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第一篇：共享單車調(diào)研報告

火了許久的共享單車，從最開始的新鮮，到投放單車后的一系列不文明的使用行為出現(xiàn)。從我們身邊最貼近的人群來調(diào)查，從共享單車投放主要的受益人群----學生出發(fā)，我們大學生對于共享單車是持一個怎樣的態(tài)度呢?

我們設計了主題為《關(guān)于大學生對共享單車使用情況及現(xiàn)存問題的調(diào)查》的調(diào)研問卷。此次問卷有效填寫份數(shù)為159份。我們采取了線上填寫與線下紙質(zhì)填寫，最后將紙質(zhì)填寫的手工錄入，得出我們最終的調(diào)研結(jié)果。

此次調(diào)研的大學生集中分布在西南地區(qū)，最集中的地區(qū)為重慶地區(qū)，占了87.42%。作為山城的重慶，由于地勢原因，重慶這座城市是沒有專門的自行車道的，在共享單車的使用過程中本身就有一定的限制。

調(diào)研結(jié)果顯示，在所調(diào)查的人中，性別與是否使用過共享單車是有一定關(guān)系的。這在后面的問題“你沒有使用過共享單車的原因”有35%的女生選擇的是不會騎單車中也有體現(xiàn)。使用過共享單車的.47.37%的男生相較于36.36%的女生具有明顯的差別。所以，筆者認為共享單車的使用者具有性別差異。

在所調(diào)查的大學生中，有61.01%的人沒有使用過共享單車，在繼續(xù)的原因調(diào)查時發(fā)現(xiàn)，最大的原因是不了解共享單車與本身環(huán)境的限制---地勢不平。除開客觀原因外，共享單車的運營平臺應該要多多加強共享單車的宣傳，并且宣傳的內(nèi)容要有干貨。比如租用的程序、收費模式的解釋、使用過程的注意事項，讓消費者在使用前就了解，同時也可以避免消費者頭一次使用時吃啞巴虧。下圖為沒有使用共享單車的其他原因。

42.77%使用過共享單車的人表示使用時車輛有破損，而其他在使用過程中遇到的問題大多數(shù)是共享單車數(shù)量少以及二維碼損壞，這兩者都是占了32%的比例。其余還有車未上鎖、APP有漏洞等問題。最大的問題是車輛破損，破損原因筆者相信有人為原因還有自然原因，又或者是共享單車本身的質(zhì)量問題，因為好幾個同學都表示自己遇到的存在破損的共享單車是腳踏板缺失。在排除他人惡意拆卸共享單車腳踏板的因素后，就可能是單車自身的質(zhì)量問題了。或許，共享單車的質(zhì)量并沒有其宣傳的那么好。但同時，在指責質(zhì)量問題的同時，也應該思考我們在使用過程中有沒有盡量保護共享單車呢，會不會因為不是自己的愛車，就一點也不注意保護呢?規(guī)范自身行為，是我們在抱怨之前更需要做的。下圖為人們在使用共享單車是所遇問題。

規(guī)范自身行為，在我們所調(diào)查的范圍內(nèi)，還是做得比較好的，74.84%的人表示會按照其要求將其歸位。而這可能是因為我們調(diào)查的對象是大學生，思想文化水平還算較高的緣故。但是在勸阻他人將共享單車據(jù)為己有這一方面，40.88%的人表示不會阻止別人將共享單車據(jù)為己有的行為。

因為山城重慶的地勢，46.54%的同學都表示身邊的共享單車數(shù)量稀缺，以致44.65%的人只是偶爾使用共享單車。45.91%使用過共享單車的同學表示自己選擇使用是因為以車代步，方便出行。另外，不少(41.51%)同學表示外出游玩的時候會使用共享單車。選擇使用共享單車，大多數(shù)同學是因為其便捷性、環(huán)保性、經(jīng)濟性。下圖分別是選擇使用共享單車的情況以及促使人們使用共享單車的因素。

在調(diào)查到對共享單車的整體滿意程度時，38.36%的人表示比較滿意，37.74%的人持一般態(tài)度。只有2.52%的人表示不滿意?？磥恚蚕韱诬囘@一行業(yè)還是有一定的提升的空間的，在更好的為大眾服務這一方面來說還可以做得更好。在調(diào)查過程中，我們了解到，學生認為推行使用共享單車的意義在于倡導綠色出行、緩解交通壓力、以及增加出行便捷度。還有大多數(shù)女生認為共享單車可以為市民提供休閑娛樂的方式。下圖為人們認為推行共享單車的其他意義。

在調(diào)查中，筆者發(fā)現(xiàn)，盡管是山城重慶，不同地區(qū)對共享單車的評價也不同。在地勢相對平坦的大學城的學生表示該地區(qū)共享單車的數(shù)量充足，對投放的共享單車表示滿意。處于地勢不平的西南大學的學生表示不滿意大多數(shù)是因為地勢的客觀原因。所以，筆者認為，在投放共享單車時應該考慮當?shù)氐貏莠F(xiàn)狀決定投放數(shù)量，同時也要考慮投放地點的主要消費人群，若是學生，則可以選擇比預期數(shù)量多投放百分之幾。另外，也可以創(chuàng)新共享單車的使用方式比如電力發(fā)動或者太陽能發(fā)動，在地勢不那么平坦的地方也能正常使用。創(chuàng)新能源方式，像上海已經(jīng)投放試運行的共享電動車，類似的新能源共享單車形式，半人力半新資源騎行共享單車，對于“懶人一族”應該是特別有吸引力的。

此次調(diào)研，筆者認識到共享單車還有很長的路要走，這條路需要走的更好，提升大眾對其滿意度。共享單車的現(xiàn)狀還算差強人意，但公司在產(chǎn)品質(zhì)量與產(chǎn)品創(chuàng)新、服務態(tài)度、產(chǎn)品維護與投放等方面還需要更加完善。期待著共享單車的明天，等更好的為大眾提供便捷。

第二篇：共享單車調(diào)查報告

共享單車使用的高發(fā)時間段是早7點到10點，與下午17點到晚間20點，正好符合共享單車用戶以年輕白領上班族為主力的調(diào)查結(jié)果。

愛恨交加23%覺得找車太麻煩

騎著共享單車趕地鐵和快速公交線的用戶，對工作絕對是真愛。上下班的剛需成就了共享單車市場的絕對優(yōu)勢。

多達35%的人選擇使用共享單車的原因，是為了解決短程出行，25%的人是因為取車和停車方便，但現(xiàn)在共享單車市場面臨的一大考驗也是停車難、停車亂的難題。如網(wǎng)友所云，共享單車的崛起是對國民素質(zhì)的一大考驗，希望“解決最后一公里出行”不會變成了“阻擋最后五十米交通”。

第三篇：共享單車調(diào)查報告

原標題： 愛它便捷環(huán)保 憂它無序發(fā)展 滬社科院公布共享單車調(diào)查報告

上海社會科學院社會學研究所今天（27）公布的20xx年“上海民生民意”共享單車專題調(diào)查報告顯示，大多數(shù)市民肯定共享單車的便捷與環(huán)保，但對共享單車無序發(fā)展、不文明使用等現(xiàn)實問題表示擔憂。

調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，大多數(shù)市民（62.1%）對共享單車帶來的便捷性、環(huán)保性給予了充分肯定，但也有42.5%的市民對部分使用者素質(zhì)較低、有益損壞或據(jù)為己有感到擔憂，還有29.3%的市民認為“共享單車違規(guī)停車，擾亂正常秩序”；此外，23.0%的.市民認為“單車增多，占用有限社會資源”，20.7%的市民認為“同行惡性競爭，降低用戶體驗”，還有14.7%的市民認為“單車發(fā)展不夠，數(shù)量不足”，另有6.9%的市民認為“要使用時尋找空閑單車不方便”。

從總體上看，市民對共享單車所帶來的便捷、環(huán)保的特性基本認同，但也對其發(fā)展過程中存在著的種種問題表示了擔憂。

男性在共享單車的利與弊的認知上略高于女性，男性更注重共享單車對出行方式、市場及社會影響，女性更注重其資源利用的合理性。

有研究發(fā)現(xiàn)，在共享單車的使用者中，男性略高于女性。此次調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，男性在對共享單車“環(huán)保有效”、“違規(guī)停車擾亂秩序”以及“同行惡性競爭”等方面的比例均高于女性3-4個百分點；而女性在對共享單車“占用有限資源”方面的認知比例則高于男性。

主要使用者――青年對共享單車的積極評價不如老年市民，對共享單車的使用與認知呈“倒掛”趨勢，中老年市民對共享單車的利與弊有著更為清晰的認知。

作為一種新生事物，共享單車的使用者也基本以年輕人為主，有研究發(fā)現(xiàn)，25―35歲人群使用最多，其次是25歲以下人群。此次調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，對共享單車的認知與其使用呈現(xiàn)“倒掛”趨勢。隨著年齡的增長，對于共享單車“環(huán)保有效”的認知比例越高，最高為60歲以上人群，其比例為80.3%，30歲以下人群也達到了59.7%；在針對“違規(guī)停車擾亂秩序”的認識上，年齡越大，對這一問題的認知比例也越高，60歲以上人群為39.3%，30歲以下僅為21.6%。這也反映出年輕人更關(guān)注共享單車本身的意義和價值，而中老年人更關(guān)注由共享單車所產(chǎn)生的經(jīng)濟、社會影響。

第四篇：共享單車調(diào)查報告

摘要：共享單車概念的出現(xiàn)是近幾年備受熱議的新趨勢。而隨著共享單車的面世，也在一定程度上改變了人們的出行方式。在校園中的成功推廣也使得共享單車全面的出現(xiàn)在大學生的生活中，但在市場出現(xiàn)飽和狀態(tài)后，共享單車潛在的問題也逐漸顯露出來。

調(diào)查時間：20xx年11月26日-11月28日

調(diào)查目的：此次調(diào)查是為了了解大學生對共享單車的使用情況以及在使用過程中發(fā)現(xiàn)的問題，并以此做出總結(jié)。

調(diào)查對象：在校的大學生

一.問卷題目設計思路

共享單車逐漸出現(xiàn)在大學生的視野和生活當中，為了更好地了解大學生對于共享單車的需求以及使用率，為此做出此次調(diào)查。

二.問卷發(fā)放及回收情況

此次調(diào)查共發(fā)放了42份問卷，其中有效問卷共有40份，為了結(jié)果的有效性更加準確，本次調(diào)查采取的是隨機問卷模式，以保證樣本的客觀性和真實性。

三.調(diào)查數(shù)據(jù)結(jié)果分析

調(diào)查結(jié)果有以下幾點：

（一）多數(shù)大學生使用共享單車

根據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示，73.8%的'大學生表示使用過共享單車，26.2%的人則沒有使用過。從這兩個數(shù)據(jù)中可以看出，大部分的大學生對共享單車的需求是比較大的。

（二）便捷性成為首要因素

40.6%的人選擇使用共享單車的理由是其比較方便，21.9%的大學生則認為環(huán)保是選擇要素，此外覺得共享單車性價比高以及新奇想要嘗試的大學生分別為18.8%和15.6%，由此可以看出，方便性于大學生使用共享單車的重要程度相對其它因素是較高的。

（三）摩拜、ofo單車更受青睞

在按喜好程度對共享單車進行排序時，大部分的大學生都比較偏向摩拜單車和ofo小黃車，其次則是小鳴單車，而小藍單車以及優(yōu)拜單車卻稍遜色幾分。從以上這些排序可以看出，摩拜單車和ofo小黃車在大學生心目中占有較大比重。

（四）外出游玩和運動鍛煉更受歡迎

根據(jù)數(shù)據(jù)結(jié)果顯示，大多數(shù)學生傾向在出去游玩和運動鍛煉時使用共享單車，緊追其后的則是在離目的地較近以及上下學的情況下使用，只有少部分人偏向于其他情況使用。從以上結(jié)果可以得知，大學生對于共享單車的使用主要是在閑暇時間。

（五）部分人表示不使用

據(jù)數(shù)據(jù)顯示，在不使用理由中，28%的大學生表示不使用的理由是要交押金，24%的人則是網(wǎng)絡狀態(tài)差以及其它的一些原因，還有12%的學生則認為開鎖流程太過繁瑣以及不會騎車。

（六）廣告宣傳是第一途徑

在了解途徑這一方面，廣告宣傳是大多數(shù)學生認識共享單車的首要途徑，其次才是經(jīng)過朋友介紹、路上看到和新聞媒體的報道。由此可以看出，廣告宣傳是當下最受大學生歡迎的一種方式。

（七）低碳環(huán)保是最大優(yōu)勢

根據(jù)調(diào)查，對于共享單車的優(yōu)勢大學生認為低碳環(huán)保是最大的，而緩解交通壓力和便捷性則排在第二位，但安全性能方面卻只得到少部分人的認可。從這可以看出，大學生對于共享單車優(yōu)勢的認知是比較清晰的。

（八）共享單車存在問題顯著

在共享單車目前存在的問題中，大學生反映的最大問題是共享單車亂停亂放，而其次則是車輛閑置和單車損壞無人修理，騎車違反交通規(guī)則以及押金退還拖延也在其中占了很大比重，甚至還存在其他的一些問題。而從上面這些問題可以反映出共享單車在經(jīng)歷熱潮后漸漸顯現(xiàn)出的一些缺陷，并且亟待解決。

四.結(jié)論及建議

通過這次對大學生共享單車使用情況的調(diào)查，我得出以下幾點結(jié)論：

1.共享單車的出現(xiàn)適應大學生的生活方式。從此次調(diào)查可以得知，極大部分學生對于共享單車的使用存在一定的需求，尤其在外出游玩和鍛煉方面；

2.品牌效應對大學生選擇共享單車有一定的影響。摩拜和ofo單車是眾多品牌中最受大學生歡迎的，其中廣告宣傳的影響因素占較大比重；

3.共享單車在使用過程中存在很多問題。

雖然共享單車是出行便捷的交通工具，但隨著單車市場的趨向飽和狀態(tài)，其潛在的問題也逐漸顯現(xiàn)出來。為此我有以下幾點建議：

1.出臺管理共享單車的細則；

2.在大學校園中進行宣傳，給大學生普及文明使用單車的知識；

3.供應商要根據(jù)大學生的實際需求來投放單車數(shù)量，減少過多或過少的問題。

第五篇：共享單車調(diào)查報告

現(xiàn)在，街上到處都是共享單車，我們不論上學還是出去玩，騎上它們都很方便。不過，我卻發(fā)現(xiàn)共享單車亂停亂放的問題很嚴重，還有很多共享單車被人為破壞。

有一次，我從電視上看到深圳海濱公園真像一個停放廢棄共享單車的停車場。小黃車，小紅車，公園到處都是共享單車，而且還有些車輛缺胳膊少腿的。

為什么共享單車會被破壞呢？為此，我具體調(diào)查了我身邊的小區(qū)和街道。有些人看到小黃車擋了他們的`路，就一腳踢開。小區(qū)里還有一些學生自己沒錢騎小黃車，就用磚頭砸開車鎖。更嚴重的是有的人自己家的自行車車輪壞了，就拆下共享單車的車輪來換上。

從我的調(diào)查結(jié)果來看，破壞共享單車的人主要有學生、汽車車主和一些自私貪婪的人。學生是因為沒有公德心而破壞共享單車，車主是因為共享單車亂停亂放擋了他們的車輛才破壞的，而那些自私貪婪的人則是為了一己私利。

我希望大家都重視保護共享單車這件事。大人們不但不能破壞共享單車，而且要教育好自己的孩子。另外，希望大家使用完共享單車后，能把它們停放整齊，不要擋住別人的路，這樣就沒有車主會砸共享單車了。希望每個人都能愛護共享單車，讓共享單車更好地為我們服務吧！

第六篇：共享單車的調(diào)查報告

短短幾個月，共享單車如雨后春筍般涌現(xiàn)在城市的街道上。可以說，共享單車的出現(xiàn)為低碳生活，綠色消費提供了有力支持，也使打通城市公交系統(tǒng)最后一公里有了解決良策，并以其低價、便捷、簡單的使用優(yōu)勢，迅速贏得廣大消費者的青睞，給城市交通出行帶來了一股清流。然而，共享單車給消費者帶來全新消費體驗的同時，也逐步暴露出其由于共享意識缺乏而導致的管理、停放、服務、配套等方面的問題，出現(xiàn)一些侵害消費者合法權(quán)益的現(xiàn)象，給城市管理及消費者權(quán)益保護帶來不少難題。

為促進共享單車行業(yè)良性發(fā)展，維護廣大消費者的切身合法權(quán)益，經(jīng)充分準備及周密策劃，廣東省消委會于xx年1-3月期間，聯(lián)合廣州市消委會，以廣州市為核心，輻射周邊地帶，對常見的摩拜單車、小鳴單車、ofo單車及小藍單車等品牌進行深入調(diào)查。為突出調(diào)查的點面結(jié)合，活動采用線上問卷調(diào)查和線下志愿者體察相結(jié)合的方式進行。最終，活動回收有效線上調(diào)查樣本數(shù)量2238份，有效線下體察樣本數(shù)量104份。

線上調(diào)查結(jié)果顯示：受訪者普遍認為共享單車利大于弊，73.9%受訪者支持發(fā)展共享單車，93.8%受訪者認為政府要支持共享單車的發(fā)展，近七成受訪者對使用共享單車表示滿意。在對共享單車的使用及管理評價方面，近六成半(64.6%)受訪者對共享單車經(jīng)營者的管理不滿意，其中車輛損壞是受訪者反映最經(jīng)常遇到的問題，亂停亂放是受訪者反映最常遇到的不良使用行為。值得注意的是，受訪者普遍認為，共享單車消費者與經(jīng)營者都須承擔多種責任與義務，政府應加強規(guī)范引導和管理，以及完善和改進共享單車配套設施。

志愿者體察結(jié)果顯示：在騎行、服務環(huán)節(jié)，大多數(shù)志愿者對用車說明、注冊、押金、收費、操控、費用結(jié)算、押金退還步驟及速度等方面給予正面評價，綜合評價得分7.3分(滿分10分)。但有22.1%志愿者表示尋車有困難，有個別志愿者稱花了超過30分鐘才找到單車只有52.9%的志愿者能馬上找到?jīng)]有任何問題的共享單車，其中二維碼或編號被涂抹或脫落、座椅損壞或丟失、車輛太臟及輪胎損壞或丟失等，是共享單車存在的較常見問題;約七成志愿者對共享單車客服服務不滿意。

志愿者體察還發(fā)現(xiàn)，適宜騎行的自行車專用道少，只有24.0%的志愿者表示在體察時有自行車專用道且路面完全能騎行;但即便有自行車專用道，也存在車道斷頭、過窄、被霸占及損壞等各種問題，值得注意的是，由于沒有自行車專用道，仍有8.7%的志愿者選擇在機動車道上騎行。此外，單車專用停放區(qū)不足問題突出，有36.5%的志愿者則反映沒有停車專區(qū)，有43.3%的志愿者受停放場地所限，直接把共享單車停放在人行道上。同時，與問卷調(diào)查結(jié)果一致，志愿者通過觀察，大多認為亂停亂放在其他消費者不良行為中占比最高，達到64%。

綜合此次調(diào)查結(jié)果，廣東消委會認為，雖然共享單車的出現(xiàn)解決了居民出行最后一公里的問題，同時也因綠色環(huán)保、高效便捷、低價健康受到了消費者的歡迎，但仍存在法律法規(guī)規(guī)制不足、經(jīng)營者應盡責任履行不到位、消費者自律不夠、市政配套缺失、社會各界共享意識不強等五大癥結(jié)問題，形成行業(yè)發(fā)展的阻力。特別在經(jīng)營方面，存在涉嫌侵害消費者財產(chǎn)安全權(quán)、人身安全權(quán)、公平交易權(quán)、知情權(quán)、信息安全權(quán)等情況和隱患，直接影響消費者權(quán)益的保護。

為進一步規(guī)范共享單車行業(yè)，推動其長遠健康發(fā)展，構(gòu)筑和諧廣東消費環(huán)境，省消委會在綜合法律專家、經(jīng)濟學者意見的基礎上，經(jīng)深入研究，提出以下觀點及建議：

一是社會要營造有利于共享單車發(fā)展的環(huán)境。共享單車服務是互聯(lián)網(wǎng)充分應用條件下發(fā)展起來的創(chuàng)新經(jīng)營模式，順應了金融資本、供應鏈各方和消費者的共同需求，但共享經(jīng)濟是法制經(jīng)濟、信息經(jīng)濟、信用經(jīng)濟、合作經(jīng)濟。共享單車的發(fā)展需要從法律完善、政府支持、行政監(jiān)管、社會氛圍等多方面提供條件，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、夯實發(fā)展基礎。此外，市場各參與方要自覺遵守現(xiàn)行法律法規(guī)的約束，遵守共同的行為準則底線。國家要進一步完善現(xiàn)行法律法規(guī)體系以適應共享經(jīng)濟發(fā)展要求。

二是經(jīng)營者要充分履行應盡責任和義務。任何市場創(chuàng)新，都必須以實現(xiàn)和增加消費者福祉為根本落腳點。消費者的權(quán)利實現(xiàn)，要靠經(jīng)營者履行責任和義務來保障。共享單車各相關(guān)市場主體必須遵守公平競爭、誠實信用的原則，主動承擔市場規(guī)范發(fā)展、產(chǎn)品和服務質(zhì)量安全以及保護消費者合法權(quán)益的第一責任。根據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)的問題，共享單車企業(yè)當務之急，要對照法律規(guī)定，整改涉嫌侵害消費者人身財產(chǎn)權(quán)、知情權(quán)、公平交易權(quán)、信息安全權(quán)的各種規(guī)定和行為，確保保障消費者合法權(quán)益的責任和義務落實到位;要根據(jù)調(diào)查中消費者反映的意見，不斷優(yōu)化經(jīng)營模式，為消費者提供滿意的消費體驗;同時要主動承擔規(guī)范引導消費行為的責任，要制定明確可行的消費者行為規(guī)則，加強對消費者規(guī)范用車的引導，營造文明的消費氛圍。

三是消費者要增強規(guī)則和自律意識。在共享經(jīng)濟活動中，被共享產(chǎn)品的所有權(quán)與使用權(quán)真正分離，實現(xiàn)了消費者在沒有取得對產(chǎn)品和服務的所有權(quán)的情況下，得到對產(chǎn)品和服務的分時使用權(quán)，擴充了消費者的消費權(quán)。但共享經(jīng)濟分享的性質(zhì)，同時又對消費者的意識和行為提出更高的要求，如要求消費者必須有規(guī)則意識、契約精神、誠信理念和自律行為。為此，廣大消費者要適應共享經(jīng)濟發(fā)展不斷轉(zhuǎn)變消費理念，要更加自覺遵守法律法規(guī)、行業(yè)約定、社會公道。省消委會提醒消費者在使用共享單車時，要做到：學法守法，嚴守法律邊界;謹慎掃碼，保護信息安全;合法用車，保護人身財產(chǎn)安全;合理停車，維護公共秩序;文明用車，維護良好形象;誠信用車，珍惜個人信譽。

廣東消委會共享單車消費服務調(diào)查相關(guān)法律問題律師點評

為規(guī)范共享單車發(fā)展，維護廣大消費者的合法權(quán)益，根據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)情況，就共享單車消費服務涉及的法律問題，廣東金輪律師事務所林昭潤律師進行了解讀和點評。

一、調(diào)查中發(fā)現(xiàn)不少違規(guī)停放共享單車的現(xiàn)象，包括停在機動車道、封閉小區(qū)/住宅、車庫、綠化帶、有禁停標志的地方、明顯阻礙行人或機動車出入的位置等。

問題1.政府對非機動車的停放地點是否有明確規(guī)定?

法律僅對停放地點作出了原則性的規(guī)范要求，未對具體停放地點作出相應的法律規(guī)制?！吨腥A人民共和國道路交通安全法》第五十九條規(guī)定：非機動車應當在規(guī)定地點停放。未設停放地點的，非機動車停放不得妨礙其他車輛和行人通行。即對于有明確規(guī)定停放地點的，非機動車應當停放于規(guī)定地點內(nèi)，對于沒有明確規(guī)定停放地點的，非機動車應當以不妨礙其他車輛和行人通行為前提進行停放。

3月21日，廣州市交委聯(lián)合市公安局、市住房城鄉(xiāng)建設委、市城管委正式發(fā)布《廣州市中心城區(qū)城市道路自行車停放區(qū)設置技術(shù)導則》(以下簡稱《導則》)，這是廣州市規(guī)范共享單車停放管理的第一個規(guī)范性文件?！秾t》適用于廣州中心城區(qū)(包括荔灣、越秀、天河、海珠四區(qū)全部區(qū)域和白云、黃埔部分區(qū)域)城市道路紅線范圍內(nèi)設置自行車停放區(qū)?！秾t》要求，自行車停放區(qū)應當能夠合理利用道路空間，避免影響車輛、行人的正常通行，或影響其他公共設施的正常使用;自行車停放區(qū)的設置應當保障用戶存取車輛安全，同時有利于引導規(guī)范自行車停放秩序。停放區(qū)不應設置在影響城市交通和城市容貌的主要道路、景觀道路及景觀區(qū)域內(nèi);自行車停放區(qū)應當以需求為導向，符合市民的出行需求，能夠方便市民快速便捷存取車輛，保證車輛進出停放區(qū)暢通無障礙，促進自行車合理、高效使用;自行車停放區(qū)應當重點圍繞城市公共交通網(wǎng)絡節(jié)點周邊進行設置，方便市民利用自行車短距離接駁公共交通;充分利用綠化帶、設施帶、軌道交通站出入口后側(cè)、人行天橋引橋底、高架橋下等空間靈活設置;停放區(qū)規(guī)模應當結(jié)合交通需求以及用地空間等多方面因素進行綜合地合理確定，并方便維護管理?！秾t》明確規(guī)定了17種路段或位置不應設置停放區(qū)。目前，天河、海珠區(qū)政府已經(jīng)先行在轄區(qū)內(nèi)組織自行車停放區(qū)的率先試點工作，其它區(qū)域?qū)㈥懤m(xù)展開。

xx年底，深圳市交通運輸委會同有關(guān)部門擬定了《關(guān)于鼓勵規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)自行車的若干意見》(征求意見稿)，明確要求各區(qū)人民政府(新區(qū)管委會)、市交通運輸行政管理部門等有關(guān)部門為市民設置合理的非機動車停放區(qū)。由此，各地政府部門針對共享單車相關(guān)的問題，正在逐步完善相應的制度規(guī)范。

問題2.如因用戶停車不當而造成違法違規(guī)的事實，或引起意外及糾紛等，應如何問責?

《侵權(quán)責任法》第六條規(guī)定：行為人因過錯侵害他人民事權(quán)益，應當承擔侵權(quán)責任。目前，大多數(shù)共享單車經(jīng)營者對于規(guī)范停車地點已做明確要求及提示，若由于用戶亂停亂放造成共享單車車輛損毀的，應當由用戶對車輛損壞承擔賠償責任。若給第三方造成損害的，原則上應由用戶承擔賠償責任。但如果共享單車經(jīng)營者有過錯，也要承擔相應的賠償責任。

目前網(wǎng)上公開的判例中，暫未有因自行車亂停造成損害，而承擔責任的案例。但目前普遍存在因共享單車亂停放遭城管部門扣車的情況，由于使用者亂停放致使車輛被城管部門扣留的，使用者或有責任配合企業(yè)將車輛取回，并可能因此被企業(yè)予以信用處罰或扣除押金等處罰。

二、調(diào)查中發(fā)現(xiàn)不少惡意破壞共享單車的現(xiàn)象，包括破壞零部件、亂貼亂畫、張貼詐騙廣告或二維碼等，此外，丟棄單車(垃圾場、河涌等)行為也屢見報端。

問題1.以上分別屬于什么行為，是否要惡意破壞達到一定程度或規(guī)模才視為觸犯法律法規(guī)?是否需要共享單車經(jīng)營者或民眾報警才能受到處罰?嚴重者將受到何種處罰?

《治安管理處罰法》第四十九條規(guī)定：盜竊、詐騙、哄搶、搶奪、敲詐勒索或者故意損毀公私財物的，處5日以上10日以下拘留，可以并處500元以下罰款;情節(jié)較重的，處10日以上15日以下拘留，可以并處1000元以下罰款。

治安管理處罰適用的范圍是具有社會危害性但不夠刑事處罰的違法行為，是否涉嫌犯罪可以根據(jù)損毀財物的價值作進一步判斷。根據(jù)《最高人民檢察院、公安部關(guān)于公安機關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標準的規(guī)定(一)》(公通字[xx]36號)第三十三條的規(guī)定，故意毀壞公私財物，涉嫌下列情形之一的，應予立案追訴：(一)造成公私財物損失五千元以上的;(二)毀壞公私財物三次以上的;(三)糾集三人以上公然毀壞公私財物的;(四)其他情節(jié)嚴重的情形。若符合上述情形之一的，則屬于《刑法》調(diào)整的范疇。根據(jù)《中華人民共和國刑法》第二百七十五條的規(guī)定：故意毀壞公私財物，數(shù)額較大或者有其他嚴重情節(jié)的，處三年以下有期徒刑、拘役或者罰金。

將單車從高樓上扔下，或者丟棄到河涌里，或者將單車肆意拆解，或者破壞單車的零部件等故意損毀、破壞單車、亂涂亂畫等行為，均屬故意毀損他人財物行為，應當追究行政責任。達到刑事案件立案追訴標準的，應當追究刑事責任。

不法分子在共享單車的二維碼之上或之外張貼二維碼，使用戶在掃碼時如果不仔細觀察就可能誤入詐騙騙局，這種行為應定性為詐騙行為。情節(jié)較輕的，適用《治安管理處罰法》第49條予以行政處罰;情節(jié)較為嚴重的，則可能構(gòu)成《刑法》第266條的詐騙罪，詐騙數(shù)額較大的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金;數(shù)額巨大或者有其他嚴重情節(jié)的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金;數(shù)額特別巨大或者有其他特別嚴重情節(jié)的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑，并罰金或者沒收財產(chǎn)。

問題2.如為競爭對手或相關(guān)行業(yè)從者人員惡意損壞，又有什么相關(guān)法律處分?

《中華人民共和國反不正當競爭法》規(guī)定，經(jīng)營者在市場交易中，應當遵循自愿、平等、公平、誠實信用的原則，遵守公認的商業(yè)道德。其中第二十條規(guī)定：經(jīng)營者違反本法規(guī)定，給被侵害的經(jīng)營者造成損害的，應當承擔損害賠償責任，被侵害的經(jīng)營者的損失難以計算的，賠償額為侵權(quán)人在侵權(quán)期間因侵權(quán)所獲得的利潤;并應當承擔被侵害的經(jīng)營者因調(diào)查該經(jīng)營者侵害其合法權(quán)益的不正當競爭行為所支付的合理費用。

三、調(diào)查中發(fā)現(xiàn)各種上私鎖、破解密碼鎖等私占共享單車的行為，或直接私藏單車，以上屬什么行為?是否要惡意破壞達到一定程度或規(guī)模才視為觸犯法律法規(guī)?是否需要共享單車經(jīng)營者或民眾報警才能受到處罰?嚴重者將受到何種處罰?

私占、私藏共享單車有以下幾種情況：第一，用戶用完之后不做歸還處理(即不上鎖歸還)，通過上私鎖的行為占有該車輛，此時用戶是基于合法前提而占有共享單車，該行為應定性為侵占行為，若侵占數(shù)額較大的，或構(gòu)成侵占罪;第二，用戶沒有根據(jù)正常借用車輛手續(xù)使用，通過破壞車鎖或其他手段非法占有的，該行為應定性為盜竊行為;第三，對于部分共享單車(例如ofo共享單車)，由于車鎖本身屬于密碼鎖，用戶在正常使用一

次后，就能獲取密碼，并能在結(jié)束使用后通過該密碼再次打開車鎖使用。若用戶在獲知密碼后通過非正常借用方式(即私自開鎖)再次打開車鎖，并占為己有，則由于其屬于非法占有，應當定性為盜竊行為而非侵占行為。侵占罪屬于刑法規(guī)定的自訴犯罪，告訴的才處理。也就是說，企業(yè)發(fā)現(xiàn)車輛被他人占有的，并符合侵占罪之構(gòu)成要件的，應直接向法院提起刑事自訴，公安機關(guān)不予偵查，檢察機關(guān)不予起訴。盜竊行為，情節(jié)較輕的，適用《治安管理處罰法》第49條予以行政處罰;情節(jié)較為嚴重的，或構(gòu)成盜竊罪。根據(jù)最高人民法院《辦理盜竊刑事案件適用法律若干問題的解釋》規(guī)定，盜竊公私財物1000元至3000元以上的或者多次盜竊的，構(gòu)成盜竊犯罪。

四、以下騎車行為違反了什么法律法規(guī)，若發(fā)生事故如何進行責任劃分，對騎車人會有什么后果?

問題1.在非自行車專用道、或在機動車道上騎行。

《中華人民共和國道路交通安全法》第三十六條規(guī)定，根據(jù)道路條件和通行需要，道路劃分為機動車道、非機動車道和人行道的，機動車、非機動車、行人實行分道通行。沒有劃分機動車道、非機動車道和人行道的，機動車在道路中間通行，非機動車和行人在道路兩側(cè)通行?！吨腥A人民共和國道路交通安全法》第七十六條第(二)項規(guī)定：機動車與非機動車駕駛?cè)?、行人之間發(fā)生交通事故，非機動車駕駛?cè)?、行人沒有過錯的，由機動車一方承擔賠償責任;有證據(jù)證明非機動車駕駛?cè)?、行人有過錯的，根據(jù)過錯程度適當減輕機動車一方的賠償責任;機動車一方?jīng)]有過錯的，承擔不超過百分之十的賠償責任。交通事故的損失是由非機動車駕駛?cè)恕⑿腥斯室馀鲎矙C動車造成的，機動車一方不承擔賠償責任。所以，在機動車道騎行自行車，能否認定騎車人有過錯應結(jié)合實際進行分析判斷，不應一刀切的認為因騎車人在機動車道騎行則存有過錯。若騎車人存有過錯的，騎車人需要按照過錯原則承擔責任。

問題2.未滿12周歲的未成年人騎車上路。

《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》第72條第1項規(guī)定：駕駛自行車、三輪車必須年滿12周歲。所以，12周歲以下兒童在道路上騎車是違法的。相關(guān)部門規(guī)定未滿12周歲的未成年人不得駕駛自行車上路，是考慮到未成年人的安全問題，所以共享單車經(jīng)營企業(yè)作為經(jīng)營者，不能違法向這一部分未成年人提供相應的服務，并且要針對這種可能危及人身安全的行為進行警示。即便經(jīng)營企業(yè)做了相應的警示，若未成年人因使用共享單車的過程中發(fā)生傷亡的，經(jīng)營企業(yè)仍可能承擔相應的賠償責任。若未成年人是在家長授意下使用共享單車，并因此發(fā)生人身傷亡的，家長亦將承擔相應的責任。

問題3.騎車載人。

《廣東省道路交通安全條例》第三十七條規(guī)定，自行車、電動自行車在城市市區(qū)道路上不得載人，但安裝有固定安全座椅的，可以附載一名身高一點二米以下兒童，在其他道路上載人不得超過一人。所以，如因載人發(fā)生事故，應該由用戶承擔相應的責任。

五、法律是否有規(guī)定，共享單車經(jīng)營者要為單車及騎車人購買相關(guān)的保險，如有，應該是什么類型的保險?

法律暫時沒有規(guī)定對于這種以盈利為目的而投向市場使用的自行車必須購買保險。但是法律具有一定的滯后性，目前市場上的單車使用量與日俱增，且自行車的速度也大幅度提高，自行車的潛在危害不容小覷，而這些都將促使法律法規(guī)進一步完善。就目前市場運營的狀況而言，部分共享單車運營企業(yè)已對保險相關(guān)事宜進行研究，并予以高度重視。為共享單車及騎車人購買相關(guān)的保險或?qū)⑹谴髣菟?，這將有利于企業(yè)規(guī)避風險，也有利于保障騎車人的切身利益。

六、押金及充值問題

問題1.押金退還問題上，傳統(tǒng)租賃服務的押金在租賃結(jié)束后自動退還，共享單車需手動退還，是否合法合理?

對這個問題首先要明確共享單車租賃合同中押金的性質(zhì)。共享單車企業(yè)針對押金有明確的定性，即為使用共享單車的保證金。按照擔保法司法解釋及相關(guān)法律規(guī)定，押金屬于一種特殊的動產(chǎn)質(zhì)權(quán)。簡單說，就是出租方對所使用的動產(chǎn)做一個現(xiàn)金的保障，出現(xiàn)問題可以用現(xiàn)金報償出租車或出借人。

從合法性看：法律并沒有對押金或保證金退還的方式與時間作出強制性的規(guī)定，屬于當事人之間意思自治的范圍。傳統(tǒng)的租賃合同中如對租賃結(jié)束后押金自動返還做出了規(guī)定，則出租人必須按照合同約定的時間和方式返還押金。但是租賃共享單車的合同中明確約定了租賃結(jié)束后需要承租人手動點擊退還押金的條款，這種雙方約定的行為是符合法律規(guī)定的。

但是共享單車企業(yè)約定使用人在合同終止后需要手動操作才能返還押金，且部分單車的押金到賬時間為若干工作日不等，則為典型的格式條款。針對格式條款，共享單車企業(yè)需要在三個方面予以限制：第一，提供格式條款一方有提示、說明的義務，應當提請對方注意免除或者限制其責任的條款，并按照對方的要求予以說明;第二，免除提供格式條款一方當事人主要義務、排除對方當事人主要權(quán)利的格式條款無效;第三，對格式條款的理解發(fā)生爭議的，應按通常理解予以解釋。對格式條款有兩種以上解釋的，應當作出不利于提供格式條款一方的解釋。

此外，由于目前使用共享單車需要注冊賬戶方可實現(xiàn)，而部分平臺要求用戶預先充值金額以在使用結(jié)束時直接扣款。而用戶選擇退回押金的方式實則等同于銷戶行為，賬戶中的余額不予返還，這種規(guī)定有其不合理性。首先，用戶與企業(yè)之間并未就使用次數(shù)作出約定，但部分平臺的充值數(shù)額的選擇并非由用戶任意填寫，而是固定的幾個選擇(如10元、20元、50元等)，這就相當于企業(yè)單方向用戶設置最低使用次數(shù)。其次，由于用戶選擇退回押金的行為實則等同于銷戶，而退回押金時賬戶內(nèi)的余額不予退回的規(guī)定一定程度上已侵犯了用戶的財產(chǎn)權(quán)。最后，用戶為使用共享單車的實際需要，即使上述約定或違背其自身的意愿，但基于雙方地位不平等的問題，許多用戶會選擇妥協(xié)。就上述問題，相關(guān)企業(yè)的做法有不合理性，甚至可能存在侵權(quán)的情形。

問題2.大量押金留在共享單車企業(yè)，以摩拜單車為例，根據(jù)估算其每月活躍用戶押金總額逾9億元。是否有相關(guān)法律規(guī)定，像這樣龐大的資金，其流動和使用應納入法律監(jiān)管?如有，大致的規(guī)定是怎樣的?

共享單車使用人掃碼時可以認為是開始履行合同，使用完單車后給單車上鎖，再投入社會供他人使用為終止合同。履行合同中的使用人支付的押金為特殊的動產(chǎn)質(zhì)押物?！稉７ā返诰攀龡l規(guī)定，質(zhì)權(quán)人在質(zhì)權(quán)存續(xù)期間，未經(jīng)出質(zhì)人同意，擅自使用、出租、處分質(zhì)物，因此給出質(zhì)人造成損失的，由質(zhì)權(quán)人承擔賠償責任;終止合同后使用人為了下次訂立、履行合同方便而自愿存放于共享單車企業(yè)中的資金，已經(jīng)不能稱之為法律上的押金，而是使用人自愿存放于共享單車企業(yè)處的資金，是一定程度上的保管合同中的被保管物，管理人要盡到善良的保管義務。就租賃合同期間使用人支付的保證金問題，根據(jù)擔保法司法解釋，保證金的性質(zhì)為特殊的動產(chǎn)質(zhì)押物。

共享單車押金的可怕并不在于衍生利息，而在于一車多押。因為共享單車使用有一定頻率，其周期間隔不會太長。如果交押金，退押金的時間過長，那么用戶往往會選擇不退押金，以便于下次使用。而這就有了一個嚴重的問題，共享單車是共享經(jīng)濟，用戶數(shù)是遠遠高于車輛數(shù)的。就是說，共享單車公司手中的押金遠遠高于其自行車資產(chǎn)的價值。因此一旦資金使用不當就會演變成非法集資的性質(zhì)。因此這筆資金無論從質(zhì)押物，還是被保管物的角度上，為了保護質(zhì)押權(quán)人還是被保管人的角度上，都應納入法律監(jiān)管。

七、部分品牌的共享單車使用規(guī)則中明文規(guī)定，充值的余額不可退還或轉(zhuǎn)讓，只能用于騎車消費;亦有共享單車品牌對充值的最低額度有所限制，請問這是否侵犯了消費者權(quán)利，應如何維權(quán)?

部分共享單車企業(yè)在產(chǎn)品流程設計上采用提前充值的方式，而不是使用后付費，有誘導用戶充值多于一次需求的嫌疑;對于充值不退款，但事先又沒有明確告知用戶，涉嫌侵犯消費者知情權(quán)。共享單車企業(yè)的此設計目的是為了要提高用戶留存率，用戶不至于體驗一次就離開。如果沒有余額，用戶在使用結(jié)束后很可能選擇取出押金，甚至卸載平臺軟件;因為有留存的余額，用戶選擇保留押金和平臺軟件的可能性更高，進而將其作為交通出行的一個選項，逐漸培養(yǎng)起使用共享單車的出行習慣。共享單車企業(yè)的這種行為違反了《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法》第九條規(guī)定：消費者有權(quán)自主選擇提供商品或者服務的經(jīng)營者，自主選擇商品品種或者服務方式，自主決定購買或者不購買任何一種商品、接受或者不接受任何一項服務。消費者可以自行提起訴訟，或者請求有關(guān)部門協(xié)助解決。