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在中國(guó)有這樣一個(gè)群體：他們的父母為了生計(jì)外出打工，用勤勞獲取家庭收入，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定作出了貢獻(xiàn)，但他們卻留在了農(nóng)村家里，與父母相伴的時(shí)間微乎其微，包括內(nèi)地城市，也有父母雙雙外出去繁華都市打工。這些本應(yīng)是父母掌上明珠的兒童集中起來(lái)便成了一個(gè)特殊的社會(huì)群體，也是一個(gè)弱勢(shì)群體―――留守兒童，成為一衷煺遍的社會(huì)現(xiàn)象。而這一現(xiàn)象的產(chǎn)生同時(shí)也導(dǎo)致了大量的農(nóng)村留守兒童從此缺失親情的撫慰，形成了情感的空缺。有數(shù)據(jù)顯示，目前中國(guó)有1.2億農(nóng)民工常年于城市工作，由此產(chǎn)生近xx萬(wàn)少年兒童留守家中。而據(jù)中華全國(guó)總工會(huì)最新統(tǒng)計(jì)，我國(guó)現(xiàn)有農(nóng)民工已增至1.5億，隨著國(guó)家快速的城市化進(jìn)程，更多的農(nóng)村盈余勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移，留守兒童的數(shù)據(jù)也將與日俱增。

調(diào)查時(shí)間：

xx年7月16日-xx年8月16日

調(diào)查對(duì)象：

廣東省xx縣中小學(xué)學(xué)校留守兒童、單親家庭兒童以及關(guān)聯(lián)對(duì)象

調(diào)查方式：

問(wèn)卷調(diào)查、訪(fǎng)談以及當(dāng)?shù)貐⒖紨?shù)據(jù)

社會(huì)實(shí)踐調(diào)查經(jīng)過(guò)

一、“留守兒童”現(xiàn)狀

調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，該縣在中小學(xué)就讀的“留守兒童”共8839人，占全縣中小學(xué)生數(shù)（人）的14.9%。其中，在中學(xué)就讀的占全縣中小學(xué)學(xué)生數(shù)（人）的12.96%，共有2663人;在小學(xué)就讀的占全縣小學(xué)學(xué)生數(shù)（人）的15.95%，共有6176人。其中由爺爺奶奶外公外婆照顧的留守兒童占絕大部分，占90%；而由親朋好友照顧的占10%。留守兒童身心收展尤其是人品、心理成長(zhǎng)方面存在的問(wèn)題正日益凸顯，這是由于留守兒童缺少正常家庭教育，這一現(xiàn)象有待引起全社會(huì)的密切關(guān)注和有關(guān)方面的高度重視。

1、在讀未成年人中，留守兒童占很大部分。隨著經(jīng)濟(jì)的快速收展，自給自足的生活方式難以滿(mǎn)足村民生活需求，越來(lái)越多的村民將目光瞄向城市，涌向城市，希望創(chuàng)造更好的生活。因此，在該縣讀書(shū)的同學(xué)中隨機(jī)抽取了50名同學(xué)進(jìn)行調(diào)查，其中有21名是留守兒童，占42%。這說(shuō)明留守兒童占的比例還是相當(dāng)高的。此外，“隔代監(jiān)護(hù)”，也就是由（外）祖父母監(jiān)護(hù)的留守兒童占13人，占61.90%。

2、留守兒童普遍學(xué)習(xí)環(huán)境差，學(xué)習(xí)成績(jī)偏低。

由于學(xué)校教育設(shè)施簡(jiǎn)陋，師資力量不足，以及師生缺乏溝通，教師教育方式不當(dāng)，留守兒童中有28.14%的學(xué)生在遇到問(wèn)題時(shí)自己解決或根本不理會(huì)。根據(jù)xx年上學(xué)期的期末考試成績(jī)，成績(jī)?cè)谥械纫韵碌耐瑢W(xué)當(dāng)中，留守兒童占了54.14%，在0～60分之間占28.95%，60～75分之間占21.19%。

3、留守兒童心理現(xiàn)狀

普遍欠良好。當(dāng)問(wèn)及是否“愿意和老師說(shuō)心里話(huà)嗎？”這類(lèi)問(wèn)題時(shí)，據(jù)統(tǒng)計(jì)回答是“否”的留守兒童占38.45%，還有很多小孩心理成熟緩慢，在問(wèn)到“你最大的愿望是什么？”時(shí)，被問(wèn)及到為什么不想當(dāng)科學(xué)家、老師諸類(lèi)問(wèn)題時(shí)，都回答家里不好不現(xiàn)實(shí)，相當(dāng)部分對(duì)自己缺乏自信，覺(jué)得自己將會(huì)一事無(wú)成，沒(méi)有擁有值得別人稱(chēng)道的地方，甚至少數(shù)同學(xué)在被調(diào)查問(wèn)到“被人欺負(fù)時(shí)怎么辦？”時(shí)回答“忍氣吞聲”，另外還有65.23%都以為生活現(xiàn)狀很苦惱。

4、留守兒童自我約束力較弱。

由于缺乏監(jiān)護(hù)，以及孩子自我約束力不強(qiáng)，心理意識(shí)和行為作風(fēng)得不到及時(shí)的、有效的糾正，導(dǎo)致在學(xué)習(xí)、紀(jì)律、意識(shí)形態(tài)上都存在著偏差，通過(guò)對(duì)其監(jiān)護(hù)人以及鄰居的訪(fǎng)談中了解到，很多留守兒童都不喜歡聽(tīng)監(jiān)護(hù)人教導(dǎo)，在學(xué)校也經(jīng)常紀(jì)律違規(guī)，經(jīng)常發(fā)生打架斗毆現(xiàn)象，甚至還出現(xiàn)了偷盜等一系列問(wèn)題。

二、對(duì)調(diào)查結(jié)果的分析

1、留守兒童的學(xué)習(xí)成績(jī)普遍偏低。父母外入，由于缺乏有效的家庭教育這個(gè)重要環(huán)節(jié)，留守兒童對(duì)學(xué)習(xí)缺乏熱情和進(jìn)取心，作業(yè)未能按時(shí)完成，或者應(yīng)付了事，造成學(xué)習(xí)成績(jī)普遍較差。因?yàn)槿鄙偌彝ソ逃?，不少留守兒童產(chǎn)生了厭學(xué)情緒，學(xué)習(xí)缺乏熱情，不求上進(jìn)。留守兒童一旦在某個(gè)環(huán)節(jié)跟不上，往往越學(xué)越糟，厭倦學(xué)習(xí)、不求上進(jìn)。嚴(yán)重影響了學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量。調(diào)查顯示，留守兒童中學(xué)習(xí)成績(jī)優(yōu)秀的不到20%，65%以上學(xué)習(xí)成績(jī)中等或偏下，甚至有些留守兒童上課紀(jì)律性差，出現(xiàn)逃學(xué)現(xiàn)象。

3.調(diào)整人口管理制度，逐步取消戶(hù)籍差別，并將解決留守兒童問(wèn)題與城市民工子女入學(xué)問(wèn)題有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，實(shí)行農(nóng)民工“市民待遇”，從根本上解決留守兒童問(wèn)題。

4.各級(jí)政府特別是教育部門(mén)應(yīng)該給予一定的扶持和幫助，政府應(yīng)合理分擔(dān)留守兒童的教育成本，取消所謂的借讀費(fèi)和擇校費(fèi)。

結(jié)束語(yǔ)

迫切希望社會(huì)更多關(guān)注農(nóng)村留守兒童！

農(nóng)村留守兒童問(wèn)題是社會(huì)發(fā)展所產(chǎn)生的必然現(xiàn)象，是加快城市化、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移過(guò)程中出現(xiàn)的社會(huì)現(xiàn)象，解決留守兒童問(wèn)題迫在眉睫。他們很難得到父母的關(guān)愛(ài)，得不到父母的言傳真教，得不到父母意識(shí)的幫助。在他們的意識(shí)里，父母親在他們的印象中，是一個(gè)長(zhǎng)期的漂泊的身影，是可視而不可及的希望。他們幼小的心靈是孤獨(dú)的，他們的成長(zhǎng)是寂寞的，他們的價(jià)值觀(guān)是模糊的，人生觀(guān)是慘淡的。他們希望社會(huì)關(guān)注他們，重視他們，他們需要我們對(duì)他們的學(xué)習(xí)、生活、心理上的扶持，他們需要的是社會(huì)對(duì)他們行為的認(rèn)同，在社會(huì)上被更好的對(duì)待。

(一)認(rèn)識(shí)不到位。部分領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)不足，還未能把加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)保障體系工作列入重要議事日程，資金投入不足，推動(dòng)力度不大。部分基層干部缺乏積極性，有畏難情緒，有的認(rèn)為要辦的大事急事很多，沒(méi)有時(shí)間、精力解決社會(huì)保障問(wèn)題；有的認(rèn)為社會(huì)保障工作投入太大，等有了經(jīng)濟(jì)實(shí)力再去解決；還有一種是將適當(dāng)?shù)氖召M(fèi)和減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)簡(jiǎn)單地對(duì)立起來(lái)，認(rèn)為去向農(nóng)民收取費(fèi)用不合時(shí)宜。從保障對(duì)象農(nóng)民來(lái)看，也存在種種模糊的認(rèn)識(shí)。有的擔(dān)心政策多變，對(duì)參保后是否能拿到養(yǎng)老金心存疑慮；有的甚至認(rèn)為繳納保費(fèi)是政府的亂收費(fèi)行為，存在抵觸情緒。反映在農(nóng)村合作醫(yī)療上，農(nóng)民對(duì)合作醫(yī)療制度信心不足，認(rèn)為合作醫(yī)療統(tǒng)籌力度太小，解決不了看病的大問(wèn)題，參與的積極性不高；有的只注重溫飽，健康投入意識(shí)差；還有相當(dāng)比例的農(nóng)民存在投機(jī)心理，認(rèn)為自己身體好，參加合作醫(yī)療的錢(qián)互助給他人，自己吃虧了，不愿參加等，這些問(wèn)題都直接影響了合作醫(yī)療的參加率。

(二)進(jìn)展不平衡。農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)方面：一是農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度可持續(xù)發(fā)展困難較大。按照現(xiàn)行參保辦法，農(nóng)民20歲開(kāi)始參保，若60歲時(shí)要領(lǐng)取養(yǎng)老金，必須每年繳納1800元左右，連續(xù)繳納40年。雖然20xx年農(nóng)民人均純收入達(dá)到12363元，具備了建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的條件，但很多農(nóng)民收入在平均數(shù)以下，如果扣除生活消費(fèi)支出后，其可支配收入有限。尤其40歲以上的群體參保困難更大，他們的子女教育開(kāi)支較大，而他們參保繳費(fèi)時(shí)間短，繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)高，成為參保的弱勢(shì)群體。市、鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政每年給每個(gè)參保農(nóng)民的補(bǔ)貼較少，大部分鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)力較弱，補(bǔ)助能力有限。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，許多農(nóng)民認(rèn)為，由于政府補(bǔ)貼和集體補(bǔ)助較少，目前的繳費(fèi)機(jī)制基本等同于“自己吃自己”，還不如自己存銀行，參保積極性不高。此外，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)沒(méi)有社會(huì)統(tǒng)籌基金，缺乏社會(huì)保險(xiǎn)資金的共濟(jì)。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面難度大。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中勞動(dòng)密集型企業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工型企業(yè)多，中小型企業(yè)多，原始積累少，經(jīng)濟(jì)實(shí)力差。目前企業(yè)普遍不景氣，職工收入比較低，要普遍建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度困難較大。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)有著靈活機(jī)制，企業(yè)職工有活就上班，沒(méi)活就回家種地。哪家企業(yè)效益好，工資高，職工就往哪流動(dòng)，增加了保險(xiǎn)的管理成本，也給鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工參保帶來(lái)了較大困難。

農(nóng)村合作醫(yī)療方面：由于籌資額度仍較低，加之我市經(jīng)濟(jì)增幅不快，農(nóng)民收入增幅趨緩，而藥品價(jià)格及醫(yī)療費(fèi)用不斷增高，農(nóng)民抵御大病風(fēng)險(xiǎn)的能力相對(duì)較低。由于大病醫(yī)療救助制度還沒(méi)很好地建立起來(lái)，救助基金沒(méi)有穩(wěn)定的來(lái)源渠道，基金數(shù)量少，弱勢(shì)群體的醫(yī)療保障問(wèn)題未能徹底得到解決。調(diào)查中一些群眾深有感觸地說(shuō)：“不怕貧窮，只怕生病，窮可以致富，病特別是大病，足以?xún)A家蕩產(chǎn)。”鄉(xiāng)鎮(zhèn)合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理體制不理順，工作人員從衛(wèi)生院臨時(shí)抽調(diào)，無(wú)編制和預(yù)算經(jīng)費(fèi)，難以保證長(zhǎng)期運(yùn)轉(zhuǎn)。

農(nóng)村社會(huì)救助和社會(huì)福利工作方面：一是低保戶(hù)“進(jìn)來(lái)容易出去難”問(wèn)題。一些有勞動(dòng)能力的低保戶(hù)產(chǎn)生了“等、靠、要”的依賴(lài)思想，進(jìn)來(lái)了就不想出去，容易產(chǎn)生“養(yǎng)懶漢”現(xiàn)象。加上審批過(guò)程中對(duì)低保戶(hù)家庭經(jīng)常性收入核準(zhǔn)難，隱性收入、金融性收入核查難，導(dǎo)致部分低保戶(hù)家庭實(shí)際收入雖然高于低保標(biāo)準(zhǔn)，但仍然被列入低保對(duì)象。二是低保工作機(jī)構(gòu)不健全。鄉(xiāng)鎮(zhèn)無(wú)低保工作機(jī)構(gòu)，由民政辦兼職，村(居)委會(huì)則由村(居)會(huì)計(jì)兼職，農(nóng)村低保面廣、量大、要求高，又無(wú)專(zhuān)職人員，造成了低保工作被動(dòng)，規(guī)范化程度不高。三是醫(yī)療救助費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)機(jī)制不合理。不管是合作醫(yī)療還是醫(yī)療救助費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)，目前實(shí)行的都是先墊再報(bào)的制度，即先由個(gè)人把醫(yī)療費(fèi)用支付給醫(yī)療機(jī)構(gòu)，再由個(gè)人向有關(guān)部門(mén)和組織進(jìn)行申報(bào)，核實(shí)后補(bǔ)給個(gè)人。但部分困難家庭對(duì)墊資部分顯得力不從心，影響醫(yī)治效果，迫切要求個(gè)人在支付醫(yī)療費(fèi)用時(shí)把報(bào)銷(xiāo)部分直接扣除。農(nóng)村社會(huì)福利工作有待加強(qiáng)。特別是農(nóng)村老年人的福利目前僅僅停留在對(duì)“五?！崩先说纳畋Ｕ仙?，需進(jìn)一步探索建立普惠式的老年人社會(huì)福利機(jī)制。