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第一篇：食品安全問題的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于食品安全問題的調(diào)研報(bào)告

2020年4月19日

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關(guān)于食品安全問題的調(diào)研報(bào)告

【摘 要】 路南區(qū)作為河北省唐山市的中心城區(qū),人口近30萬,食品質(zhì)量的安全與否事關(guān)廣大市民的生命健康,為實(shí)現(xiàn)“讓每個(gè)家庭都能吃得放心”的目標(biāo),該區(qū)檢察院積極參與食品安全專項(xiàng)整治活動(dòng),對食品安全刑事犯罪保持打擊力度,同時(shí),該院預(yù)防科干警經(jīng)過一年的工作,形成專項(xiàng)調(diào)研報(bào)告,以供今后工作的參酌。

【關(guān)鍵詞】 食品安全 檢察 職務(wù)犯罪 預(yù)防

為了把握好河北省唐山市路南區(qū)食品安全狀況及發(fā)展態(tài)勢,充分發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督職能,開展好路南區(qū)食品安全預(yù)防工作,為政府提出有價(jià)值的決策建議,服務(wù)全區(qū)大局,促進(jìn)路南區(qū)食品經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展,確保群眾飲食安全、放心,今年以來,路南區(qū)檢察院認(rèn)真落實(shí)上級《開展依法打擊危害食品安全犯罪“颶風(fēng)”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施意見》的精神,聯(lián)合食品安全部門,一線走訪,對轄區(qū)內(nèi)食品安全的狀況、存在的問題進(jìn)行了深入的調(diào)研工作,現(xiàn)分析如下。

一、路南區(qū)食品安全的現(xiàn)狀

唐山市路南區(qū)檢察院職務(wù)犯罪預(yù)防部門工作人員先后組織到該區(qū)質(zhì)監(jiān)局、工商局、衛(wèi)生局等食品安全監(jiān)管職能部門進(jìn)行調(diào)查研究,與各局領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行座談,開展調(diào)查問話,并聽取各局領(lǐng)導(dǎo)與相關(guān)負(fù)責(zé)人工作匯報(bào)與總結(jié),深入了解路南區(qū)食品安全基本現(xiàn)狀。為細(xì)致更深入地了解監(jiān)督食品安全監(jiān)管職能部門辦案情況,為更好地進(jìn)行分類總結(jié)等工作,路南區(qū)檢察院調(diào)取我區(qū)工商局、

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質(zhì)監(jiān)局執(zhí)法辦案依據(jù)、行政立案登記、行政立案案卷等。經(jīng)過研究,對路南區(qū)食品狀況和發(fā)展態(tài)勢有了更為清晰明的認(rèn)識。

(一)辦理涉及食品安全行政案件數(shù)目歸類匯總情況統(tǒng)計(jì)。

經(jīng)過對所調(diào)取的資料研究,從 至 全年,路南區(qū)辦理涉及食品安全行政案件總計(jì)153件,其中工商局辦理行政案件45件,質(zhì)監(jiān)局辦理行政案件108件。其中工商局所辦理涉及食品安全的案例中,所辦涉食案件歸類如下:涉及無照經(jīng)營食品案件共計(jì)9件,涉及食品侵權(quán)案件共計(jì)12件,涉及未經(jīng)登記擅自經(jīng)營食品案件共計(jì)8件,涉及以不合格食品冒充合格食品案件共計(jì)2件,涉及未標(biāo)注“貯存條件”案件共計(jì)5件,涉及不按標(biāo)準(zhǔn)庫存食品案件共計(jì)5件,涉及無經(jīng)營許可證擅自經(jīng)營案件共計(jì)6件。其中質(zhì)監(jiān)局所辦理涉及食品安全的案例中,所辦涉食案件歸類如下:涉及許可證、銷售證問題案件共計(jì)23件,涉及QS證問題案件共計(jì)13件,涉及條碼問題案件共計(jì)9件,涉及檢驗(yàn)報(bào)告問題案件共計(jì)6件,涉及GB8233- 標(biāo)準(zhǔn)問題案件共計(jì)7件,涉及生產(chǎn)日期問題共計(jì)案件8件,涉及備案問題案件共計(jì)4件,涉及車間衛(wèi)生、生產(chǎn)場所條件問題案件共計(jì)8件,涉及假冒偽劣、摻雜使假問題等質(zhì)量問題案件共計(jì)11件,涉及出廠檢驗(yàn)問題案件共計(jì)12件,涉及質(zhì)量不合格問題案件共計(jì)9件。據(jù)三年數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì),在工商、質(zhì)監(jiān)二局所辦理涉食行政案件中,涉及“問題奶粉”案件僅發(fā)生一例即由區(qū)質(zhì)監(jiān)局 6月5日承辦的唐山市某冷凍食品有限公司生產(chǎn)冰棒使用無認(rèn)證奶粉一案,此案區(qū)質(zhì)監(jiān)局已按《食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則》相關(guān)規(guī)定進(jìn)行沒收。

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當(dāng)前,中國確實(shí)存有一些不法分子頂風(fēng)作案,虛假宣傳、摻雜使假、使用添加有毒有害物質(zhì)等問題屢禁不止,危害到人民群眾的生命健康安全,引起社會(huì)強(qiáng)烈反響。經(jīng)過對工商、質(zhì)監(jiān)二局行政案卷的研究、匯總分析發(fā)現(xiàn),路南區(qū)也存在上述食品安全問題。

(二)區(qū)涉及食品安全行政案件的主體歸類匯總情況統(tǒng)計(jì)。

經(jīng)過對所調(diào)取的資料研究,從 至 全年,路南區(qū)辦理涉及食品安全違法主體總計(jì)153個(gè),其中工商局辦理行政案件所涉及違法主體45個(gè),質(zhì)監(jiān)局辦理行政案件所涉及違法主體108個(gè)?，F(xiàn)對二局違法主體分別歸類如下:

第一,從質(zhì)監(jiān)部門辦理案件所涉及食品安全違法主體上看。

涉及食品安全違法主體共計(jì)53個(gè),其中銷售商違法主體個(gè)數(shù)為36個(gè),占總違法個(gè)數(shù)的68%;生產(chǎn)商違法主體個(gè)數(shù)為17個(gè),占總違法個(gè)數(shù)的32%。 涉及食品安全違法主體共計(jì)30個(gè),其中銷售商違法主體個(gè)數(shù)為8個(gè),占總違法個(gè)數(shù)的26.7%;生產(chǎn)商違法主體個(gè)數(shù)為22個(gè),占總違法主體個(gè)數(shù)的73.3%。 涉及食品安全違法主體共計(jì)25個(gè),其中銷售商違法主體個(gè)數(shù)為7個(gè),占總違法個(gè)數(shù)的32%;生產(chǎn)商違法主體個(gè)數(shù)為18個(gè),占總違法個(gè)數(shù)的68%。經(jīng)過上述數(shù)字能夠看出,質(zhì)監(jiān)局對食品違法主體的懲處數(shù)呈下滑趨勢,反映出對食品領(lǐng)域的違法行為的懲處力度減弱。

第二,從工商部門辦理案件所涉及食品安全違法主體上看。

涉及食品安全違法經(jīng)營主體共計(jì)20個(gè)。其中無照經(jīng)營主體5個(gè),占 總違法主體個(gè)數(shù)的27.8%;侵權(quán)主體6個(gè),占 總違法主體個(gè)數(shù)

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的33.3%;未登記擅自經(jīng)營主體1個(gè),占 違法主體個(gè)數(shù)的5.5%;以不合格冒充合格違法主體2個(gè),占 違法主體個(gè)數(shù)的11.11%;未標(biāo)注“貯存條件”違法主體5個(gè),占 總違法主體個(gè)數(shù)的27.8%.涉及食品安全違法經(jīng)營主體共計(jì)15個(gè),其中無照經(jīng)營主體1個(gè),占 總違法主體個(gè)數(shù)的6.7%;侵權(quán)主體3個(gè),占 總違法主體個(gè)數(shù)的20%;未登記擅自經(jīng)營主體1個(gè),占 違法主體個(gè)數(shù)的6.7%;無生產(chǎn)許可證違法主體2個(gè),占 違法主體個(gè)數(shù)的13.33%;不按標(biāo)準(zhǔn)庫存食品的違法主體8個(gè),占 違法主體個(gè)數(shù)的53.33%。 涉及食品安全違法經(jīng)營主體共計(jì)12個(gè)。其中無照經(jīng)營主體3個(gè),占 總違法主體個(gè)數(shù)的25%。未經(jīng)許可擅自經(jīng)營主體6個(gè),占 總違法主體個(gè)數(shù)的50%。侵權(quán)主體3個(gè),占 總違法主體個(gè)數(shù)的25%。經(jīng)過上述數(shù)字能夠看出,工商局對食品違法主體的懲處數(shù)呈下滑趨勢,反映出對食品領(lǐng)域的違法行為的懲處力度減弱。

二、路南區(qū)食品安全問題的原因

筆者經(jīng)過對轄區(qū)各食品監(jiān)管部門走訪發(fā)現(xiàn),涉及食品安全的行政執(zhí)法部門分工明確,不存在脫管、權(quán)屬不明、管轄沖突等問題,產(chǎn)生食品安全問題的主要原因如下:

(一)政府牽頭的食品安全專項(xiàng)整治力度不夠。

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)能夠看出,區(qū)質(zhì)監(jiān)、工商等部門在處罰自己所管轄內(nèi)的違法范圍和內(nèi)容涉及方面比較全面。但經(jīng)過開展的“瘦肉精”問題專項(xiàng)整治活動(dòng),發(fā)現(xiàn)轄區(qū)存在“瘦肉精”問題,如最嚴(yán)重的超過正常豬肉標(biāo)準(zhǔn)含量500倍,而在牛羊肉中發(fā)現(xiàn)的瘦肉精含量較少,主

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要原因是豬肉的脂肪較多較厚,而牛羊肉的脂肪較少較薄,無需給牛羊飼料中添加大量瘦肉精。值得反思的是,從 至區(qū)政府專項(xiàng)整治 “瘦肉精”問題之前,未在所調(diào)查案卷中發(fā)現(xiàn)涉及“瘦肉精”問題的案件,未見執(zhí)法觸角伸縮動(dòng)向,間接折射出各涉食管理部門整治“瘦肉精”、“問題奶粉”等全國性嚴(yán)打的違法行為的被動(dòng)性與一定的滯后性。出現(xiàn)被動(dòng)性的主要原因之一是各部門與政府間存在的細(xì)膩關(guān)系,政府是各部門大方向行動(dòng)的指揮者或決策者,換言之,部門要按政府的意思行事。但政府牽頭專項(xiàng)整治食品安全違法行為的力度不夠,因此,政府經(jīng)過政治施壓與政府牽頭就成為下面部門行動(dòng)力的推動(dòng)力顯現(xiàn)的尤為重要。如果把這種推動(dòng)力轉(zhuǎn)化為具體實(shí)踐,就是由政府帶頭組織力量開展涉食安全專項(xiàng)整治活動(dòng),以政府高度重視促各部門必須重視,否則,在各行政機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)往來稀疏的前提下,很難形成專項(xiàng)力量進(jìn)行整治違法、打擊犯罪、凈化市場。

(二)信息公開不到位,不能保障老百姓的知情權(quán)。

從政府網(wǎng)站上公布是政府信息公開方式之一,媒體新聞曝光也是保證百姓知情權(quán)的方式之一,以上兩種方式是常見且主要的保證信息公開的方式。具體來講,信息公開未充分形成上傳下達(dá)、完全告知、及時(shí)傳遞、深入基層的快速告知機(jī)制與措施,對查處的涉食信息處于信息攥握、內(nèi)部傳遞、披露滯后等狀態(tài),造成對百姓知情權(quán)的不尊重,對百姓生命健康的不負(fù)責(zé)任,進(jìn)而在引發(fā)的吃死吃傷的社會(huì)矛盾中激化矛盾,因此,必須做到對政府、各部門信息的切實(shí)及時(shí)、公開、透明。

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(三)食品執(zhí)法部門履職不積極。

對于時(shí)至今日的食品安全問題,出現(xiàn)大范圍大面積發(fā)生乃至上升到嚴(yán)重勢頭,必然是違背“早發(fā)現(xiàn)早治理”理念的,這與食品安全工作不入手、不深入、不到位、不勇敢等原因有關(guān),還有就是收人財(cái)物后視而不見、走過場、吃拿卡要、無理為難等腐敗問題存在且問題隱蔽,不易發(fā)現(xiàn),導(dǎo)致對食品領(lǐng)域違法行為懲處不夠積極,從而給食品安全埋下隱患,為食品領(lǐng)域違法提供溫床,加速食品安全問題滋生。同時(shí),執(zhí)法人員辦案必然傷到個(gè)別人的利益,她們對執(zhí)法人員進(jìn)行事實(shí)扭曲的攻擊,并大肆煽動(dòng)社會(huì)輿論與網(wǎng)絡(luò)抨擊等報(bào)復(fù),導(dǎo)致執(zhí)法人員顧慮很多。

(四)食品經(jīng)營商戶職業(yè)道德缺失,唯利是圖。

表現(xiàn)在:一是不良廠家、商家乃至飼養(yǎng)者、小作坊主等主體,能夠認(rèn)識到自身違法行為的危害性,但出于對金錢利益的奢望與貪婪,滋生出泯滅良心的邪惡心理,選擇做出跌破人類道德底線喂消費(fèi)百姓服下“慢性毒藥”的行為。二是不良廠家、商家乃至飼養(yǎng)者、小作坊主等主體能認(rèn)識到所使用替代物或手段物具有損害人體健康危害性,但未認(rèn)識到食品問題長遠(yuǎn)的危害性與具體的危險(xiǎn)性。能夠認(rèn)識到使用的替代物或手段物不會(huì)致人性命后才去使用,說明使用者有一定食品安全素質(zhì),但見識較為淺薄。三是可逃懲處的僥幸心理。對于出現(xiàn)的食品安全問題,之因此持續(xù)時(shí)間之長,重要因素就是無人問津、開展工作不深入、不到位,流于形式、不順藤摸瓜進(jìn)行根治性處理,從而給違法主體留出心理空隙,認(rèn)為自身多加注意,

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是很有可能不被發(fā)現(xiàn)的,能夠逃避懲處并賺取收入,而且在長期未被發(fā)現(xiàn)后,違法膽量越發(fā)加大,更加認(rèn)為違法風(fēng)險(xiǎn)小,給能逃避法律制裁的僥幸心理加大“法碼”。

(五)科技進(jìn)步的對食品安全的負(fù)面影響。

科技的進(jìn)步促進(jìn)生產(chǎn),促進(jìn)技術(shù)革新,研發(fā)出更為先進(jìn)的產(chǎn)品,而不良廠家、商家乃至飼養(yǎng)者、小作坊主等主體為達(dá)到營利最大值或差價(jià)最大值,利用其中有毒有害的化學(xué)產(chǎn)品等作為替代物或手段物,如給豬喂“瘦肉精”這類激素性化學(xué)產(chǎn)品,使豬身上的脂肪變成精肉,滿足了兩大要求:滿足消費(fèi)者喜歡“瘦肉多肥肉少”的要求;滿足了銷售者賺取更大利益的要求。但人若食用此類豬肉會(huì)給人體帶去極大刺激與傷害乃至致命,對科技產(chǎn)品的不正當(dāng)利用給各地區(qū)乃至整個(gè)人類社會(huì)帶去了極大負(fù)面影響。另外,個(gè)別食品檢驗(yàn)檢測技術(shù)水平還達(dá)不能準(zhǔn)確化驗(yàn)出食品中存有的有毒有害物質(zhì)。今年,衛(wèi)生部新聞發(fā)言人鄧海華指出,中國地溝油尚無檢測方法,將向社會(huì)征集檢測方法。暴露出當(dāng)前食品檢驗(yàn)檢測化驗(yàn)技術(shù)水平的局限性,給食品安全留下了安全隱患。

(六)執(zhí)法部門執(zhí)法滯后。在區(qū)“瘦肉精”問題專項(xiàng)整治活動(dòng)前,“瘦肉精”等食品安全問題已然存在,對食品安全的滯后性處理與食品問題長期活躍蔓延于世形成強(qiáng)烈比照,執(zhí)法總在違法之后成為執(zhí)法慣性。這就要求執(zhí)法部門提前收集、搜集線索,盡早出擊,在危險(xiǎn)危害態(tài)勢處于初級或苗頭狀態(tài)就加以防范與治理,不能放任有毒

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有害食品勢頭繼續(xù)蔓延乃至上升到災(zāi)難時(shí),才重視,才采取行動(dòng),否則,就難以彌補(bǔ)所造成的傷害與損失。

(七)辦案范圍廣很難顧及到位。對于工商、質(zhì)監(jiān)等部門的管轄范圍與內(nèi)容廣,辦案基數(shù)大,因此,對于食品安全領(lǐng)域就有很難顧及到位,把大量辦案精力全部投入到食品領(lǐng)域的違法犯罪中去,顯然也是不現(xiàn)實(shí)的,只能顧及到部分發(fā)現(xiàn)的違法主體加以處罰或移送公安、檢察機(jī)關(guān),但總體上來說,對食品問題的打擊力度有待提高。

(八)各食品監(jiān)督部門間缺乏密切往來的業(yè)務(wù)聯(lián)系。由于要食品安全協(xié)調(diào)部門的工作職能發(fā)揮空間較大,單個(gè)部門的社會(huì)影響力、震懾力、感召力顯然不及部門合力營造出厚重感的綜合效果,加上各行政部門間業(yè)務(wù)往來稀疏,在聯(lián)合執(zhí)法長效合力機(jī)制上很少攥緊拳頭,大拳出擊。就當(dāng)前的食品安全現(xiàn)狀而言,需要合力組織帶有厚重感的綜合力量,加強(qiáng)彼此間的業(yè)務(wù)往來、交流,進(jìn)而合力為開展工作進(jìn)行充分全面的商議準(zhǔn)備。在沒有政府牽頭的前提下,各部門之間應(yīng)密切聯(lián)系,都主動(dòng)牽頭開展食品安全問題專項(xiàng)整治活動(dòng),不把安全問題升級到政府、社會(huì)高度重視后,由政府牽頭才開始行動(dòng)。

三、建立健全路南區(qū)食品安全防控網(wǎng)絡(luò)機(jī)制的對策

經(jīng)過分析研究,針對以上問題,筆者建議從以下七個(gè)方面,助力轄區(qū)內(nèi)的食品安全。

第一,加大食品安全信息公開力度。對于各部門查處的影響百姓健康的食品安全問題的信息要及時(shí)公開,且要做到充分到位的公開。如由政府信息部門匯總上收各執(zhí)法部門查處的食品問題的信

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息,并逐級下發(fā)信息公開任務(wù),做到第一步公開。城區(qū)以居委會(huì)為單位,農(nóng)村以村委會(huì)為單位,增設(shè)食品安全信息張貼欄等,做到第二步公開。在第二步公開基礎(chǔ)上,在開展更為細(xì)致地公開工作,公開到戶,做到第三步公開。同時(shí),實(shí)行政府網(wǎng)站、新聞媒體等公開方式,最大限度地做到食品安全信息公開,充分做到政府對百姓健康利益的切實(shí)保護(hù)。

第二,執(zhí)法部門切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)。對食品問題常發(fā)、易發(fā)、偶發(fā)環(huán)節(jié)或地帶監(jiān)管到位。嚴(yán)禁吃拿卡要、無理為難、收人財(cái)物;嚴(yán)禁工作流于形式、走過場、不積極、不主動(dòng)、不深入、不勇敢、不到位、不根治、惰性滋生、無人問津、滯后懲處等問題和情況發(fā)生。

第三,加強(qiáng)政府牽頭整治食品問題。以政府高度重視促各執(zhí)法部門必須重視,強(qiáng)力推動(dòng)食品安全整治、監(jiān)管、懲處等工作的開展,充分發(fā)揮政府牽頭作用,調(diào)動(dòng)各執(zhí)法部門的方向性、主動(dòng)性和積極性,組織力量,齊心合力,大拳出擊,整治食品安全違法犯罪,凈化食品市場,為百姓創(chuàng)造安全放心的食品市場。

第四,加強(qiáng)業(yè)務(wù)部門間聯(lián)系與合作。各司其職,干好本職工作固然重要,但業(yè)務(wù)部門間疏于往來,疏于溝通聯(lián)系,疏于信息交流,疏于密切配合,顯然不利于為形成綜合執(zhí)法力量與營造綜合執(zhí)法效果。因此,加強(qiáng)部門間彼此的業(yè)務(wù)往來,對打擊食品領(lǐng)域違法犯罪是有極大幫助的;也說明不論從橫向而言,還是縱向而言,業(yè)務(wù)部門間聯(lián)系與合作是有必要的,能夠發(fā)揮出更大的執(zhí)法力量與打擊效果,因此,

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部門之間要主動(dòng)聯(lián)系與合作,不能完全待命于政府是否牽頭整治,否則,在食品問題事態(tài)蔓延嚴(yán)重時(shí),更是嚴(yán)重失職的表現(xiàn)。

第五,不斷提升食品監(jiān)管隊(duì)伍的專業(yè)化、食品檢測的科學(xué)化水平。對于執(zhí)法部門單薄,人力資源短缺的,要進(jìn)行科學(xué)配置,保障執(zhí)法力量充分。并注重培養(yǎng)執(zhí)法隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和心理素質(zhì),嚴(yán)格執(zhí)法、公平公正執(zhí)法、敢于同違法犯罪作斗爭,及時(shí)懲處。要經(jīng)過加強(qiáng)在科技研發(fā)領(lǐng)域加大財(cái)政投入,加強(qiáng)科技人才培養(yǎng),進(jìn)行研發(fā),技術(shù)投入等措施突破食品問題帶來的負(fù)面影響,力改現(xiàn)階段的被動(dòng)局面。

第六,加大對食品違法的懲處力度。加大懲處力度是有效控制食品領(lǐng)域違法犯罪滋生、蔓延、惡化的必要措施。就當(dāng)前形勢嚴(yán)峻的食品市場而言,加大懲處力度勢在必行。因此,就要長期且深入開展食品領(lǐng)域執(zhí)法工作,不能對食品領(lǐng)域不加以重視,每年只辦理幾件食品領(lǐng)域違法案件去充數(shù)甚至不加以辦理或放任自流。進(jìn)而也要求加大黑心商人等主體的懲罰力度,罰沒制造工具、黑心食品等,保證辦案數(shù)量跟上去,保證查處的徹底性。

第七、開展食品安全法制宣傳教育工作。檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)對各個(gè)食品領(lǐng)域各個(gè)環(huán)節(jié)的警示宣傳教育,目的有五:一是為提高對食品廠家、商家等主體的安全素質(zhì),對食品問題的危害性有充分認(rèn)識;二是消除食品廠家、商家等主體的僥幸心理,對食品違法犯罪懲處后果有充分認(rèn)識;三是言之以理,動(dòng)之以情,調(diào)動(dòng)各種手段讓品廠家、商家等主體充分認(rèn)識到邪惡心理是錯(cuò)誤的、不健康的,是危機(jī)子孫

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2020年4月19日

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的,是值得羞愧的,是要翻然悔悟的,進(jìn)而改正不合法不正當(dāng)?shù)男袨?四是消除社會(huì)中存在的拜金主義等不良風(fēng)氣,樹正氣之風(fēng)、文明之風(fēng),進(jìn)而端正態(tài)度,重塑正確、健康的心理素質(zhì)和賺錢理念;五是在預(yù)防過程中,搜集、收集線索,進(jìn)行線索處理,促進(jìn)食品領(lǐng)域懲防體系建設(shè)。

第八、充分發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督職能。憲法賦予檢察機(jī)關(guān)預(yù)防與懲處職務(wù)犯罪的職權(quán),因此,預(yù)防和懲處食品領(lǐng)域職務(wù)犯罪也是檢察機(jī)關(guān)的職責(zé)之一。 ,路南區(qū)檢察院職務(wù)犯罪預(yù)防部門經(jīng)過走訪工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生等部門,開展座談會(huì),發(fā)出《檢察建議》,調(diào)閱行政案卷,為相關(guān)部門上警示教育法制課等形式,防止食品領(lǐng)域職務(wù)犯罪工作成效明顯。今后,區(qū)檢察院會(huì)持續(xù)重視轄區(qū)食品安全問題,監(jiān)督食品監(jiān)管執(zhí)法部門盡職履責(zé),同時(shí)做好食品領(lǐng)域職務(wù)犯罪預(yù)防工作,實(shí)現(xiàn)食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)的全覆蓋。

(作者單位:河北省唐山市路南區(qū)人民檢察院)

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2020年4月19日

第二篇：食品安全問題的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于食品安全問題的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于食品安全問題的調(diào)研報(bào)告

俗話說：“民以食為天，食以安為先。”食品安全事關(guān)廣大人民群眾的身體健康和生命安全，xx年xx旗食藥、工商質(zhì)監(jiān)整合，改革后，xx旗旗政府及新組建的xx旗市場監(jiān)督管理局高度重視食品安全工作，以保障人民群眾食品安全為目標(biāo)，加大對食品安全監(jiān)督管理力度，多層次、多途徑開展食品安全宣傳教育，深入開展食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)，不斷創(chuàng)新監(jiān)管形式，規(guī)范市場秩序，食品安全保障體系日漸完善，日常監(jiān)管不斷加強(qiáng)，保障能力有了較大提高，全旗食品安全形勢總體穩(wěn)定。為更好的了解我旗食品行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，全面分析食品行業(yè)存在的問題，研究解決問題思路，形成以下調(diào)研報(bào)告：

一、全旗食品行業(yè)基本情況

xx旗全旗總面積1.89萬平方公里，轄5鎮(zhèn)1蘇木1管委會(huì)，共轄76個(gè)嘎查村，旗內(nèi)現(xiàn)有食品監(jiān)管對象2190家，其中食品生產(chǎn)行業(yè)118家（獲證企業(yè)12家、小作坊106家），食品流通行業(yè)1070家，餐飲服務(wù)行業(yè)1002家（餐飲單位944家、老年公寓3家、學(xué)校幼兒園食堂24家、食品攤販34家）。

食品從業(yè)人員累計(jì)5000余人，xx旗市場監(jiān)督管理局下設(shè)綜合執(zhí)法局1個(gè)，各基層派出機(jī)構(gòu)6個(gè)。

二、xx年xx旗食品安全現(xiàn)狀

（一）以各類百姓關(guān)注度較高、高風(fēng)險(xiǎn)食品為重點(diǎn)，共完成抽檢任務(wù)196批次，其中食用農(nóng)產(chǎn)品72批次，已出檢驗(yàn)報(bào)告125批次，其中不合格產(chǎn)品6批次。食品安全快速檢測已完成45批次。 （二）先后完成“兩會(huì)”“愛在弓弦”等各類重大活動(dòng)食品安全保障任務(wù)8次，同時(shí)堅(jiān)持問題導(dǎo)向，有重點(diǎn)、有靶向地組織開展了節(jié)日市場、農(nóng)村食品安全、白酒、糧油等30余個(gè)專項(xiàng)整治行動(dòng)，辦理食藥案件39起，收繳罰沒款26萬元。 （三）創(chuàng)建餐飲食品安全示范街2條、示范店135家，“放心肉菜示范超市”1家，農(nóng)村“四好”示范店25家；“明廚亮灶”率達(dá)到92%；全旗895家餐飲服務(wù)單位，量化A級達(dá)到15%以上，B級達(dá)到45%以上；食品生產(chǎn)加工小作坊量化等級率達(dá)到了98%；3家餐飲單位廚房實(shí)施了“4D”管理模式。

（四）以信息公示為基礎(chǔ)，以信用監(jiān)管為核心，嚴(yán)格落實(shí)約談制度、“紅黑名單”制度，定期將食藥行政處罰信息、抽檢信息、信用等級評定結(jié)果、“紅黑名單”進(jìn)行公開公示。將“四品一械”企業(yè)實(shí)施分級分類監(jiān)管，對確定的風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)加大日常巡查頻次；建立誠信信息共享機(jī)制和失信行為聯(lián)合懲戒機(jī)制，完成了24家食品安全企業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)參保工作。聘請專家制作了消費(fèi)者評價(jià)系統(tǒng)，消費(fèi)者通過掃碼對商戶服務(wù)、價(jià)格、環(huán)境等方面進(jìn)行現(xiàn)場評價(jià)，全面開展評價(jià)工作。在藥店推行近效期藥品“明白卡”，對全旗所有藥品零售門店免費(fèi)發(fā)放了紅黃標(biāo)識卡。

（五）先后舉辦了10期執(zhí)法人員培訓(xùn)，共培訓(xùn)執(zhí)法人員380余人次，在xx新聞報(bào)紙開設(shè)“食美藥安xx”專欄，利用“兩微一端”定期更新發(fā)布食品藥品安全重點(diǎn)工作和監(jiān)管動(dòng)態(tài)信息。利用“12315”“12331”安全生產(chǎn)宣傳“七進(jìn)”等活動(dòng)以及食藥安全宣傳基地，開展宣傳活動(dòng)30余次，發(fā)放宣傳材料12000余份，接受咨詢300余人次;對全旗所有食藥生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員及負(fù)責(zé)人進(jìn)行培訓(xùn)，共組織培訓(xùn)11次，培訓(xùn)人員3600余人次。

（六）將全旗2417戶“四品一械”生產(chǎn)經(jīng)營單位按照蘇木鎮(zhèn)分布情況劃分為14個(gè)監(jiān)管片區(qū)，每個(gè)片區(qū)將監(jiān)管人員按2人一組責(zé)任到人，制定了干部日?？己斯芾磙k法，通過實(shí)地入戶考核和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管軟件考核兩種方式，對干部日常監(jiān)管進(jìn)行考核排名，實(shí)現(xiàn)了干部日常動(dòng)態(tài)“一目了然”。

三、食品安全存在的問題及原因

我旗食品安全整體現(xiàn)狀較往年有了長足進(jìn)步，但作為一個(gè)新組建的部門，但安全形勢不容樂觀，在存在不少問題，具體表現(xiàn)在以下幾方面： （一）監(jiān)管力量薄弱。隨著監(jiān)管職能的調(diào)整，xx旗市場監(jiān)督管理局新增了特種設(shè)備、質(zhì)量安全、假冒侵權(quán)、行政審批等管理職能，監(jiān)管對象由原來的食藥監(jiān)管對象3000余戶增加為涉及全旗各個(gè)行業(yè)市場主體8900余戶，工商質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)劃轉(zhuǎn)過來的監(jiān)管人員平均年齡便大，改革后全局35周歲以下的人員49人，其中基層監(jiān)管人員僅占到16人，呈現(xiàn)老齡化趨勢，而我旗食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)存在點(diǎn)多、面廣、線長的特點(diǎn)，同時(shí)食品行業(yè)兼具從業(yè)人員素質(zhì)較低、流動(dòng)性強(qiáng)的特點(diǎn)。與數(shù)量眾多而監(jiān)管難度大的食品生產(chǎn)經(jīng)營單位形成了懸殊鮮明的對比，存在著“力不從心”的困境。

（二）農(nóng)家樂監(jiān)管工作是一個(gè)棘手問題。我旗是一個(gè)旅游城市，農(nóng)家樂對于拓寬農(nóng)民增收渠道具有十分重要的意義。但是，旅游本身具有人員高度集中、特殊時(shí)令性、區(qū)域特色性等特點(diǎn)，尤其是5月至10月較興旺，農(nóng)家游、農(nóng)家樂在這一季節(jié)也逐步成為餐飲服務(wù)食品安全的高風(fēng)險(xiǎn)場所，主要表現(xiàn)在：許多經(jīng)營者在未取得《食品經(jīng)營許可證》情況下對外開放經(jīng)營，從業(yè)人員普遍存在無證上崗現(xiàn)象；開辦者大部分是地處偏遠(yuǎn)牧區(qū)的農(nóng)村人口，法律意識、衛(wèi)生意識相對較差；廚房功能布局不合理，功能間缺少，衛(wèi)生設(shè)施不全，部分經(jīng)營戶不配備或者雖配備了餐具消毒、保潔設(shè)施，有的不經(jīng)常使用、有的由于游客數(shù)量多不能滿足實(shí)際需要，形同虛設(shè)。

（三）農(nóng)村食品安全問題堪憂。農(nóng)民文化水平有限，食品經(jīng)營主體素質(zhì)不高，從年齡分布上看，大部分食品經(jīng)營主體年齡在50歲以上，文化素質(zhì)普遍偏低導(dǎo)致難以及時(shí)根據(jù)市場信息和政策信息掌握食品安全知識，農(nóng)村食品安全監(jiān)管工作難以推行。同時(shí)農(nóng)民法律意識淡薄，消費(fèi)者自我保護(hù)意識淡薄。遇到假冒偽劣產(chǎn)品或者權(quán)益受到侵害時(shí)，大部分消費(fèi)者表示自認(rèn)倒霉，缺乏維權(quán)意識及主動(dòng)維權(quán)行動(dòng)。

（四）食品生產(chǎn)加工領(lǐng)域問題比較嚴(yán)重。食品工業(yè)整體發(fā)展水平低，生產(chǎn)企業(yè)多數(shù)規(guī)模較小，表現(xiàn)為多、小、散、亂。集約化程度較低，經(jīng)營管理方式落后，生產(chǎn)技術(shù)和裝備落后、缺乏必要的食品安全保證設(shè)施。 （五）創(chuàng)新能力不夠。食品監(jiān)管過程中監(jiān)管人員偏重監(jiān)管任務(wù)的完成，雖進(jìn)行了信息化平臺(tái)、干部經(jīng)營戶雙向績效監(jiān)管、食品二維碼評價(jià)體系等監(jiān)管方面的創(chuàng)新，但由于部分監(jiān)管干部缺乏緊迫感和責(zé)任感,工作不主動(dòng),創(chuàng)新力不足。

四、采取的措施及對策

（一）充實(shí)監(jiān)管力量，做好安全保障。建議政府能加快充實(shí)食品監(jiān)管隊(duì)伍的速度，充分發(fā)揮食安辦的作用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全協(xié)管員，配合監(jiān)管部門開展食品安全監(jiān)管工作，同時(shí)加強(qiáng)對基層監(jiān)管人員的檢驗(yàn)檢測業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，充分利用抽檢、快檢等技術(shù)手段提高監(jiān)管效能，緩解監(jiān)管人員嚴(yán)重不足問題，使監(jiān)管觸角到底、到邊，不留死角死面。

（二）借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。建議積極研究小餐飲管理辦法，借鑒外省市小餐飲臨時(shí)許可辦法，對加工經(jīng)營場所面積在60平方米以下或者就餐座位在30座以下的小吃店、小飲品店、小農(nóng)家樂等符合餐飲服務(wù)“即時(shí)制作、即時(shí)消費(fèi)”基本特征的餐飲服務(wù)提供者辦理6-8個(gè)月的《臨時(shí)許可證》，既使臨時(shí)性企業(yè)得到規(guī)范，又不至于浪費(fèi)資源，符合小型企業(yè)流動(dòng)性大、季節(jié)性強(qiáng)的特點(diǎn)，對不符合條件的堅(jiān)決予以取締。

（三）構(gòu)建全方位宣傳機(jī)制，共建食品安全良好氛圍。積極通過安全知識“七進(jìn)”、“月月3.15”等活動(dòng)，深入農(nóng)村開展食品安全知識的培訓(xùn)與普及教育工作，提高食品經(jīng)營者的守法意識和經(jīng)營管理水平，對消費(fèi)者進(jìn)行持久的健康飲食知識的普及教育，提高人民群眾對食品安全知識的了解，使其養(yǎng)成良好的衛(wèi)生安全習(xí)慣，摒棄不干不凈，吃了沒病的舊觀念，提高消費(fèi)者的防范意識和自我保護(hù)意識，自覺抵制不安全食品。

（四）從食品加工環(huán)節(jié)上“審”。嚴(yán)把食品生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入關(guān)。依法進(jìn)行審批、登記，對不符合法定條件的一律不予核發(fā)營業(yè)執(zhí)照和小作坊審查登記許可證，對消費(fèi)投訴的食品質(zhì)量問題，要追根溯源，追究生產(chǎn)企業(yè)的責(zé)任，堵住違法食品的生產(chǎn)源頭，同時(shí)對新開辦的小作坊進(jìn)行政策引導(dǎo)，繼續(xù)實(shí)行“小作坊集中入園”。 （五）創(chuàng)新監(jiān)管方式，提升監(jiān)管水平。食品監(jiān)管人員在執(zhí)法過程中要堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法和優(yōu)質(zhì)服務(wù)相結(jié)合，在加強(qiáng)監(jiān)管的同時(shí)，大力強(qiáng)化服務(wù)，做到監(jiān)管于服務(wù)并重，寓監(jiān)管于服務(wù)中，通過監(jiān)管體現(xiàn)服務(wù)，將創(chuàng)新工作的主觀能動(dòng)性發(fā)揮到最佳水平，在更高起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)更高水平監(jiān)管。

食品安全調(diào)研報(bào)告

食品藥品安全 調(diào)研報(bào)告

食品安全問題調(diào)查報(bào)告（共19篇）

小學(xué)生食品安全調(diào)研報(bào)告

食品安全調(diào)查報(bào)告

第三篇：食品安全情況調(diào)查報(bào)告

在就業(yè)市場上，畢業(yè)生缺乏必要的求職技巧、擇業(yè)技能差是導(dǎo)致摩擦性失業(yè)的重要原因。畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)作為畢業(yè)生就業(yè)工作中的重要環(huán)節(jié)，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮服務(wù)職能，加強(qiáng)對畢業(yè)生的就業(yè)指導(dǎo)，著力提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。通過就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)，幫助畢業(yè)生科學(xué)地分析市場、客觀地認(rèn)識自己，有效地消除“供需矛盾”。通過就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)，幫助畢業(yè)生掌握一定的擇業(yè)技巧，善于利用市場信息，善于在就業(yè)市場中“推銷自己”，通過市場落實(shí)就業(yè)單位。

一、前言

當(dāng)前的消費(fèi)市場中，大學(xué)生作為一個(gè)特殊的消費(fèi)群體正受到越來越大的關(guān)注。由于大學(xué)生年齡較輕，群體較特別，他們有著不同于社會(huì)其他消費(fèi)群體的消費(fèi)心理和行為。一方面，他們有著旺盛的消費(fèi)需求，另一方面，他們尚未獲得經(jīng)濟(jì)上的獨(dú)立，消費(fèi)受到很大的制約。消費(fèi)觀念的超前和消費(fèi)實(shí)力的滯后，都對他們的消費(fèi)有很大影響。就食品消費(fèi)而言，大學(xué)生有其自己的特點(diǎn)，為了調(diào)查清楚大學(xué)生的食品消費(fèi)問題，我們決定在身邊的同學(xué)中進(jìn)行一次食品消費(fèi)的調(diào)研，弄清楚大學(xué)生要花多少錢在食品上，花的是否合理，是否必須，如果不合理應(yīng)該怎么改進(jìn)。

二、調(diào)查背景

隨著時(shí)代的發(fā)展，大學(xué)生對食品的要求日新月異，這也成為了我們更好地了解城院在校大學(xué)生購食品的情況。

人、財(cái)、物力支撐不足。一是人力資源不足。機(jī)構(gòu)改革后，我局編制空缺數(shù)目大，人員遲遲沒能到位，現(xiàn)有人員是多部門整合而來，食品安全監(jiān)管業(yè)務(wù)需經(jīng)歷學(xué)習(xí)期、磨合期、熟練期三個(gè)階段，食品安全問題也會(huì)經(jīng)歷一個(gè)集中爆發(fā)期。二是物力支撐不足。目前我局辦公設(shè)備、執(zhí)法裝備嚴(yán)重匱乏，嚴(yán)重制約了全縣食品行業(yè)的監(jiān)管，為食品安全隱患埋下伏筆。三是財(cái)力保障不足。政府在食品安全領(lǐng)域投入少，抽檢經(jīng)費(fèi)缺乏，發(fā)現(xiàn)可疑食品不能及時(shí)開展抽樣檢驗(yàn)，鎖定證據(jù)，致使執(zhí)法監(jiān)管陷于被動(dòng)狀態(tài)。

在兼職次數(shù)調(diào)查這道題上，只有133個(gè)同學(xué)填答，33個(gè)同學(xué)沒有填答。從調(diào)查結(jié)果看，做兼職次數(shù)最多的同學(xué)多達(dá)10次，而平均兼職的次數(shù)是2.33，絕大多數(shù)同學(xué)僅做過一次兼職。

本次調(diào)查發(fā)現(xiàn)，留守兒童總體上形成了比較積極的價(jià)值觀，對未來懷有希望，向往城市生活，家庭關(guān)系良好。有92.1%的留守兒童為自己是中國人感到自豪，91.9%對自己生活在中國感到滿意;有82.4%的留守兒童對未來抱有希望，77.7%希望以后在城市生活;有90.2%的留守兒童與母親關(guān)系很好，89.4%與父親關(guān)系很好，大多數(shù)留守兒童將母親視為最重要的支持來源。

三、調(diào)查目的

隨著人們對于健康的日漸重視，飲食是人們首先關(guān)注的，而零食作為一種被人們曾經(jīng)當(dāng)作不健康飲食的消費(fèi)品，現(xiàn)在因?yàn)槿藗儗】蹈拍罡钊氲睦斫?，已?jīng)成為新的消費(fèi)熱點(diǎn)。本次調(diào)查意在了解大學(xué)生的零食消費(fèi)狀況和習(xí)慣。

四、調(diào)查內(nèi)容

1、食品品牌包裝對大學(xué)生消費(fèi)有什么影響。

2、選購食品的時(shí)候主要關(guān)心什么。

3、學(xué)生們經(jīng)常在哪里購買食品比較多。

4、生主要購買什么類型的食品。

5、大學(xué)生對食品的價(jià)格的要求。

五、調(diào)查方式和方法

研究類型：定量研究

上網(wǎng)查找大學(xué)生愛吃零食的有關(guān)資料。

發(fā)調(diào)查問卷，對被訪者面對面訪問收集第一手資料，所有被訪問者隨機(jī)產(chǎn)生。

整理、統(tǒng)計(jì)資料，了解大學(xué)生被周邊零食吸引的原因。

六、調(diào)查區(qū)域及對象

寧波城市職業(yè)技術(shù)學(xué)院大學(xué)生及教師

七、調(diào)查情況

我們于10月1日到7日之間，對我們身邊的同學(xué)進(jìn)行了隨機(jī)的問卷調(diào)查，共發(fā)放調(diào)查問卷40收回有效問卷36份。

八、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析

1、購買趨勢

大學(xué)生普遍都喜歡吃零食，是各種食品的高消費(fèi)群體。他們經(jīng)常在學(xué)校小賣部或者去大超市購買各種食品。他們購買次數(shù)較多，購買批量一般。

2、購買時(shí)主要考慮的因素

價(jià)格、質(zhì)量是吸引大學(xué)生消費(fèi)的主要因素。從調(diào)查結(jié)果來看，講求實(shí)際、理性消費(fèi)仍是當(dāng)前大學(xué)生主要的消費(fèi)觀念。據(jù)了解，在購買商品時(shí)，大學(xué)生們首先考慮的因素是價(jià)格和質(zhì)量。

3、購買地點(diǎn)

我們經(jīng)常在學(xué)校小賣部或者去大超市購買各種食品，如樂購、沃爾瑪?shù)鹊取?/p>

4、品牌廣告的影響

大學(xué)生是年輕的群體，他們追求時(shí)尚。各種明星代言的.食品深受大學(xué)生的信賴和喜歡。大品牌的食品容易使大學(xué)生接受，品牌對他們有一定的影響。

5、購買食品類型

買包裝類食品比較多，男生比較喜歡肉類食物。女生則比較喜歡糖果類食品。

九、結(jié)論

本調(diào)查報(bào)告通過對抽樣調(diào)查資料的統(tǒng)計(jì)分析，從頻率、方式、內(nèi)容等方面描述了目前大學(xué)生食品消費(fèi)的基本狀況和表現(xiàn)出來的特征。并分析了男生和女生在食品消費(fèi)時(shí)考慮的因素和購買類型。研究所得到的主要結(jié)果有以下幾點(diǎn)：

公司的安全管理工作推上新臺(tái)階，開創(chuàng)新局面。今后，我們將進(jìn)一步健全完善各項(xiàng)消防安全制度，全面落實(shí)消防安全責(zé)任制，整改各類“習(xí)慣性”消防違章，確保長效管理，確?！坝布^硬，軟件不軟”，兩者互為推動(dòng)、互為促進(jìn)，形成良性循環(huán)。

全省精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作會(huì)議之后，市、縣(區(qū))及時(shí)召開各種會(huì)議，專題安排部署精準(zhǔn)扶貧工作，明確工作思路，提出實(shí)施“123456”精準(zhǔn)扶貧推進(jìn)行動(dòng)計(jì)劃;加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全市基本實(shí)現(xiàn)了“縣有指揮部、鄉(xiāng)有工作站、村有工作室”的縱向領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu);突出“六個(gè)精準(zhǔn)”，科學(xué)編制“1+18”實(shí)施方案和“2表+8圖”作戰(zhàn)方案;加快組建駐村幫扶隊(duì)，達(dá)到了貧困村全覆蓋;圍繞精準(zhǔn)識別，積極開展建檔立卡工作?？傮w來說，市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)、村各級對精準(zhǔn)扶貧的認(rèn)識不斷提高，措施力量不斷強(qiáng)化，各項(xiàng)工作進(jìn)展順利，成效初步顯現(xiàn)。

家庭的消費(fèi)情況對大學(xué)生的消費(fèi)觀有重要影響。我在對一些同學(xué)的訪問中發(fā)現(xiàn)，一般來說，農(nóng)村的大學(xué)生每月的消費(fèi)大部分是用在伙食上，另外一部分開支主要是學(xué)習(xí)用品和生活用品。他們的家庭都不富裕，在學(xué)校的消費(fèi)也和在家里一樣，不會(huì)太講究。而城里的學(xué)生在消費(fèi)上就相對大手大腳些。

1、大學(xué)生普遍都喜歡吃零食，是各種食品的高消費(fèi)群體。他們經(jīng)常在學(xué)校小賣部或者去大超市購買各種食品。

2、他們購買視屏的價(jià)格在3~4元的比較多，一元以下和4~6元也相對較多。

增強(qiáng)監(jiān)管意識，強(qiáng)化責(zé)任意識。宣傳食品安全法的同時(shí)，我局進(jìn)一步加強(qiáng)了酒類流通管理，加大生豬定點(diǎn)屠宰執(zhí)法力度。與定點(diǎn)屠宰企業(yè)簽訂《XX縣生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全管理責(zé)任書》，督促被監(jiān)管單位誠信經(jīng)營。要求定點(diǎn)屠宰企業(yè)學(xué)習(xí)《生豬定點(diǎn)管理?xiàng)l例》、《食品安全法》等相關(guān)法律法規(guī)。向酒類經(jīng)營戶宣講《酒類流通管理辦法》。進(jìn)一步提高食品企業(yè)和經(jīng)營單位的誠信意識和自律意識。

3、在購買食品時(shí)考慮的因素方面。女生比男生更有自主性，他們喜歡各種包裝可愛的食品。

4、廣告和品牌對大學(xué)生購買食品的影響非常大。

一是大力發(fā)展信息中介組織和網(wǎng)絡(luò)型中介組織，以各類專業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)、合作社和能人銷售為依托，逐步形成縱橫交錯(cuò)、運(yùn)轉(zhuǎn)靈活、輻射全國的農(nóng)產(chǎn)品營銷網(wǎng)絡(luò)。二是按照因地制宜、合理布局、完善功能、增強(qiáng)輻射的思路，想方設(shè)法擴(kuò)建現(xiàn)有市場，開創(chuàng)新型市場，對接外地市場，開拓國際市場。三是不斷完善市場信息收集發(fā)布、質(zhì)量安全檢測、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)和配套設(shè)施建設(shè);規(guī)范市場交易規(guī)劃和市場準(zhǔn)入制度，建立農(nóng)產(chǎn)品銷售綠色通道;堅(jiān)決打擊制售假冒偽劣商品和欺行霸市的不法行為。堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，以農(nóng)產(chǎn)品加工經(jīng)營企業(yè)為龍頭，以千家萬戶家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)，培育農(nóng)村的中介組織――專業(yè)協(xié)會(huì)和合作社，提高農(nóng)民的組織程度，走“農(nóng)戶+協(xié)會(huì)或合作社+公司”的路子。

(四)農(nóng)資經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)日趨完善，群眾購肥方便。近年來，供銷社積極推動(dòng)“新網(wǎng)工程”建設(shè)，全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料現(xiàn)代經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)得到較快發(fā)展。目前，全市運(yùn)行中的農(nóng)資配送中心5個(gè)，連鎖經(jīng)營店234個(gè)，75%以上的村有農(nóng)資店或加盟的農(nóng)資連鎖經(jīng)營店，各配送中心和部分經(jīng)營店配備了送肥下鄉(xiāng)專用車輛，送肥進(jìn)村，農(nóng)民購肥方便。