整體存在著年齡偏大、知識(shí)結(jié)構(gòu)老化、知識(shí)面窄的問(wèn)題。且教師整體素養(yǎng)不高，普遍缺乏現(xiàn)代教育知識(shí)與理念。與城市教師相比，農(nóng)村教師學(xué)歷不高，創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，科研能力較差，教學(xué)方法、教學(xué)理念停滯不前，沿用長(zhǎng)時(shí)間來(lái)逐漸形成的一些習(xí)以為常的觀念、思想和方法，嚴(yán)重影響了當(dāng)前素質(zhì)教育和新課程改革的推行。

其次，教師專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，課程單一。由于部分學(xué)科教師不足，許多老師不得不身兼數(shù)科教學(xué)。語(yǔ)文老師教數(shù)學(xué)，數(shù)學(xué)老師兼勞衛(wèi)，非英語(yǔ)專業(yè)的老師在參加短期培訓(xùn)或“自我鉆研”后就走上了英語(yǔ)教學(xué)講臺(tái)。另外像體、音、美等“副科”在缺少教師的情況下不得不由“主科”教師兼代。農(nóng)村許多學(xué)校的體音美老師都是如此半路出家的。而且這些“副課”往往流于形式，有時(shí)上，有時(shí)不上，有時(shí)“理所當(dāng)然”地被挪用來(lái)上主課。另外身兼數(shù)科教學(xué)的老師往往會(huì)因超負(fù)荷工作而

影響本學(xué)科的教學(xué)質(zhì)量。致使農(nóng)村小學(xué)的素質(zhì)教育在起跑線上就遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城區(qū)小學(xué)。

另外，俗話說(shuō)“人往高處走，水往低處流”。教師樂(lè)進(jìn)城，難下鄉(xiāng)。首先鄉(xiāng)村居住、交通等諸方面條件不如城區(qū)，另外在教學(xué)上缺少外出學(xué)習(xí)、交流和晉升的機(jī)會(huì)，許多師范院校的畢業(yè)生不愿下鄉(xiāng)工作，勉強(qiáng)去的也不安于現(xiàn)狀，隨時(shí)想調(diào)入城區(qū)?！敖潭鴥?yōu)則入城”，在鄉(xiāng)村小學(xué)中教學(xué)上取得成績(jī)的骨干教師更紛紛要調(diào)入城區(qū)學(xué)校以尋求更廣闊的發(fā)展空間。農(nóng)村學(xué)校成了培養(yǎng)老師的地方，成為向上走的踏腳石。高素質(zhì)人才不愿下鄉(xiāng)，鄉(xiāng)下也無(wú)法長(zhǎng)期留住人才。這是一直阻礙和困擾農(nóng)村小學(xué)教育的實(shí)質(zhì)性難題。骨干教師流失使本來(lái)已處于弱勢(shì)的.農(nóng)村學(xué)校猶如釜底抽薪，嚴(yán)重影響了農(nóng)村教育的發(fā)展，拉大了城鄉(xiāng)間的距離。要想提高農(nóng)村教學(xué)質(zhì)量可謂是舉步艱難。

農(nóng)村教師發(fā)展正面臨著嚴(yán)峻的形勢(shì)和困難，這一系列狀況如不及時(shí)改變，會(huì)嚴(yán)重影響農(nóng)村教育的普及與提高。如何使農(nóng)村教師跟上教育與時(shí)代發(fā)展的需要是我們必須思考并解決的問(wèn)題。農(nóng)村教師素質(zhì)亟待提高農(nóng)村孩子對(duì)優(yōu)秀教師的需要迫在眉睫。

現(xiàn)狀四：應(yīng)試色彩濃郁，師生不堪重負(fù)

中國(guó)的教育一直都是應(yīng)試教育，“考試是教師的法寶，分?jǐn)?shù)是學(xué)生的命根”。農(nóng)村中小學(xué)教師更是無(wú)法走出應(yīng)試教育，每到期中、期末考試區(qū)、縣、鎮(zhèn)級(jí)教育管理部門拿中考升學(xué)率、非畢業(yè)班優(yōu)秀率、合格率進(jìn)行統(tǒng)一排位，排位的名次、學(xué)生成績(jī)的好壞，直接關(guān)系到老師的晉級(jí)加薪。本來(lái)就沒(méi)有師資、教學(xué)環(huán)境、教學(xué)設(shè)備方面優(yōu)勢(shì)的農(nóng)村中小學(xué)面臨更大的壓力，師生都是苦不堪言。

現(xiàn)狀五：德育教育令人堪憂

智育方面都成問(wèn)題的農(nóng)村學(xué)校怎還顧得重視德育的教育，因而重智育輕德育是農(nóng)村中小學(xué)教育教學(xué)中存在的普遍現(xiàn)象。在一些學(xué)校，有的老師可以公開容忍成績(jī)優(yōu)秀的學(xué)生犯錯(cuò)誤，少數(shù)學(xué)生家長(zhǎng)在自己孩子與同齡孩子發(fā)生沖突時(shí)，竟然給予縱容和支持。學(xué)校缺乏對(duì)學(xué)生德智體美勞的教育使得學(xué)生情感、態(tài)度、價(jià)值觀的缺失，造成一些農(nóng)村中小學(xué)生法制觀念淡薄，道德品質(zhì)敗壞的主要原因是學(xué)校、家庭、社會(huì)都沒(méi)有對(duì)之引起足夠的重視。

現(xiàn)狀六：進(jìn)城求學(xué)，造成農(nóng)村學(xué)校生源緊張

近幾年，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，部分農(nóng)民的生活水平不斷提高，雖然農(nóng)村一些中心學(xué)校條件也相應(yīng)有所改善與提高。但是一些思想進(jìn)步且有經(jīng)濟(jì)條件的農(nóng)村學(xué)生的父母對(duì)孩子都寄予厚望，舍得教育投資。農(nóng)村家長(zhǎng)往往為了讓孩子能夠得到高質(zhì)量的教育，學(xué)更多的知識(shí)，走出農(nóng)村，許多家長(zhǎng)紛紛送孩子進(jìn)城求學(xué)，只為孩子接受更好的教育。農(nóng)村中小學(xué)的生源開始減少、好的生源也被城市吸收了，農(nóng)村中小學(xué)面臨很大的辦學(xué)壓力。與鄉(xiāng)村小學(xué)形成鮮明對(duì)比的是一些城區(qū)小學(xué)人滿為患，?！皩W(xué)生少，課堂氣氛弱，學(xué)生競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)差，同時(shí)也引發(fā)了教育資源閑置和浪費(fèi)的現(xiàn)象?！绷硗膺€有一個(gè)原因是由于農(nóng)村學(xué)校的公用經(jīng)費(fèi)撥付不夠及時(shí)到位，致使很多農(nóng)村學(xué)校向?qū)W生家長(zhǎng)等私人借款維持學(xué)校的正常運(yùn)作。農(nóng)村學(xué)校尤其是“國(guó)有民辦”學(xué)校的負(fù)債累累，將嚴(yán)重阻礙農(nóng)村教育的又好又快科學(xué)發(fā)展。

面對(duì)兩種性質(zhì)的學(xué)校，面對(duì)兩種相差懸殊的教育質(zhì)量，面對(duì)掌上明珠的兒女和捉襟見肘的家庭境況，望子成龍、望女成鳳的家長(zhǎng)們處于兩難境地。那就是，如果讀免費(fèi)的公辦學(xué)校，家長(zhǎng)將無(wú)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，但由于優(yōu)質(zhì)的師資被抽調(diào)到城里實(shí)驗(yàn)學(xué)校，因此孩子要付出自己的前程；如果進(jìn)城求學(xué)，孩子得到較為優(yōu)質(zhì)的教育，但家長(zhǎng)得承擔(dān)巨大的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。這種兩難境地，正是目前農(nóng)村教育的困境。隨著

義務(wù)教育保障機(jī)制的逐步完善，隨著基礎(chǔ)教育改革的不斷推進(jìn)，農(nóng)村學(xué)校面臨的沖擊與日俱增。

五、改變農(nóng)村教育現(xiàn)狀的策略

根據(jù)調(diào)查的情況，為改變農(nóng)村教育現(xiàn)狀，應(yīng)當(dāng)采取以下策略：

對(duì)策一：加大農(nóng)村教育的資金投入，提高農(nóng)村學(xué)校教師的待遇。

據(jù)調(diào)查，政府拿出的有限資金來(lái)辦鄉(xiāng)村教育，是不能滿足廣大農(nóng)村青少年對(duì)教育的需求。因而需要政府重視農(nóng)村人口的教育，解決農(nóng)村學(xué)校出現(xiàn)的問(wèn)題，最大限度地改變農(nóng)村教育資源不足的狀況。首先要把教育經(jīng)費(fèi)的挪用作為重點(diǎn)抓，把有限的教育資源用到實(shí)處。通過(guò)財(cái)政撥款支付修建教學(xué)需求的硬件設(shè)施，提高農(nóng)村教師的工資待遇，鼓勵(lì)廣大的師范畢業(yè)生下鄉(xiāng)服務(wù)農(nóng)村基層，完善相關(guān)的管理機(jī)制。

對(duì)策二：全面提升農(nóng)村中小學(xué)教師整體的綜合素質(zhì)。

加大師資培訓(xùn)力度，促進(jìn)教師專業(yè)素質(zhì)的形成。清退或分流不合格教師，招收、鼓勵(lì)大專學(xué)歷的師范院校畢業(yè)生回鄉(xiāng)任教，同時(shí)對(duì)教師的福利等問(wèn)題要根據(jù)實(shí)際給予改善。完善農(nóng)村教育資源尤其師資資源配置，促進(jìn)農(nóng)村教育的公平正義。

對(duì)策三：重視德育，促進(jìn)學(xué)生健康個(gè)性和諧發(fā)展。

加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)學(xué)生德育工作，首先要把握好中小學(xué)教育階段青少年身心成長(zhǎng)發(fā)育的特點(diǎn)，把握好不同學(xué)生個(gè)體的個(gè)性心理特征和思想、學(xué)業(yè)基礎(chǔ)，從而有的放矢的對(duì)他們進(jìn)行道德情操、心理品質(zhì)和行為習(xí)慣的養(yǎng)成教育，幫助他們樹立科學(xué)的人生觀、世界觀、價(jià)值觀，確立健康向上的人生目標(biāo)。抓緊這時(shí)期的德育工作，將對(duì)他們一生的發(fā)展起到至關(guān)重要的作用。因此，我們的德育教育必須全面貫徹黨的教育方針，并有機(jī)結(jié)合傳統(tǒng)美德，把握新時(shí)代特點(diǎn)，把德育工作擺在素質(zhì)教育的首要位置，貫穿于教育教學(xué)的各個(gè)環(huán)節(jié)，要把弘揚(yáng)和培育民族精神作為思想道德建設(shè)極為重要的任務(wù)，納入教育的全過(guò)程。要把愛(ài)國(guó)主義教育、革命傳統(tǒng)教育、中華傳統(tǒng)美德教育和民主法制教育有機(jī)統(tǒng)一于教材之中，積極改進(jìn)教育教學(xué)方法和形式，把傳授知識(shí)、訓(xùn)練技能、培養(yǎng)創(chuàng)新精神和養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣結(jié)合起來(lái)。努力營(yíng)造出寬松、和諧、愉悅的“三位一體”德育教育環(huán)境，為培育德、智、體、美、勞等全面發(fā)展的社會(huì)主義事業(yè)接班人奠定良好的基礎(chǔ)。

對(duì)策四：深化教育改革，徹底改變農(nóng)村學(xué)生“升學(xué)無(wú)望，就業(yè)無(wú)路，致富無(wú)術(shù)”的局面。

農(nóng)村中小學(xué)教育要與農(nóng)村實(shí)際相結(jié)合。國(guó)家要著力改革農(nóng)村中小學(xué)課程，設(shè)置一些體現(xiàn)農(nóng)村教育特點(diǎn)的實(shí)用性課程，使之在提高農(nóng)村人口整體素質(zhì)的同時(shí)還能更好地為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展服務(wù)。

對(duì)策五：有力實(shí)施減負(fù)控輟措施。

針對(duì)農(nóng)村學(xué)生輟學(xué)的現(xiàn)象，一方面要加大義務(wù)教育宣傳和實(shí)施力度，確保困難學(xué)生不會(huì)因貧失學(xué)；另一方面要推進(jìn)教育教學(xué)改革，提高課堂教學(xué)質(zhì)量，活躍課堂氣氛，促進(jìn)學(xué)生樂(lè)學(xué)善學(xué)，確保學(xué)生不會(huì)因厭學(xué)而輟學(xué)。同時(shí)，要完善學(xué)校辦學(xué)水平評(píng)估機(jī)制，切實(shí)把“減負(fù)控輟”工作納入教育督導(dǎo)評(píng)估序列并不斷提高評(píng)價(jià)指數(shù)。從而把“減負(fù)控輟”工作納入政府、學(xué)校、家庭、社會(huì)四位一體的工程中，最大限度的控制學(xué)生流失，最大限度的促進(jìn)農(nóng)村教育的發(fā)展。

六、調(diào)查體會(huì)

農(nóng)村教育是中國(guó)教育最為基礎(chǔ)和龐大的部分，直接關(guān)系8億多農(nóng)民的切身利益，如何改變農(nóng)村教育的薄弱現(xiàn)狀，應(yīng)引起國(guó)家、社會(huì)及每個(gè)人的積極關(guān)注。農(nóng)村教育任重而道遠(yuǎn)，國(guó)家需要對(duì)農(nóng)村教育加大重視程度、投入資金建設(shè)、推進(jìn)切實(shí)可行的措施。辦好農(nóng)村教育這件大實(shí)事，必須每個(gè)人攜手努力，讓我們期待農(nóng)村教育取得很好的成績(jī)，期待未來(lái)的農(nóng)村教育能促進(jìn)國(guó)家的發(fā)展。

通過(guò)這次考察活動(dòng)，我不僅對(duì)農(nóng)村中小學(xué)教育的現(xiàn)狀有了較為深入的了解和分析。同時(shí)，還增強(qiáng)了對(duì)教師事業(yè)的熱愛(ài)和向往，增強(qiáng)了發(fā)奮學(xué)習(xí)、努力完善自己，為報(bào)效祖國(guó)、促進(jìn)教育發(fā)展奠定良好的思想基礎(chǔ)。

第四篇：農(nóng)村調(diào)研報(bào)告

xx縣地處云南省東南部，總面積為4004平方千米，全縣共有12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，129個(gè)村民委員會(huì)，1102個(gè)村（居）民小組?？?cè)丝?0.5萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诘?7。9%，少數(shù)民族占全縣總?cè)藬?shù)的42.1%，部分偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地廣人稀。

一、我縣農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)的現(xiàn)狀

近幾年來(lái)，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，隨著農(nóng)村公路基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，我縣的農(nóng)村客運(yùn)得到了快速發(fā)展，自20xx年以來(lái)，新增許可的農(nóng)村客運(yùn)班線8條。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)通客車率達(dá)100%，行政村通客車率達(dá)76%，自然村通客車率相對(duì)較低，全縣還有18個(gè)自然村未通公路。全縣共有農(nóng)村客運(yùn)班線路18條，農(nóng)村客運(yùn)車輛297輛（其中19座中巴車110輛，28座的大巴車2輛，微型面的185輛），客座位3510座。

我縣的18條農(nóng)村客運(yùn)線路，其中有16條是以縣城為起點(diǎn)發(fā)車的，由縣城發(fā)往鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地的8條，由縣城直接發(fā)往行政村的7條，鄉(xiāng)鎮(zhèn)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的2條，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地發(fā)往行政村、自然村的.僅有西二片區(qū)1條?！痢量h的農(nóng)村客運(yùn)基本形成了以縣城為中心，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)的農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，但從鄉(xiāng)到鄉(xiāng)、鄉(xiāng)到村、村到村的客運(yùn)班線的發(fā)展才剛剛起步。目前未開通客運(yùn)班線的地區(qū)，大量群眾出行主要依靠農(nóng)用車、拖拉機(jī)、三輪車等交通工具，這些車輛載人存在著極大的安全隱患。

二、我縣農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展難的原因

農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)的發(fā)展受道路狀況、人口分布、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平制約，我縣農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)整體上存在著客源分散、客流不穩(wěn)定、效益不高的問(wèn)題，靠市場(chǎng)自發(fā)力量難以使其健康、持續(xù)發(fā)展。

客運(yùn)線路冷線、熱線反差很大。近幾年提出申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)農(nóng)村客運(yùn)班線的，全都要求經(jīng)營(yíng)從縣城到鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地的線路，而這部分線路的運(yùn)力經(jīng)過(guò)幾年的發(fā)展目前已處于飽和狀態(tài)，而從鄉(xiāng)鎮(zhèn)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)到村、村到村之間的線路很少有人提出申請(qǐng)。

經(jīng)過(guò)實(shí)地調(diào)查了解，目前存在出行特別難的地方，都是村與村之間距離較遠(yuǎn)，路況差、人口少的地方。如江邊鄉(xiāng)的坡頭、新寨等村子，東山的細(xì)所、木龍等地，這些地方村與村之間距離很遠(yuǎn)，村子的人口少，有的地方路況較差，不具備通行客運(yùn)車輛的條件。而且除街天外，平時(shí)出行群眾很少。農(nóng)村客運(yùn)車輛的運(yùn)行成本如果實(shí)載率低于60%，且不能保證穩(wěn)定運(yùn)行的話，也就是說(shuō)不能保證每天至少運(yùn)行一個(gè)趟次的話，經(jīng)營(yíng)是虧損的。這樣的線路就無(wú)人申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)，也難以發(fā)展。這些地方在近幾年內(nèi)發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)難度很大。

因農(nóng)村客運(yùn)屬于短途班線，就我縣目前的情況來(lái)看，經(jīng)濟(jì)效益不穩(wěn)定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村客運(yùn)站點(diǎn)目前已建成的有8個(gè)，按現(xiàn)有的投資管理模式，進(jìn)站發(fā)班都必須繳納相應(yīng)的管理費(fèi)，這就增加了農(nóng)村客運(yùn)車輛的。經(jīng)營(yíng)成本，在不能保證收益的情況下，客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者不愿意進(jìn)站發(fā)班?？瓦\(yùn)站的功能也就未能發(fā)揮起來(lái)，有5個(gè)農(nóng)村客運(yùn)站成了擺設(shè)。

自20xx年底以來(lái)，××縣交通局聯(lián)合公安交警部門和安全監(jiān)督部門對(duì)朋普、西二、彌陽(yáng)鎮(zhèn)片區(qū)的鄉(xiāng)村道路進(jìn)行勘驗(yàn)考察，在考察過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)新修的道路（沙石路面較多）路況還好，能達(dá)到通行客車的條件，但部分老路（使用2年以上的）因后期管養(yǎng)跟不上，路面、路基損壞較為嚴(yán)重，這也制約了農(nóng)村客運(yùn)的發(fā)展。

三、發(fā)展我縣農(nóng)村客運(yùn)的幾點(diǎn)建議

目前對(duì)農(nóng)村客運(yùn)的補(bǔ)貼僅有燃油補(bǔ)貼一項(xiàng)，而農(nóng)村客運(yùn)的冷、熱線經(jīng)濟(jì)效益相差很大，這幾年的發(fā)放方式通常是按座位或按油耗比例發(fā)放，建議在以后的燃油補(bǔ)貼核算時(shí)，考慮冷、熱線的差別，適當(dāng)提高冷線的補(bǔ)貼，以鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)者申請(qǐng)目前還未開通客運(yùn)班線的路段經(jīng)營(yíng)農(nóng)村客運(yùn)，切實(shí)解決這些路段群眾出行難的問(wèn)題。

為降低農(nóng)村客運(yùn)的經(jīng)營(yíng)成本，方便群眾，保證經(jīng)營(yíng)者的收益，建議政府按照進(jìn)行車輛數(shù)給予客運(yùn)站補(bǔ)貼，對(duì)進(jìn)行發(fā)班的農(nóng)村客運(yùn)車輛免收管理費(fèi)。

第五篇：農(nóng)村調(diào)研報(bào)告

土地是農(nóng)民的生存之源，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展之基，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)以及由此帶來(lái)的各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)權(quán)益，是包括農(nóng)村婦女在內(nèi)的農(nóng)民最為關(guān)切的經(jīng)濟(jì)權(quán)益。__市婦聯(lián)與市農(nóng)委聯(lián)合，針對(duì)農(nóng)村婦女土地權(quán)益問(wèn)題，通過(guò)交流座談、深入走訪、個(gè)案追蹤等方式，開展了調(diào)查研究。本文通過(guò)城鎮(zhèn)化背景下，農(nóng)村婦女土地權(quán)益問(wèn)題狀況及實(shí)踐的分析，對(duì)農(nóng)村婦女土地權(quán)益問(wèn)題的成因、表現(xiàn)及對(duì)策作些粗淺的探索，以期對(duì)農(nóng)村婦女土地權(quán)益保障工作提供一些助益。

目前，__市總?cè)丝?10萬(wàn)，農(nóng)業(yè)人口160萬(wàn)。隨著__轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，園區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，城市化率達(dá)到80%以上，農(nóng)村土地面積逼近紅線，農(nóng)業(yè)人口逐年減少，我市農(nóng)村婦女土地權(quán)益的環(huán)境大致如下：

1、在二輪土地承包中，農(nóng)村婦女土地權(quán)益起點(diǎn)是公平的。無(wú)論是第一輪還是第二輪土地承包，基于“戶藉規(guī)則”和“人均分地”原則，農(nóng)村婦女和男子土地分配權(quán)的起點(diǎn)是公平的。二輪土地承包剛開始時(shí)，農(nóng)業(yè)稅較高，土地拋荒比較嚴(yán)重，土地承包證的農(nóng)戶發(fā)放率為89%。

2、農(nóng)村土地政策變化引起土地爭(zhēng)議增多。20xx年，國(guó)家取消農(nóng)業(yè)稅，農(nóng)村土地上的負(fù)擔(dān)減輕，當(dāng)初棄耕拋荒的農(nóng)民包括許多農(nóng)村婦女，紛紛返鄉(xiāng)要地，爭(zhēng)利奪地的矛盾糾紛不斷上升。僅__農(nóng)委每年要處理土地矛盾糾紛百十起，并且有日益增多之勢(shì)。

3、農(nóng)村土地功能變化引發(fā)土地收益矛盾激增。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，大量的農(nóng)村土地被征用，土地功能日益多元化，派生出來(lái)的收益、增值問(wèn)題也日益突出。除了承包責(zé)任田、宅基地分配，又出現(xiàn)了土地入股分紅、征用土地補(bǔ)償、拆遷安置房等利益攸關(guān)的矛盾。

4、涉及農(nóng)村婦女土地權(quán)益糾紛逐年上升。隨著__經(jīng)濟(jì)社會(huì)的迅猛發(fā)展，農(nóng)村的婚姻關(guān)系不再象以前一樣穩(wěn)定，農(nóng)村婦女往往是隨著婚姻關(guān)系的變化而流動(dòng)，但土地卻是不可移動(dòng)的固定資產(chǎn)，因此，伴隨農(nóng)村婦女婚姻關(guān)系的變化，婦女土地權(quán)益流失的情況也日益復(fù)雜。

1、農(nóng)村中的“五類婦女群體”土地權(quán)益易受侵害

一是外嫁他村婦女。按照“婦從夫居”婚俗，農(nóng)村婦女一旦同外村人結(jié)婚，其承包地很可能會(huì)被娘家村收回，或是被娘家兄弟分割。而婆家村本著“增人不增地，減人不減地的”原則，也不會(huì)分給她土地。因此嫁到外村的婦女，多半會(huì)失去土地的實(shí)際使用權(quán)和受益權(quán)。

二是農(nóng)嫁非婦女。農(nóng)村婦女與非農(nóng)業(yè)戶口家庭的男性結(jié)婚，在我國(guó)現(xiàn)行戶籍政策下，其戶籍很難轉(zhuǎn)成城鎮(zhèn)戶籍。這些婦女在娘家的田地，往往會(huì)由村民小組收回重新分配，并助喪失“村民資格”，一旦遇到土地征用，外嫁婦女很難取得補(bǔ)償。

三是離婚婦女。如果在婆家村沒(méi)有趕上二輪承包或10年一次的土地調(diào)整，農(nóng)村婦女一旦離婚就會(huì)失去擁有土地的可能性，而娘家村的土地往往又被收回。少數(shù)分得土地的婦女，如果離婚不離村，有可能保存土地權(quán)益。若離婚又離村，其土地或被前夫家庭繼續(xù)承包，或被村集體收回。

四是喪偶婦女。若婦女喪偶時(shí)較年輕，子女年齡尚小，其改嫁的意愿較大，其土地很可能被村集體收回，或被夫家的弟兄分割。若喪偶婦女與夫家家族有矛盾，喪偶后即失去在婆家繼續(xù)生活的條件，土地權(quán)益也會(huì)因失去家族庇護(hù)而流失。

五是招婿婦女。有人說(shuō)，不給上門女婿分地表明土地分配并沒(méi)有歧視婦女，因?yàn)樯頌槟行缘纳祥T女婿同樣分不到地。然而事實(shí)是，在“男尊女卑”思想深根蒂固的農(nóng)村，家中有無(wú)成年男丁決定了其家庭在村中的地位，即使成年男丁做了上門女婿，原村集體也不敢貿(mào)然收回土地，而如果是出嫁女，村集體往往會(huì)毫不客氣地收回土地。

2、農(nóng)村婦女土地權(quán)益問(wèn)題的具體表現(xiàn)

一是土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。農(nóng)村婦女的土地承包權(quán)益，是指婦女作為具體經(jīng)濟(jì)組織成員，依據(jù)承包合同對(duì)其所承包土地的占有、使用、經(jīng)營(yíng)和收益的權(quán)利。在現(xiàn)實(shí)中，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，往往限制或剝奪上述五類婦女承包集體土地，損害其土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。

二是征地補(bǔ)償款、拆遷安置房的分配權(quán)。隨著城鎮(zhèn)化的加快，大量農(nóng)村集體土地被征用，農(nóng)村集體組織在分配征地補(bǔ)償款過(guò)程中，往往對(duì)上述五類婦女群體少分甚至不分。在拆遷安置房分配上，由于牽涉利益更大，矛盾則更加突出，如果所在區(qū)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)好，往往還會(huì)顧及上述五類婦女群體利益。如果所在地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平欠發(fā)達(dá)，則會(huì)選擇剝奪和限制上述五類婦女群體的分配權(quán)。

三是宅基地及土地股份分紅。__基本發(fā)放了農(nóng)村宅基地的《農(nóng)村集體土地證》，但由于“婦從夫居”婚俗，相當(dāng)一部分農(nóng)村婦女不能在婆家擁有相應(yīng)的份額，而娘家也可能取消其份額。隨著農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)量的增加，土地股份分紅成為農(nóng)民的重要經(jīng)濟(jì)來(lái)源，而目前，上述五類婦女群體涉及土地的附加或增值收入不同程度都受到限制和剝奪。

1、落后的性別文化及政策強(qiáng)化與農(nóng)村婦女地位從屬化的現(xiàn)象仍然普遍。在__農(nóng)村婦女地位總體得到較大提升的今天，農(nóng)村的傳統(tǒng)習(xí)俗、宗派勢(shì)力對(duì)農(nóng)村婦女土地權(quán)益的影響一時(shí)還難以消除。在農(nóng)村社會(huì)體系里，婚姻、繼承、姓氏等習(xí)俗仍以男子為中心、以父系家庭為本位。農(nóng)村婦女未出嫁前的土地權(quán)益從屬于娘家，出嫁則從屬于婆家。一些區(qū)、街道在拆遷安置、土地分紅的“土政策”中，對(duì)農(nóng)村女性的土地權(quán)益存在有意或無(wú)意的限制和剝奪?！锻恋爻邪ā芬?guī)定以“農(nóng)戶”為承包經(jīng)營(yíng)權(quán)主體，婦女在土地承包中，沒(méi)有被當(dāng)作一個(gè)有權(quán)利的“個(gè)人”來(lái)看待。在村集體的土地收益分配、家庭財(cái)產(chǎn)登記中，大多只登記男性戶主的名字，一旦家庭破裂，婦女就很難爭(zhēng)取到財(cái)產(chǎn)，也會(huì)失去土地的使用權(quán)和受益權(quán)。

2、土地承包關(guān)系穩(wěn)定和婦女婚嫁流動(dòng)的矛盾性仍然突出?！锻恋爻邪ā芬?guī)定，耕地的承包期為三十年。一般來(lái)說(shuō)，農(nóng)村以10年為周期調(diào)整一次土地分配。而根據(jù)“婦從夫居”婚俗，農(nóng)村婦女一生中至少要變動(dòng)一次長(zhǎng)期居住地，她們因婚姻而流動(dòng)，往往在婚姻關(guān)系中失去土地的承包權(quán)和受益權(quán)。當(dāng)前，農(nóng)村人口的流動(dòng)性已經(jīng)大大增強(qiáng)，農(nóng)村家庭的穩(wěn)定性也在減弱，就更加加劇了這一矛盾。

3、村規(guī)民約“合法化”與農(nóng)村土地政策相結(jié)合產(chǎn)生影響。在農(nóng)村男權(quán)文化背景下，有權(quán)參與村規(guī)民約制定的基本為男性，思考問(wèn)題、做出決定也往往從保護(hù)男性家族利益出發(fā)。《土地承包法》規(guī)定，對(duì)個(gè)別土地承包者之間的土地進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整的，必須經(jīng)過(guò)村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意。農(nóng)村婦女的土地權(quán)益，常常就在表面民主的村民大會(huì)、村民小組會(huì)議通過(guò)的村規(guī)民約中流失。

4、現(xiàn)行的法律和政策在調(diào)整社會(huì)性別利益關(guān)系上基本缺位。土地承包法中的“增人不增地，減人不減地”以及土地承包三十年不變的政策，沒(méi)有考慮“婦從夫居”婚俗下，政策的實(shí)施對(duì)不同性別的影響。將“農(nóng)戶”作為承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的主體，沒(méi)有主體資格的婦女就不能單獨(dú)享有土地承包權(quán)。表面上看是中性的法律和政策，由于沒(méi)有考慮到社會(huì)性別利益關(guān)系的差別化，在實(shí)施過(guò)程中往往給農(nóng)村婦女帶來(lái)不利。

5、農(nóng)村婦女土地權(quán)益維護(hù)的救濟(jì)途徑基本缺失。一是政府救濟(jì)的缺失。《村民自治委員會(huì)組織

法》第四條規(guī)定，“鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府。不得干預(yù)依法屬于村民自治范圍內(nèi)的事項(xiàng)”。這樣，村民大會(huì)在處理婦女土地權(quán)益分配上的違法決定，就屬于村民自治范圍，政府很難為侵權(quán)婦女提供救濟(jì)。二是司法救濟(jì)的缺失。法院在處理涉及婦女土地權(quán)益案件時(shí)，一般都不愿受理這類訴訟。

1、農(nóng)村婦女土地權(quán)益維護(hù)糾紛調(diào)處情況。市婦聯(lián)與市農(nóng)委密切合作，發(fā)揮各自職能，在現(xiàn)行農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)體制內(nèi)，針對(duì)農(nóng)村婦女婚入、婚出等原因產(chǎn)生的侵權(quán)現(xiàn)象，開展法律、政策、調(diào)解等方面的援助。20xx年，市農(nóng)委條口受理涉及農(nóng)村婦女土地承包糾紛17件。__市婦聯(lián)婦女權(quán)益維護(hù)中心，20xx年共接待婦女土地權(quán)益維護(hù)來(lái)信來(lái)電來(lái)訪2例。

2、全市農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁體系健全。按照《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁法》，全市5個(gè)涉農(nóng)區(qū)設(shè)立了農(nóng)村土地承包糾紛仲裁委員會(huì)，鎮(zhèn)街和村設(shè)立調(diào)解室，條件成熟的4個(gè)涉農(nóng)區(qū)成立了仲裁庭，培訓(xùn)了一批具有土地仲裁資格的專業(yè)人員隊(duì)伍。逐步形成“鎮(zhèn)村調(diào)解、區(qū)縣仲裁、司法保障”的農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)解仲裁工作體系。

3、加強(qiáng)對(duì)基層仲裁調(diào)解工作人員的性別意識(shí)培訓(xùn)。市農(nóng)委在開設(shè)仲裁員、調(diào)解員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動(dòng)時(shí)，邀請(qǐng)市婦聯(lián)人員列席，并在培訓(xùn)課程中，明晰涉及農(nóng)村婦女土地權(quán)益糾紛調(diào)處的適用法律，主要是《婦女權(quán)益保障法》相關(guān)條款；《中華人民共和國(guó)土地承包法》相關(guān)規(guī)定；中共中央、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于切實(shí)維護(hù)農(nóng)村婦女土地承包權(quán)益的通知》等相關(guān)內(nèi)容，做到依法、合理地化解處理涉及婦女的土地糾紛。

4、法律與村規(guī)民約適用沖突的調(diào)解實(shí)踐。由于現(xiàn)行相關(guān)法律的適用性不強(qiáng)，一些地方的村規(guī)民約又缺乏有效監(jiān)督，一些涉及上述五類婦女群體的土地權(quán)益糾紛，經(jīng)常出現(xiàn)有法律支持但難以實(shí)施，村民認(rèn)知上不能理解、感情上不能接受的情況。在實(shí)際的調(diào)解中，一方面對(duì)照法律條款，逐詞逐句分析講解，一方面又不能硬搬法律，要尊重農(nóng)村和農(nóng)戶的歷史和現(xiàn)狀，采取靈活的方式妥善處理。

案例一：某區(qū)某村的妯娌二人在村土地征收補(bǔ)償款分配中，未得分文。該戶在二輪承包前，兩妯娌的公公去世，婆婆改嫁，丟下兩個(gè)未成年的兒子（即兩妯娌后來(lái)的丈夫）。村里通過(guò)村規(guī)民約收回了該戶的承包地。兩兄弟成年后，村里只將少量邊角地分給兩兄弟，兩妯娌嫁過(guò)來(lái)后，也沒(méi)有分得土地。后來(lái)，兄弟中一人病故，妻子改嫁到外村。村里在分配征地補(bǔ)償款時(shí)，再一次通過(guò)村規(guī)民約剝奪了該戶的分配權(quán)。理由是該戶的.公公早已去世，婆婆早已改嫁，土地早已收回，邊角地不能算承包地。經(jīng)過(guò)調(diào)解，村集體還要?jiǎng)儕Z改嫁到外村的妻子和孩子的分配權(quán)，基層調(diào)解員動(dòng)之以情、曉之以理、明之以法，經(jīng)過(guò)近半年的調(diào)解，村集體終于意識(shí)到做法的不妥，為該戶補(bǔ)發(fā)了補(bǔ)償款五萬(wàn)元。

5、法律與地方政策適用沖突的調(diào)解實(shí)踐。人多地少是農(nóng)村長(zhǎng)期存在的現(xiàn)實(shí)矛盾，地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中任務(wù)重資金少也是現(xiàn)實(shí)困境。一些地方性政策在出臺(tái)時(shí)，在權(quán)衡利益上，往往會(huì)選擇犧牲前述五類婦女群體的合法利益。面對(duì)這種情況，基層調(diào)解工作人員很為難，一方面要維護(hù)受害婦女的合法利益，另一方面還要維護(hù)政策制定者的權(quán)威。

案例二：某區(qū)某鄉(xiāng)__姓外嫁女，婚后戶口未遷出，該女在娘家村還有房子，現(xiàn)該村拆遷，該鄉(xiāng)拆遷辦告知她，凡是結(jié)過(guò)婚的姑娘不管戶口在不在娘家村都不能享受拆遷安置房。這位婦女即投訴到街道，街道答復(fù)如下：根據(jù)《__省某某經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)征地拆遷補(bǔ)償安置辦法》，“經(jīng)討論不予安置類型：對(duì)農(nóng)嫁居的，有戶口、無(wú)房產(chǎn)，無(wú)論有無(wú)責(zé)任田”之規(guī)定，您不符合安置房的安置條件，不予安置。這是一個(gè)明顯違反《拆遷征地補(bǔ)償條例》、《婦女權(quán)益保障法》的地方性政策，卻能堂而皇之地將外嫁女的合法利益排除在外。在面對(duì)這樣的問(wèn)題時(shí)，只能采取私下悄悄調(diào)解，個(gè)別給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)姆绞健?/p>

6、復(fù)雜農(nóng)村家庭關(guān)系的調(diào)解實(shí)踐。因婚姻關(guān)系變化而流動(dòng)，依然是農(nóng)村婦女土地權(quán)益流失的主要因素?，F(xiàn)在農(nóng)村家庭穩(wěn)定性漸失，家庭關(guān)系日益復(fù)雜，如何與時(shí)俱進(jìn)地厘清婚姻關(guān)系中的土地財(cái)產(chǎn)關(guān)系，是一個(gè)越來(lái)越普遍的問(wèn)題。

案例三：某區(qū)某村一農(nóng)戶女兒外嫁，在婆家村未分地，根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》，娘家村明確該女子有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。但其父親第二輪承包后娶了從外村嫁過(guò)來(lái)的后媽，其父去世后，該承包地塊被征用，女兒與后媽對(duì)土地征用補(bǔ)償產(chǎn)生爭(zhēng)議，基層調(diào)解很難令雙方滿意?，F(xiàn)在上訴至法院，法院也很糾結(jié)，女兒認(rèn)為其該得全部征用補(bǔ)償，后媽認(rèn)為自已也有份。按照征地習(xí)慣做法，后媽嫁過(guò)來(lái)成為家庭成員就自動(dòng)有份獲得補(bǔ)償。但是后媽又不是二輪土地承包共有人，而后媽在原來(lái)村的土地還沒(méi)有被收回，目前此案正在關(guān)注中。

7、基層調(diào)解仲裁機(jī)構(gòu)面臨的困難和問(wèn)題。農(nóng)村土地糾紛面廣量大，錯(cuò)綜復(fù)雜，需要較高的政策水平和專業(yè)水平。目前，基層農(nóng)村土地承包調(diào)解仲裁工作，在專業(yè)人才培養(yǎng)、經(jīng)費(fèi)保障方面還不夠。因?yàn)椴痪邆鋱?zhí)法權(quán)，使得調(diào)解仲裁機(jī)構(gòu)的地位很尷尬，調(diào)解仲裁的執(zhí)行落實(shí)也有較大難度。

案例四：某區(qū)某村一戶村民父女四人在二輪承包時(shí)分得了土地，后其中一女__某外嫁，戶口遷出，在婆家村并未分得土地，后其父去世，村民小組決定收回土地?；鶎诱{(diào)解仲裁機(jī)構(gòu)明確要求村民小組，不得收回其承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。村民小組于是在實(shí)際耕種時(shí)故意破壞__某承包地的水系，導(dǎo)致土地?zé)o法正常耕種，目前，該案例已訴至法院，但執(zhí)行多半還是問(wèn)題，此案正在關(guān)注中。

1、在法律的制定和執(zhí)行中進(jìn)一步增強(qiáng)社會(huì)性別意識(shí)?，F(xiàn)有的法律對(duì)農(nóng)村婦女的土地承包權(quán)規(guī)定較全面，但因沒(méi)有充分考慮現(xiàn)實(shí)的社會(huì)性別利益關(guān)系，以及“婦從夫居”婚俗，一些條文顯得有些滯后。建議借鑒廣西維護(hù)農(nóng)村婦女土地權(quán)益的相關(guān)做法，針對(duì)前述五類婦女群體的土地權(quán)益問(wèn)題，全省出臺(tái)相關(guān)實(shí)施方案。農(nóng)戶承包合同登記實(shí)行夫妻雙名制，夫妻各執(zhí)一份，在轉(zhuǎn)讓、租賃土地時(shí)，要由雙方簽名才能生效，保障婦女在分居、離婚和喪偶情況土地承包權(quán)的安全。

2、政府要加強(qiáng)對(duì)村規(guī)民約的監(jiān)督制約力度。尊重村民自治權(quán)利要以法律為底線，建立對(duì)村規(guī)民約合法性的審查機(jī)制和糾錯(cuò)機(jī)制。建議鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法員列席村民代表大會(huì)，對(duì)制定村規(guī)民約進(jìn)行指導(dǎo)。民政部門牽頭成立由司法、婦聯(lián)等部門組成的，針對(duì)村規(guī)民約合法性審核的聯(lián)合機(jī)構(gòu)，并組織有關(guān)部門定期開展村規(guī)民約的清理工作，對(duì)村規(guī)民約中侵害婦女、未成年人等群體合法權(quán)益的條款予以清除。如__某區(qū)某街道，在拆遷安置中規(guī)定，凡農(nóng)村獨(dú)女戶，拆遷按照1.5倍面積給予鼓勵(lì)性安置。有的農(nóng)戶因超生有三個(gè)兒子，但也只按照一個(gè)人的標(biāo)準(zhǔn)給予安置。此項(xiàng)規(guī)定充分體現(xiàn)了科學(xué)、合理的社會(huì)性別意識(shí)。由政府的監(jiān)督制約，該區(qū)農(nóng)村“男尊女卑”的現(xiàn)象大大改觀。

3、要進(jìn)一步明確集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格標(biāo)準(zhǔn)。無(wú)論在村集體土地征用還是土地流轉(zhuǎn)糾紛中，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格認(rèn)定是獲得補(bǔ)償款的關(guān)鍵因素。從實(shí)踐來(lái)看，一種主張以戶籍為依據(jù)，一種

主張以居住地為依據(jù)。但是，這兩種主張過(guò)于原則，特別是前述五類婦女群體，由于傳統(tǒng)的“婦從夫居”習(xí)俗，使她們?cè)谡饔煤土鬓D(zhuǎn)中的適用標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)模糊，上述任何一種認(rèn)定對(duì)她們都可能有失公允。建議相關(guān)部門對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格認(rèn)定做出一個(gè)合理的規(guī)定。

4、進(jìn)一步發(fā)揮婦聯(lián)組織作用加強(qiáng)男女平等基本國(guó)策和法制宣傳。大力開展男女平等基本國(guó)策的宣傳教育，提升全社會(huì)尤其是基層組織的國(guó)策意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)到保護(hù)婦女土地權(quán)益不是對(duì)婦女的施舍，而是責(zé)任和義務(wù)。廣泛深入地做好《村民組織法》、《婦女權(quán)益保障法》、《土地承包法》和其他相關(guān)法律、法規(guī)的宣傳，提升廣大農(nóng)村婦女依法維權(quán)的意識(shí)和能力。

5、對(duì)農(nóng)村土地確權(quán)工作進(jìn)行社會(huì)性別影響調(diào)研。當(dāng)前，__正在__區(qū)開展農(nóng)村土地確權(quán)的試點(diǎn)工作。建議婦聯(lián)與農(nóng)委合作，就此開展社會(huì)性別影響調(diào)研，對(duì)確權(quán)工作可能對(duì)婦女產(chǎn)生的正負(fù)面影響，進(jìn)行系統(tǒng)分析，為進(jìn)一步的決策提供依據(jù)。此次確權(quán)仍然是確到“農(nóng)戶”頭上的，婦女依然不具有確權(quán)的主體資格，這對(duì)于以“婦從夫居”為婚俗、以男性為本位的農(nóng)村來(lái)說(shuō)，農(nóng)村婦女的個(gè)體利益是否會(huì)再次埋沒(méi)在婚姻家庭關(guān)系中，甚至有部分農(nóng)村婦女是否會(huì)永久地失去土地權(quán)益，是個(gè)值得關(guān)注、研究的問(wèn)題。

美國(guó)法哲學(xué)家德沃金教授在《認(rèn)真對(duì)待權(quán)利》中明確指出，對(duì)待每一個(gè)人的平等關(guān)懷和平等尊重，應(yīng)當(dāng)成為政府的首要政治道德責(zé)任。農(nóng)村婦女土地權(quán)益是一個(gè)社會(huì)進(jìn)步和文明的重要尺度，需要從法律、政策、習(xí)俗、社會(huì)結(jié)構(gòu)等多方面進(jìn)行循序漸進(jìn)的變革，中國(guó)農(nóng)村婦女尤其是前述五類婦女群體的土地權(quán)益才能真正得以保護(hù)。

第六篇：農(nóng)村情況調(diào)查報(bào)告

眾所周知，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)正日益發(fā)展。隨著社會(huì)的進(jìn)步和人民生活水平的提高，我國(guó)教育狀況得到了很大程度的改善，但仍有一些不盡人意之處，尤其是農(nóng)村教育問(wèn)題。

今年暑假在我的家鄉(xiāng)甘肅臨洮，許多小學(xué)中學(xué)都在補(bǔ)課，我的不少同學(xué)也紛紛加入補(bǔ)課大軍，充當(dāng)假期老師。8月6日在農(nóng)村的黨家墩小學(xué)，我對(duì)補(bǔ)課學(xué)生以及周邊補(bǔ)習(xí)班學(xué)生總共100人進(jìn)行了一次問(wèn)卷調(diào)查。

一、調(diào)查原因：

對(duì)于學(xué)生來(lái)說(shuō)，大家都很期待假期，可當(dāng)假期真正到來(lái)時(shí)卻又不得不奔波于各個(gè)補(bǔ)習(xí)班。有的是看見同學(xué)都去補(bǔ)課，有的是家長(zhǎng)的個(gè)人意愿，有的是學(xué)校的強(qiáng)制要求，那么學(xué)生自愿去補(bǔ)課的有多少人呢?為此我做了一個(gè)關(guān)于補(bǔ)課的調(diào)查。

二、調(diào)查結(jié)果：

1、你的補(bǔ)課形式是?

A、學(xué)校統(tǒng)一70%

B、校外補(bǔ)習(xí)班21%

C、家教9%

2、你每年都參加補(bǔ)習(xí)嗎?

A、是65%

B、否35%

3、今年暑假補(bǔ)課是自己自愿的嗎?

A、自愿20%

B、學(xué)校要求60%

C、家長(zhǎng)要求10%

D、看見大家都在補(bǔ)課自己也補(bǔ)10%

4、補(bǔ)課的費(fèi)用高嗎?

A、高10%

B、能接受90%

5、你的補(bǔ)課時(shí)間是多長(zhǎng)?

A、2個(gè)月0%

B、1個(gè)月80%

C、10―20天20%

6、你認(rèn)為補(bǔ)課有用或者有必要嗎?

A、有93%

B、沒(méi)有7%

7、你是否支持“農(nóng)村教育落后，要補(bǔ)課多花時(shí)間才能在和城里學(xué)生競(jìng)爭(zhēng)中獲得機(jī)會(huì)”?

A、支持52%

B、不支持48%

8、你認(rèn)為農(nóng)村就應(yīng)該“笨鳥先飛”嗎?

A、認(rèn)為9%

B、不認(rèn)為91%

9、針對(duì)現(xiàn)在的補(bǔ)課熱潮，你有何看法?

A、正常25%

B、也許是現(xiàn)在學(xué)生學(xué)習(xí)壓力大9%

C、或許是競(jìng)爭(zhēng)激烈63%

D、沒(méi)什么必要3%

10、你認(rèn)為暑期補(bǔ)課盛行的原因是?

A、社會(huì)原因17%

B、家庭原因6%

C、綜合原因77%

問(wèn)卷結(jié)果顯示，大部分學(xué)生都不是自愿的，而是學(xué)校硬性規(guī)定的，而且每年如此。當(dāng)然學(xué)校假期都是有償補(bǔ)課，至于費(fèi)用大多數(shù)農(nóng)村學(xué)生都能接受。補(bǔ)課的時(shí)間一般都是一個(gè)月，也給學(xué)生留了半個(gè)月的休息放松時(shí)間。對(duì)于補(bǔ)課的實(shí)際操作，學(xué)生很大一部分是迷迷糊糊上學(xué)，稀里糊涂放學(xué)，要么就是老師上面講，學(xué)生在下面玩?；蛘吒猩跽撸蠋熀图议L(zhǎng)稍有疏忽就溜之大吉。

三、調(diào)查分析：

通過(guò)對(duì)上述結(jié)果的研究，我們不難發(fā)現(xiàn)，學(xué)生對(duì)暑期補(bǔ)課都很反感。分析原因有以下兩點(diǎn)：

1、學(xué)校補(bǔ)課，表面上說(shuō)是自愿，但實(shí)質(zhì)還是使學(xué)生不得不選擇補(bǔ)課。老師一般都對(duì)學(xué)生說(shuō)：“暑期補(bǔ)課進(jìn)度直接與下學(xué)期連接，不補(bǔ)課的學(xué)生老師不再講解暑期補(bǔ)課內(nèi)容?！边@樣理由很是冠冕堂皇，學(xué)生只有老實(shí)參加補(bǔ)課。