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第一篇：火災(zāi)事故調(diào)查報(bào)告

Xxxx木工班組倉(cāng)庫(kù)火災(zāi)事故調(diào)查報(bào)告

一、事故概況

1、事故工程概況

①事故項(xiàng)目名稱：

②施工內(nèi)容：主體結(jié)構(gòu)施工、內(nèi)外墻裝修等

③項(xiàng)目概況：建筑面積

㎡，地下二層局部地下一層，地上由xxx層非超限高層和xx超限高層組成。

2、事故再現(xiàn)描述

經(jīng)過事故現(xiàn)場(chǎng)勘察、現(xiàn)場(chǎng)證人證言得出事故發(fā)展概況：2011年x月x日上午x點(diǎn)x分左右，項(xiàng)目部管理人員xxx發(fā)現(xiàn)鳳凰美地xxx班組倉(cāng)庫(kù)發(fā)生火災(zāi)，隨后火苗向臨邊房間蔓延，最終火勢(shì)蔓延至整個(gè)倉(cāng)庫(kù)，xxx發(fā)現(xiàn)倉(cāng)庫(kù)起火后第一時(shí)間通知項(xiàng)目部總指揮xxx，xxx立即將滅火人員分為兩組，一組馬上采用滅火器進(jìn)行滅火，另一組立即啟動(dòng)xxxx路消防栓進(jìn)行滅火。與此同時(shí)，項(xiàng)目部相關(guān)人員在第一時(shí)間撥打了火警電話，經(jīng)項(xiàng)目部全體管理人員及消防部門全力進(jìn)行撲救，火災(zāi)持續(xù)二十分鐘，至7:30分火災(zāi)全部撲滅。經(jīng)事后調(diào)查，本次火災(zāi)事故未造成人員傷亡，過火面積約xxxm2，直接經(jīng)濟(jì)損失約xxx元。

二、事故原因分析

1、直接原因

Xxx（木工）早上七點(diǎn)進(jìn)入倉(cāng)庫(kù)取工具準(zhǔn)備去上班，進(jìn)入倉(cāng)庫(kù)后不慎將煙頭扔在倉(cāng)庫(kù)編織袋上，xxx在不知情的情況下離開倉(cāng)庫(kù)，離開倉(cāng)庫(kù)后編織袋開始起火，并蔓延至倉(cāng)庫(kù)夾芯板，導(dǎo)致倉(cāng)庫(kù)起火。

2、間接原因

①xxx作為班組長(zhǎng)安全意識(shí)淡薄，吃煙頭未熄滅后就隨手丟棄。②項(xiàng)目部安全管理人員疏于對(duì)班組的管理，缺乏消防知識(shí)安全交底，倉(cāng)庫(kù)及倉(cāng)庫(kù)周圍嚴(yán)禁攜帶火種。

三、事故教訓(xùn)及整改措施

①盡管本次火災(zāi)得到了及時(shí)撲救，且未造成人員傷亡，但也給我項(xiàng)目部乃至全公司的安全管理又一次敲響警鐘，認(rèn)真牢記本次事故教訓(xùn)，始終堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，②立即組織項(xiàng)目管理人員、施工班組全體施工人員進(jìn)行消防安全教育，堅(jiān)持事故“四不放過原則”。③由項(xiàng)目經(jīng)理組織全體管理人員對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工管理進(jìn)行專項(xiàng)檢查，不留隱患死角，絕不能走過場(chǎng)。④對(duì)生活區(qū)宿舍及庫(kù)房進(jìn)行全面排查，大功率電器一律沒收，對(duì)使用者發(fā)現(xiàn)一次罰款5000元。

四、事故處理建議

為了避免類似事故的再次發(fā)生，同時(shí)對(duì)其他班組及管理人員再一次敲響警鐘，對(duì)事故直接責(zé)任人xxxx罰款壹萬元整（10000.00元），以儆效尤。

Xxxxx

Xx年x月xx日

第二篇：火災(zāi)事故調(diào)查報(bào)告例文

火災(zāi)事故調(diào)查報(bào)告范文

導(dǎo)讀：我根據(jù)大家的需要整理了一份關(guān)于《火災(zāi)事故調(diào)查報(bào)告范文》的內(nèi)容，具體內(nèi)容：做了火災(zāi)的調(diào)查之后要做調(diào)查報(bào)告，你知道怎么寫嗎？下面是我為大家整理的火災(zāi)事故調(diào)查報(bào)告范文，歡迎閱讀。篇1一、前言上海靜安火災(zāi)是20**年來發(fā)生的最...

做了火災(zāi)的調(diào)查之后要做調(diào)查報(bào)告，你知道怎么寫嗎？下面是我為大家整理的火災(zāi)事故調(diào)查報(bào)告范文，歡迎閱讀。

篇1

一、前言

上海靜安火災(zāi)是20**年來發(fā)生的最為嚴(yán)重的火災(zāi)事故。其人員傷亡，財(cái)產(chǎn)損失以及所造成的社會(huì)影響都是近期輿論討論的焦點(diǎn)。靜安火災(zāi)已經(jīng)過去，但是這件事故卻沒有真正完結(jié)，緊接著而來的是對(duì)死者的悼念，對(duì)生者的安慰和對(duì)人們和政府的警示，責(zé)任重于泰山。

調(diào)查的目的：將以互聯(lián)網(wǎng)為主要資源，完成一輪整體的報(bào)告，將整個(gè)靜安事故的前后因果展示給大家，并提出我們小組成員對(duì)于這次事故的意見。

調(diào)查的意義：鍛煉我們小組成員搜集資料，整合資料以及分析資料的能力，體驗(yàn)分工合作帶來的好處，并且通過互聯(lián)網(wǎng)的調(diào)查，體會(huì)對(duì)資料的篩選過程，了解調(diào)查的基本事項(xiàng)以及書寫調(diào)查報(bào)告書的格式。

二、火災(zāi)原因

2名電焊工違規(guī)實(shí)施作業(yè)經(jīng)過初步分析，起火大樓在裝修作業(yè)施工中，

有2名電焊工違規(guī)實(shí)施作業(yè)，在短時(shí)間內(nèi)形成密集火災(zāi)。

這起事故還暴露出5個(gè)方面的問題：電焊工無特種作業(yè)人員資格證，嚴(yán)重違反操作規(guī)程，引發(fā)大火后逃離現(xiàn)場(chǎng);裝修工程違法違規(guī)，層層多次分包，導(dǎo)致安全責(zé)任不落實(shí);施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理混亂，安全措施不落實(shí)，存在明顯的搶工期、搶進(jìn)度、突擊施工的行為;事故現(xiàn)場(chǎng)違規(guī)使用大量尼龍網(wǎng)、聚氨酯泡沫等易燃材料，導(dǎo)致大火迅速蔓延;有關(guān)部門安全監(jiān)管不力，致使多次分包、多家作業(yè)和無證電焊工上崗，對(duì)停產(chǎn)后復(fù)工的項(xiàng)目安全管理不到位。

三、營(yíng)救過程

政府：

1、下午2時(shí)5分左右樓層發(fā)生火災(zāi)

2、14時(shí)16分，接到火警報(bào)警電話

3、火警之后的第18分鐘，有消防車輛出現(xiàn)在火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行救援。()緊接著救護(hù)車趕到，消防車?yán)盟畼尵然?，并沖入大樓救人。

4、14時(shí)40分許，警用直升機(jī)也已經(jīng)趕赴現(xiàn)場(chǎng)

5、15時(shí)30分利用高架云梯和高壓水槍開始控制火勢(shì)

6、15時(shí)50分三架警用直升機(jī)已經(jīng)飛抵著火大樓的頂部，實(shí)施索降救援被困在樓頂?shù)木用瘛?/p>

7、16時(shí)，警用直升機(jī)飛離頂樓。

8、18時(shí)30分，火勢(shì)基本撲滅后，消防人員及時(shí)進(jìn)入火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，逐層收拾殘火，仔細(xì)搜救各樓層的居民，200官兵挨家挨戶搜救;45個(gè)消防中隊(duì)122輛消防車出動(dòng)，救出100余人

居民自救：

1、理智的受災(zāi)人果斷關(guān)閉電源和煤氣，用濕毛巾掩面

2、不少人都是發(fā)現(xiàn)火情后直接跑到樓外腳手架上以求逃生

3、有人從樓上跳下去

4、跑到樓頂呼救

5、在原地等待救援

四、災(zāi)后安置和賠償工作

傷員救治：

上海市衛(wèi)生系統(tǒng)第一時(shí)間全力以赴救治傷員，120市醫(yī)療急救中心調(diào)集30輛救護(hù)車搶救、轉(zhuǎn)運(yùn)傷員和投入應(yīng)急保障工作。九家接治傷員醫(yī)院的醫(yī)務(wù)人員徹夜未眠，全力救治火災(zāi)受傷者。

災(zāi)民安置：

緊急安排16家賓館的700余個(gè)房間，將發(fā)生火災(zāi)大樓以及同小區(qū)另外兩棟大樓的居民800余人緊急安置到賓館中。對(duì)于當(dāng)晚有30多戶找不到親人的受災(zāi)戶，靜安區(qū)安排專人陪同他們到醫(yī)院、接待點(diǎn)和各安置點(diǎn)尋找親人，開展心理疏導(dǎo)等工作。16日上午，靜安區(qū)安排尋親者到殯儀館認(rèn)領(lǐng)遇難者。與此同時(shí)，靜安區(qū)已經(jīng)將第一批臨時(shí)救助款送到居民手上，并在全區(qū)募捐首批240余萬元善款。

篇2

一、事故概況

20**年**月**日12點(diǎn)50分，**公司**廠房電機(jī)短路起火。該位置系兩面鐵皮夾泡末的非阻燃材料，因高溫作用，墻體內(nèi)的泡末燃燒，高溫拌發(fā)

大量煙塵產(chǎn)生，引燃室內(nèi)的地毯和木地板。

**公司**廠房車間本就是一個(gè)封閉的空間，**室又進(jìn)一步形成一個(gè)更為封閉小空間，致使?jié)鉄煼e蓄更多，對(duì)救援帶來極大的阻撓。

20**年**月**5日12：55：28，**消防隊(duì)接到報(bào)警電話，稱**公司**廠房發(fā)生火災(zāi)。**消防隊(duì)立即組織兩車九人趕赴火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，于12：57：32出b區(qū)大門;于12：58：57過a區(qū)大門;于12：59：25過a區(qū)二門;于12：59：34過a區(qū)地磅房;于12：59：40過a區(qū)**部電工班門口;于12：59：54過**廠房門口并到達(dá)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)。

到場(chǎng)后，由于室內(nèi)煙霧非常濃，起火點(diǎn)與起火物質(zhì)均不明確，又被該分廠人員告知用水施救會(huì)損壞設(shè)備，針對(duì)此情況，消防人員采用滅火器實(shí)施救援。在使用大量滅火器無效的情況下，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)請(qǐng)示溫總，立即使用水進(jìn)行施救，在盡量保證設(shè)備的情況下于13：27分左右將火撲滅。在明火撲滅后，江津消防支隊(duì)德感中隊(duì)13：30分左右也到達(dá)了現(xiàn)場(chǎng)，他們立即使用專業(yè)排煙設(shè)備進(jìn)行排煙，通過較長(zhǎng)時(shí)間的排煙，順利將室內(nèi)煙霧排空，使得此次火災(zāi)事故得以成功處置，并將財(cái)產(chǎn)損失降到最低。

事后，我隊(duì)對(duì)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了初步勘察，從火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)痕跡來看，有可能是該廠房旁的空氣壓縮機(jī)過熱發(fā)生故障造成電氣線路短路起火，并引燃地面油污和隔熱層里的泡沫，且現(xiàn)場(chǎng)可能工作人員缺位，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)火情，從而造成了火勢(shì)的蔓延、擴(kuò)大。

同時(shí)，通過此次火災(zāi)事故，我們也要從中吸取教訓(xùn)，各單位對(duì)各類電氣設(shè)施，特別是重點(diǎn)部位和死角的電氣設(shè)施要加大檢查力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排除隱患。作為我們職能部門，也需要加大對(duì)各單位的督促、檢查、考核力

度，共同努力，確保公司的生產(chǎn)安全。

二、事故原因分析

(一)起火原因

火災(zāi)救援后，我隊(duì)對(duì)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了初步勘察，從火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)痕跡來看，基本可以確定是該廠房旁的空氣壓縮機(jī)過熱，發(fā)生故障造成電氣線路短路起火。在**室當(dāng)班工作人員***部測(cè)試組——****同志的證詞材料中，也提到是"5月5日12點(diǎn)50分左右，我到達(dá)p300儀器室門口時(shí)聽到有異響，馬上去查看，看到空壓機(jī)起很大的火。"

(二)火災(zāi)擴(kuò)大的原因

1、火災(zāi)未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)

由于是大功率電器設(shè)備短路起火，溫度應(yīng)該很高，高溫引燃地面油污和隔熱層里的泡沫，且現(xiàn)場(chǎng)工作人員缺位。p300儀器室當(dāng)班工作人員***部測(cè)試組——謝武俊的證詞材料中，也提到是"**月**日12點(diǎn)50分左右，我到達(dá)p300儀器室門口時(shí)聽到有異響，馬上去查看"可以說明他是在12：50左右"到達(dá)"現(xiàn)場(chǎng)，其真正起火時(shí)間現(xiàn)場(chǎng)并沒有任何人。由于未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)火情，從而造成了火勢(shì)的蔓延、擴(kuò)大。

2、火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的建筑材料違反消防要求

從火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)來看，其建筑材料是以雙層薄鐵皮加聚氨酯泡沫保溫材料，這種材料嚴(yán)重不能阻燃，并且一遇見高溫就能融化、自燃并伴生濃煙。

生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)鋪設(shè)地毯也不符合消防安全規(guī)定。類似這樣多油霧的磨齒間內(nèi)，空氣中的油霧濃度相對(duì)較大，鋪設(shè)地毯不利于消防安全。

3、建筑結(jié)構(gòu)違反消防要求

無消防通道，無通風(fēng)口，完全在半密閉的恒溫間內(nèi)，再次密閉成一單獨(dú)空間。這樣的建筑形式導(dǎo)致內(nèi)部空氣不能有效流通，高溫后極可能引起易燃物質(zhì)自燃，并有毒煙霧不能及時(shí)、有效、快速排出，容易造成人員窒息傷亡。

三、起火部位起火點(diǎn)的認(rèn)定

1、據(jù)查，**室當(dāng)班工作人員***部測(cè)試組——****同志的證詞材料中，提到是"**月**日12點(diǎn)50分左右，我到達(dá)**室門口時(shí)聽到有異響，馬上去查看，看到空壓機(jī)起很大的火，我立即關(guān)閉附近電源"。

2、經(jīng)過現(xiàn)場(chǎng)勘察，可以確認(rèn)**機(jī)的電機(jī)部分已經(jīng)完全燒毀、融化;相鄰的電路設(shè)施也是完全燒毀。

3、空氣壓縮機(jī)鄰近的鐵皮墻面油漆與其他過火地方的墻面油漆完全不一樣。是一種重度燒毀的跡象。

4、由**機(jī)至平臺(tái)，一路過火跡象明顯。

基于以上原因，可以認(rèn)定**公司**火災(zāi)事故起火點(diǎn)為：**室后，**機(jī)起火。

第三篇：事故調(diào)查報(bào)告

一、質(zhì)量問題發(fā)生時(shí)間：

20xx年3月19日、23日

二、質(zhì)量問題發(fā)生部位及情況：

NPR儀征工廠主廠房Ⅰ區(qū)20xx年3月16日第一次澆筑的1―B1―C、1―D/1―2～1―7軸、20xx年3月20日第二次澆筑的1―A/1―5～1―8軸?；A(chǔ)短柱拆除模板后，先后發(fā)現(xiàn)混凝土基礎(chǔ)短柱根部存在蜂窩麻面，其中1―B/1―2、1―C/1―7、1―D/1―4、1―A/1―5軸4個(gè)基礎(chǔ)短柱根部存在孔洞、漏筋現(xiàn)象，存在嚴(yán)重質(zhì)量問題。

三、原因分析

1、由于施工操作人員澆筑混凝土施工時(shí)責(zé)任心不強(qiáng)、操作技能差，并且未按照操作規(guī)程、技術(shù)交底要求進(jìn)行操作，對(duì)混凝土振搗不夠或過振，導(dǎo)致基礎(chǔ)混凝土結(jié)構(gòu)出現(xiàn)蜂窩、麻面、孔洞、漏筋現(xiàn)象。

2、現(xiàn)場(chǎng)管理人員技術(shù)交底后施工過程質(zhì)量控制不到位，未認(rèn)真按技術(shù)交底要求落實(shí)。

3、質(zhì)檢人員在施工過程中檢查控制頻率不夠，在混凝土澆筑施工時(shí)未進(jìn)行跟蹤旁站監(jiān)督。

由于以上原因?qū)е沦|(zhì)量問題的發(fā)生。

四、質(zhì)量事故損失

企業(yè)信譽(yù)受到損害，同時(shí)造成項(xiàng)目延誤工期，并造成人工、材料、機(jī)械浪費(fèi)。

五、質(zhì)量問題責(zé)任處理意見：

1、由于劉玉平施工隊(duì)操作人員對(duì)澆筑基礎(chǔ)混凝土質(zhì)量重視不夠，操作人員責(zé)任心不強(qiáng)、操作水平差，是造成質(zhì)量事故的主要原因，并造成人工、材料、機(jī)械浪費(fèi)。根據(jù)項(xiàng)目部的有關(guān)規(guī)定對(duì)劉玉平施工隊(duì)處以1000元罰款，操作工人罰款200元，現(xiàn)場(chǎng)返工所用人工、材料、機(jī)械費(fèi)用全部由劉玉平施工隊(duì)自負(fù)。并對(duì)不符合現(xiàn)場(chǎng)施工質(zhì)量要求的人員在20xx年3月24日前一律清退出場(chǎng)。

2、項(xiàng)目部現(xiàn)場(chǎng)管理人員因現(xiàn)場(chǎng)管理不到位，未嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目質(zhì)量管理制度，根據(jù)公司及項(xiàng)目部的有關(guān)文件對(duì)相關(guān)人員處罰如下：唐志榮因質(zhì)量管理不到，負(fù)主要責(zé)任罰款200元；楊風(fēng)洲因未按技術(shù)交底要求組織施工，是導(dǎo)致質(zhì)量事故的直接責(zé)任人，負(fù)組織不力責(zé)任罰款200元、劉宗佑負(fù)技術(shù)交底及技術(shù)指導(dǎo)不到位責(zé)任罰款100元、王新國(guó)負(fù)現(xiàn)場(chǎng)施工過程旁站監(jiān)督不到位責(zé)任罰款100元。

3、通過此次事件的發(fā)生，項(xiàng)目部將引以為戒，進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部的各項(xiàng)管理工作，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目管理人員及所有施工人員的質(zhì)量、安全、文明施工的教育工作，提高大家的意識(shí)，杜絕類似事件的再次發(fā)生。

六、事故技術(shù)處理措施

對(duì)主廠房Ⅰ區(qū)1―B/1―2、1―C/1―7、1―D/1―4、1―A/1―5軸4個(gè)質(zhì)量問題較嚴(yán)重的基礎(chǔ)短柱要求全部砸掉，返工處理。施工前須經(jīng)建設(shè)單位專業(yè)工程師重新檢查驗(yàn)收合格后方可進(jìn)行下一道工序施工。

對(duì)其余存在質(zhì)量問題的基礎(chǔ)進(jìn)行修補(bǔ)處理，具體方法如下：

1、將蜂窩處松散的砼鑿掉，并將灰漿、雜物等清理干凈后灑水濕潤(rùn)。

2、在基礎(chǔ)短柱周圍支設(shè)模板，模板底部在鑿空部位之下2cm，高度比鑿空最高處高2cm。

3、在鑿空的部位周圍采用C30細(xì)石混凝土砼內(nèi)摻微膨脹劑（摻量為水泥用量的15%）用鋼筋棍搗密實(shí)。

4、在砼搗密實(shí)后12h內(nèi)進(jìn)行覆蓋并澆水養(yǎng)護(hù)，養(yǎng)護(hù)時(shí)間不少于7天。

5、待砼強(qiáng)度達(dá)到1.2N/mm2后拆除模板，按基礎(chǔ)短柱截面尺寸用小型切割機(jī)切掉多余砼，修平整齊。

6、對(duì)麻面處用1：2水泥砂漿填補(bǔ)抹壓密實(shí)，并隨同基礎(chǔ)養(yǎng)護(hù)時(shí)對(duì)修補(bǔ)處進(jìn)行重點(diǎn)養(yǎng)護(hù)。

7、各道工序須經(jīng)專業(yè)工程師檢查驗(yàn)收合格后方可進(jìn)行下一道工序施工。

七、預(yù)防措施

1、組織劉玉平分包隊(duì)所有施工人員、項(xiàng)目部現(xiàn)場(chǎng)管理人員召開現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量事故分析會(huì)，仔細(xì)分析質(zhì)量事故發(fā)生的原因，要求所有參建施工人員從中吸取教訓(xùn)，加強(qiáng)質(zhì)量意識(shí)和工作責(zé)任心，從根本上消除質(zhì)量事故的再次發(fā)生。

2、項(xiàng)目部將組織現(xiàn)場(chǎng)所有管理人員召開專題質(zhì)量管理會(huì)，明確質(zhì)量管理職責(zé)，責(zé)任到人。嚴(yán)格控制施工質(zhì)量，要求每道工序均有專職質(zhì)檢人員跟蹤檢查監(jiān)督，全過程進(jìn)行控制，杜絕類似質(zhì)量事故的.發(fā)生。

九、施工方法改進(jìn)措施

為確?；A(chǔ)砼不再出現(xiàn)類似的質(zhì)量問題，在以后的基礎(chǔ)砼澆筑過

程中，施工操作時(shí)要求先將基礎(chǔ)砼澆筑至短柱下口上10cm處，并將該部分砼振搗密實(shí)，間隔一段時(shí)間后，待承臺(tái)砼在初凝前及時(shí)繼續(xù)澆筑剩余的短柱砼，振搗時(shí)振動(dòng)棒插入承臺(tái)砼中不少于10cm，確保上下層砼充分粘結(jié)密實(shí)。

第四篇：交通事故調(diào)查報(bào)告格式范本

范文一20xx年9月6日上午7時(shí)29分，甘肅省慶陽(yáng)市環(huán)縣環(huán)城鎮(zhèn)城東塬通村公路0公里+450米處發(fā)生一起重大道路交通事故，造成11人死亡、3人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失約500萬元。事故發(fā)生后,甘肅省委書記王三運(yùn)、省長(zhǎng)劉偉平分別作出重要批示，要求認(rèn)真做好節(jié)日期間交通安全工作，強(qiáng)化縣鄉(xiāng)道路交通管理，總結(jié)事故教訓(xùn)，依法依規(guī)查處事故，舉一反三，堅(jiān)決防止違規(guī)超載問題，杜絕類似事故發(fā)生，確保群眾生命安全。按照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院493號(hào))的規(guī)定，2014年9月7日，甘肅省人民政府成立了由省安監(jiān)局牽頭、省監(jiān)察廳、省公安廳、省總工會(huì)、慶陽(yáng)市人民政府及有關(guān)部門組成的事故調(diào)查組(下設(shè)綜合組、管理組、技術(shù)組三個(gè)小組)，邀請(qǐng)甘肅省人民檢察院、慶陽(yáng)市人民檢察院和環(huán)縣人民檢察院參加，開展事故調(diào)查工作。事故調(diào)查組通過調(diào)查取證、現(xiàn)場(chǎng)勘察、技術(shù)鑒定、查閱資料和綜合分析，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情況和直接經(jīng)濟(jì)損失情況，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對(duì)有關(guān)責(zé)任人的處理建議及防范整改措施。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：一、基本情況(一)駕駛?cè)饲闆r。肇事駕駛?cè)死顇x，男，漢族，生于1966年2月20日，家住甘肅省合水縣太白鎮(zhèn)苗村，身份證號(hào)，無機(jī)動(dòng)車駕駛證，在交通事故中受傷后因搶救無效于當(dāng)日12時(shí)40分死亡。(二)車輛情況。肇事車輛甘M?25656號(hào)“時(shí)風(fēng)”牌自卸三輪汽車，2014年6月24日初次登記，檢驗(yàn)有效期至2015年6月23日，登記機(jī)動(dòng)車所有人為甘肅省慶陽(yáng)市環(huán)縣虎洞鄉(xiāng)高廟灣村藥王洞隊(duì)張?chǎng)畏濉＼囕v駕駛室核載2人，核定載質(zhì)量0.5噸，發(fā)生事故時(shí)駕駛室乘坐2人，貨廂內(nèi)乘坐12人。(三)事故發(fā)生單位情況。慶陽(yáng)市福明園林綠化有限公司，2010年9月20日經(jīng)慶陽(yáng)市工商行政管理局西峰分局批準(zhǔn)注冊(cè)成立，注冊(cè)地址慶陽(yáng)市西峰區(qū)北城巷205號(hào)，法人為祁福明，注冊(cè)資本人民幣200萬元。持有林木種子生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可證，城市園林綠化三級(jí)企業(yè)資質(zhì)，可以開展造林、城鎮(zhèn)綠化、經(jīng)濟(jì)林和花卉等苗木生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。(四)事發(fā)路段情況事發(fā)路段屬于環(huán)縣通村公路C011線(環(huán)縣環(huán)城至城東塬村)，路線全長(zhǎng)6.292公里。設(shè)計(jì)時(shí)速20公里/小時(shí)，路基寬度6.5米，行車道寬4.0米，路面結(jié)構(gòu)為瀝青碎石面層。最小半徑為15.1米，縱坡值12.9%。彎道外側(cè)路肩設(shè)有凸面鏡一面，現(xiàn)場(chǎng)來車方向50米、前方100米處各有彎道警告標(biāo)志牌一塊。經(jīng)核查，事故路段的技術(shù)指標(biāo)、交通安全設(shè)施的設(shè)置情況均符合《甘肅省農(nóng)村公路村道工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》。事故發(fā)生時(shí)天氣陰天。(五)檢驗(yàn)鑒定情況。1.尸體檢驗(yàn)情況。經(jīng)環(huán)縣公安司法鑒定中心對(duì)11名死者尸體進(jìn)行檢驗(yàn)，8名死者系顱腦損傷合并胸腹腔多臟器損傷死亡，3名死者系顱腦損傷死亡。2.車輛技術(shù)檢驗(yàn)鑒定。經(jīng)甘肅隴通司法鑒定所鑒定，甘M?25656號(hào)“時(shí)風(fēng)”牌自卸三輪汽車轉(zhuǎn)向系統(tǒng)符合國(guó)家相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);制動(dòng)系統(tǒng)左后制動(dòng)分泵陳舊性漏油(皮碗脹開，局部脫出泵體)，左后制動(dòng)鼓局部發(fā)藍(lán)有過熱現(xiàn)象，分析認(rèn)為，該車制動(dòng)系統(tǒng)事發(fā)前不符合GB7258-2012《機(jī)動(dòng)車運(yùn)行安全技術(shù)條件》的基本要求，當(dāng)時(shí)制動(dòng)系統(tǒng)安全技術(shù)狀況不正常;事故發(fā)生時(shí)三輪汽車瞬時(shí)車速為37―39公里/小時(shí)(路段設(shè)計(jì)時(shí)速20公里/小時(shí));車輛在事故發(fā)生時(shí)的變速箱完好，工作正常;事發(fā)時(shí)該車檔位為空擋。3.駕駛?cè)搜壕凭繖z驗(yàn)情況。經(jīng)委托慶陽(yáng)市道路交通安全協(xié)會(huì)司法鑒定所鑒定，駕駛?cè)死钍来嫜獦友壕凭繛?。二、事故經(jīng)過及救援情況(一)事故經(jīng)過。2014年9月6日，慶陽(yáng)福明園林綠化有限公司下屬施工隊(duì)負(fù)責(zé)人段振孝帶領(lǐng)12名工人乘坐李世存(施工隊(duì)工人,無駕駛證)駕駛的甘M?25656號(hào)自卸三輪汽車從環(huán)縣環(huán)城鎮(zhèn)城東塬村住地向七里溝方向沿通村油路行駛，其中部分人員去七里溝小流域水土保持綜合治理工程補(bǔ)種樹苗，一部分去環(huán)縣縣城。7時(shí)29分，車輛由北向南經(jīng)過環(huán)縣環(huán)城鎮(zhèn)環(huán)城至城東塬通村公路0公里+450米處下坡向右急彎路段處，車輛失控向左側(cè)翻，與道路外側(cè)防撞墻相撞，造成2人當(dāng)場(chǎng)死亡，9人經(jīng)搶救無效死亡。(二)事故應(yīng)急處置情況。2014年9月6日7時(shí)32分，環(huán)縣公安局110指揮中心接到附近群眾報(bào)警后，立即安排環(huán)縣公安局交警大隊(duì)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，按要求逐級(jí)上報(bào)了事故情況，慶陽(yáng)市交警部門迅速啟動(dòng)《重特大道路交通事故應(yīng)急處置預(yù)案》。夏紅民副省長(zhǎng)(慶陽(yáng)市委書記)和慶陽(yáng)市領(lǐng)導(dǎo)接到報(bào)告后，迅速啟動(dòng)突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，組織相關(guān)部門在第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，全力以赴開展傷員救治工作。省政府公安、安監(jiān)、衛(wèi)生、農(nóng)牧等有關(guān)部門及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，組織指導(dǎo)事故救援工作。國(guó)家安監(jiān)總局、公安部也派員趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)事故救援和處置工作。截止9月8日，11名死者均按國(guó)家相關(guān)政策法規(guī)得到了相應(yīng)賠償，3名傷者已轉(zhuǎn)入慶陽(yáng)市人民醫(yī)院治療，傷勢(shì)平穩(wěn)，受害者家屬情緒穩(wěn)定。三、事故原因及性質(zhì)(一)直接原因。李世存無證、非法駕駛制動(dòng)系統(tǒng)安全技術(shù)狀況不符合《機(jī)動(dòng)車運(yùn)行安全技術(shù)條件》基本要求的自卸三輪汽車，違法載人，在急彎下坡路段空擋行駛，超過道路設(shè)計(jì)速度，造成車輛失控側(cè)翻，是本起事故的直接原因。(二)間接原因。1.慶陽(yáng)福明園林綠化公司下屬的施工隊(duì)安全管理混亂，長(zhǎng)期放任施工人員無證駕駛農(nóng)用三輪汽車和施工人員違規(guī)乘坐農(nóng)用三輪車，對(duì)于事故發(fā)生負(fù)有直接管理責(zé)任。2.慶陽(yáng)福明園林綠化公司安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)不到位，對(duì)下屬施工隊(duì)安全管理不到位，對(duì)所屬人員安全培訓(xùn)不到位，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工隊(duì)人員無證駕駛農(nóng)用三輪汽車和施工人員違規(guī)乘坐農(nóng)用三輪車的行為，對(duì)于事故發(fā)生負(fù)有主要管理責(zé)任。3.慶陽(yáng)市環(huán)縣環(huán)城鎮(zhèn)農(nóng)村道路交通安全管理站作為環(huán)城鎮(zhèn)管理道路交通安全的專職機(jī)構(gòu)，對(duì)外來施工隊(duì)的駕駛?cè)恕⑥r(nóng)村機(jī)動(dòng)車情況摸排不到位，未及時(shí)將駕駛?cè)死钍来?，甘M?25656號(hào)自卸三輪汽車納入交通安全管理站管理范圍，對(duì)于事故發(fā)生負(fù)有重要管理責(zé)任。4.慶陽(yáng)市環(huán)縣環(huán)城鎮(zhèn)黨委、政府對(duì)鎮(zhèn)農(nóng)村道路交通安全管理站督導(dǎo)不到位，對(duì)農(nóng)村道路安全監(jiān)管不到位的問題失察，對(duì)于事故發(fā)生負(fù)有直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。5.慶陽(yáng)市環(huán)縣交警大隊(duì)加掛農(nóng)村道路交通安全管理大隊(duì)牌子，作為農(nóng)村道路交通安全管理執(zhí)法機(jī)構(gòu)，未認(rèn)真履行工作職責(zé)，對(duì)農(nóng)村道路交通安全管理站指導(dǎo)督促不力，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)慶陽(yáng)福明園林綠化有限公司的施工隊(duì)在轄區(qū)路段無證駕駛，貨車違規(guī)載人的違法行為，對(duì)于事故發(fā)生負(fù)有重要監(jiān)管責(zé)任。6.慶陽(yáng)市環(huán)縣縣委、縣政府對(duì)縣交警大隊(duì)、農(nóng)村道路交通安全管理站督導(dǎo)不到位，對(duì)相關(guān)部門農(nóng)村道路安全監(jiān)管不到位的問題失察，對(duì)于事故發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。(三)事故性質(zhì)。經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，慶陽(yáng)市環(huán)縣“9?6”重大道路交通事故是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故。四、責(zé)任認(rèn)定及處理建議(一)免于追究刑事責(zé)任人員。1.李世存，甘M?25656號(hào)自卸三輪汽車駕駛員，無證駕駛且違規(guī)使用貨車載人，在通村道路下坡急彎路段行駛時(shí)臨危處理不當(dāng)，導(dǎo)致車輛側(cè)翻造成事故發(fā)生，對(duì)事故負(fù)有直接責(zé)任，因本人在事故中死亡，不予追究責(zé)任。2.段振孝，慶陽(yáng)福明園林綠化公司下屬施工隊(duì)負(fù)責(zé)人，對(duì)施工隊(duì)務(wù)工人員安全管理不到位，未及時(shí)制止工人李世存長(zhǎng)期無證駕駛農(nóng)用汽車及違規(guī)載人違法行為，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有直接管理責(zé)任，因本人在事故中死亡，不予追究責(zé)任。(二)追究刑事責(zé)任人員。祁福明，慶陽(yáng)福明園林綠化公司總經(jīng)理，全面負(fù)責(zé)公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。未認(rèn)真履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任，未與務(wù)工人員簽訂勞動(dòng)合同，未對(duì)務(wù)工人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，以涉嫌重大責(zé)任事故罪，建議移交司法機(jī)關(guān)依法處理。(三)建議給予政紀(jì)處分的人員。1.曹斌，中共黨員，環(huán)縣環(huán)城鎮(zhèn)農(nóng)村道路交通管理站干部，負(fù)責(zé)農(nóng)村道路安全管理工作。對(duì)外來駕駛?cè)?、農(nóng)用車輛的摸排不到位，開展交通安全宣傳和隱患排查不到位，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有直接管理責(zé)任，依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》，建議給予行政記大過處分。2.馬鵬飛，中共黨員，環(huán)縣環(huán)城鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)，兼任環(huán)城鎮(zhèn)農(nóng)村道路交通安全管理站站長(zhǎng)。對(duì)轄區(qū)農(nóng)村道路安全管理責(zé)任落實(shí)不到位，對(duì)外來駕駛?cè)?、農(nóng)用車輛的摸排不到位，開展交通安全宣傳和隱患排查不到位，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有主要管理責(zé)任，依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》，建議給予行政降級(jí)處分。3.梁鈞洲，中共黨員，環(huán)縣環(huán)城鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)。對(duì)轄區(qū)農(nóng)村道路安全管理責(zé)任落實(shí)不到位，未能督促鎮(zhèn)農(nóng)村道路交通安全管理站落實(shí)對(duì)外來駕駛?cè)恕⑥r(nóng)用車輛的安全管理和隱患排查，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有重要管理責(zé)任，依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》，建議給予行政記大過處分。4.徐萬峰，中共黨員，環(huán)縣環(huán)城鎮(zhèn)黨委書記。對(duì)轄區(qū)安全生產(chǎn)管理責(zé)任落實(shí)不到位，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)鎮(zhèn)農(nóng)村道路交通安全管理站履職不到位的情況，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有重要管理責(zé)任，依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》，建議給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。5.何恩鋒，中共黨員，環(huán)縣公安局交警大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)，分管秩序巡查工作。對(duì)轄區(qū)農(nóng)村道路安全管理責(zé)任不落實(shí)，采取管控措施不力，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正事故車輛無證駕駛和違規(guī)載人的問題，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要監(jiān)管責(zé)任，依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》，建議給予行政記過處分。6.呂立峰，中共黨員，環(huán)縣政府黨組成員(副縣級(jí))、縣公安局局長(zhǎng)。對(duì)縣公安局交警大隊(duì)在道路交通安全管理過程中存在的問題失察，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議進(jìn)行行政記過處分。7.劉永杰，中共黨員，環(huán)縣縣委常委、縣政法委書記。對(duì)政府相關(guān)部門在道路交通安全管理工作中存在的問題失察，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議進(jìn)行行政記過處分。(四)相關(guān)問責(zé)建議。1.建議慶陽(yáng)市安監(jiān)局對(duì)慶陽(yáng)福明園林綠化公司給予50萬元經(jīng)濟(jì)處罰。2.建議慶陽(yáng)市人民政府向甘肅省人民政府作出書面檢查;建議責(zé)成環(huán)縣人民政府向慶陽(yáng)市人民政府作出書面檢查。五、整改措施建議慶陽(yáng)市環(huán)縣“9?6”重大道路交通事故后果非常慘痛，影響十分廣泛。為認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，切實(shí)落實(shí)相關(guān)部門的監(jiān)管責(zé)任，推進(jìn)安全生產(chǎn)“六打六治”打非治違活動(dòng)和，有效防范類似事故再次發(fā)生，提出以下措施建議：(一)強(qiáng)化基層政府道路交通安全組織領(lǐng)導(dǎo)。慶陽(yáng)市人民政府要進(jìn)一步加強(qiáng)道路交通安全工作，將其納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展同部署、同落實(shí)、同考核，地方行政首長(zhǎng)要對(duì)道路交通安全負(fù)總責(zé)，并將道路交通安全工作納入政府工作重要議事日程，定期分析研判道路交通安全形勢(shì)，研究部署重點(diǎn)工作。要制定道路交通安全專項(xiàng)規(guī)劃，將政策適當(dāng)向道路交通安全管理部門傾斜，強(qiáng)化對(duì)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))交通安全管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，完善管理人員配置，進(jìn)一步落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。(二)加強(qiáng)農(nóng)村道路安全管理。環(huán)縣人民政府要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府道路交通安全管理站的監(jiān)管力度，不斷強(qiáng)化對(duì)轄區(qū)各類車輛、駕駛?cè)撕偷墓芾?，及時(shí)發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)村道路上各類行車行為，力爭(zhēng)將安全隱患消除在源頭和萌芽狀態(tài)。加大對(duì)農(nóng)村道路安全管理機(jī)構(gòu)的人員編制、經(jīng)費(fèi)方面的支持，不斷完善農(nóng)村道路安全設(shè)施，改善農(nóng)村道路安全通行條件，引導(dǎo)農(nóng)村客運(yùn)交通健康發(fā)展，建立農(nóng)村道路客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，提高農(nóng)村道路客運(yùn)覆蓋率。(三)強(qiáng)化重點(diǎn)車輛的全過程監(jiān)管。慶陽(yáng)市公安交警部門要強(qiáng)化駕駛?cè)伺嘤?xùn)和考核管理，特別要嚴(yán)格客貨運(yùn)駕駛?cè)?、低速載貨汽車駕駛?cè)藦臉I(yè)資格審核與培訓(xùn)考試，嚴(yán)把駕駛?cè)似赣霉芾黻P(guān)。交通運(yùn)輸部門要加強(qiáng)對(duì)長(zhǎng)期在本地經(jīng)營(yíng)的異地客貨運(yùn)車輛和駕駛?cè)税踩芾?，力?zhēng)實(shí)現(xiàn)客貨運(yùn)駕駛?cè)藦臉I(yè)情況、交通違法行為、交通事故等信息共享。不斷加強(qiáng)長(zhǎng)途客車、危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛、農(nóng)用低速載貨汽車、公交車等重點(diǎn)車輛的日常安全管理。嚴(yán)格機(jī)動(dòng)車登記檢驗(yàn)、使用維修和報(bào)廢等管理，加強(qiáng)重點(diǎn)車輛安全技術(shù)檢驗(yàn)和營(yíng)運(yùn)車輛綜合性能檢測(cè)，對(duì)安全狀況不符合標(biāo)準(zhǔn)的，一律不予注冊(cè)登記和通過檢驗(yàn)。(四)嚴(yán)厲打擊各類道路交通違法違規(guī)行為。各級(jí)相關(guān)管理部門要在吸取事故教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)公路巡邏管控，下大力氣整治各類違法違規(guī)行為。加大對(duì)營(yíng)運(yùn)客車、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車等重點(diǎn)車輛檢查力度。公安交警部門負(fù)責(zé)打擊和整治超速超員超載、疲勞駕駛、酒后駕駛、吸毒后駕駛、貨車違法占道行駛、不按規(guī)定使用安全帶等交通違法行為;交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)查處超限、違規(guī)運(yùn)輸危險(xiǎn)品、無從業(yè)資格駕駛營(yíng)運(yùn)車輛、客運(yùn)車輛不按規(guī)定線路行駛等違法違規(guī)行為;農(nóng)機(jī)部門負(fù)責(zé)整治變型拖拉機(jī)超速超載、違規(guī)載人、無牌無證等違法違規(guī)行為。(五)推進(jìn)道路交通安全宣傳教育。負(fù)有道路交通安全管理職能的各部門要加大宣傳教育力度，大力開展交通安全進(jìn)單位、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭等“五進(jìn)”宣傳工作，借助多種宣傳載體和媒介，教育群眾乘有證車、安全車，自覺抵制貨運(yùn)車輛非法載客、超載、疲勞駕駛、酒后駕駛，強(qiáng)化對(duì)駕駛?cè)?、農(nóng)村群眾、學(xué)生等重點(diǎn)群體交通法規(guī)和交通安全常識(shí)的宣傳力度，提高全社會(huì)交通參與者的安全意識(shí)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)廣大群眾舉報(bào)嚴(yán)重交通違法行為。范文二20xx年5月15日，陜西省咸陽(yáng)市淳化縣境內(nèi)發(fā)生一起特別重大道路交通事故，造成35人死亡、11人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失2300余萬元。事故發(fā)生后，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視，國(guó)務(wù)院副總理馬凱，國(guó)務(wù)委員楊晶、郭聲琨、王勇等領(lǐng)導(dǎo)同志先后作出重要批示，要求全力搶救傷員，依法依規(guī)做好事故處置、家屬安撫等工作，盡快查明事故原因、嚴(yán)肅追責(zé)，同時(shí)要深刻吸取教訓(xùn)、落實(shí)責(zé)任、嚴(yán)格制度、采取措施，切實(shí)加強(qiáng)道路交通安全監(jiān)管，嚴(yán)防重特大事故發(fā)生。依據(jù)《安全生產(chǎn)法》和《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第493號(hào))等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，2015年5月16日，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)成立了由國(guó)家安全監(jiān)管總局、公安部、監(jiān)察部、交通運(yùn)輸部、全國(guó)總工會(huì)、工業(yè)和信息化部、國(guó)家質(zhì)檢總局、國(guó)家旅游局以及陜西省人民政府等有關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)同志參加的國(guó)務(wù)院陜西咸陽(yáng)“5?15”特別重大道路交通事故調(diào)查組(以下簡(jiǎn)稱事故調(diào)查組)，開展事故調(diào)查工作。事故調(diào)查組邀請(qǐng)人民檢察院派員參加，并聘請(qǐng)了車輛技術(shù)、公路工程、交通事故處理等領(lǐng)域的專家參加事故調(diào)查工作。事故調(diào)查組按照“四不放過”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，通過現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、調(diào)查取證、檢測(cè)鑒定和專家論證，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失情況，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對(duì)有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理建議，并針對(duì)事故原因及暴露出的突出問題，提出了事故防范和整改措施。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：一、基本情況(一)事故車輛情況。陜B23938號(hào)大型普通客車，車輛品牌型號(hào)為京通牌BJK6111A，核載47人、事發(fā)時(shí)實(shí)載46人，登記所有人為梁利峰(男，西安市長(zhǎng)安區(qū)人)。該車于2003年9月1日出廠，2003年11月3日在北京市公安局公安交通管理局車輛管理所注冊(cè)登記，使用性質(zhì)為出租客運(yùn)。2011年1月20日，梁利峰妻子的侄子袁武輝(男，西安市長(zhǎng)安區(qū)人)以8萬元價(jià)格購(gòu)得該車，將該車轉(zhuǎn)入陜西省銅川市公安局交警支隊(duì)車輛管理所，使用性質(zhì)為出租轉(zhuǎn)非(即由營(yíng)運(yùn)轉(zhuǎn)為非營(yíng)運(yùn))，強(qiáng)制報(bào)廢期為2015年11月3日。2014年4月24日，袁武輝以2.8萬元價(jià)格將該車轉(zhuǎn)讓給現(xiàn)實(shí)際車主師東安(男，西安市灞橋區(qū)人)，私下簽訂了買賣協(xié)議，但未辦理正規(guī)交易和過戶手續(xù)。2014年7月，師東安私自為該車更換了發(fā)動(dòng)機(jī)總成，為確保車輛通過年檢，師東安在2015年5月5日找到車托劉保社，讓其代為辦理車輛檢驗(yàn)，并支付了500元費(fèi)用。2012年以來，該車共有7條交通違法記錄，均已處理。經(jīng)查，該車無道路客運(yùn)資質(zhì)，事發(fā)時(shí)為非法營(yíng)運(yùn)。(二)事故車輛駕駛?cè)饲闆r。王鋼，男，1971年11月4日出生，陜西省西安市新城區(qū)萬壽中路人，于1995年5月23日在河南省確山縣初次申領(lǐng)取得機(jī)動(dòng)車駕駛證，1996年11月8日申請(qǐng)轉(zhuǎn)入西安市公安局車輛管理所，準(zhǔn)駕車型A1A2，有效期至2015年6月21日。2013年5月27日，王鋼在西安市取得道路旅客運(yùn)輸從業(yè)資格證，有效期至2019年5月26日。2015年4月22日開始，王鋼受雇于車主師東安駕駛陜B23938號(hào)大客車，每月工資3500元。經(jīng)查，駕駛?cè)讼嚓P(guān)證照齊全有效，在此次事故中受傷。(三)事故道路情況。事故路段為咸陽(yáng)市淳化縣淳卜路，該公路系縣道三級(jí)公路，由淳化縣城通往卜家村，全長(zhǎng)33.96公里，設(shè)計(jì)速度30公里/小時(shí)，局部四級(jí)公路設(shè)計(jì)速度20公里/小時(shí)。該公路始建于上世紀(jì)70年代，2007年4月經(jīng)陜西省發(fā)展改革委批準(zhǔn)立項(xiàng)進(jìn)行改建，淳化縣交通運(yùn)輸局委托陜西能通工程咨詢有限公司進(jìn)行改建工程設(shè)計(jì)并組織工程施工。2008年10月14日經(jīng)咸陽(yáng)市交通工程質(zhì)量監(jiān)督站組織驗(yàn)收后，交付淳化縣農(nóng)村公路管理站養(yǎng)護(hù)運(yùn)營(yíng)。2012年，淳化縣交通運(yùn)輸局按照咸陽(yáng)市交通運(yùn)輸局相關(guān)文件要求，組織對(duì)淳卜路實(shí)施了文明示范路改造與養(yǎng)護(hù)，主要進(jìn)行了部分路面封層、路肩硬化、邊溝增設(shè)、標(biāo)志標(biāo)線增設(shè)、安保設(shè)施安裝，以及綠化、管護(hù)等。事故現(xiàn)場(chǎng)位于淳卜路1公里450米處，該路段彎道半徑為20.0米，縱坡度2.68%，路拱合成坡度5.25%，瀝青路面，有效路面寬度9.0米，中央施劃有黃色單實(shí)線。事故車輛沖出彎道的點(diǎn)位斷面外側(cè)為高出路面0.3至0.5米的綠化臺(tái)，綠化臺(tái)外側(cè)臨崖，路基邊緣至崖口面的距離約8.2米。1公里440米至1公里504米處有單磚四層綠化圍擋，高0.24米、寬0.11米;1公里389米至1公里440米處設(shè)有波形護(hù)欄。沿坡道向上，2公里395米處卜家村至淳化方向設(shè)有“陡坡”警告標(biāo)志;3公里40米處卜家村至淳化方向設(shè)有“向右急轉(zhuǎn)彎”警告標(biāo)志;3公里250米處淳化至卜家村方向設(shè)有“限速40公里”的禁令標(biāo)志和“向右急轉(zhuǎn)彎”、“起伏路面”2塊警告標(biāo)志。經(jīng)查，事故發(fā)生時(shí)該路段主要技術(shù)指標(biāo)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求。按照淳卜路2007年改建工程設(shè)計(jì)文件，1公里365米至1公里460米應(yīng)設(shè)置鋼筋混凝土城垛式防撞墻，但施工時(shí)未實(shí)施，也未通過規(guī)定程序進(jìn)行設(shè)計(jì)變更。(四)事故相關(guān)單位情況。1.西安依諾相伴生活館(以下簡(jiǎn)稱依諾相伴生活館)。該公司由張海燕(女，甘肅天水人)和張萌(女，陜西咸陽(yáng)人)合伙開設(shè)經(jīng)營(yíng)，張海燕為第一負(fù)責(zé)人，張萌為第二負(fù)責(zé)人。此前，張海燕在西安市雁塔區(qū)注冊(cè)了陜西依諾匯仁生物科技有限公司，張萌在西安市碑林區(qū)注冊(cè)了西安相伴商貿(mào)有限公司，2014年初兩人將兩個(gè)公司合并，以依諾相伴生活館的名義進(jìn)行合作經(jīng)營(yíng)，公司營(yíng)業(yè)地址為西安市新城區(qū)尚樸路北長(zhǎng)巷10號(hào)“9+1”酒店7樓。經(jīng)查，依諾相伴生活館自2014年初開業(yè)以來，多次組織客戶旅游，旅游的目的主要是為了借機(jī)推銷保健產(chǎn)品。但是，依諾相伴生活館并未在西安市新城區(qū)注冊(cè)登記，也沒有取得旅行社經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，屬于非法經(jīng)營(yíng)。在本次事故中，依諾相伴生活館以答謝會(huì)的名義組織193名客戶前往淳化旅游并推銷阿膠產(chǎn)品，每人收取198元，包含吃、住、門票、交通等費(fèi)用。2.銅川鵬瑞交通設(shè)施工程有限公司(以下簡(jiǎn)稱鵬瑞公司)。該公司為民營(yíng)企業(yè)，成立于2011年8月25日，法人代表張小平(男，陜西銅川人)，實(shí)際控制人為公司總經(jīng)理高琦(男，陜西銅川人)。2015年3月17日，鵬瑞公司獲得陜西省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局頒發(fā)的機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)資格許可證。2015年3月18日，獲得陜西省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局頒發(fā)的計(jì)量認(rèn)證資質(zhì)認(rèn)定證書。2015年4月14日，與銅川市公安局交警支隊(duì)機(jī)動(dòng)車監(jiān)管信息平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)，正式開展機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)業(yè)務(wù)。經(jīng)查，2015年5月5日，事故車輛在鵬瑞公司進(jìn)行了機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)性能檢驗(yàn)并獲得檢驗(yàn)合格證明。檢驗(yàn)過程中，外檢員對(duì)發(fā)動(dòng)機(jī)等必檢項(xiàng)目漏檢、少檢，未發(fā)現(xiàn)事故車輛發(fā)動(dòng)機(jī)號(hào)與注冊(cè)登記信息不一致的問題，且第一次駐車制動(dòng)檢驗(yàn)不合格，第二次復(fù)檢時(shí)引車員與車主、車托弄虛作假，采取拔掉尾燈線踩腳剎的方式通過駐車制動(dòng)檢驗(yàn)。(五)事故車輛非法營(yíng)運(yùn)情況。陜B23938號(hào)大客車為“營(yíng)轉(zhuǎn)非”車輛，轉(zhuǎn)入銅川后未辦理道路客運(yùn)資質(zhì)，袁武輝一直用該車從事非法包車營(yíng)運(yùn)，跑車路線集中在西安市及周邊地區(qū)。2014年4月，師東安購(gòu)買了該車,也長(zhǎng)期在西安市及周邊地區(qū)從事非法包車營(yíng)運(yùn)。2015年4月20日，陜B23938號(hào)大客車因非法營(yíng)運(yùn)被西安市臨潼區(qū)交通運(yùn)輸管理站稽查三隊(duì)執(zhí)法人員處以3000元罰款。經(jīng)查，目前西安市“營(yíng)轉(zhuǎn)非”大客車保有量約占陜西省總數(shù)的66%。本次事故中，依諾相伴生活館共租用了4輛大客車，分別為西安籍1輛、銅川籍1輛、咸陽(yáng)籍2輛，均為“營(yíng)轉(zhuǎn)非”車輛，不具備道路客運(yùn)資質(zhì)。2014年1月1日至2015年5月15日期間，上述4輛大客車在西安市共有一千余次通行記錄。二、事故發(fā)生經(jīng)過及應(yīng)急處置情況(一)事故發(fā)生經(jīng)過。2015年5月14日，事故車輛受雇于依諾相伴生活館拉客前往淳化縣，車費(fèi)為1900元包租兩天。7時(shí)20分左右，事故車輛由陜西省體育場(chǎng)出發(fā)后，沿西安市南二環(huán)、西二環(huán)、快速干道、西三環(huán)行駛，由六村堡高速入口進(jìn)入福銀高速、咸旬高速前往淳化縣。5月14日上午9時(shí)許，4輛大客車到達(dá)仲山森林公園，依諾相伴生活館隨后組織客戶前往景區(qū)游覽。14日下午至15日上午為自由活動(dòng)，在此期間，依諾相伴生活館安排了保健產(chǎn)品的相關(guān)促銷活動(dòng)。5月15日15時(shí)許，4輛大客車從仲山森林公園出發(fā)返回西安，其中由王鋼駕駛的陜B23938號(hào)大客車排在最后一輛。15時(shí)27分，當(dāng)該車行駛至淳卜路1公里450米下坡左轉(zhuǎn)彎處時(shí)，車輛失控由道路右側(cè)沖出路面，越過路外側(cè)綠化臺(tái)并向右側(cè)翻滑下落差32米的山崖，車頭右前側(cè)撞擊地面，頭下尾上、右側(cè)車身后部斜靠在崖壁上，造成35人死亡、11人受傷。(二)應(yīng)急處置情況。接到事故報(bào)告后，淳化縣公安交警、消防等部門人員立即行動(dòng)，于15時(shí)35分趕到現(xiàn)場(chǎng)，迅速組織人員施救，并對(duì)大客車泄漏燃油進(jìn)行排放、掩埋、圍護(hù)，同時(shí)架設(shè)水槍、干粉滅火器，防止燃爆引發(fā)次生事故，對(duì)事故車輛采取支頂措施并設(shè)置觀察哨，防止土崖進(jìn)一步垮塌和事故車輛下滑，保護(hù)傷員和救援人員的安全。陜西省、咸陽(yáng)市及淳化縣黨委、政府迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)親臨一線組織開展事故救援和前期勘察工作。國(guó)家安全監(jiān)管總局、公安部、交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)同志率工作組趕到事故現(xiàn)場(chǎng)，指導(dǎo)事故調(diào)查和善后處理工作。17時(shí)5分，現(xiàn)場(chǎng)救援工作基本結(jié)束。事故發(fā)生后，當(dāng)?shù)攸h委政府成立了“一對(duì)一”工作組，認(rèn)真做好事故傷亡人員家屬接待及安撫、遇難者身份確認(rèn)和賠償?shù)裙ぷ?，保持了社?huì)穩(wěn)定。省、市兩級(jí)衛(wèi)生部門和3所傷員收治醫(yī)院均成立了醫(yī)療領(lǐng)導(dǎo)小組和救治專家組，對(duì)每位傷者制定專門救治方案，確保傷情得到妥善治療。三、事故原因和性質(zhì)(一)直接原因。王鋼駕駛制動(dòng)系統(tǒng)技術(shù)狀況嚴(yán)重不良的大客車，行經(jīng)下陡坡、連續(xù)急彎路段時(shí)，因制動(dòng)力不足造成車速過快，行至發(fā)生事故的急彎路段時(shí)達(dá)到59公里/小時(shí)，在離心力作用下出現(xiàn)側(cè)滑，失控沖出路面翻墜至崖下?？蛙噳嬔潞筌囶^猛烈撞擊地面，沖擊力造成乘客向前翻倒，由于客車座椅與車身連接強(qiáng)度不足，事故發(fā)生時(shí)70%的座椅發(fā)生脫落，砸壓車內(nèi)乘客，進(jìn)一步加重了事故傷亡后果。(二)間接原因。1.鵬瑞公司機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)性能檢驗(yàn)工作管理混亂。鵬瑞公司在申請(qǐng)機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)資質(zhì)時(shí)提供的授權(quán)簽字人學(xué)歷、職稱造假，編造虛假材料騙取資質(zhì);公司對(duì)發(fā)動(dòng)機(jī)等必檢項(xiàng)目未提出查驗(yàn)要求，普遍存在漏檢、少檢現(xiàn)象;安排不具備大客車駕駛資質(zhì)的引車員進(jìn)行檢驗(yàn);事故大客車制動(dòng)系統(tǒng)復(fù)檢時(shí)，檢驗(yàn)人員與車主、非法中介人員合謀弄虛作假，導(dǎo)致嚴(yán)重不符合安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的事故大客車獲得檢驗(yàn)合格證明。2.依諾相伴生活館無照經(jīng)營(yíng)，非法組織旅游活動(dòng)。依諾相伴生活館長(zhǎng)期無照經(jīng)營(yíng)，安全制度不健全，在不具備旅游經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)相關(guān)資質(zhì)的情況下，租賃不具備運(yùn)營(yíng)資質(zhì)的大客車，擅自組織客戶開展收費(fèi)旅游活動(dòng)。3.銅川市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局對(duì)機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查不到位。銅川市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局對(duì)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)不熟悉;在鵬瑞公司資質(zhì)申請(qǐng)時(shí)未按照要求對(duì)申請(qǐng)備案材料審核;未按照要求加大對(duì)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)過程的監(jiān)督檢查力度;對(duì)鵬瑞公司檢測(cè)項(xiàng)目漏檢、少檢問題失察;未發(fā)現(xiàn)鵬瑞公司引車員不具備相應(yīng)資質(zhì)從事大客車引車的問題;未將對(duì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)監(jiān)督管理的有關(guān)文件轉(zhuǎn)發(fā)至鵬瑞公司所在地的銅川市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局王益分局。4.銅川市公安局交警支隊(duì)履行車輛查驗(yàn)職責(zé)不到位。銅川市交警支隊(duì)車管所對(duì)查驗(yàn)員培訓(xùn)教育不到位，對(duì)查驗(yàn)員工作監(jiān)督管理不到位，查驗(yàn)員未按照要求對(duì)檢驗(yàn)合格證明進(jìn)行審核，部分查驗(yàn)員資質(zhì)過期;對(duì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)抽查、巡回檢查不到位，未發(fā)現(xiàn)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢測(cè)項(xiàng)目漏檢、少檢問題。銅川市交警支隊(duì)對(duì)車管所培訓(xùn)教育不到位、監(jiān)督管理不到位的問題失察。5.西安市工商局新城分局未及時(shí)查處依諾相伴生活館非法經(jīng)營(yíng)行為。西安市工商局新城區(qū)分局西一路工商所未按照陜西省工商局的統(tǒng)一要求，集中開展查處取締無照經(jīng)營(yíng)綜合治理專項(xiàng)行動(dòng)，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)依諾相伴生活館的非法無照經(jīng)營(yíng)行為。西安市工商局新城分局對(duì)西一路工商所市場(chǎng)監(jiān)管工作督促檢查不到位，對(duì)西一路工商所未全面排查無照經(jīng)營(yíng)行為的問題失察。6.西安市旅游部門對(duì)旅游市場(chǎng)安全監(jiān)管不到位。西安市新城區(qū)旅游局對(duì)于利用旅游手段開展商品促銷的非法違規(guī)問題認(rèn)識(shí)不到位，未能提前采取有效措施及時(shí)發(fā)現(xiàn)依諾相伴生活館的非法旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。西安市旅游市場(chǎng)稽查隊(duì)對(duì)新城區(qū)旅游局的日常工作督促指導(dǎo)不力，組織開展旅游市場(chǎng)“打非治違”工作不力。7.西安市交通運(yùn)輸管理處履行查處非法營(yíng)運(yùn)大客車工作職責(zé)不到位。西安市交通運(yùn)輸管理處稽查支隊(duì)對(duì)各區(qū)縣運(yùn)管機(jī)構(gòu)運(yùn)政稽查隊(duì)伍的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查不到位，未有效督促解決城六區(qū)運(yùn)政稽查隊(duì)伍在查處非法客運(yùn)車輛方面執(zhí)行落實(shí)困難的問題，對(duì)非法營(yíng)運(yùn)的大客車查處不力。西安市交通運(yùn)輸管理處組織開展全市道路運(yùn)輸市場(chǎng)“打非治違”工作不力，對(duì)稽查支隊(duì)和各區(qū)縣運(yùn)管機(jī)構(gòu)督促指導(dǎo)不到位。8.西安市臨潼區(qū)交通運(yùn)輸局執(zhí)法行為不規(guī)范。西安市臨潼區(qū)運(yùn)管站未有效建立“查處分離”的執(zhí)法工作制度，對(duì)下屬稽查三隊(duì)執(zhí)法人員隨意降低處罰標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法文書填寫不規(guī)范等問題失察。站領(lǐng)導(dǎo)發(fā)現(xiàn)工作人員對(duì)事故車輛的行政處罰存在問題后，指使有關(guān)人員偽造執(zhí)法文書。西安市臨潼區(qū)交通運(yùn)輸局對(duì)下屬運(yùn)管站業(yè)務(wù)指導(dǎo)不到位，未采取有效措施解決執(zhí)法工作中存在的不到位、不嚴(yán)格、不規(guī)范等問題。9.咸陽(yáng)市交通運(yùn)輸局違反公路工程質(zhì)量管理相關(guān)規(guī)定，對(duì)淳卜路改建工程驗(yàn)收及質(zhì)量監(jiān)督工作履職不到位。咸陽(yáng)市交通運(yùn)輸局違規(guī)組織淳卜路改建工程驗(yàn)收工作，在設(shè)計(jì)文件中安全防護(hù)設(shè)施等工程項(xiàng)目未建設(shè)的情況下，出具《淳化縣城關(guān)至卜家公路改建工程竣工驗(yàn)收鑒定書》。咸陽(yáng)市交通工程質(zhì)量監(jiān)督站對(duì)淳卜路改建工程質(zhì)量監(jiān)督不到位，未發(fā)現(xiàn)建設(shè)施工違反設(shè)計(jì)文件、安全防護(hù)設(shè)施缺失的問題。10.咸陽(yáng)市淳化縣交通運(yùn)輸局違反公路工程質(zhì)量管理相關(guān)規(guī)定，在事故路段改建過程中未按設(shè)計(jì)文件設(shè)置安全防護(hù)設(shè)施，“打非治違”工作開展不力。咸陽(yáng)市淳化縣交通運(yùn)輸局作為2007年淳卜路改建工程的建設(shè)單位，在項(xiàng)目招投標(biāo)時(shí)未將已批復(fù)設(shè)計(jì)文件中的安全防護(hù)設(shè)施等項(xiàng)目工程納入招標(biāo)范圍，也未通過規(guī)定程序進(jìn)行設(shè)計(jì)變更，在包括安全防護(hù)設(shè)施等工程項(xiàng)目未按設(shè)計(jì)施工的情況下申請(qǐng)項(xiàng)目整體竣工驗(yàn)收，造成淳卜路安全防護(hù)設(shè)施缺失，安全防護(hù)能力不足。淳化縣交通運(yùn)輸局運(yùn)輸管理所未落實(shí)2014年以來上級(jí)多次部署的打擊非法營(yíng)運(yùn)行動(dòng)的要求，打擊非法營(yíng)運(yùn)行為不力，沒有發(fā)現(xiàn)并查處包括事故大客車在內(nèi)的非法營(yíng)運(yùn)大客車在淳化縣境內(nèi)非法運(yùn)營(yíng)的問題。(三)事故性質(zhì)。經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，陜西咸陽(yáng)“5?15”特別重大道路交通事故是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故。四、對(duì)事故有關(guān)責(zé)任人員及責(zé)任單位的處理情況及建議(一)司法機(jī)關(guān)已采取措施人員。1.王鋼，事故車輛駕駛員，因涉嫌重大責(zé)任事故罪，于2015年6月19日被批準(zhǔn)逮捕。2.張海燕，依諾相伴生活館負(fù)責(zé)人，因涉嫌重大責(zé)任事故罪，于2015年6月19日被批準(zhǔn)逮捕。3.張萌，依諾相伴生活館負(fù)責(zé)人，因涉嫌重大責(zé)任事故罪，于2015年6月19日被批準(zhǔn)逮捕。4.師東安，事故車輛現(xiàn)實(shí)際所有人，因涉嫌重大責(zé)任事故罪，于2015年6月19日被批準(zhǔn)逮捕。5.張勇，鵬瑞公司引車員，因涉嫌重大責(zé)任事故罪，于2015年6月19日被批準(zhǔn)逮捕。6.劉保社，為事故車輛辦理機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)業(yè)務(wù)的車托，因涉嫌過失致人死亡罪，于2015年6月19日被批準(zhǔn)逮捕。7.王紅蕾，依諾相伴生活館銷售經(jīng)理，因涉嫌重大責(zé)任事故罪，于2015年5月17日被刑事拘留，6月18日取保候?qū)彙?.梁利峰，事故車輛注冊(cè)登記所有人，因涉嫌重大責(zé)任事故罪，于2015年5月18日被刑事拘留，6月16日取保候?qū)彙?.袁武輝，事故車輛前實(shí)際所有人，因涉嫌重大責(zé)任事故罪，于2015年5月18日被刑事拘留，6月16日取保候?qū)彙?0.師剛，事故車輛現(xiàn)實(shí)際所有人師東安的兒子，與袁武輝進(jìn)行車輛買賣交易的協(xié)議簽訂人，因涉嫌重大責(zé)任事故罪，于2015年5月19日被取保候?qū)彙?1.袁俊，依諾相伴生活館負(fù)責(zé)人張萌的丈夫，協(xié)助張萌參與經(jīng)營(yíng)事務(wù)，事故發(fā)生后將依諾相伴生活館財(cái)務(wù)藏匿，因涉嫌重大責(zé)任事故罪，于2015年6月4日被刑事拘留，6月5日取保候?qū)彙?2.韓小鋒，西安市臨潼區(qū)交通運(yùn)輸管理站稽查三中隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)，因涉嫌濫用職權(quán)罪，于2015年5月30日被檢察機(jī)關(guān)立案?jìng)刹椤?3.孫小軍，西安市臨潼區(qū)交通運(yùn)輸管理站稽查三中隊(duì)運(yùn)政管理員，因涉嫌濫用職權(quán)罪，于2015年5月30日被檢察機(jī)關(guān)立案?jìng)刹椤?4.張剛，西安市臨潼區(qū)交通運(yùn)輸管理站稽查三中隊(duì)運(yùn)政管理員，因涉嫌濫用職權(quán)罪，于2015年5月30日被檢察機(jī)關(guān)立案?jìng)刹椤?5.何鵬遠(yuǎn)，咸陽(yáng)市交通工程質(zhì)量監(jiān)督站站長(zhǎng)，因涉嫌玩忽職守罪，于2015年6月3日被檢察機(jī)關(guān)立案?jìng)刹椤?6.程文博，咸陽(yáng)市交通工程質(zhì)量監(jiān)督站副站長(zhǎng)，因涉嫌玩忽職守罪，于2015年6月3日被檢察機(jī)關(guān)立案?jìng)刹椤?7.齊述芳，咸陽(yáng)市淳化縣交通運(yùn)輸局工作人員，1997年3月至2012年12月任淳化縣交通運(yùn)輸局公路股股長(zhǎng)，因涉嫌玩忽職守罪，于2015年6月4日被檢察機(jī)關(guān)立案?jìng)刹椤?8.高琦，鵬瑞公司經(jīng)理，因涉嫌玩忽職守罪，于2015年6月6日被檢察機(jī)關(guān)立案?jìng)刹椤?9.趙公文，鵬瑞公司授權(quán)簽字人、質(zhì)量負(fù)責(zé)人，因涉嫌玩忽職守罪，于2015年6月6日被檢察機(jī)關(guān)立案?jìng)刹椤?0.范萬濤，鵬瑞公司檢測(cè)科長(zhǎng)、質(zhì)量監(jiān)督員，因涉嫌玩忽職守罪，于2015年6月6日被檢察機(jī)關(guān)立案?jìng)刹?。以上人員屬于中共黨員或行政監(jiān)察對(duì)象的，待司法機(jī)關(guān)作出處理后，由當(dāng)?shù)丶o(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或具有管轄權(quán)的單位及時(shí)給予相應(yīng)的黨紀(jì)、政紀(jì)處分。除以上人員外，對(duì)于其他涉及事故的人員是否構(gòu)成犯罪，由司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立開展調(diào)查。(二)建議給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分人員。1.張惠榮，陜西省銅川市委常委、副市長(zhǎng)。對(duì)本市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局業(yè)務(wù)及管理等工作督促檢查不到位。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予行政記過處分。2.白宏民，陜西省銅川市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局黨組書記、局長(zhǎng)。未認(rèn)真履行職責(zé)，對(duì)全局工作人員培訓(xùn)教育不夠，對(duì)相關(guān)科室人員履職不到位的問題督查不力，對(duì)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查不夠，未指導(dǎo)銅川市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局王益分局加強(qiáng)對(duì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予行政記大過處分。3.程永紅，陜西省銅川市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局黨組成員、政治部主任。分管政治部、監(jiān)督稽查科(稽查隊(duì))期間，未認(rèn)真履行職責(zé)，對(duì)所屬人員教育管理不到位，對(duì)分管的工作督促檢查不力，對(duì)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)過程的監(jiān)督檢查力度不夠，對(duì)銅川市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局王益分局的工作失察。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予行政記大過處分。4.牛向榮，中共黨員，陜西省銅川市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局監(jiān)督稽查科(稽查隊(duì))科長(zhǎng)。未認(rèn)真履行職責(zé)，工作責(zé)任心不強(qiáng)，對(duì)鵬瑞公司監(jiān)管不到位，在鵬瑞公司資質(zhì)申請(qǐng)時(shí)未按要求對(duì)申請(qǐng)備案材料審核，對(duì)鵬瑞公司存在的檢測(cè)項(xiàng)目漏檢、少檢及引車員不具備相應(yīng)資質(zhì)等嚴(yán)重違規(guī)問題失察。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任，建議給予行政撤職、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。5.汪三浩，中共黨員，陜西省銅川市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局稽查科(稽查隊(duì))主任科員。負(fù)責(zé)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查、機(jī)動(dòng)車安檢機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查、日常執(zhí)法檢查等工作期間,未正確履行職責(zé),對(duì)鵬瑞公司存在的檢測(cè)項(xiàng)目漏檢、少檢及引車員不具備相應(yīng)資質(zhì)從事大客車引車等嚴(yán)重違規(guī)問題失察。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任，建議給予行政記大過處分。6.楊劍光，陜西省銅川市公安局黨委委員、副局長(zhǎng)、交警支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)。履行職責(zé)不到位，對(duì)車輛查驗(yàn)員培訓(xùn)教育、監(jiān)督管理不到位問題失察，對(duì)車管所履行相關(guān)職責(zé)情況及現(xiàn)場(chǎng)抽查、巡回檢查不力問題的督促檢查不夠。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予行政記過處分。7.宋灝，中共黨員，陜西省銅川市公安局交警支隊(duì)副支隊(duì)長(zhǎng)，未認(rèn)真履行職責(zé)，對(duì)車管所人員的培訓(xùn)教育、監(jiān)督管理工作不夠重視，督促檢查不到位，工作指導(dǎo)不力。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予行政記過處分。8.姚振平，中共黨員，陜西省銅川市公安局交警支隊(duì)車輛管理所所長(zhǎng)，2015年2月至今任陜西省銅川市公安局交警支隊(duì)副調(diào)研員。未正確履行職責(zé)，對(duì)車輛查驗(yàn)員教育管理不到位，對(duì)資質(zhì)過期的車輛查驗(yàn)員仍在崗從事查驗(yàn)工作等問題失察失糾，對(duì)監(jiān)督科的工作督促指導(dǎo)不夠。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予行政記大過處分。9.田松奇，陜西省銅川市公安局交警支隊(duì)車輛管理所政委，負(fù)責(zé)全所民警思想工作和教育培訓(xùn)工作，協(xié)助所長(zhǎng)分管車管科和原檢測(cè)站工作。履行職責(zé)不到位，對(duì)車輛查驗(yàn)員的培訓(xùn)教育工作督促檢查不力，對(duì)資質(zhì)過期的車輛查驗(yàn)員仍在崗從事查驗(yàn)工作問題失察失糾。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予行政記過處分。10.趙波，中共黨員，陜西省銅川市公安局交警支隊(duì)車輛管理所車管科科長(zhǎng)。未認(rèn)真履行職責(zé)，對(duì)車輛查驗(yàn)員培訓(xùn)教育、監(jiān)督管理不到位，對(duì)車輛查驗(yàn)員未按規(guī)程進(jìn)行事故大客車查驗(yàn)的問題失察，違規(guī)安排資質(zhì)過期的查驗(yàn)員在崗從事查驗(yàn)工作。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予行政記大過處分。11.成耀靜，中共黨員，陜西省銅川市公安局交警支隊(duì)車輛管理所科員。未正確履行職責(zé)，對(duì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)抽查、巡回檢查及監(jiān)督不到位，對(duì)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢測(cè)項(xiàng)目漏檢、少檢問題失察。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任，建議給予行政降級(jí)處分。12.陳勤學(xué)，中共黨員，陜西省銅川市公安局交警支隊(duì)車輛管理所科員。負(fù)責(zé)車輛查驗(yàn)工作期間，未正確履行職責(zé)，2013年11月29日事故大客車檢驗(yàn)查驗(yàn)時(shí)，未按照《機(jī)動(dòng)車查驗(yàn)工作規(guī)程》要求審核機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)合格證明，對(duì)制動(dòng)、燈光等主要安全項(xiàng)目的檢驗(yàn)結(jié)果把關(guān)不嚴(yán)。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任，建議給予行政降級(jí)處分。13.劉海軍，中共黨員，陜西省西安市工商局新城分局局長(zhǎng)。履行職責(zé)不到位，對(duì)2014年省、市工商局部署的集中整治無照經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)活動(dòng)落實(shí)不力，對(duì)西一路工商所未認(rèn)真開展無照經(jīng)營(yíng)行為專項(xiàng)整治工作失察，對(duì)所屬單位及人員教育管理及督導(dǎo)不力。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予行政記過處分。14.劉永超，陜西省西安市工商局新城分局副局長(zhǎng)、紀(jì)委書記，分管市場(chǎng)監(jiān)管工作。未認(rèn)真履行職責(zé)，對(duì)西一路工商所落實(shí)排查工作不到位的情況失管，對(duì)西一路工商所開展無照經(jīng)營(yíng)行為專項(xiàng)整治工作督促檢查不力，對(duì)所屬單位及人員的教育管理不到位。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予行政記大過處分。15.張明京，中共黨員，陜西省西安市工商局新城分局西一路工商所所長(zhǎng)。未正確履行職責(zé)，對(duì)2014年省、市工商部門部署開展的無照經(jīng)營(yíng)行為專項(xiàng)整治工作落實(shí)不力，對(duì)所屬人員的教育管理不到位，對(duì)轄區(qū)發(fā)生的無照非法經(jīng)營(yíng)行為失察、失管。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予行政記大過處分。16.李長(zhǎng)慶，群眾，陜西省西安市工商局新城分局西一路工商所主任科員，負(fù)責(zé)西安市新城區(qū)尚樸路轄區(qū)工商執(zhí)法工作。未正確履行職責(zé)，未認(rèn)真落實(shí)網(wǎng)格化管理的要求，對(duì)分管轄區(qū)內(nèi)依諾相伴生活館非法無照經(jīng)營(yíng)行為失察，未采取有效措施予以查處。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任，建議給予行政降級(jí)處分。17.梅增武，中共預(yù)備黨員，陜西省西安市旅游市場(chǎng)稽查隊(duì)副隊(duì)長(zhǎng)(主持工作)。未認(rèn)真履行職責(zé)，對(duì)轄區(qū)企業(yè)組織非法旅游活動(dòng)失察，未及時(shí)有效地開展稽查;對(duì)所屬單位旅游市場(chǎng)監(jiān)管工作督促檢查不到位。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予行政記過處分。18.夏茜，中共黨員，陜西省西安市新城區(qū)文物旅游局局長(zhǎng)。履行主體監(jiān)管職責(zé)不夠，對(duì)轄區(qū)企業(yè)組織非法旅游活動(dòng)失察，督導(dǎo)不力。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予行政記過處分。19.雷海軍，中共黨員，陜西省西安市新城區(qū)文物旅游局副調(diào)研員，分管西安市新城區(qū)旅游市場(chǎng)監(jiān)管工作。未正確履行主體監(jiān)管職責(zé)，對(duì)轄區(qū)企業(yè)組織非法旅游活動(dòng)失察，監(jiān)督檢查不到位。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予行政記大過處分。20.馬旭，中共黨員，陜西省西安市交通運(yùn)輸管理處處長(zhǎng)。組織開展全市道路運(yùn)輸市場(chǎng)“打非治違”工作不力，履行職責(zé)不到位，對(duì)稽查支隊(duì)和各縣區(qū)運(yùn)管機(jī)構(gòu)督促指導(dǎo)不到位。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予行政記大過處分。21.譚敏，中共黨員，陜西省西安市交通運(yùn)輸管理處稽查科科長(zhǎng)。對(duì)各區(qū)縣道路運(yùn)輸稽查隊(duì)伍的指導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查不到位，未采取有效措施督促解決稽查隊(duì)伍查處非法客運(yùn)車輛工作執(zhí)法困難的問題，對(duì)非法營(yíng)運(yùn)的大客車失察。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予行政記過處分。22.宋光明，陜西省西安市臨潼區(qū)交通運(yùn)輸局黨委副書記、局長(zhǎng)。履行職責(zé)不到位，對(duì)臨潼區(qū)交通運(yùn)輸管理站監(jiān)督檢查不力，未認(rèn)真督促運(yùn)管站建立“查處分離”執(zhí)法工作制度，未采取有效措施糾正運(yùn)管站存在的執(zhí)法不嚴(yán)格、不規(guī)范等問題。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予行政記過處分。23.宋鴻賓，中共黨員，陜西省西安市臨潼區(qū)交通運(yùn)輸局副局長(zhǎng)，分管區(qū)交通運(yùn)輸管理站。未正確履行職責(zé)，對(duì)轄區(qū)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)督查不力，未采取有效措施解決執(zhí)法站執(zhí)法工作中存在的不到位、不嚴(yán)格、不規(guī)范等問題。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予行政記過處分。24.蔣增輝，中共黨員，陜西省西安市臨潼區(qū)交通運(yùn)輸管理站站長(zhǎng)。未正確履行職責(zé)，對(duì)下屬稽查三隊(duì)在執(zhí)法人員私自放行車輛、隨意降低處罰標(biāo)準(zhǔn)等方面存在的問題失察;事故發(fā)生后，指使他人偽造事故車輛行政處罰的相關(guān)文書材料。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予行政記過處分。25.張建利，中共黨員，陜西省西安市臨潼區(qū)交通運(yùn)輸管理站副站長(zhǎng)，分管全站行政執(zhí)法工作。未及時(shí)履行職責(zé)，對(duì)交通運(yùn)輸管理站的執(zhí)法文書審核把關(guān)不嚴(yán)，未發(fā)現(xiàn)行政處罰文書填寫不規(guī)范等問題，事故發(fā)生后，在明知是偽造的處罰文書上簽字。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予行政記過處分。26.景宏君，2004年9月至2012年7月任陜西省咸陽(yáng)市交通運(yùn)輸局黨組成員、總工程師，2012年7月至今任咸陽(yáng)市交通運(yùn)輸局調(diào)研員。2008年擔(dān)任淳卜路改建工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收委員會(huì)主任委員，在驗(yàn)收工作中對(duì)淳卜路改建工程安全防護(hù)設(shè)施等工程項(xiàng)目未招標(biāo)建設(shè)的情況失察，對(duì)淳卜路建設(shè)不符合設(shè)計(jì)要求卻通過驗(yàn)收把關(guān)不嚴(yán)，并在驗(yàn)收?qǐng)?bào)告上簽字同意，造成淳卜路安全防護(hù)設(shè)施缺失，防護(hù)能力不足。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予行政降級(jí)、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。27.任科志，中共黨員，陜西省咸陽(yáng)市交通運(yùn)輸局副局長(zhǎng)。2008年10月?lián)未静仿犯臄U(kuò)建工程項(xiàng)目驗(yàn)收委員會(huì)副主任委員，在驗(yàn)收工作中未認(rèn)真履行職責(zé)，對(duì)淳卜路改建工程安全防護(hù)設(shè)施等工程項(xiàng)目未招標(biāo)建設(shè)的情況失察，對(duì)淳卜路建設(shè)施工不符合設(shè)計(jì)要求卻通過驗(yàn)收的問題把關(guān)不嚴(yán)，造成淳卜路安全防護(hù)設(shè)施缺失，安全防護(hù)能力不足。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予行政記大過處分。28.聞俊輝，2007年2月至2011年8月任陜西省咸陽(yáng)市淳化縣委副書記、縣長(zhǎng)，2011年8月至2013年6月任陜西省咸陽(yáng)市政府副秘書長(zhǎng)，2013年6月至今任咸陽(yáng)市文化廣電新聞出版局黨組書記、局長(zhǎng)。2007年4月?lián)未静仿犯慕üこ讨笓]部總指揮，未認(rèn)真履行職責(zé)，對(duì)淳卜路改建項(xiàng)目建設(shè)督促檢查不到位，對(duì)工程擅自變更設(shè)計(jì)、未將安全防護(hù)設(shè)施納入招標(biāo)范圍、違規(guī)提出項(xiàng)目竣工驗(yàn)收申請(qǐng)等問題失察，造成淳卜路安全防護(hù)設(shè)施缺失，安全防護(hù)能力不足。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予行政降級(jí)、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。29.劉敏軒，2006年9月至2011年9月任陜西省咸陽(yáng)市淳化縣副縣長(zhǎng)，后歷任淳化縣委常委、副縣長(zhǎng)，淳化縣縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)、縣政府黨組副書記。任陜西省咸陽(yáng)市淳化縣副縣長(zhǎng)期間，分管縣交通運(yùn)輸局工作，2007年4月?lián)未静仿犯慕üこ讨笓]部副總指揮，未正確履行職責(zé)，對(duì)淳卜路改建項(xiàng)目建設(shè)督促檢查不及時(shí)、管理不到位、對(duì)施工過程中存在的安全防護(hù)設(shè)施等工程項(xiàng)目未納入招標(biāo)范圍、違規(guī)提出項(xiàng)目竣工驗(yàn)收申請(qǐng)等問題嚴(yán)重失察，導(dǎo)致淳卜路安全防護(hù)設(shè)施缺失，安全防護(hù)能力不足。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予行政記大過處分。30.姚春孝，中共黨員，2001年7月至2007年12月任陜西省咸陽(yáng)市淳化縣交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)，后歷任淳化縣創(chuàng)衛(wèi)辦主任、陜西咸旬高速管理處副處長(zhǎng)，2013年4月離崗。任陜西省咸陽(yáng)市淳化縣交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)期間負(fù)責(zé)交通運(yùn)輸局全面工作，曾擔(dān)任淳卜路改建工程指揮部副總指揮，2007年4月在組織實(shí)施淳卜路建設(shè)工作中未認(rèn)真履行職責(zé)，擅自變更公路設(shè)計(jì)，未將建設(shè)路段安全防護(hù)設(shè)施等工程項(xiàng)目納入招標(biāo)范圍，導(dǎo)致淳卜路安全防護(hù)設(shè)施缺失，安全防護(hù)能力不足。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予行政降級(jí)、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。31.楊忠來，中共黨員，2008年1月至2013年12月任陜西省咸陽(yáng)市淳化縣交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)，2014年1月離崗。任陜西省咸陽(yáng)市淳化縣交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)期間，未正確履行職責(zé)，在2008年參與淳卜路改建工程竣工驗(yàn)收時(shí)，在該路段安全防護(hù)設(shè)施等工程項(xiàng)目未按照設(shè)計(jì)建設(shè)施工的情況下，違規(guī)提出竣工驗(yàn)收申請(qǐng)，導(dǎo)致淳卜路安全防護(hù)設(shè)施缺失，安全防護(hù)能力不足。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予行政記大過處分。32.李鋒，中共黨員，陜西省咸陽(yáng)市淳化縣交通運(yùn)輸局副局長(zhǎng)。負(fù)責(zé)淳卜路設(shè)計(jì)和招標(biāo)工作，未正確履行職責(zé)，未將建設(shè)路段安全防護(hù)設(shè)施等工程項(xiàng)目納入招標(biāo)范圍，違規(guī)同意提出竣工驗(yàn)收申請(qǐng)，導(dǎo)致淳卜路安全防護(hù)設(shè)施等工程項(xiàng)目缺失，安全防護(hù)能力不足。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予行政記大過處分。33.王釗，中共黨員，陜西省咸陽(yáng)市淳化縣道路運(yùn)輸管理所所長(zhǎng)。未正確履行職責(zé)，未認(rèn)真落實(shí)2014年以來上級(jí)多次部署的打擊非法營(yíng)運(yùn)行動(dòng)的要求，對(duì)旅游景點(diǎn)非法營(yíng)運(yùn)