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第一篇：農(nóng)村調(diào)查報(bào)告

為了更客觀(guān)地了解西南地區(qū)小學(xué)生冬季“缺衣少穿”的現(xiàn)狀，進(jìn)而使相關(guān)公益資助服務(wù)更加貼近當(dāng)?shù)厥苤叩膶?shí)際需求，中國(guó)青基會(huì)發(fā)起了關(guān)于“云南省福貢縣農(nóng)村小學(xué)生冬季衣著和鞋履情況”的小型調(diào)查，該項(xiàng)目得到了國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心社會(huì)發(fā)展部蘇楊研究員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

調(diào)查的初衷是反映中國(guó)西南省份小學(xué)生冬季“缺衣少穿”的客觀(guān)現(xiàn)實(shí)。因西南省份緯度較低，地理位置接近或穿越北回歸線(xiàn)，云南、貴州、廣西等省與國(guó)內(nèi)其他地區(qū)相比，冬季相對(duì)溫度較高，零度以下天氣零星散見(jiàn)。這種總體的氣候狀況容易導(dǎo)致一些人認(rèn)為，這些地區(qū)“缺衣少穿”只是正?，F(xiàn)象；但是，也有一些人認(rèn)為，在那些海拔相對(duì)較高的山區(qū)，氣溫仍然很低，單薄的衣衫和拖鞋并非冬季的正常著裝。帶著這些相互沖突的觀(guān)點(diǎn)，我們調(diào)查組進(jìn)入實(shí)地展開(kāi)了調(diào)研。

12 月上旬，調(diào)查組赴云南西北怒江州福貢縣進(jìn)行了相關(guān)調(diào)查。該調(diào)查目的縣的選擇，由諳熟云南全境基本情況的云南省青少年發(fā)展基金會(huì)推薦。由于福貢縣可以呈現(xiàn)出西南邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)的一些典型特征，因而頗具代表性。

縣情背景介紹

該縣是少數(shù)民族聚集縣。傈僳族（75%） 在境內(nèi)人口最多，怒族（20%）是世居民族， 漢族是該縣的少數(shù)民族。這里與緬甸接壤，緬甸籍的打工者在怒江全州都頗為常見(jiàn)。

該縣為碧羅雪山和高黎貢山所夾持，居民沿怒江峽谷而居。傳統(tǒng)草編民居多搭建于半山，農(nóng)業(yè)也大都集中在陡峭的大山上，當(dāng)?shù)厝诵蜗蟮胤Q(chēng)之為“土地掛在山坡上”。雖然屬于中國(guó)南方，但地處山區(qū)的福貢縣氣候成垂直分布。境內(nèi)河谷區(qū)域?qū)賮啛釒?，半山坡屬溫帶，高山屬寒帶?？h內(nèi)最高點(diǎn)在碧羅雪山上，海拔4300米；最低點(diǎn)是海拔1010米的怒江江面，相對(duì)高差超過(guò)3000米。

1、經(jīng)濟(jì)背景

根據(jù)統(tǒng)計(jì)年報(bào)，怒江州在xx年云南省共16個(gè)州市農(nóng)民人均純收入排名中倒數(shù)第一；而福貢縣則是倒數(shù)第一（怒江州）中的倒數(shù)第一：該縣農(nóng)民人均年純收入1460 元，在云南省縣市區(qū)排名中為最末一位――第129 位。福貢縣現(xiàn)任縣長(zhǎng)曾用“邊區(qū)中的邊區(qū)，貧困中的貧困，落后中的落后……”來(lái)總結(jié)福貢縣的縣情。xx年12月初，國(guó)務(wù)院扶貧辦發(fā)布的《中國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要（xx－20xx 年）》提出，未來(lái)十年將對(duì)14個(gè)連片特困地區(qū)作為扶貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)。福貢縣屬于《綱要》所提及的14 個(gè)連片特困地區(qū)之一――滇西邊境山區(qū)。

與經(jīng)濟(jì)相對(duì)困乏形成鮮明對(duì)比的是，當(dāng)?shù)匚飪r(jià)畸高，與北京等大城市相差無(wú)幾。而由交通不便導(dǎo)致的物流成本的增加，使得部分商品價(jià)格甚至還高出北京的同類(lèi)商品。高物流形成的原因是路網(wǎng)的缺乏，地處峽谷地帶，怒江州府六庫(kù)至福貢只有一條主干道。

去往福貢的交通情況和所耗時(shí)間可以直接體現(xiàn)物流的艱難。六庫(kù)在怒江峽谷南端，離六庫(kù)最近的機(jī)場(chǎng)是南部的保山市或西邊的大理市，到達(dá)這兩個(gè)城市機(jī)場(chǎng)一般需從昆明轉(zhuǎn)機(jī)。自保山市或大理市進(jìn)入六庫(kù)，高速車(chē)程三四個(gè)小時(shí)。而六庫(kù)一路向北去往福貢縣，120 公里車(chē)程同樣需要三四個(gè)小時(shí)，而且常伴有堵車(chē)。當(dāng)?shù)毓賳T介紹，越向北海拔越高，地理位置越偏僻，交通運(yùn)輸成本自然越高，物價(jià)也就越高。比如一雙在州府六庫(kù)售價(jià)約五十元的雜牌皮鞋，到了福貢就會(huì)漲價(jià)，而再往北邊的貢山縣就會(huì)賣(mài)到一百元。

物流成本的昂貴對(duì)于此次調(diào)查的數(shù)據(jù)分析尤其重要。

2、教育背景

福貢縣對(duì)教育極為重視。盡管xx年縣財(cái)政收入只有2658萬(wàn)元，但當(dāng)年教育投入高達(dá)983 萬(wàn)元。而且，據(jù)教育局領(lǐng)導(dǎo)介紹，福貢縣已經(jīng)達(dá)到并超過(guò)國(guó)家教育改革綱要所提出的財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占gdp4% 的目標(biāo)。

近年來(lái)，福貢縣的基礎(chǔ)教育相關(guān)投入在持續(xù)加強(qiáng)，“兩免一補(bǔ)”全覆蓋，“邊疆補(bǔ)貼”全落實(shí)。每個(gè)在校小學(xué)生每月補(bǔ)貼95元，由學(xué)校統(tǒng)籌安排，基本可實(shí)現(xiàn)住校學(xué)生吃住全安置。在學(xué)校里不僅免除學(xué)雜費(fèi)，作業(yè)本、筆等文具也由學(xué)校發(fā)放，就餐質(zhì)量也不錯(cuò)，“零負(fù)擔(dān)”下的家長(zhǎng)如今愿意送孩子上學(xué)，該縣小學(xué)生階段輟學(xué)率小于1%。因?yàn)榧议L(zhǎng)們多數(shù)漢語(yǔ)不通，現(xiàn)在鼓勵(lì)孩子“讀了書(shū)過(guò)得更好”。而鼓勵(lì)學(xué)生完成九年義務(wù)教育也是地方政府的宣傳重點(diǎn)之一，“磨刀不誤砍柴工上完初中再打工”的大標(biāo)語(yǔ)直接刷在了山體上。

現(xiàn)在對(duì)家長(zhǎng)來(lái)說(shuō)，孩子主要的花費(fèi)就是日常衣物，此行調(diào)查的20 位家長(zhǎng)每年為孩子的支出從一百元到數(shù)百元不等，其中主要的內(nèi)容就是衣物，部分家庭條件略好或有搭車(chē)途徑的學(xué)生會(huì)從家長(zhǎng)那里拿到交通費(fèi)。

調(diào)查的對(duì)象、內(nèi)容及方法

這次調(diào)查的對(duì)象主要為二年級(jí)到六年級(jí)的小學(xué)生，共計(jì)197人，這些學(xué)生分布于6 所學(xué)校，其中包括：4 所完?。ê? 所中心完?。┖?個(gè)教學(xué)點(diǎn)。雖然學(xué)生的穿著情況與年級(jí)并無(wú)直接相關(guān)性，但調(diào)查仍然盡量覆蓋了幾乎全部年級(jí)，一年級(jí)因漢語(yǔ)學(xué)習(xí)時(shí)間短（入學(xué)僅3個(gè)月）而沒(méi)有實(shí)施問(wèn)卷調(diào)查。完小和教學(xué)點(diǎn)的比例選擇兼顧了總體的學(xué)生數(shù)和宏觀(guān)并校趨勢(shì)。

此外，我們還就相關(guān)問(wèn)題對(duì)20 位學(xué)生家長(zhǎng)以及6 所學(xué)校校長(zhǎng)做了結(jié)構(gòu)式訪(fǎng)談。

此次調(diào)查的內(nèi)容主要是福貢縣農(nóng)村小學(xué)生冬季衣著和鞋履情況，此外也涉及一些相關(guān)問(wèn)題。就學(xué)生的問(wèn)卷調(diào)查而言，內(nèi)容主要分為四部分：第一部分涉及學(xué)生本人及其家庭成員的基本信息；第二部分為上學(xué)狀況，包括是否住校，上學(xué)的交通方式，需要多長(zhǎng)時(shí)間等問(wèn)題；第三部分為冬季鞋履情況，包括鞋子的類(lèi)型，新舊程度，價(jià)格以及數(shù)量；第四部分為冬季衣著情況，包括冬季穿衣的件數(shù)，是否有棉衣，所穿衣服是否能保暖，身上最保暖衣服的價(jià)格，以及增添衣服的`需求等問(wèn)題。

為了跟學(xué)生的調(diào)查問(wèn)卷形成對(duì)照，我們也對(duì)一些家長(zhǎng)做了結(jié)構(gòu)式訪(fǎng)談。訪(fǎng)談內(nèi)容既包括子女的衣著和鞋履狀況，還增加了家庭的經(jīng)濟(jì)狀況以及對(duì)子女的經(jīng)濟(jì)投入狀況。在校長(zhǎng)的訪(fǎng)談中，內(nèi)容主要包括學(xué)校的硬件與軟件方面的設(shè)施狀況、財(cái)政投入狀況、以及對(duì)資助的需求情況。

方法上，我們采用定性與定量相結(jié)合的方法。在定量研究層面，設(shè)計(jì)了學(xué)生問(wèn)卷，以及針對(duì)學(xué)校校長(zhǎng)和家長(zhǎng)的結(jié)構(gòu)式訪(fǎng)談問(wèn)卷?？紤]到學(xué)校地理分布的特殊性和調(diào)查團(tuán)隊(duì)人力上的限制，抽樣上我們放棄了概率抽樣而采取了立意抽樣的方法。

我們依據(jù)學(xué)校類(lèi)型（覆蓋完小和教學(xué)點(diǎn)）、地理分布、交通狀況以及調(diào)查人員人數(shù)，抽取了6 所農(nóng)村小學(xué)中的197 名學(xué)生進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查。定性研究層面，我們具體采用了非結(jié)構(gòu)式訪(fǎng)談和民族志的方法。一方面，我們對(duì)典型學(xué)校及5個(gè)左右的典型學(xué)生的學(xué)習(xí)、生活等方面進(jìn)行了深入調(diào)查；另一方面，我們圍繞調(diào)查主題，在當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)做了衣服和鞋子價(jià)格的調(diào)查，并且在村莊中做了很多村民日常生活的參與式觀(guān)察。這些定性的調(diào)查對(duì)于我們的數(shù)據(jù)分析極為重要。

調(diào)查數(shù)據(jù)的分析

1、學(xué)生及其家庭成員的基本信息

調(diào)查樣本中，傈僳族學(xué)生占絕大多數(shù)， 而漢族學(xué)生最少。其中，92.4% 的學(xué)生為傈僳族，5.1% 為怒族，1.0% 為漢族，1.5% 為白族。學(xué)生年級(jí)分布于二年級(jí)到六年級(jí)，平均年齡分布在9 歲到14 歲（見(jiàn)下表1）：

從表1 的均值上看，二年級(jí)學(xué)生平均年齡為8.97 歲，說(shuō)明他們的上學(xué)年齡普遍偏晚。從樣本標(biāo)準(zhǔn)差上看，高年級(jí)（四、五、六年級(jí)）的標(biāo)準(zhǔn)差明顯大于低年級(jí)（二、三年級(jí)），說(shuō)明在高年級(jí)中，同一年級(jí)的學(xué)生年齡差異較大。以六年級(jí)為例（標(biāo)準(zhǔn)差為1.12），其中，最小的學(xué)生11 歲，最大的學(xué)生則達(dá)到17 歲。數(shù)據(jù)表明，到了高年級(jí)， 有些學(xué)生可能因?yàn)閷W(xué)習(xí)進(jìn)度跟不上，出現(xiàn)留級(jí)現(xiàn)象。

學(xué)生家庭成員數(shù)平均為5.4，75.1% 的學(xué)生家庭成員數(shù)為4~6 個(gè)。學(xué)生父母的職業(yè)狀況以務(wù)農(nóng)為主，占據(jù)92.8%；父母均為公職人員的占5.6%，只有父親是公職人員的占1.6%。在父母打工情況的調(diào)查中，66.3% 的學(xué)生的父母均在家務(wù)農(nóng)，22.3% 的學(xué)生的父母中有一個(gè)在外打工，11.4% 的學(xué)生父母都在外打工。

2、學(xué)生的上學(xué)與鞋履狀況

調(diào)查樣本中，住校學(xué)生占57%，全部來(lái)自完小，教學(xué)點(diǎn)無(wú)住校生。住校學(xué)生休息時(shí)間比較靈活，有的上十天學(xué)放三天假，有的放半月假或月假。在上學(xué)方式中，走路上學(xué)的占95%，騎自行車(chē)和坐公交車(chē)的各占2.5%。在上學(xué)時(shí)長(zhǎng)一項(xiàng)中，47%的學(xué)生上學(xué)時(shí)間超過(guò)1 個(gè)小時(shí)，17.1%的學(xué)生超過(guò)2 小時(shí)，13%的學(xué)生走路上學(xué)超過(guò)3 個(gè)小時(shí)。需要說(shuō)明的是，因?yàn)橛?jì)時(shí)工具的缺乏和時(shí)間概念的缺失，部分被調(diào)查小學(xué)生對(duì)時(shí)長(zhǎng)缺乏概念。而典型特征是大大縮短了其走路時(shí)間，某班多位學(xué)生都自認(rèn)為走路時(shí)長(zhǎng)為半小時(shí)，而了解情況的班主任根據(jù)其居住村落判斷為3 小時(shí)甚至更長(zhǎng)。

在過(guò)冬所穿鞋子類(lèi)型中，赤腳占1%，拖鞋占了27.6%，運(yùn)動(dòng)鞋（或其他可保暖鞋類(lèi)）占71.4%。在學(xué)校類(lèi)型和鞋履類(lèi)型上，可以發(fā)現(xiàn)：穿拖鞋學(xué)生主要集中在教學(xué)點(diǎn)。（見(jiàn)表2）

在鞋履類(lèi)型與上學(xué)時(shí)長(zhǎng)的關(guān)系上，我們也發(fā)現(xiàn)：赤腳走路上學(xué)的學(xué)生，上學(xué)所需時(shí)間確實(shí)相對(duì)短些，因?yàn)樗麄儊?lái)自于教學(xué)點(diǎn)，家校距離較近；而穿運(yùn)動(dòng)鞋上學(xué)的學(xué)生，上學(xué)時(shí)間相對(duì)最長(zhǎng)，說(shuō)明家校距離最遠(yuǎn)；在上學(xué)時(shí)長(zhǎng)上，性別差異并不明顯（見(jiàn)圖1）。

圖1：性別、鞋履類(lèi)型與平均上學(xué)時(shí)長(zhǎng)

但是，從圖1 來(lái)看，即使是教學(xué)點(diǎn)，赤腳走路上學(xué)平均時(shí)約23 分鐘。這在我們看來(lái)已不可思議了，但在小孩子那里還屬能忍的范圍；超過(guò)45 分鐘時(shí)，他們才選擇穿拖鞋； 對(duì)他們來(lái)說(shuō)，超過(guò)1 個(gè)小時(shí)的時(shí)候，運(yùn)動(dòng)鞋才成為他們的選擇?？梢?jiàn)，運(yùn)動(dòng)鞋對(duì)他們是多么的珍貴，除非迫不得已，否則學(xué)生不輕易穿。在冬季所穿鞋子的新舊程度（以購(gòu)買(mǎi)時(shí)間衡量）一項(xiàng)中，約25.9% 的學(xué)生鞋子是最近一個(gè)月剛買(mǎi)的，49.7% 的學(xué)生買(mǎi)了才半年左右（見(jiàn)圖2）。

圖2：所穿鞋子的新舊程度

但是，這絕不表明學(xué)生特意追求時(shí)尚，經(jīng)常買(mǎi)新鞋。要理解這一數(shù)據(jù)，我們必須聯(lián)系到當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)背景。據(jù)此行的市場(chǎng)調(diào)查，二三十元的鞋子充斥市場(chǎng)，而這些價(jià)低的鞋子并非“物美”。有位班主任老師說(shuō)，二十元的運(yùn)動(dòng)鞋在不總穿的情況下，都未必穿得過(guò)一個(gè)冬天，還不如十元錢(qián)的人拖鞋耐穿。另?yè)?jù)云南省青基會(huì)理事長(zhǎng)沈光鑫介紹，整個(gè)云南省邊遠(yuǎn)地區(qū)等貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)，都是假貨泛濫。

也就說(shuō)，鞋子之所以新，首先是因?yàn)樾颖旧碣|(zhì)量差；再加之農(nóng)村學(xué)生經(jīng)常走山路，致使鞋子易磨損，不得不經(jīng)常重復(fù)購(gòu)買(mǎi)低價(jià)低質(zhì)量的鞋。一位家住鄉(xiāng)鎮(zhèn)的家長(zhǎng)在訪(fǎng)談中說(shuō)，他只給孩子買(mǎi)50 元左右的運(yùn)動(dòng)鞋，因?yàn)?5 元的運(yùn)動(dòng)鞋只能穿15 天，而50 元的能堅(jiān)持5 個(gè)月。該學(xué)生家長(zhǎng)的主要收入來(lái)源是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市上買(mǎi)賣(mài)貨物，其清晰的數(shù)概念給我們留下了深刻印象。在一些家長(zhǎng)的計(jì)算中，如果買(mǎi)不起更好的鞋，還不如穿拖鞋。

在鞋子價(jià)格的調(diào)查中，59.9% 的學(xué)生鞋子價(jià)格低于20 塊錢(qián)，30.2% 的學(xué)生鞋子價(jià)格在21-50 元之間，也就是說(shuō)90.1% 的學(xué)生鞋子價(jià)格不到50 元。就此，還需要參考當(dāng)?shù)氐奈锪鞅尘埃河捎诮煌ú槐銓?dǎo)致的物流成本增加，使得這里的物價(jià)水平幾乎與北京持平，部分商品價(jià)格甚至高于北京的同類(lèi)商品。調(diào)查時(shí)某年輕老師腳穿一雙國(guó)內(nèi)二線(xiàn)品牌運(yùn)動(dòng)鞋，花200 多元在縣城買(mǎi)的，而同樣品牌、鞋款在大城市的實(shí)際購(gòu)買(mǎi)價(jià)格只需150 元。所以，不管真貨、假貨， 這里的價(jià)格都相對(duì)較高。近6 成的學(xué)生鞋子低于20 塊錢(qián)， 可以想象其耐穿性如何。

在鞋子數(shù)量方面，22% 的學(xué)生常年只有一雙拖鞋， 67% 的人除了拖鞋，只有一雙其他鞋子可換（通常是運(yùn)動(dòng)鞋，當(dāng)?shù)厝私谐Ｍㄐ@雙鞋子大部分時(shí)間不輕易穿著，除非是上體育課，或者走較遠(yuǎn)的山路，平常大部分時(shí)間還是拖鞋。而這兩部分人占到了樣本總數(shù)的近90%。所以，冬季穿拖鞋的學(xué)生真實(shí)比例要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于之前統(tǒng)計(jì)的27.6%。

3、學(xué)生衣著狀況及需求

在冬季所穿衣服件數(shù)的調(diào)查中，約62% 的學(xué)生所穿衣服不超過(guò)兩件（見(jiàn)圖3）。在福貢，由于海拔相對(duì)較高，溫差大并常有山風(fēng)，冬天早晚氣溫常低于5 度。對(duì)于四處透風(fēng)，沒(méi)有任何供暖設(shè)備的教室和宿舍來(lái)說(shuō)，薄薄的兩件衣服顯然不足以保暖。而且，觀(guān)察中可以看出，學(xué)生們所穿衣服不僅少，且十分破舊，有的看起來(lái)幾個(gè)月沒(méi)換洗過(guò)了。據(jù)某教學(xué)點(diǎn)點(diǎn)長(zhǎng)介紹，有些看上去不太合身的衣服是民政局聯(lián)系捐贈(zèng)的二手衣物，這里的學(xué)生不挑穿，有衣服遮體就可以湊合過(guò)冬。

圖3：冬季所穿衣服件數(shù)

在是否有棉衣選項(xiàng)中，沒(méi)有棉衣的學(xué)生占57.6%，剩下的42.4% 的學(xué)生雖然有棉衣，但也顯得十分破舊。在冬天所穿的最好（最保暖的）衣服的價(jià)格調(diào)查中，價(jià)格低于30 元的占51.3%，30 至50 元之間的占35.4%。也就說(shuō)，冬天學(xué)生身上所穿的最好衣服的價(jià)格低于50 元的占了86.7%；而價(jià)格超過(guò)100 元的只占2.1%。在冬天所穿衣服是否能保暖一項(xiàng)中，61%的學(xué)生不能保暖。在進(jìn)一步問(wèn)到冬天還需要增添什么衣服的題目中，12.1% 的學(xué)生需要保暖內(nèi)衣，19.3% 學(xué)生需要棉衣，10.7% 的學(xué)生需要運(yùn)動(dòng)外套，57.9% 的學(xué)生以上都需要。

為了為此次調(diào)查留下照片記錄，每到一校我們都從多角度拍攝學(xué)生照片。面對(duì)鏡頭時(shí)學(xué)生們有時(shí)靦腆有時(shí)雀躍，回看自己的照片是最興奮的一刻。不過(guò)我們也發(fā)現(xiàn)，拍照時(shí)很多孩子面對(duì)鏡頭微笑前總要習(xí)慣性的吸一下鼻子，鏡頭拉近時(shí)，會(huì)清晰的看到不少學(xué)生人中處的清鼻涕痕跡，顯然，早晚的天寒、單薄的衣衫讓部分學(xué)生們引致感冒。需要說(shuō)明的是，由于大山阻擋日照時(shí)間短，該地區(qū)冬季大部分時(shí)間溫度偏低，最低氣溫甚至低于零度，早上上學(xué)路上平均氣溫都不到10度，學(xué)生們穿著單薄的衣衫走在山間小路上。

第二篇：農(nóng)村調(diào)查報(bào)告

一、基本情況

Xx村是丁聚英鎮(zhèn)最偏遠(yuǎn)、貧困人口最多的行政村，也是我市嚴(yán)重貧困村之一。該村位于武當(dāng)山南麓，面積30多平方公里，人口稀少，人均收入較低。20__年，村里貧困戶(hù)數(shù)量為54.5%，現(xiàn)在已經(jīng)下降到45.6%。全村耕地面積877畝，人均耕地0.8畝左右。

有6個(gè)村民小組，310戶(hù)，1086人，其中60歲以上老人200多人，常住人口約占總?cè)丝诘氖种?，基本都?0歲以上的患病老人和留守老人。

xx村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為坡耕、小規(guī)模家庭農(nóng)業(yè)和農(nóng)民工，主要從事農(nóng)民工約500人，占總勞動(dòng)力的60%以上。20__年，貧困人口收入占種植業(yè)收入的10.6%，占養(yǎng)殖業(yè)收入的5.4%，占勞動(dòng)收入的71%，占其他收入的13%。

二、貧困的主要原因

（1）交通和環(huán)境條件差導(dǎo)致貧困

Xx村是丁聚英鎮(zhèn)比較偏僻的行政村，距離鎮(zhèn)中心較遠(yuǎn)，人口稀少，交通不便，信息閉塞。受自然條件、發(fā)展空間、區(qū)域環(huán)境、基礎(chǔ)條件等因素制約，長(zhǎng)期以來(lái)，該村工業(yè)發(fā)展滯后，集體經(jīng)濟(jì)薄弱，基礎(chǔ)設(shè)施落后，村民收入普遍偏低。

（2）缺乏產(chǎn)業(yè)支持和集體經(jīng)濟(jì)薄弱造成的貧困

xx村大部分村民外出打工，經(jīng)常住在村里的小部分村民基本都是老、弱、病、殘的留守人員，大部分從事種植養(yǎng)殖，但平均土地不到0.8畝，90%都是荒山，需要更多的經(jīng)營(yíng)投入，但產(chǎn)出較少，幾乎沒(méi)有收入；有的家庭養(yǎng)一只豬，幾只雞，幾只羊，但由于交通和信息條件，大多自給自足，無(wú)法形成規(guī)模，村民沒(méi)有收入；由于前幾年村部成立，村集體欠下近百萬(wàn)外債，難以自保，更談不上供養(yǎng)村民。

（3）自然災(zāi)害造成的貧困和重返貧困

這個(gè)村子的農(nóng)民經(jīng)濟(jì)狀況很差。如果他們遇到自然災(zāi)害和人為災(zāi)害，如作物減產(chǎn)、水產(chǎn)養(yǎng)殖瘟疫、家庭成員突然殘疾或死亡或其他自然災(zāi)害，他們可能會(huì)造成貧困或重新陷入貧困。在調(diào)查過(guò)程中，我了解到杜明山、曹學(xué)勝等20多名村民因病或?yàn)?zāi)而致貧，這類(lèi)貧困戶(hù)約占全村的20%。

（4）勞動(dòng)力不足，家庭成員年老或殘疾，造成貧困的

目前，農(nóng)村社會(huì)保障機(jī)制還不完善。對(duì)于農(nóng)民來(lái)說(shuō)，如果家庭中有殘疾、體弱多病或喪失勞動(dòng)能力的老年成員，他們不僅不會(huì)為家庭的收入做出貢獻(xiàn)，還會(huì)增加支出，導(dǎo)致家庭長(zhǎng)期陷入貧困，難以擺脫貧困。如果有長(zhǎng)期患病或重大疾病的患者，

不僅不能通過(guò)勞動(dòng)賺取收入，醫(yī)療費(fèi)用還很高，有的甚至負(fù)債累累。對(duì)于這個(gè)村的貧困農(nóng)民來(lái)說(shuō)，生病后往往是小病纏身，大病則耽誤。對(duì)于那些無(wú)法再承受或拖延的疾病，治療費(fèi)用已經(jīng)成為這些農(nóng)民的沉重負(fù)擔(dān)。這些貧困戶(hù)被長(zhǎng)期積累的醫(yī)療費(fèi)用和長(zhǎng)期疾病壓垮，沒(méi)有精力和信心脫貧。

（5）勞動(dòng)力文化素質(zhì)差導(dǎo)致貧困

幾年前義務(wù)教育不免費(fèi)的時(shí)候，這個(gè)村很多窮人因?yàn)樯蠈W(xué)距離遠(yuǎn)，家庭貧困等原因輟學(xué)，因?yàn)檩z學(xué)而成為新一代的窮人。勞動(dòng)力文化素質(zhì)低不僅是貧困的結(jié)果，也是貧困的原因。調(diào)查結(jié)果顯示，村民勞動(dòng)力文化素質(zhì)較差，貧困人口文盲率超過(guò)20%，

貧困人口平均受教育時(shí)間不足6年，遠(yuǎn)低于全鎮(zhèn)平均受教育水平。由于勞動(dòng)力文化素質(zhì)低，家庭經(jīng)濟(jì)的發(fā)展缺乏規(guī)劃、技術(shù)和管理能力；外出工作只能做一些建筑、采煤等體力工作。，這是一些收入，但與其他人相比，收入差距很大。

（6）貧困戶(hù)主觀(guān)扶貧意識(shí)差，沒(méi)有導(dǎo)致貧困的危機(jī)感

貧窮并不可怕?？膳碌氖牵瑳](méi)有擺脫貧困的信心和決心。該村部分貧困人口文化素質(zhì)低下，思想消極保守，思維觀(guān)念仍停留在自給自足的自然經(jīng)濟(jì)時(shí)期。他們沒(méi)有發(fā)展動(dòng)力，安于現(xiàn)狀。各單位、各部門(mén)、各行各業(yè)踴躍向貧困戶(hù)捐款，部分貧困戶(hù)思想依賴(lài)重。甚至有少數(shù)人認(rèn)為，要為他們捐錢(qián)捐物，國(guó)家要扶持。

三、對(duì)策和建議

（1）進(jìn)一步促進(jìn)生態(tài)移民的遷移。

20xx年精準(zhǔn)扶貧工作啟動(dòng)后，通過(guò)多方協(xié)調(diào)，xx村啟動(dòng)了36名生態(tài)移民搬遷工作。辦法是農(nóng)民和村民共同建設(shè)自己的項(xiàng)目，國(guó)家統(tǒng)籌資金，每戶(hù)補(bǔ)助3萬(wàn)元。從目前的情況來(lái)看，這項(xiàng)優(yōu)惠政策已經(jīng)取得了一定的成效。然而，財(cái)政支持和享受政策的家庭數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，導(dǎo)致安置房建設(shè)進(jìn)展滯后。

建議整合多部門(mén)項(xiàng)目資金，加大支持力度，

快速深入推進(jìn)生態(tài)移民搬遷。楊家廟子、孫家院、徐家院、白義安、鐘靈5個(gè)院落高標(biāo)準(zhǔn)建成，全村310名村民全部集中居住，形成“一根線(xiàn)穿五顆珠”的新農(nóng)村局面，既解決了農(nóng)民的住房問(wèn)題，又把院落建成了新農(nóng)村景區(qū)，為未來(lái)旅游業(yè)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

（2）加大銀河路改造力度

銀和路是xx村到集鎮(zhèn)的唯一通道，長(zhǎng)約15公里，窄、彎、不平，路況較差。雖然今年上半年借助3萬(wàn)次“村村通”活動(dòng)，對(duì)同村路進(jìn)行了改造，搭建了錯(cuò)車(chē)平臺(tái)，增設(shè)了標(biāo)志，但仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求。

有關(guān)部門(mén)積極爭(zhēng)取上級(jí)按照山區(qū)二級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)，改建銀和路，打通丁白路（丁聚營(yíng)-白楊坪），改造寬3.5米的同村路，促進(jìn)村內(nèi)太渡湖、楊家廟子、白義安、李佳原、廬山、黃龍峽等旅游資源開(kāi)發(fā)，促進(jìn)農(nóng)民增收致富脫貧

（3）促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展

Xx村地廣人稀，旅游資源豐富。如何充分發(fā)揮這些資源優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拓寬農(nóng)民增收渠道，是本輪精準(zhǔn)扶貧要解決的關(guān)鍵問(wèn)題。

卡建議進(jìn)一步加大封山育林力度，實(shí)現(xiàn)全綠覆蓋，形成青山綠水藍(lán)天的優(yōu)美環(huán)境，為旅游業(yè)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；通過(guò)土地流轉(zhuǎn)，在溝渠、溝谷等平坦地區(qū)或斜坡上形成了種苗、花卉、中草藥、雜果等種植產(chǎn)業(yè):“春花夏蔭、秋果冬綠”實(shí)現(xiàn)整體景觀(guān)、景觀(guān)生態(tài)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，既美化了環(huán)境，又帶動(dòng)了旅游資源的開(kāi)發(fā)利用，促進(jìn)了農(nóng)民收入的增加；通過(guò)招商引資，開(kāi)發(fā)太渡湖、楊家廟子、白義安、李佳原、會(huì)稽山、會(huì)稽山大峽谷等景點(diǎn)的旅游資源，鼓勵(lì)農(nóng)民發(fā)展農(nóng)家樂(lè)、鄉(xiāng)村酒店、垂釣、健身等產(chǎn)業(yè)，為農(nóng)民致富增加另一個(gè)渠道。

（4）強(qiáng)化貧困戶(hù)的“輸血”和“造血”功能

"扶貧的關(guān)鍵是幫助人民”。再好的優(yōu)惠政策，再多的扶持資金，如果貧困戶(hù)無(wú)動(dòng)于衷，扶貧工作就徹底失敗。

對(duì)于此類(lèi)對(duì)象，建議按照“一戶(hù)一法”的要求，逐戶(hù)量身定制救助措施，明確責(zé)任人、任務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)、措施、時(shí)間節(jié)點(diǎn)，做到識(shí)別病脈、開(kāi)好處方、抓好藥，提高救助工作的針對(duì)性和實(shí)效性。

一是繼續(xù)推進(jìn)“金藍(lán)領(lǐng)”工程，為每個(gè)貧困家庭培養(yǎng)一兩個(gè)具有實(shí)用技能的勞動(dòng)者，讓他們通過(guò)勞動(dòng)增加收入，擺脫貧困；二是繼續(xù)推進(jìn)“5541；工程，“輸血”與“造血”并重，鼓勵(lì)貧困戶(hù)利用山地農(nóng)場(chǎng)等優(yōu)勢(shì)資源開(kāi)展種養(yǎng)業(yè)，增加收入；三是繼續(xù)推進(jìn)收入“四對(duì)”幫扶和金融幫扶，解決一部分有能力脫貧的貧困戶(hù)的融資和辦理困難問(wèn)題，為他們脫貧致富奔小康掃清障礙。

（5）加大扶貧保護(hù)力度

在xx村的眾多貧困戶(hù)中，有一類(lèi)既沒(méi)有勞動(dòng)能力，也沒(méi)有致富途徑的窮人。他們無(wú)法靠自己脫貧，比如“五?！崩先?、孤寡老人、殘疾病人等。如何對(duì)這類(lèi)對(duì)象進(jìn)行準(zhǔn)確的扶貧，是我們應(yīng)該關(guān)注的問(wèn)題。

建議加大扶貧保障力度，充分利用醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、最低生活保障、五保供養(yǎng)等民生政策，為因病致貧或喪失勞動(dòng)能力的貧困戶(hù)籌集資金，幫助其購(gòu)買(mǎi)社保，讓貧困戶(hù)有醫(yī)療保障，有養(yǎng)老保障意識(shí)。負(fù)擔(dān)沉重的貧困家庭，通過(guò)獲得最低生活保障救濟(jì)、治療疾病、養(yǎng)老，可以看到脫貧的希望，走上勤勞致富的道路。

第三篇：農(nóng)村調(diào)查報(bào)告

x村位于中部，325省道穿境而過(guò)，距鎮(zhèn)政府3公里，距大峽谷旅游區(qū)7公里。全村轄6個(gè)村民小組，484戶(hù)，人口1607人，勞動(dòng)力743人，外出務(wù)工224人，其中：鄉(xiāng)外縣內(nèi)52人，縣外省內(nèi)110人，省外278人。全村農(nóng)用地總面積7427畝，其中：耕地1778畝，園地2697畝，林地2952畝。外出務(wù)工收入55萬(wàn)元，年農(nóng)民人均純收入2806元。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為茶葉、蔬菜、旅游和生豬養(yǎng)殖，年農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)總收入為763萬(wàn)元。

一、村土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀

到年底，全村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)604畝，占全村耕地總面積1778畝33.97%，流轉(zhuǎn)土地農(nóng)戶(hù)183戶(hù)，占全村總農(nóng)戶(hù)數(shù)484戶(hù)的37.81%。其中：大宗土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)四起，流轉(zhuǎn)土地農(nóng)戶(hù)153戶(hù)，占全村總農(nóng)戶(hù)數(shù)484戶(hù)的31.61%，流轉(zhuǎn)土地面積580畝,占全村耕地總面積1778畝32.62%；農(nóng)戶(hù)之間零星的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)30戶(hù)，占全村總農(nóng)戶(hù)數(shù)484戶(hù)的6.20%，流轉(zhuǎn)土地24畝，占全村耕地總面積1778畝的1.35%。土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的形式主要為為轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、出租、互換，土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)后的用途為農(nóng)業(yè)用地。

二、村農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的特點(diǎn)

1、大宗土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)已開(kāi)始起步。從 年至20xx年村委會(huì)班子成員根據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》和國(guó)家出臺(tái)的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)政策，解放思想，結(jié)合村情，以增加農(nóng)民收入為目的，抓住機(jī)遇，深入到戶(hù)宣講土地流轉(zhuǎn)政策。先后引進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)展示園、御景園、脫景園和興農(nóng)蔬菜專(zhuān)業(yè)合作社等企業(yè)實(shí)體，落戶(hù)村，形成了“三園一社”以土地流轉(zhuǎn)為為基礎(chǔ)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的格局。大宗土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)四起，流轉(zhuǎn)土地580畝，占全村耕地總面積1778畝的32.62%。涉及農(nóng)戶(hù)153戶(hù)，占全村總農(nóng)戶(hù)484戶(hù)的口31.61%。

2、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)效益增加。村大宗土地的流轉(zhuǎn)，使土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)效益凸顯。一是大宗土地的流轉(zhuǎn)，使土地的投入加大。承租土地的企業(yè)對(duì)土地進(jìn)行平整和水、電、路、溝的綜合整治，以及高效農(nóng)業(yè)設(shè)施的引入，對(duì)土地的投入不斷加大。年，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)展示園入住該村，租地210畝，并對(duì)流轉(zhuǎn)的土地進(jìn)行水、電、路、溝的綜合整治，并根據(jù)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，引進(jìn)高農(nóng)公司、赤誠(chéng)生物、縣農(nóng)科所等七家企事業(yè)單位入住展示園，進(jìn)行花卉、優(yōu)質(zhì)茶苗、五倍子、油茶苗的培育，投入500多萬(wàn)元，產(chǎn)值近1000萬(wàn)元。二是土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)戶(hù)的年收入增加。土地流轉(zhuǎn)戶(hù)土地收益穩(wěn)定。土地流轉(zhuǎn)戶(hù)每畝土地的租金為500元，加上國(guó)家的各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼60元左右，土地流轉(zhuǎn)戶(hù)每畝土地的固定收入可達(dá)560元左右；土地流轉(zhuǎn)戶(hù)務(wù)工收入增加。農(nóng)戶(hù)的土地流轉(zhuǎn)后，承租土地企業(yè)的用工都優(yōu)先雇用土地流轉(zhuǎn)的農(nóng)戶(hù)，使其在獲得穩(wěn)定的土地收益的基礎(chǔ)上，又取得了相應(yīng)的務(wù)工收入。年土地流轉(zhuǎn)戶(hù)在展示園務(wù)工收入戶(hù)平達(dá)17000元。其中最高的戶(hù)達(dá)20000元，最低的戶(hù)也有3000元。

3、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展起到了示范作用。一是土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)的示范。年，隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)展示園在該村流轉(zhuǎn)土地210畝，土地整治、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施的引入，不斷發(fā)揮了土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)的效益。隨后御景園、拓景園和興農(nóng)蔬菜專(zhuān)業(yè)合作社等企業(yè)實(shí)體分別與該村農(nóng)戶(hù)簽訂了大宗土地流合同。年，興農(nóng)蔬菜專(zhuān)業(yè)合作社將總部遷往村，一期流轉(zhuǎn)土地80畝，建高標(biāo)準(zhǔn)的蔬菜示范基地，并逐步向周邊幅射，帶動(dòng)全村、全鎮(zhèn)乃至全縣的蔬菜發(fā)展。二是新品種、新技術(shù)、新材料的'推廣、示范。土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，使企業(yè)實(shí)體加大了投入，共建高標(biāo)準(zhǔn)大棚22000平方米，封閉式育苗間700平方米，引進(jìn)高科技農(nóng)業(yè)栽培技術(shù)，對(duì)茶苗進(jìn)行無(wú)性系繁植，運(yùn)用浮法穴盤(pán)育苗技術(shù)進(jìn)行煙苗、香蔥等經(jīng)濟(jì)作物的育苗，為我縣支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到了技術(shù)支撐，也使新的農(nóng)業(yè)技術(shù)得到了推廣、示范。

4、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，凸顯四大效應(yīng)。土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)增加農(nóng)民收入、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，大大提升了土地流轉(zhuǎn)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，蓄積了農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁，顯四大效應(yīng)。一是促進(jìn)了規(guī)?；^(qū)域化經(jīng)營(yíng)，提高了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。通過(guò)土地流轉(zhuǎn)，打破了一家一戶(hù)的經(jīng)營(yíng)模式，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)邁進(jìn)。展示園成為我縣茶葉、煙葉、香蔥的種苗繁肓基地和新的農(nóng)業(yè)技術(shù)的培訓(xùn)示范基地。二是促進(jìn)了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，發(fā)展特色生態(tài)無(wú)公害農(nóng)業(yè)。借助業(yè)主投資農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提高了農(nóng)業(yè)的水利化、機(jī)械化和信息化水平，為農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。興農(nóng)蔬菜專(zhuān)業(yè)合作社建高標(biāo)準(zhǔn)無(wú)公蔬菜基地，其產(chǎn)品一直銷(xiāo)往上海、武漢等大中城市，今年將銷(xiāo)往香港市場(chǎng)。三是改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，加快了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。業(yè)主將流轉(zhuǎn)來(lái)的土地作為“生產(chǎn)車(chē)間”，將產(chǎn)品及時(shí)推向市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)了低成本、高效益的擴(kuò)張。四是加快了勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)民收入。成功流轉(zhuǎn)土地的農(nóng)民，每年除了有固定的租金收入以外，還可以到業(yè)主基地從事生產(chǎn)勞動(dòng)，由農(nóng)民變成產(chǎn)業(yè)工人。同時(shí)，隨著土地的流轉(zhuǎn)，農(nóng)民也把自然風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁到抗風(fēng)險(xiǎn)能力強(qiáng)的業(yè)主，獲得穩(wěn)定的收入。