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（2ss年南京交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院人文藝術(shù)系實地及網(wǎng)絡(luò)調(diào)研）

調(diào)研人員：ss

時間：ss

地點：南京市新街口及網(wǎng)絡(luò)調(diào)研

調(diào)查內(nèi)容：

[1] 新街口公共設(shè)施考察概況

[2] 網(wǎng)絡(luò)考察概況

[3] 存在問題

[4] 考察時對于公共設(shè)施現(xiàn)狀的思考思緒

~在這樣基礎(chǔ)設(shè)施的條件下建設(shè)這些基礎(chǔ)公共設(shè)施的建設(shè)意圖

~公共設(shè)施現(xiàn)有模式

~公共設(shè)施的發(fā)展及未來展望

~社區(qū)建筑特點建筑環(huán)境及維護(hù)、修繕、附屬設(shè)施、后勤保障、建筑小品

~公共設(shè)施的性質(zhì)

[5] 調(diào)研總結(jié)

調(diào)研目的：

在掌握充分的調(diào)查資料的基礎(chǔ)上，思考南京城市環(huán)境公共設(shè)施是如何在新概念的作用下形成和發(fā)展的，引出對于公共設(shè)施的思考、分析，并得出結(jié)論。

考察方法：

實地：班級同學(xué)集體出行至南京市新街口地區(qū)進(jìn)行實地考察，分組行動并充分討論。并且拍攝及記錄考察資料

網(wǎng)絡(luò)：在網(wǎng)絡(luò)上搜索相關(guān)的評論和論文圖片，仔細(xì)思考總結(jié)。

主要考察結(jié)果簡述：

基礎(chǔ)設(shè)施是指為社會生產(chǎn)和居民生活提供公共服務(wù)的物質(zhì)工程設(shè)施，是用于保證國家或地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)活動正常進(jìn)行的公共服務(wù)系統(tǒng)。它是社會賴以生存發(fā)展的一般物質(zhì)條件?！盎A(chǔ)設(shè)施”不僅包括公路、鐵路、機(jī)場、通訊、水電煤氣等公共設(shè)施，即俗稱的基礎(chǔ)建設(shè)，而且包括教育、科技、醫(yī)療衛(wèi)生、體育、文化等社會事業(yè)即“社會性基礎(chǔ)設(shè)施”（基礎(chǔ)設(shè)施包括交通、郵電、供水供電、商業(yè)服務(wù)、科研與技術(shù)服務(wù)、園林綠化、環(huán)境保護(hù)、文化教育、衛(wèi)生事業(yè)等市政公用工程設(shè)施和公共生活服務(wù)設(shè)施等。它們是國民經(jīng)濟(jì)各項事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。 城市公共設(shè)施是隨著城市的發(fā)展而逐步建立起來的，隨著經(jīng)濟(jì)技術(shù)的發(fā)展，城市化趨勢愈演愈烈，城市公共設(shè)施也成為了人們生活當(dāng)中必不可少的事物。

城市公共設(shè)施是公共服務(wù)的一部分。公共服務(wù)設(shè)施是由公共、服務(wù)和設(shè)施三個詞語或者是公共服務(wù)與設(shè)施兩個詞語構(gòu)成的合成詞，是這些詞語含義的整合。 公共服務(wù)，是21世紀(jì)公共行政和政府改革的核心理念，包括加強(qiáng)城鄉(xiāng)公共設(shè)施建設(shè)，發(fā)展教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等公共事業(yè)，為社會公眾參與社會經(jīng)濟(jì)、政治、文化活動等提供保障。公共服務(wù)以合作為基礎(chǔ)，強(qiáng)調(diào)政府的服務(wù)性，強(qiáng)調(diào)公民的權(quán)利。

城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是推進(jìn)城市化進(jìn)程必不可少的物質(zhì)保證，是實現(xiàn)國家或區(qū)域經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、環(huán)境效益的重要條件，對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要作用，主要表現(xiàn)在以下四個方面。

（一）基礎(chǔ)設(shè)施是社會經(jīng)濟(jì)活動正常運行的基礎(chǔ)：若把國民經(jīng)濟(jì)視作人體看待，基礎(chǔ)設(shè)施猶如人體的生理系統(tǒng)，交通則是人體的脈絡(luò)系統(tǒng)，郵電是人的神經(jīng)系統(tǒng)，給排水是消化和泌尿系統(tǒng)，電力是血液循環(huán)系統(tǒng)，要維持人體正常運轉(zhuǎn)，這些系統(tǒng)缺一不可，任何一方面失靈，都將導(dǎo)致人體失衡。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施是社會經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志：基礎(chǔ)設(shè)施是生產(chǎn)力要素的一種體現(xiàn)，它反映了一個現(xiàn)代化社會的物質(zhì)生活豐富程度。列寧曾把蘇維埃政權(quán)和電氣化看作是實現(xiàn)共產(chǎn)主義的兩大支柱，說明作為先進(jìn)生產(chǎn)力代表的電氣化是現(xiàn)代社會的重要標(biāo)志。

（三）基礎(chǔ)設(shè)施是經(jīng)濟(jì)布局合理化的前提：在當(dāng)前“要想富，先修路”已成為全民的共識，這也是解決貧困地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)脫貧致富的重要措施。

（四）基礎(chǔ)設(shè)施是拉動經(jīng)濟(jì)增長的有效途徑：基礎(chǔ)設(shè)施是一個產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大，勞動密集型的部門。

結(jié)論和建議簡述：

有學(xué)者認(rèn)為，公共設(shè)施管理主要是指市政公共設(shè)施管理、城市綠化管理、游覽景區(qū)管理、風(fēng)景名勝區(qū)管理、公園管理等。還有的觀點認(rèn)為,城市公共設(shè)施管理項目包括：供電設(shè)施、供水設(shè)施、消防設(shè)施、機(jī)動（含非機(jī)動）車停車場、垃圾站、垃圾桶、北方的供暖設(shè)施、南方的制冷設(shè)施等。

筆者認(rèn)為，城市公共設(shè)施管理項目可以分為兩大類：一是，社會性公共設(shè)施管理；二是技術(shù)性公共設(shè)施管理。這兩類管理關(guān)系著人民的和諧生活。

從城市公共設(shè)施管理的現(xiàn)狀來看，主要有以下幾方面問題：

1.城市公共設(shè)施建設(shè)管理體制不完善，過于僵化。

2.中國城市公共設(shè)施管理效益不高，財務(wù)虧損嚴(yán)重，資產(chǎn)負(fù)債率較高。

3.由于各個城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不平衡，城市領(lǐng)導(dǎo)者在思想觀念上也存在差異。

4.城市公共設(shè)施維護(hù)經(jīng)費嚴(yán)重不足，管理維護(hù)要求遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到。

5.我國還沒有形成規(guī)范、合理的城市公共設(shè)施建設(shè)管理隊伍。

6.市民素質(zhì)低，城市公共設(shè)施建設(shè)管理工作不能深入民心。

城市公共設(shè)施建設(shè)管理措施：

1.深化城市公共設(shè)施管理體制的改革，從宏觀和微觀同時進(jìn)行改革。

2.健全和完善地方法規(guī)，依法加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)與管理，走法制化道路。

3.城市領(lǐng)導(dǎo)者要高度重視公共設(shè)施建設(shè)管理工作，更新觀念，以改革的思想解決公共設(shè)施建設(shè)管理中出現(xiàn)的問題。

4.要加大城市公共設(shè)施建設(shè)維護(hù)費用的投入，落實收費項目以更好地管理城市公共設(shè)施。

5.城市公共設(shè)施建設(shè)管理需要有一支高素質(zhì)的專業(yè)化的管理隊伍。

6.加強(qiáng)宣傳教育力度，提高全體市民素質(zhì)。

7.綜合運用多種管理手段，實現(xiàn)城市公共設(shè)施管理的最大效益。

8.運用信息技術(shù)管理城市公共設(shè)施建設(shè)。

南京新街口考察概況：

新街口分區(qū)位于老城控制性詳細(xì)規(guī)劃五個分區(qū)的中心，其范圍東起龍潘路、西至虎踞路、北起珠江路、南靠白下路、總用地面積6.67平方公里（以外圍城市道路中心線為界）。 現(xiàn)狀總體格局以中山路與漢中路組成中心十字交叉軸貫穿全區(qū)，東西延展至外秦淮河道與明城墻，內(nèi)有七條城市干道組成正交縱橫路網(wǎng)體系，商業(yè)、商務(wù)用地集中于規(guī)劃區(qū)核心并沿軸線向外分布，居住用地主要分布于周邊區(qū)域，教育、工業(yè)、軍事等用地交揉其間，散布全區(qū)。

該區(qū)地形平坦，外秦淮、內(nèi)秦淮、運瀆河與五臺山坡地緊貼四周，形成環(huán)繞圍合。現(xiàn)狀建筑密度較高，人口密度大，建筑類型復(fù)雜，風(fēng)貌質(zhì)量參差不齊：既有朝天宮、總統(tǒng)府等文物古跡和名人故居，又有金鷹、新百等現(xiàn)代商場和商務(wù)辦公樓，還有80年代以來建設(shè)的大批住宅建筑，此外，分區(qū)內(nèi)還散布大量危舊低層住宅，密度高，結(jié)構(gòu)差，配套設(shè)施不齊全。 新街口分區(qū)內(nèi)有八個街道辦事處、下轄39個居委會，現(xiàn)狀人口26.24萬人。 規(guī)劃區(qū)現(xiàn)有居住用地267.7公頃，占總用地比例的39.51%，主要由二類居住用地和三類居住用地構(gòu)成，相對集中分布于規(guī)劃區(qū)外圍?，F(xiàn)狀居住用地從開發(fā)和形式上可分為四類：第一類為新建的住宅小區(qū)，如長江花園、成賢公園、郭府園小區(qū)等等，這類小區(qū)多為90年代以后建設(shè)，建筑類型為高層或小高層，規(guī)模較小，設(shè)施配套齊全；第二類為多層住宅區(qū)，如張府園、二條巷、一枝園等等，這類小區(qū)多為90年代以前所建，建筑類型為多層建筑，結(jié)構(gòu)尚好，設(shè)施配套基本齊全，但密度較高，第三類為低層別墅，如豆菜巷別墅、慈悲社別墅、申家巷別墅，均為民國期間所建，分布較散，環(huán)境景觀較好；第四類為棚戶區(qū)，結(jié)構(gòu)較差建筑形式混亂，市政設(shè)施不齊全，自然老化現(xiàn)象普遍。

現(xiàn)狀居住配套用地包括15所中學(xué)，27所小學(xué)與15個幼兒園，各學(xué)校指標(biāo)見圖表。 現(xiàn)狀規(guī)劃區(qū)內(nèi)公共設(shè)施用地面積183公頃，占總用地比例的27.02%，包括行政辦公、商業(yè)金融、文化娛樂、醫(yī)療衛(wèi)生、教育科研和混合用地，主要分布于城市中心區(qū)和城市主、次干道兩側(cè)。

行政辦公用地指市區(qū)級政府用所屬機(jī)關(guān)，主要集中在珠江路、華僑路、林陵路和建鄴路兩側(cè)，其余辦公用地沿主干道布置。

商業(yè)金融用地是新街口分區(qū)公共設(shè)施用地的主體，占地面積61.25公頃，占總用地比例的9.04%，相對集中于規(guī)劃區(qū)的中部和主干道兩側(cè)。

文化娛樂用地約17.05公頃，占總地比例的2.52%，相對集中分布于長江路沿線。 醫(yī)療衛(wèi)生用地約12.13公頃，占總用地比例的1.79%

教育科研用地均約22.95公頃，占總用地比例的3.39%

分區(qū)辦公綠化較為缺乏，大型綠地一處即鄭和公園，外秦準(zhǔn)、內(nèi)秦淮等河道綠化體系基本成型，但缺乏一定的寬度，社區(qū)綠地和街頭綠地偏少。

考察時對于公共設(shè)施現(xiàn)狀的思考思緒：

在這樣基礎(chǔ)設(shè)施的條件下建設(shè)這些基礎(chǔ)公共設(shè)施的建設(shè)意圖：

公用設(shè)施，泛指由國家或各種公益部門建設(shè)管理、為社會生活和生產(chǎn)提供基本服務(wù)的行業(yè)和設(shè)施。

城市公用設(shè)施是城市發(fā)展的基礎(chǔ)，是保障城市可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵性措施。

公共設(shè)施現(xiàn)有模式：

主要包括開發(fā)無序、布局分散、功能單一

公共設(shè)施的發(fā)展及未來展望：

在配套分布上，與新區(qū)的功能布局、結(jié)構(gòu)特點以及人口密度相適應(yīng)；在形態(tài)布局上，與促進(jìn)新區(qū)活力以及主體配套設(shè)施的良性運營相統(tǒng)一；在功能布局上，與新區(qū)的社會空間分布以及對弱勢群體的扶持要求相協(xié)調(diào)。并能夠及時維護(hù)，修繕。

公共設(shè)施的性質(zhì)：

城市基礎(chǔ)設(shè)施是保障城市生產(chǎn)和生活是農(nóng)歷進(jìn)行的各種基礎(chǔ)性物質(zhì)設(shè)施以及相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)的總稱。具有規(guī)模大、成本回收周期長、社會共同受益等特點，是城市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展