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作者:蔡 玲

來(lái)源:wto與湖北發(fā)展研究中心

發(fā)布時(shí)間:2004-6-16 14:44:30

● [*農(nóng)業(yè)入世，要先入超市"，超市是農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力的窗口。

● 超市中我省的主要優(yōu)勢(shì)集中在難于保鮮、運(yùn)輸成本高的農(nóng)副產(chǎn)品。

● 進(jìn)入超市的我省產(chǎn)品多是各地有名氣無(wú)名牌的土特產(chǎn)，且多由武漢企業(yè)統(tǒng)一經(jīng)銷。

● 超市中部分農(nóng)副加工產(chǎn)品基本上由外省(市)企業(yè)生產(chǎn)。

● 超市農(nóng)副產(chǎn)品品種約百分之七十由外省企業(yè)生產(chǎn)，其份額高的都是名牌產(chǎn)品。

● 超市的重心在城市。農(nóng)民無(wú)法依靠單個(gè)力量去把握市場(chǎng)信息，加之農(nóng)產(chǎn)品的鮮活特*，使農(nóng)產(chǎn)品流通的風(fēng)險(xiǎn)空前增加，因此急需發(fā)展規(guī)范的農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。從現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，可以把原供銷合作社改造成市場(chǎng)化的中介組織。

● 品種不同于品牌。實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略，形成湖北農(nóng)產(chǎn)品名牌效應(yīng)。

● 發(fā)展食品加工業(yè)的關(guān)鍵在于遵循wto規(guī)則，關(guān)注食品安全衛(wèi)生新標(biāo)準(zhǔn)。

● 整合標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量、認(rèn)*、檢測(cè)等方面的資源，成立協(xié)調(diào)統(tǒng)一的權(quán)威機(jī)構(gòu)。

[*農(nóng)業(yè)入世，要先入超市"成為入世后農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個(gè)新理念。超市是農(nóng)產(chǎn)品商品化生產(chǎn)成熟的標(biāo)志。與傳統(tǒng)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)相比，超市要求有產(chǎn)地、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、包裝標(biāo)準(zhǔn)，超市更加注重農(nóng)產(chǎn)品的品牌信譽(yù)和質(zhì)量，質(zhì)量不合要求的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)不了超市。農(nóng)副產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力可從超市中反映出來(lái)。湖北是一個(gè)農(nóng)業(yè)大省，它的農(nóng)副產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力如何?如何提高競(jìng)爭(zhēng)力?就此我們最近選擇了武漢四家超市-----家樂(lè)福、中北倉(cāng)儲(chǔ)、徐東平價(jià)、廣東商城進(jìn)行了抽樣調(diào)查。

一、武漢市超市農(nóng)副產(chǎn)品調(diào)查情況綜述

在四家超市，我們重點(diǎn)調(diào)查了新鮮蔬菜、大米、茶葉、干貨(香菇、木耳等)、野菜、香腸(火腿腸)、食用油、蜂產(chǎn)品、餅干、麥片等農(nóng)副產(chǎn)品。通過(guò)調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)有以下幾個(gè)特點(diǎn):

第一，超市中我省的主要優(yōu)勢(shì)集中在新鮮蔬菜、大米等難于保鮮、運(yùn)輸成本高的農(nóng)副產(chǎn)品。

我省農(nóng)副產(chǎn)品所占份額有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的主要是新鮮蔬菜、大米等產(chǎn)品。在四家超市中，新鮮蔬菜除了家樂(lè)福有5%的外省產(chǎn)品以外，其它各家都是我省武漢東西湖和永豐鄉(xiāng)等地的蔬菜一統(tǒng)天下；大米也基本上以我省的大米為主，外地的優(yōu)質(zhì)大米(東北大米、泰國(guó)香米)為輔；魔芋制品，由于是我省率先利用新技術(shù)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)加工的產(chǎn)品，在進(jìn)入的超市上都是占有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。

第二，武漢超市農(nóng)副產(chǎn)品品種的百分之七十左右由外省的相關(guān)企業(yè)生產(chǎn)；超市市場(chǎng)份額高的外省產(chǎn)品都是包裝精致、質(zhì)量?jī)?yōu)良的名牌產(chǎn)品，并且大部分都完成了相關(guān)的質(zhì)量認(rèn)*和專利申請(qǐng)工作。

在四家超市中，大米產(chǎn)自本省的品種比例以廣東商城和中北倉(cāng)儲(chǔ)為最高，分別約占70%；茶葉產(chǎn)自本省的品種比例以徐東平價(jià)為最高，約占20%；野菜產(chǎn)自本省的品種比例以徐東平價(jià)最高，約占50%；香菇、木耳產(chǎn)自本省的品種比例(廣東商城)最高約占25%；香腸、火腿腸產(chǎn)自本省的約20%，其中75%為貼牌生產(chǎn)；食用油產(chǎn)自本省的比例(廣東商城)最高，約占25%；蜂產(chǎn)品產(chǎn)自本省的比例(廣東商城)最高達(dá)到50%;餅干、麥片基本上沒(méi)有本省的產(chǎn)品。

四家超市中，市場(chǎng)份額高的外省(國(guó))產(chǎn)品主要是全國(guó)的名牌產(chǎn)品，如杭州的龍井茶、福建莆田的香菇、木耳、湖南金健大米、山東魯花食用油、深圳蛇口的金龍魚(yú)食用油、泰國(guó)的香米、廣東的皇室麥片等等。這些產(chǎn)品大多都經(jīng)過(guò)了iso9000、iso9001和綠*食品認(rèn)*，其中大部分還申請(qǐng)了專利。

第三，進(jìn)入武漢超市的我省產(chǎn)品多是各地的有名氣無(wú)名牌的土特產(chǎn)，且50%左右冠以武漢企業(yè)統(tǒng)一經(jīng)銷的牌子。

在四家超市中能夠見(jiàn)到的本省名優(yōu)產(chǎn)品主要是英山、神農(nóng)架、五峰、三峽的茶葉，房縣的木耳，京山的喬米等，其他大部分產(chǎn)品是各地的有名氣無(wú)名牌的土特產(chǎn)，這些土特產(chǎn)在全省乃至全國(guó)都小有名氣，但未形成名牌效應(yīng)，且50%左右冠以武漢企業(yè)統(tǒng)一經(jīng)銷的牌子。品種不同于品牌。以湖北茶葉為例，有名茶無(wú)名牌，未實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略，造成茶商在出售茶葉時(shí)多是將茶葉的產(chǎn)地和炒作技術(shù)作為定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

第四，我省在各類農(nóng)副初級(jí)加工產(chǎn)品中所占份額較低；部分農(nóng)副加工產(chǎn)品基本上來(lái)自外省(市)。

我省在各類農(nóng)副初級(jí)加工產(chǎn)品如:干貨(香菇、木耳等) 、奶制品、油類等所占份額較低。香菇、木耳、油類的市場(chǎng)最高份額只占25%；奶制品所占份額(主要是武漢友之友、香滿樓、揚(yáng)子*、光明)約為27。2%；茶葉所占最高份額僅為20%。

麥片完全是被廣東、桂林、汕頭、上海等外省市瓜分;餅干，除了在廣東商城看到了監(jiān)利米餅(份額不到1%)以外，各個(gè)超市的貨架上充斥的都是*、廣東、蘇州、天津、泉州、上海、湖南等省市的產(chǎn)品;食用油基本上是由金龍魚(yú)、魯花、福臨門充當(dāng)先鋒；水果，在四家超市除了所占份額不到5%的神農(nóng)架獼猴桃、神農(nóng)架、羅田板栗外，其它的都是外省產(chǎn)品。

二、武漢超市農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)現(xiàn)狀的原因分析

市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的法則是優(yōu)勝劣汰。通過(guò)對(duì)武漢四大超市農(nóng)副產(chǎn)品情況的抽樣調(diào)查，不難看出，我省農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)的現(xiàn)狀與農(nóng)業(yè)大省的地位不相符。超市中我省農(nóng)產(chǎn)品大部分為天然產(chǎn)品，少部分為初級(jí)加工產(chǎn)品，經(jīng)過(guò)深加工的產(chǎn)品寥寥無(wú)幾。我認(rèn)為，造成這種局面的原因主要是:

第一，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力較弱。

我省的農(nóng)產(chǎn)品加工在生產(chǎn)能力、營(yíng)銷能力以及所蘊(yùn)含的科技含量上處于劣勢(shì)。在生產(chǎn)能力上，我省農(nóng)產(chǎn)品加工的生產(chǎn)技術(shù)落后、附加值低、制作簡(jiǎn)單且多是手工*作、規(guī)模較小；在營(yíng)銷能力上，產(chǎn)品沒(méi)有自己的品牌、完善的營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)、自己的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、準(zhǔn)確的市場(chǎng)信息和高素質(zhì)的營(yíng)銷隊(duì)伍；我省農(nóng)業(yè)科技人才匱乏。例如只有個(gè)別高校開(kāi)設(shè)食品加工*，并且每年從我省相關(guān)*畢業(yè)生的一部分流向浙*、*蘇、廣東等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省市。

第二，資金投入不到位。

農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展需要相應(yīng)的配套資金的支持。但是我省對(duì)此的資金投入相當(dāng)有限。首先，財(cái)政支持甚微。由于我省財(cái)政資金相當(dāng)有限，需要資金支持的項(xiàng)目相當(dāng)多，用于支持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展較少。其次，農(nóng)村信貸資金不足甚至被擠占。由于四大商業(yè)銀行收縮戰(zhàn)線，導(dǎo)致在許多縣鄉(xiāng)*僅存農(nóng)村信用社一家金融機(jī)構(gòu)。而我省的農(nóng)村信用社大面積虧損。以2002年為例，全省盈利的縣級(jí)信用社不足20家。此外，2002年我省農(nóng)民人均純收入只有2444元，其中，最低的團(tuán)風(fēng)縣僅1316元，單純依靠農(nóng)民發(fā)展高附加價(jià)值的農(nóng)產(chǎn)品加工是不現(xiàn)實(shí)的。需要加大力度招商引資，彌補(bǔ)資金不足。武漢市東西湖區(qū)和宜昌市宜都等地大力招商引資，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工，取得明顯效果。但從全省招商引資的比重來(lái)看，用于農(nóng)產(chǎn)品加工的資金偏少。

第三，相關(guān)主體行動(dòng)上的滯后。

在實(shí)際工作中，個(gè)別地方*存在[越位"與[缺位"(如對(duì)農(nóng)業(yè)加工業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的服務(wù)滯后)的現(xiàn)象；相關(guān)農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)包括個(gè)體戶、民營(yíng)企業(yè)，由于投資環(huán)境的約束以及自身實(shí)力上的欠缺沒(méi)有積極主動(dòng)創(chuàng)新，難以把握瞬息萬(wàn)變的市場(chǎng)，它們習(xí)慣按照傳統(tǒng)的方式進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，出現(xiàn)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境污染等問(wèn)題。

三、建議

發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要帶動(dòng)力量。我省各地為發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展，明確了具體目標(biāo)。以武漢市為例，主攻八大產(chǎn)業(yè)鏈:乳制品、生鮮蔬菜、肉制品、食品飲料、油脂、發(fā)酵及生物技術(shù)飼料、林木果品。要實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，扭轉(zhuǎn)目前的這種局面，我認(rèn)為應(yīng)該立即著手進(jìn)行相關(guān)的改革。

第一，發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大招商引資渠道

按照市場(chǎng)化的要求，培育和發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大融資渠道，鼓勵(lì)和引導(dǎo)它們積極參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整并成為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)主體?；鶎?部門，一方面，要完善制度、加強(qiáng)服務(wù)，努力營(yíng)造有利于民營(yíng)發(fā)展的大環(huán)境。切實(shí)消除所有制歧視，給民營(yíng)經(jīng)濟(jì)與外資企業(yè)和國(guó)有企業(yè)同等待遇；規(guī)范執(zhí)法行為，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，放水養(yǎng)魚(yú)，不與民爭(zhēng)利，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求為投資于農(nóng)產(chǎn)品加工的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)、創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境和發(fā)展的硬環(huán)境；另一方面，要按照市場(chǎng)法則和當(dāng)?shù)氐膶?shí)際，招商引資，扶持具有龍頭帶動(dòng)作用的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)和支持(稅收支持、金融支持)他們通過(guò)資本紐帶進(jìn)行兼并、改組、改造進(jìn)而實(shí)行聯(lián)合，加大科技投入，加快科技進(jìn)步，用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造條件建立研發(fā)中心和技術(shù)開(kāi)發(fā)體系，使產(chǎn)品上檔次、創(chuàng)名牌、抓特*、爭(zhēng)市場(chǎng)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，自身也要適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，不斷進(jìn)行創(chuàng)新。

第二，鼓勵(lì)成立和壯大農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，把原供銷合作社變成真正的中介組織，大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)

超市的重心在城市。千千萬(wàn)萬(wàn)個(gè)農(nóng)民無(wú)法依靠單個(gè)力量去把握市場(chǎng)信息，再加上農(nóng)產(chǎn)品的鮮活特*，使農(nóng)產(chǎn)品流通的風(fēng)險(xiǎn)空前增加。因此急需發(fā)展規(guī)范的農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。從現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，可以把原供銷合作社改造成真正的中介組織。地方*要引導(dǎo)、扶持農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，并幫助它們確立法人地位和資格，要在維護(hù)原有財(cái)產(chǎn)主體利益、不改變家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制、不侵犯農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自*的基礎(chǔ)上遵循平等、自愿、互利原則，讓農(nóng)民根據(jù)自身的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要決定是否加入合作經(jīng)濟(jì)組織，在管理上堅(jiān)持[民辦、民營(yíng)、民受益"的原則，為它們的發(fā)展和壯大創(chuàng)造必要的條件，要吸引各種資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)市場(chǎng)，鼓勵(lì)它們成立農(nóng)村中介組織，培養(yǎng)一批[農(nóng)業(yè)經(jīng)紀(jì)人"，并引導(dǎo)其發(fā)展，從而為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的相關(guān)主體提供真實(shí)有效的信息和切實(shí)的服務(wù)。

大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)([農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織+龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶"經(jīng)營(yíng)模式)。根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際、按照市場(chǎng)導(dǎo)向的原則選擇并扶持一批真正具有規(guī)模優(yōu)勢(shì)、效益優(yōu)勢(shì)、開(kāi)發(fā)優(yōu)勢(shì)、機(jī)制優(yōu)勢(shì)的工商企業(yè)，讓它們按照市場(chǎng)規(guī)則和分散的農(nóng)戶簽訂合同，在有條件的地方建設(shè)生產(chǎn)基地，跳出傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)模式，形成[農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織+龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶"的經(jīng)營(yíng)模式，并在市場(chǎng)機(jī)制下不斷地發(fā)展。

第三，品種不同于品牌。實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略，形成湖北農(nóng)產(chǎn)品名牌效應(yīng)

依靠現(xiàn)有的優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品資源，培育和引進(jìn)有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的、市場(chǎng)信譽(yù)好、份額高的名牌產(chǎn)品。*部門加大力度，規(guī)范名牌管理，扶持、激勵(lì)、保護(hù)名牌。*部門要把名牌產(chǎn)生的權(quán)利歸還給市場(chǎng)，讓各種農(nóng)產(chǎn)品品牌在市場(chǎng)上公平競(jìng)爭(zhēng)，由消費(fèi)者來(lái)選擇，按市場(chǎng)規(guī)律來(lái)認(rèn)定名牌、保護(hù)名牌，同時(shí)，我們要引導(dǎo)有一定基礎(chǔ)和發(fā)展?jié)摿Φ拇笃髽I(yè)和產(chǎn)品進(jìn)行品牌資源開(kāi)發(fā);給它們一定的政策扶持，鼓勵(lì)它們擴(kuò)規(guī)模、上水平。例如，我省魔芋資源豐富，2002年魔芋種植面積47。56萬(wàn)畝，鮮芋總產(chǎn)62。5萬(wàn)噸，鮮芋產(chǎn)值5。4億元，加工各類產(chǎn)品15萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值6億元，出口創(chuàng)匯1620萬(wàn)美元；湖北長(zhǎng)友現(xiàn)代農(nóng)業(yè)股份有限公司生產(chǎn)和加工薇菜和鮮菇全部出口日本，年出口創(chuàng)匯523萬(wàn)美元，連續(xù)三年薇菜出口在全國(guó)同行獨(dú)占鰲頭。打破行業(yè)、地區(qū)界限，破除地方保護(hù)主義。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，要在規(guī)?；a(chǎn)、一體化經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上培育名牌。在生產(chǎn)上，就是要依據(jù)*國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求整合我省的現(xiàn)有農(nóng)副產(chǎn)品資源，加大現(xiàn)有加工能力的技術(shù)改造力度，加快農(nóng)副產(chǎn)品加工、保鮮、包裝、儲(chǔ)運(yùn)技術(shù)和設(shè)備的引進(jìn)和開(kāi)發(fā)，降低生產(chǎn)成本，提高產(chǎn)品質(zhì)量，生產(chǎn)一批具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、高附加值的、深加工、有持續(xù)創(chuàng)新力的產(chǎn)品; 在營(yíng)銷能力上，就是要在研究農(nóng)副產(chǎn)品的市場(chǎng)、分析相關(guān)的*國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，依托經(jīng)濟(jì)、人文、地理優(yōu)勢(shì)和特*產(chǎn)品，加大形象策劃和宣傳力度，多渠道多途徑地?cái)U(kuò)大產(chǎn)品品牌的滲透力和影響力、建立良好的企業(yè)信譽(yù)，建立和發(fā)展服務(wù)配套、輻*面廣的*市場(chǎng)，建設(shè)一支高素質(zhì)的營(yíng)銷隊(duì)伍；在科技含量上，就是要不斷地進(jìn)行科技創(chuàng)新，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。

第四，關(guān)注食品新標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)展食品加工業(yè)，讓農(nóng)民增產(chǎn)又增收

食品工業(yè)作為農(nóng)產(chǎn)品面向市場(chǎng)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)中占有較大比重，且投資少、見(jiàn)效快，不僅帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品中間需求和最終消費(fèi)的擴(kuò)張，還會(huì)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向的新發(fā)展思路。以2002年為例，我省農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值約為1203。3億元，按產(chǎn)后加工平均增值10%計(jì)算，農(nóng)民收入就可得到較快提高。發(fā)展食品加工業(yè)的關(guān)鍵在于了解wto規(guī)則，注重食品安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，迎接農(nóng)產(chǎn)品[技術(shù)壁壘"的挑戰(zhàn)。目前世界各國(guó)都在提高食品安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，到2002年6月，日本對(duì)進(jìn)口大米的農(nóng)*檢測(cè)項(xiàng)目已增加到123項(xiàng)，對(duì)進(jìn)口蔬菜和豆類的農(nóng)*殘留和貴金屬限量多達(dá)225項(xiàng)；歐盟僅進(jìn)口茶葉農(nóng)*殘留限量項(xiàng)目多達(dá)118項(xiàng)，部分農(nóng)*殘留標(biāo)準(zhǔn)比以前提高100至200倍。2003年*啟動(dòng)第二批食品安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，主要包括:肉制品、茶葉、飲料、調(diào)味品、方便食品、加工罐頭、膨化食品、冷凍食品等十幾類。為此，我們要在緊跟*國(guó)內(nèi)相關(guān)規(guī)則變化的基礎(chǔ)上根據(jù)市場(chǎng)需求，吸收和引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、工藝、設(shè)備、科技人員、生產(chǎn)管理方法進(jìn)行科技攻關(guān)，積極創(chuàng)新，改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)投入結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展我省有[比較優(yōu)勢(shì)" 的食品加工業(yè)，延長(zhǎng)價(jià)值鏈(將價(jià)值鏈從單純的產(chǎn)前---產(chǎn)中延伸至產(chǎn)前----產(chǎn)中----產(chǎn)后，并且要加大在產(chǎn)后加工服務(wù)環(huán)節(jié)的投入)，提高價(jià)值增值率，深化和擴(kuò)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，生產(chǎn)深加工、高附加值的產(chǎn)品。

第五，加大標(biāo)準(zhǔn)化力度。對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、監(jiān)管實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)作

借鑒*國(guó)內(nèi)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，整合省內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量、認(rèn)*、檢測(cè)等方面的資源，成立協(xié)調(diào)統(tǒng)一的權(quán)威機(jī)構(gòu)。我們可借鑒日本成立食品安全委員會(huì)和上海成立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)*中心的經(jīng)驗(yàn)，利用我省現(xiàn)有的計(jì)量、認(rèn)*、檢測(cè)、檢驗(yàn)、防疫、環(huán)保等方面的資源，聯(lián)合農(nóng)業(yè)主管部門、質(zhì)檢部門、衛(wèi)生部門、食品安全部門、計(jì)量部門、技術(shù)監(jiān)督部門、環(huán)境保護(hù)部門等相關(guān)職能部門的力量中來(lái)負(fù)責(zé)我省境內(nèi)農(nóng)副產(chǎn)品的相關(guān)檢測(cè)、檢驗(yàn)、認(rèn)*、計(jì)量、技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的制定和執(zhí)行等相關(guān)服務(wù)工作，在全省范圍內(nèi)做到政出一門、責(zé)任明確。

大力發(fā)展上規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，進(jìn)行全過(guò)程的監(jiān)督和控制。 *要在加大投入(人、財(cái)、物)的基礎(chǔ)上，以市場(chǎng)導(dǎo)向鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，在基地的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中實(shí)施一套科學(xué)、規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)化管理措施，進(jìn)行全過(guò)程的*和管理。從基地選擇、管理，生產(chǎn)、檢測(cè)、整理和包裝、儲(chǔ)藏一直到上市，都要嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行*作。標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施逐步提高。以蔬菜為例，首先是無(wú)公害蔬菜，其次是綠*食品和有機(jī)食品。在國(guó)外，無(wú)公害蔬菜幾乎不存在。市場(chǎng)上普及的一般都是綠*食品和有機(jī)食品。

提升我省的檢測(cè)、檢驗(yàn)、認(rèn)*能力，嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。除了從儀器設(shè)備、實(shí)驗(yàn)設(shè)施、資金配備、專門人才等方面提高檢驗(yàn)、檢疫部門、認(rèn)*部門的合格評(píng)定的能力外，我省還要迅速放開(kāi)這塊市場(chǎng)，讓有實(shí)力的民營(yíng)資本順利進(jìn)入，形成相互競(jìng)爭(zhēng)的態(tài)勢(shì)。與此同時(shí)，與此同時(shí)，結(jié)合我省的農(nóng)副產(chǎn)品的現(xiàn)狀，加快引進(jìn)*上有權(quán)威的檢驗(yàn)、檢疫、試驗(yàn)機(jī)構(gòu)或認(rèn)*機(jī)構(gòu)，并鼓勵(lì)和引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)主動(dòng)進(jìn)行相關(guān)認(rèn)*。

注:參與調(diào)研人員還有:李剛、何燕、王銳、李高產(chǎn)、歐燕。

作者簡(jiǎn)介:蔡玲? 中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)教授，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，[wto與湖北發(fā)展研究中心"常務(wù)副主任。