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第一篇：水電站項目后評價報告

水電站項目后評價報告

摘要：論文從水電站項目后評價中的利率、移民征地安置補償、電價等因素進行梳理，對工程投資與生產(chǎn)運營環(huán)節(jié)的關(guān)鍵要點進行分析，為電站投資決策、經(jīng)營方面提供借鑒作用。

項目后評價是水電站基本建設(shè)程序中的一個重要階段，是對項目決策、實施、運行等各階段工作通過全面系統(tǒng)的調(diào)查和客觀的對比分析、總結(jié)并進行的綜合評價。其目的是通過工程項目的后評價，總結(jié)經(jīng)驗，汲取教訓(xùn)，不斷提高項目決策、工程實施和運營管理水平，為合理利用資金，提高投資效益，改進管理，制定相關(guān)政策等提供科學(xué)依據(jù)。

筆者根據(jù)在水電站規(guī)劃、建設(shè)、運營中的工作經(jīng)驗，結(jié)合實際開展工作，就水電站項目后評價中的利率、移民征地安置補償、電價等因素進行梳理，對工程投資與生產(chǎn)運營環(huán)節(jié)的關(guān)鍵要點進行分析，為相關(guān)電站投資決策提供幫助，促進投資者科學(xué)分析，規(guī)避風(fēng)險。

1、利率因素

水電站投資較大，工期較長，工程概算中利息支出約占總投資的10%左右，控制好貸款利率水平是控制總投資的關(guān)鍵。工程建設(shè)期的貸款利息依據(jù)資金流、資本金平均投入，按照年利率的復(fù)利進行測算。建設(shè)期內(nèi)人民銀行五年以上的中長期貸款年利率一般都有相應(yīng)的調(diào)息政策，為科學(xué)合理地預(yù)測利息支出，水電站項目的投資者對于利率的預(yù)測要考慮到以下的因素：

1.1分的項目投資計劃表是確保利息合理支出的基礎(chǔ)，同時在項目建設(shè)的過程中，通過運用有效的合同約束條款對工程款、物資設(shè)備款進行有步驟地支付，可以確保資金計劃的準(zhǔn)確性。

1.2項目貸款合同的簽訂建議采用隨人民銀行公布的中長期貸款利率。因為水電站的建設(shè)工期一般較長，3-5年以上，而業(yè)主單位對于國際經(jīng)濟態(tài)勢、國內(nèi)貨幣政策的把握不準(zhǔn)，簽訂這種浮動的利率約定合同，可以對水電站投資的資金總成本進行控制。

1.3在水電站的實際建設(shè)中，業(yè)主單位應(yīng)根據(jù)項目特性靈活運用政策性銀行的技援搭橋貸款，中國農(nóng)業(yè)銀行的扶貧貸款資金以及商業(yè)銀行等金融機構(gòu)的銀行兌匯票、協(xié)定存款帳戶等金融工具，從而節(jié)約利息支出。

2、移民征地安置補償因素

移民工作在水電站的建設(shè)中一直是一個特殊而敏感的話題，特別是水庫淹沒的投資概算政策性強，參照設(shè)計規(guī)范審查通過的補償范圍、基數(shù)、標(biāo)準(zhǔn)等往往與安置實施實際執(zhí)行存在偏差。這主要是因為淹沒區(qū)域的地方政府根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平逐年公布的補償標(biāo)準(zhǔn)文件與設(shè)計規(guī)范存在較大差異，對于土地的分類、林地和未利用地的補償方式都不相同。所以，借鑒同時期水電站的實際補償范圍、倍數(shù)對移民投資概算進行修正才能滿足實際移民工作需求，確保工程進度未因移民工作受阻。

3、電價因素

上網(wǎng)電價是制約水電站效益的關(guān)鍵因素。在目前的電價申報與核準(zhǔn)體制下，各地省市物價局、電網(wǎng)公司、發(fā)電企業(yè)根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展水平與上網(wǎng)電價承受能力存在博弈。物價局在核定上網(wǎng)電價時，通常會根據(jù)某個電站的總投資、庫容、裝機規(guī)模、發(fā)電量和一系列的社會平均成本來反推其上網(wǎng)電價。在水電站投資決策中，對于新電站推算的上網(wǎng)電價一定要參照近期實際的上網(wǎng)平均電價，來測算投資回收期。

目前設(shè)計單位編寫的水電站可行性研究報告，測算的上網(wǎng)電價通常為不含稅電價，而物價局批準(zhǔn)的為含稅上網(wǎng)電價。這往往在項目評估決策時容易被忽視，特別需要引起水電站投資者的重視，需對評估電價進行同口徑還原，提供真實的決策依據(jù)。

一般電站在投運初期都很少能獲得設(shè)計平均電價，所以運營初期多為虧損，這與可研報告中的25年經(jīng)營效益的平均推算又存在偏差。水電站多作為電網(wǎng)的主力調(diào)峰電站承擔(dān)了重大的調(diào)峰、調(diào)頻任務(wù)，因此無功、空轉(zhuǎn)較多。但是因電網(wǎng)調(diào)峰、調(diào)頻的補償方案一直未正式出臺執(zhí)行，所以無法在上網(wǎng)電費上得到補償。

作為經(jīng)營者，必須要有足夠的現(xiàn)金流來就應(yīng)對這種差異。隨著電價的穩(wěn)步增長，經(jīng)濟效益會越來越好，來平衡投運前期的虧損，綜合多年的經(jīng)濟效益。

4、水資源費和庫區(qū)維護費

在水電站的經(jīng)濟評價中，總成本費用主要考慮了折舊費、修理費、工程保險費、職工工資及福利費、勞保統(tǒng)籌和住房公積金、材料費、庫區(qū)維護費和移民后期扶持基金、利息支出及其它費用。庫區(qū)維護費多按廠供電量0.001元/千瓦時計算，移民后期扶持基金從工程竣工后開始按400元/人.年提取,共提取10年，水資源費是暫未考慮的。

而筆者參與的幾個水電站從投產(chǎn)以來，水資源費的開征從0.001元/千瓦時目前逐步提高到0.008元/千瓦時，而且還有上漲趨勢。根據(jù)《中華人民共和國水法》、各省市的水資源管理條例、取水許可和水資源費征收管理辦法規(guī)定??,?凡利用取水工程或者設(shè)施直接從江河（溪流）、湖泊或者地下水取用水資源的單位和個人，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定繳納水資源費。

財綜〔2007〕26號《大中型水庫庫區(qū)基金征收使用管理暫行辦法》規(guī)定，庫區(qū)基金從自有發(fā)電收入的大中型水庫發(fā)電收入中籌集，根據(jù)水庫實際上網(wǎng)銷售電量，按不高于8厘／千瓦時的標(biāo)準(zhǔn)征收。庫區(qū)基金屬于政府性基金，實行分省統(tǒng)籌，納入財政預(yù)算，實行“收支兩條線”管理。其中，省級轄區(qū)內(nèi)大中型水庫的庫區(qū)基金，由省級財政部門負(fù)責(zé)征收；各省市庫區(qū)維護費標(biāo)準(zhǔn)多按廠供電量0.008元/千瓦時征收。投資概算中按廠供電量0.001元/千瓦時計算明顯偏低

鑒于水資源費和庫區(qū)維護費密切與上網(wǎng)電量掛鉤，對于新電站的效益分析都應(yīng)考慮到這些政策性因素調(diào)整的差異，目前每千瓦時0.15元的固定成本壓力是經(jīng)營者必須自行消化的。

5、土地使用稅和房產(chǎn)稅

在經(jīng)濟評價中，土地使用稅和房產(chǎn)稅都未列入成本。根據(jù)項目后評價分析，這兩者因素影響較大，應(yīng)在投資決策中單列分析。

水電站由于占地面積廣，加上國家對土地稀缺資源的調(diào)控，且城鎮(zhèn)土地使用稅等級稅額標(biāo)準(zhǔn)呈增長趨勢，所以土地使用稅是經(jīng)營中一個不容忽視的稅金。

根據(jù)[89]國稅地字第013號文件《國家稅務(wù)局對關(guān)于電力行業(yè)征免土地使用稅問題的規(guī)定》及[89]國稅地字第044號文件《國家稅務(wù)局對的復(fù)函》,國稅地字[1989]第140號文件國家稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)《關(guān)于土地稅若干具體問題的補充規(guī)定》的文件精神，對水庫庫區(qū)用地，免征土地使用稅;對企業(yè)范圍內(nèi)的荒山、林地、湖泊等占地，尚未利用的，經(jīng)各省、自治區(qū)、直轄市地方稅務(wù)局審批，可暫免征收城鎮(zhèn)土地使用稅。但壩區(qū)征收土地使用稅是不能減免的，壩區(qū)的涉稅面積也較大，稅額標(biāo)準(zhǔn)高，這部分稅金在經(jīng)濟評價中都未涉及，但在電站運營期是需按年繳納的。

從2006年1月起,根據(jù)財政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于具備房屋功能的地下建筑征收房產(chǎn)稅的通知,凡在房產(chǎn)稅征收范圍內(nèi)的具備房屋功能的地下建筑，包括與地上房屋相連的地下建筑以及完全建在地面以下建筑、地下人防設(shè)施等，均應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定征收房產(chǎn)稅。水電站的地下廠房都納入了房產(chǎn)稅的征收范圍。雖然業(yè)內(nèi)一直對水電站的地下廠房征收房產(chǎn)稅有異議，無論是從地下廠房工程結(jié)構(gòu)特點（結(jié)構(gòu)形態(tài)、施工組織、投資造價、功能形態(tài)），水電站臨時工程費用的分?jǐn)傔€是從國家的能源政策、清潔能源的長遠(yuǎn)發(fā)展、水電產(chǎn)業(yè)的政策導(dǎo)向來看都不適宜，但是財稅[2005]181號的要求從2006年1月起已經(jīng)執(zhí)行。對于造價較高的地下廠房和綜合辦公樓等都應(yīng)計算繳納房產(chǎn)稅。

6、流域水情分析

來水量、發(fā)電用水量與發(fā)電量之間的相關(guān)性密切，相關(guān)密切程度高，充分體現(xiàn)了水電“以水定電”的特性。從電站運行結(jié)果來看,來水量是制約電站發(fā)電及經(jīng)濟效益最根本的因素.所以投資前的水情與水情資料的收集、分析相當(dāng)重要。 水電站水情自動測報系統(tǒng)的水文氣象情報站網(wǎng)站所進行的水文氣象要素觀測項目包括：雨量、水位、流量等。從流域洪水特點及傳播時間可以看出：要充分利用電站洪水預(yù)報系統(tǒng)提供短期預(yù)報的水情信息，提前1-2天預(yù)知每一次洪水過程。即便在電站洪水預(yù)報系統(tǒng)失靈，也可充分發(fā)揮水文站的作用，人工點繪洪水過程線，也可提前5-7小時預(yù)知洪峰到達(dá)壩前時間和可能的入庫洪量。

因此，在洪水起漲階段，結(jié)合壩前實際運行水位，推算本次洪水可能出現(xiàn)的最高壩前水位，若推算造成棄水，可提前與調(diào)度溝通協(xié)調(diào)，加大機組出力運行，提前騰出庫容，調(diào)蓄洪水，避免造成過多的棄水或不棄水。在洪水退水階段，把握好蓄水時機，及時攔蓄尾洪，力爭將水庫蓄至較高水位，提高水能利用率、增發(fā)電量。新晨范文網(wǎng)

7、結(jié)束語

重視項目經(jīng)濟后評價工作，規(guī)范管理流程

各項目建設(shè)單位必須高度重視項目經(jīng)濟后評價工作，并不是電站正常發(fā)電交付使用，竣工決算歸檔后項目建設(shè)就終結(jié)，而要在統(tǒng)一的指導(dǎo)下進行系統(tǒng)性地項目經(jīng)濟后評價工作。將此項工作納入項目建設(shè)管理的常規(guī)性步驟。為有效地節(jié)省評估成本和時間，對于水電站這種建設(shè)周期相對較長的工程，可以在階段性地進程中引入后評估工作，納入項目管理的日常工作任務(wù)。為電站的經(jīng)濟可行性提高更可靠的保證。

注重項目后評估結(jié)果的反饋應(yīng)用

項目經(jīng)濟后評價發(fā)揮作用的關(guān)鍵在于所總結(jié)的經(jīng)驗教訓(xùn)在新立項項目投資的決策、項目設(shè)計、建設(shè)管理等過程中被采納和應(yīng)用的效果。遇到類似的、同規(guī)模、同區(qū)域、同特性的在建項目是否可以將后評估結(jié)論中差異較大的項目進行修正，有效避免同類差異。同時項目經(jīng)濟后評估的反饋和應(yīng)用還是一個動態(tài)的過程，因此必須建立一個使項目后評估信息得以反饋和應(yīng)用的機制與平臺。企業(yè)應(yīng)在相應(yīng)的工作流程中明確規(guī)定后評估結(jié)果的應(yīng)用制度。為新項目的決策和提高投資決策管理水平提供參考，確保項目的立項成功。

注重項目后評估的集成化和信息化 項目后評估的工程數(shù)據(jù)流和信息庫是一筆具大的實證材料，如何用好項目后評估的成果，真正實現(xiàn)項目從設(shè)計、監(jiān)理、項目施工、項目交付、項目經(jīng)營全過程的集成是定性和定

量資料的統(tǒng)一。系統(tǒng)性原則將科研一生產(chǎn)一使用全過程系統(tǒng)分析，將科研、生產(chǎn)、成果推廣應(yīng)用作為一個統(tǒng)一整體。

第二篇：16年后評價總結(jié)報告

2016年后評價總結(jié)報告

2016年xx風(fēng)險管理及審計部工程審計業(yè)務(wù)組根據(jù)昆明鋼鐵控股有限公司下發(fā)的《xxxx控股有限公司關(guān)于印發(fā)xx固定資產(chǎn)投資項目后評價管理辦法（試行）的通知（xx控投〔2009〕294號））文件的要求，進行了本年的工程建設(shè)項目后評價工作?，F(xiàn)將2016年進行的后評價工作匯報如下：

一、 制度的修訂

《xxxx控股有限公司關(guān)于印發(fā)xx固定資產(chǎn)投資項目后評價管理辦法（試行）的通知》為后評價工作制定了方向和框架，但在實施過程中《通知》過于簡單，沒有細(xì)化工作流程與實施的方案，與現(xiàn)形的實際情況也不大相符，工程審計業(yè)務(wù)組針對以上的情況，結(jié)合xx控投〔2009〕294號文件的精神，總結(jié)以往項目的后評價的工作經(jīng)驗，制定了與昆鋼現(xiàn)階段工程建設(shè)相符合的《xx建設(shè)工程項目后評價管理辦法（試行）》管理辦法，《辦法》正在匯稿及審核中，該《辦法》彌補了《xxxx控股有限公司關(guān)于印發(fā)xx固定資產(chǎn)投資項目后評價管理辦法（試行）的通知》的一些缺陷和不足，使后評價工作逐步走向制度化、規(guī)范化、流程化發(fā)展。

二、 工作的創(chuàng)新

針對xx分子（孫）公司較多，區(qū)域分布廣，工程項目地點分散的特點，工程審計業(yè)務(wù)組總結(jié)針對這些特點，對項目工程建設(shè)后評價工作進行了創(chuàng)新，先讓項目單位自行做后評價工作并形成《自我評價總結(jié)報告》，然后報工程審計業(yè)務(wù)組，工程審計業(yè)務(wù)組根據(jù)項目單位做的《自我評價總結(jié)報告》，選出4～6個項目作為后評價工作的備選項目，然后從備選項目中抽出2～3個項目在來年進行復(fù)評。通過這個方法，既對xx所有的工程項目有了全面的掌握和了解，又突出關(guān)注重點或特殊的工程項目。簡化了工作，大大提高工作效率，抓住了重點項目，同時也關(guān)注次要的項目。

三、工作的實施

本年共收到xxx管道公司、xx能源公司、xx公司等14家單位，共46個建設(shè)工程項目后評價自評總結(jié)報告，其中報表式匯總12個，自我評價總結(jié)報告34個。

工程審計業(yè)務(wù)組對以上46個后評價自評總結(jié)報告按項目投資對公司的影響的程度、效益產(chǎn)生的狀況、工程的復(fù)雜程度等進行主次分類，對一般性的報表式匯總的項目粗略審查，對重要項目及特殊項目進行認(rèn)真審查。通過審查發(fā)現(xiàn)有的項目單位例如xxx管道公司、xxx的《35%品級燒結(jié)精礦再磨再選技術(shù)改造工程項目的后評價》及《三選廠鐵系列處理35品級精礦流程技改項目后評價》、xx能源的項目后評價等做的比較好。但有些項目單位在后評價過程中也存在一些問題：

1、重視程度不夠 從各項目公司上報的《后評價自評總結(jié)報告》來看，有些項目單位對后評價工作重視程度不夠，報告寫的簡簡單單、三言兩語就寫完了，有的金額較大的投資用表格形式列示等問題，這些做法不能及時、系統(tǒng)的總結(jié)項目建設(shè)過程中積累的寶貴經(jīng)驗，也不能全面認(rèn)識項目建設(shè)中發(fā)現(xiàn)的問題。好的經(jīng)驗得不到推廣，錯誤的做法也不能避免，最終致使項目建設(shè)水平停滯不前、項目決策水平也得不到提高。

2、人員素質(zhì)參差不齊

項目單位參與后評價工作的人員素質(zhì)差別很大，對項目后評價理解不透。撰寫《自我評價總結(jié)報告》時，沒有真正的對項目進行總結(jié)、對比和評價。有的按照格式拼湊內(nèi)容，內(nèi)容空洞無實際意義；有的未按要求的格式總結(jié)，未突出評價內(nèi)容；有的計算數(shù)據(jù)前后不一致，數(shù)據(jù)不真實。有的自創(chuàng)格式，形成形式多樣的評價報告。這樣的《自我評價總結(jié)報告》達(dá)不到后評價的要求與目的。

3、避重就輕報喜不報憂

一些項目總結(jié)評價報告，夸大好的方面，對項目存在的問題進行避重就輕。這樣不能看到項目的真實情況，必將無法得出正確的項目評審結(jié)論，也就失去了項目后評價的意義。

四、對項目后評價工作的建議

1、對項目單位后評價工作進行評比

通過對項目單位后評價進行評比，增強項目單位對后評價工作的積極性。通過評比活動加強后評價工作的宣傳力度，提高相關(guān)項目單位和相關(guān)負(fù)責(zé)人的重視程度；對連續(xù)犯相同錯誤、出現(xiàn)相同錯誤的項目作出通報批評，同時可作為對項目單位及主要負(fù)責(zé)人的考核、提拔參考依據(jù)。

2、加強對項目單位業(yè)務(wù)人員的培訓(xùn)及交流工作

不定期組織項目單位相關(guān)人員進行業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，開展形式多樣的交流活動，外聘外部中介機構(gòu)資深人員講授經(jīng)典案例。不斷提高業(yè)項目單位相關(guān)人員的業(yè)務(wù)能力，把后評價工作提高到一個更高的管理高度。

3、對項目加深了解掌握第一手資料

通過對項目單位的工程建設(shè)實地查看，查驗資料及多方交流，對準(zhǔn)備進行后評價的項目進行全面深入了解，掌握項目建設(shè)過程中出現(xiàn)的問題。這樣對后評價總結(jié)報告進行審查時就能做到客觀、準(zhǔn)確，避免某些問題被掩蓋，提高項目后評價評審結(jié)論的準(zhǔn)確性。

4、加大對工程項目立項與投資風(fēng)險的管理

有些投資項目分析報告的各項投資指標(biāo)寫的很漂亮，讓人看了振奮人心，對投資充滿信心。認(rèn)為投資后就很快的回收投資資本，并帶來巨大的利潤。但實際上許多項目投資前期沒有做好充分的認(rèn)證和分析，對宏觀環(huán)境變化和走向趨勢沒有敏感性，沒有認(rèn)真細(xì)致的進行市場調(diào)研和比對，許多投資指標(biāo)缺乏真實性和可靠的依據(jù)，項目分析報告流于形式，導(dǎo)致項目建設(shè)完成后才發(fā)現(xiàn)項目并沒有想象中的高利潤、高回報，甚至是加大企業(yè)虧損、停建、停產(chǎn)，大量資金投入收效卻甚微的結(jié)果。希望管理部門及項目單位加大對工程項目立項與投資風(fēng)險的管理，盡力避免以上情況發(fā)生。

5、總結(jié)經(jīng)驗加強信息溝通

在項目建設(shè)后評價過程中，與各項目公司加強信息溝通與交流，不斷的總結(jié)經(jīng)驗，對做的好的項目要讓更多的項目單位吸取經(jīng)驗，對于失敗的項目更要總結(jié)吸取教訓(xùn)，避免重復(fù)發(fā)生類似的情況。

總之項目建設(shè)是企業(yè)生存與發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，而項目后評價是提高項目決策水平和投資效益的重要手段。作為后評價工作的牽頭部門，我們將努力的建立健全項目后評管理制度和后評價工作實施細(xì)則，規(guī)范和完善工程流程，努力提高自身的能力及素質(zhì)，提高項目后評價管理水平，讓項目后評價管理工作達(dá)到新的高度，更上一層樓。

第三篇：社會調(diào)查報告

在炎炎夏日列日當(dāng)頭。正是因為有這樣的環(huán)境，正激起了我要在暑假參加社會實踐的決心。我要看看我能否在惡劣的環(huán)境中有能力依靠自己的又手和大腦維持自己的生存，同時，也想通過親身體驗社會實踐讓自己更進一步了解社會，在實踐中增長見識，鍛煉自己的才干，培養(yǎng)自己的韌性，更為重要的是檢驗一下自己所學(xué)的東西能否被社會所用，自己的能力能否被社會所承認(rèn)。想通過社會實踐，找出自己的不足和差距所在。

那么，我的社會實踐活動就從我的找工作拉開了序幕。我穿著大頭皮鞋，帶著我的綠色氈帽，騎著我的二手腳踏車帶著希望與渴望，開始了我的找工作的征程。一開始，對自己手工藝期望很高，沒有月薪兩千不干。經(jīng)過艱苦的找尋工作，很多的地方的招聘都要有工作經(jīng)驗的優(yōu)先，一聽說我沒有經(jīng)驗就跟我說“這樣吧，你回去等消息吧，如果需要的詳，我會通知你的”。經(jīng)過多次面試的失敗，我總結(jié)了自己失敗的原因。主要有兩個方面的原因。一個方面是自己眼高手低，自己根本自身素質(zhì)沒有達(dá)到一定的水平，五個方面是自己沒有給自己一個很好的定位，沒有找準(zhǔn)自己的位置。

總結(jié)了以前的失敗的教訓(xùn)，擺正好自己的位置，僅正是社會實踐只要有工作，能供飯吃，任何苛作都干。于是我找到了一家餐飲酒樓。老板看我人高馬大，身體強壯，就讓我來做傳菜員。第二天，我便開始了我的暑期社會實踐生活。剛開始的時候心理極不平衡。心想來從小到大讀了這么多的書，家里花了那么多的錢把我培養(yǎng)長大成人，可現(xiàn)在只能端端盤子，瑞怎么著在學(xué)校里也是個學(xué)生會干部，多少也有點社會能力，心理學(xué)徒有點失落再加上傳菜部領(lǐng)班是個小學(xué)文化的，還對我指手畫腳，確實心理上很不舒服。

但是，人總是要適應(yīng)自己自下而上的環(huán)境，我不想賜開始就干不下去了，不行，我一定要堅持下去。要在自己的式作的環(huán)境中讓自己的工作做行很輕松，首先行把自己同領(lǐng)導(dǎo)和同事之間的關(guān)系搞好。因此我只好暫時避其鋒芒。盡快地熟悉自己所在的工作環(huán)境。我所工作的地方是一個兩層樓的酒樓，酒店大堂在一樓，樓上有包房，廚房在二樓，傳菜間也是在廚房所以在傳菜間里可以看到廚管理的機會。

廚房是廚師的戰(zhàn)場，由其是是生意非常的時候，那種場面真的就跟戰(zhàn)場上打戰(zhàn)一樣，廚師的工具以及廚房的任何擺設(shè)和物品（包括調(diào)味品和原材料）都是廚師的武器，鍋、碗、瓢、盤也為威望工作編奏出一首首生活的樂譜。墩子也叫切配，專六負(fù)責(zé)原材料的精加工，打盒負(fù)責(zé)將切好的原材料拿給灶上的師傅，并且做好裝盤，菜品的裝飾。蒸菜師傅負(fù)責(zé)使用蒸箱蒸菜，灶上師傅掌勺用來專門負(fù)責(zé)菜品的烹制，點心間的師傅專門負(fù)責(zé)面食點心的制作，涼菜間在另一間房里，負(fù)責(zé)冷菜的制作以及水果的制作，我們傳菜間的工人很簡單，只要反臺上做好的菜將盤子邊上多余的菜汁擦干凈，需要配上味碟的將味碟配上，有湯的菜配上湯勺，并且注意菜品的出品順序和出品的速度快慢并且要保持好住處的有效，隨時傳遞好前臺以及威望之間的住處所以每天工作和學(xué)習(xí)，在傳菜部很累很辛苦，但是每天都活行很大有充實。

休息的時候，我也主動找我們的領(lǐng)導(dǎo)和同事虛心地向他們請教和學(xué)習(xí)，傳菜部的領(lǐng)班跟我說：“我知道你是大學(xué)生大常有志向，想做大事，但是你千萬不要小看做小事，大事都是由小事積累起來的，做大事的本領(lǐng)也是由做小事的本領(lǐng)不斷地積累而成的，不積小流無以成江海；不積跬步無以致辭千里。”他為我指出了工作中的很多錯誤和缺點，我也一直很虛心地請都領(lǐng)班還對我說，我看一個人怎么樣并不是看他學(xué)歷、文憑怎么樣，關(guān)鍵是看此人做事是否勤快踏實，然后他也跟我說：“你看到那掌勺的師傅和做基層工作的徒弟嗎？你能看行出他們有什么區(qū)別嗎和聯(lián)系嗎？“我說：”看不出“?！澳俏襾砀娌鹉悖I(lǐng)班說”，做切配的做打盒的徒弟經(jīng)過長期的踏實的努力就能成為灶上的師傅就能掌勺就能獨當(dāng)一面，這就是他們之間的聯(lián)系和區(qū)別“。領(lǐng)班還對我說：”你跟我們的一些同事不一樣，你是受過高等教育的，應(yīng)該多利用時間不斷地學(xué)習(xí)，不斷地充實，不斷地提升自己，年輕人不要怕吃苦，年累人就行能挑大梁，年輕人的時候不吃苦，難道到老了再吃苦嗎？”確實，聽了我的領(lǐng)導(dǎo)對我所說的金玉良言。我的確讓的思想認(rèn)識有了更深一層的提高，某種程度上，給我指明了很好的一個努力方向。

第四篇：社會調(diào)查報告

農(nóng)民工問題自提出日起就是一個熱點話題，它關(guān)系農(nóng)民工生活質(zhì)量的提高，是我們國家進行社會主義建設(shè)的基本出發(fā)點和落腳點。在這一背景下，利用20xx年暑假放假期間，我作為一名大學(xué)生通過到社會上對農(nóng)民工進行問卷調(diào)查，了解了農(nóng)民工一些真實的狀況，發(fā)現(xiàn)了一些問題?，F(xiàn)在我以調(diào)查資料為基礎(chǔ)，結(jié)合南寧市當(dāng)?shù)剞r(nóng)民工的具體情況，在如何提高農(nóng)民工城市生活保障方面，提出自己的一些觀點與措施。希望能讓農(nóng)民工得到實惠，生活得到提高。

一． 研究方法：調(diào)查問卷

調(diào)查時間為20xx年9月16日至9月19日。在我的高中同學(xué)的幫助下，對南寧市30農(nóng)民工進行問卷調(diào)查，調(diào)查方式是無記名填寫調(diào)查問卷，人工進行調(diào)查結(jié)果分析，從而得出調(diào)查結(jié)論。

二． 調(diào)查內(nèi)容

通過問卷調(diào)查，對大學(xué)生的法律意識有了基本了解，部分調(diào)查情況如下：

1. 到城市生活會不會覺得自卑

a． 會74% b.不會26%

2. 為什么選擇進城

a. 想出來見世面22% b.為了給孩子提供進城讀書的機會36%c.因為城里掙的錢比較多 42%

3. 您目前最擔(dān)心的問題是

a、受傷 19% b、失業(yè)后找不到工作8% c、生活困難4% d、養(yǎng)老22% e、無錢供孩子上學(xué)24% f、生病23%

4.平時娛樂活動多嗎

a.偶爾19%b.幾乎沒有40%c.從來沒有41%

5.您采取了什么措施以備將來養(yǎng)老

a、在老家參加了農(nóng)村社會養(yǎng)老保險10%b、在打工的單位參加了養(yǎng)老保險22%c、購買了商業(yè)保險7%d、定期存錢養(yǎng)老21%e、養(yǎng)兒防老9%g.未采取任何措施31%

6. 您生病后通常會怎么做立即

a、上正規(guī)醫(yī)院檢查、治療12%b、去街頭的小醫(yī)院、私人診所、游醫(yī)進行檢查、治療17% c、自己去藥店買藥 23% d、能忍則忍，能拖就拖，不到萬不得已不去醫(yī)院48%

7.您生病時的醫(yī)療費由誰負(fù)擔(dān)

a、個人/家庭45%b、單位9% c、單位和個人共同承擔(dān)46%

8.您感覺目前的醫(yī)療費

a、太貴65% b、比較貴30% c、還可以接受5%

9.您是否參加了失業(yè)保險

a、是40% b、否35% c、不知道25%

10.您在打工的過程中，是否受過工傷或者患過職業(yè)病

a、是77% b、否23%

11.您在打工過程中，受傷或患職業(yè)病后，如何處理

a、自己進行治療21% b、用人單位、老板負(fù)責(zé)治療 25% c、自己負(fù)擔(dān)一部分，單位、老板負(fù)擔(dān)一部分49% d、沒有治療5%

三．調(diào)查結(jié)果分析

1.農(nóng)民工的生活概況

（1）生活質(zhì)量

在調(diào)查的農(nóng)民工中，被克扣和拖欠過報酬的農(nóng)民工分別占兩成。 其中半數(shù)以上的農(nóng)民工被克扣或被拖欠的報酬屬于工資收入。農(nóng)民工被拖欠報酬時間最短的有一個月，最長的達(dá)到八年，平均被拖欠了四個月。被拖欠過半年以下的農(nóng)民工有五千一百九十五名，占被拖欠農(nóng)民工數(shù)的百分之九四點四九 。農(nóng)民工權(quán)益受保障的程度明顯偏低。農(nóng)民工所在單位提供工作待遇較低。百分之九十以上的農(nóng)民工沒有享受住房補貼和住房公積金，近八成的農(nóng)民工不能帶薪休假，還有八成的女職工無法享受帶薪休產(chǎn)假制度。另有五成左右的農(nóng)民工得不到工傷補償或者加班補貼，近四成農(nóng)民工未與單位簽訂任何勞動合同或協(xié)議。農(nóng)民工生活質(zhì)量普遍不高。首先是農(nóng)民工生活、衛(wèi)生條件差。受工資水平低限制，大部分農(nóng)民工的月消費幾乎全部用于住宿和食品消費，而在生病時，只有少數(shù)人會選擇去正規(guī)醫(yī)院，其他人大都選擇自己買藥治療或去個體診所。其次是居住環(huán)境質(zhì)量差。近四成的農(nóng)民工居住在工棚或集體宿舍里，地方狹窄擁擠，室內(nèi)骯臟零亂，除了被褥衣物，幾無他物。子女受教育難、就業(yè)服務(wù)和職業(yè)技能培訓(xùn)不到位、農(nóng)民工從事的職業(yè)技術(shù)含量低且工資水平低也是農(nóng)民工面臨的問題。

（2）精神生活目前南寧的農(nóng)民工的精神生活狀態(tài)是令人擔(dān)憂的――在他們當(dāng)中，許多人缺少最基本的文化娛樂方式，許多人的精神上缺乏與外界的溝通和交流，許多人面臨著性苦悶和性壓抑。在調(diào)查中有幾位農(nóng)民工明確表示，由于自身缺乏文化素養(yǎng)因此只能在城市中從事勞力工作，平時上班時已經(jīng)很累了，下了班回家只想休息，也沒有過多的精力去豐富自己的精神生活。因此，在“平時有什么娛樂活動”這項問題中，幾乎所有的農(nóng)民工都回答沒有。

2.農(nóng)民工的生活保障

（1）養(yǎng)老保險

通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)農(nóng)民工多數(shù)都沒有買養(yǎng)老保險，其原因有兩個，第一，企業(yè)不愿意為農(nóng)民工購買養(yǎng)老保險。農(nóng)民工主要集中在勞動密集型企業(yè)、城市臟、累、差的體力活和高危行業(yè),這些企業(yè)人工費用所占比例較高,參加養(yǎng)老保險對企業(yè)的壓力較大,大多數(shù)企業(yè)缺乏為農(nóng)民工繳納保費的積極性、主動性。企業(yè)從自身利益出發(fā),采取不給農(nóng)民工參加養(yǎng)老保險,農(nóng)民工在就業(yè)市場上是弱者,只要能找到一份活干就行,幾乎沒有可能考慮是否參加養(yǎng)老保險等事項,農(nóng)民工生存壓力大,他們只能考慮當(dāng)前的生存問題,因而產(chǎn)生部分收入低的農(nóng)民工愿意企業(yè)不參加養(yǎng)老保險而給予一定的補貼,導(dǎo)致許多企業(yè)根本不給農(nóng)民工參加任何社會保險。 第二，農(nóng)民工自身缺乏保障意識。農(nóng)民工自身方面存在四個方面的問題:一是認(rèn)識問題。雖然農(nóng)民工普遍意識到以后養(yǎng)老是一個存在的問題,但認(rèn)為自己現(xiàn)在還年輕養(yǎng)老是幾十年以后的事抱著“車到山前必有路”的想法。二是生存壓力。目前農(nóng)民工工資收入一般不足1000元,在西部地區(qū)只有600元。三是就業(yè)壓力。大量的農(nóng)村剩余勞動力進城務(wù)工,勞動力供大于求,農(nóng)民工為生計滿足于有活干,只能放棄養(yǎng)老保險等權(quán)力。四是法律意識淡薄。對不簽勞動合同,克扣拖欠工資,不繳納社會保險費等侵權(quán)行為,往往持克制,忍耐的態(tài)度,沒有拿起法律武器維護自身的合法權(quán)益。這也是養(yǎng)老保險制度在農(nóng)民工中推行不力的原因之一。

（2）醫(yī)療保險

通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民工在工作中受傷或者日常生活中有病痛通常選擇能忍就忍，不到萬不得已的時候不去醫(yī)院，這與雇主不愿付醫(yī)療費有關(guān)，也與農(nóng)民工沒有參與醫(yī)療保險，法律意識淡薄有關(guān)。

（3）失業(yè)保險

通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民工在工作中參與失業(yè)保險的人占很少一部分，有很多農(nóng)民工認(rèn)為沒有了工作就再找一份新的，找工作時沒有考慮用人單位有沒有提供失業(yè)保險這一項。只有少部分的農(nóng)民工參與失業(yè)保險，甚至有些農(nóng)民工不知道有失業(yè)保險這回事。

四．提出建議

農(nóng)民工已經(jīng)成為城市建設(shè)不可或缺的'一支重要力量。多少年來，農(nóng)民工為城市和城市市民等各項服務(wù)做出了重要貢獻(xiàn)。然而，長期以來，在我國城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的體制下，農(nóng)民工雖然身在城市，但卻被看作“二等公民”。從社會環(huán)境和思想深處，一些人始終沒有把農(nóng)民工看作城市的一分子，農(nóng)民工被傳統(tǒng)觀念和思想排除在城市之外，不能從根本上融入城市生活。從生活環(huán)境和待遇上，農(nóng)民工生活環(huán)境惡劣，待遇低下，除了工作沒有固定性和保障以外，還常常受到拖欠工資的影響。醫(yī)療衛(wèi)生、文化娛樂、享受型消費對于農(nóng)民工來說更是不可及。因此，國家應(yīng)統(tǒng)一作出更具體、明確和強制性的規(guī)定來切實保障農(nóng)民工的權(quán)益，除此之外，還應(yīng)在新聞媒體或者社區(qū)里普及法律知識，提高農(nóng)民工的法律意識，讓他們知道可以通過法律手段來維護自身利益。

3.1在養(yǎng)老保險問題上，要通過以下幾個方法維護農(nóng)民工權(quán)益：1.加快立法、建立全國統(tǒng)一的養(yǎng)老保險體系，2.制定全國統(tǒng)一的農(nóng)民工養(yǎng)老保險關(guān)系異地轉(zhuǎn)移與接續(xù)辦法，3.強化監(jiān)督和管理,切實維護農(nóng)民工的合法權(quán)益 ，4.加強社會保險知識的宣傳培訓(xùn),切實維護農(nóng)民工的合法權(quán)益。

3.2在醫(yī)療保險問題上，應(yīng)針對農(nóng)民工群體特征和面臨的疾病風(fēng)險，提升制度的吸引力，調(diào)整現(xiàn)行農(nóng)民工大病醫(yī)保只“保大”的思路與政策走向，精心研究和探索適宜的符合農(nóng)民工實際的大病醫(yī)保補償方案；建議人力資源和社會保障部會同衛(wèi)生部等部門，共同制定符合農(nóng)民工特點的醫(yī)保模式，規(guī)范各地的政策設(shè)計，避免目前部門分割，政出多門，各自為政狀況，這是解決醫(yī)保關(guān)系轉(zhuǎn)移、銜接和整合的前提，也是貫徹落實“深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見”的具體行動。

3.3在失業(yè)保險問題上，除了從思想上和觀念上轉(zhuǎn)變對農(nóng)民工的看法和認(rèn)識外，必須從保障農(nóng)民工的合法權(quán)益，解決農(nóng)民工的實際生活問題，提高農(nóng)民工生活安全感入手，落實好國家對于農(nóng)民工參加失業(yè)保險的各項具體規(guī)定。目前，許多用工單位沒有按規(guī)定給農(nóng)民工繳納失業(yè)保險金。筆者認(rèn)為，除了按照規(guī)定抓好落實，督促沒有給農(nóng)民工繳納失業(yè)保險的用工單位盡快補交外，在補助的辦法和標(biāo)準(zhǔn)上，國家可否統(tǒng)一作出更具體、明確和強制性的規(guī)定，而不是只能由省、自治區(qū)、直轄市人民政府來自行規(guī)定。

五．結(jié)語

農(nóng)民工是我國改革開放和工業(yè)化城鎮(zhèn)化中涌現(xiàn)的一只新型勞動大軍，農(nóng)民工問題事關(guān)我國經(jīng)濟和社會發(fā)展全局。從這次的調(diào)查情況來看，由于我國人口眾多，外出務(wù)工的農(nóng)民工非常多，現(xiàn)已成為城市發(fā)展的重要力量，為城市的發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)，但由于農(nóng)民工素質(zhì)和技能有所欠缺，這抑制了城市的發(fā)展，對我國的現(xiàn)代化發(fā)展也是不利的。農(nóng)民工自己對學(xué)習(xí)的需求非常大，想通過學(xué)習(xí)提升自己，提高自己的法律意識從而更好地維護自己的權(quán)益。希望全社會給予農(nóng)民工幫助，關(guān)心弱勢群體，關(guān)愛社會上需要幫助的人，真正創(chuàng)建和諧社會。

第五篇：社會調(diào)查報告

為深入了解XX縣人口老齡化現(xiàn)狀，積極應(yīng)對人口老齡化所帶來的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，今年4月份以來，縣政協(xié)社法委組織城區(qū)中共民宗僑臺活動組部分委員XX縣老干局、老齡辦等部門組成聯(lián)合調(diào)查組，就XX縣人口老齡化情況進行了專項調(diào)查。調(diào)查組在查閱有關(guān)資料、聽取縣老齡辦、民政局、人社局、衛(wèi)生局等部門的匯報后，先后深入到城關(guān)、富水、青山等鎮(zhèn)、村、社區(qū)、老年協(xié)會、敬老院實地調(diào)查，走訪了部分特困、空巢、孤寡等老人，并進行了集中座談討論。

一、XX縣人口老齡化的現(xiàn)狀與特征

據(jù)統(tǒng)計，全縣截止20xx年底，60周歲以上老齡人口3.3萬人，占總?cè)丝诘?3.7%，比20xx年12月“六普”凈增6724人，百分比凈增 1.8%。其中，80歲以上高齡老人3053人，占老年人口總數(shù)9.3%；70-79歲7920人，占老年人口總數(shù)24%；60-69歲22027人，占老年人口總數(shù)66.7%。全縣有空巢老人3092人，占老年人口總數(shù)9.4%。按照國際公認(rèn)的60歲以上人口超過總?cè)丝?0%的標(biāo)準(zhǔn)來衡量，我縣已經(jīng)進入老齡化社會。

其主要特征：一是老年人總量大，全縣平均100人當(dāng)中就有近14個老人。二是老齡化速度加快。全縣20xx年人口增長率0.7%，老年人口的增速明顯高于人口增速。三是人口趨向高齡化發(fā)展。四是農(nóng)村老齡化速度明顯快于城鎮(zhèn)。

二、全縣老齡工作的成效與特點

（一）黨委政府高度重視，工作開展富有成效

縣委、縣政府高度重視老齡工作，大力推進老齡事業(yè)發(fā)展。全縣60歲以上五保老人已全部納入五保供養(yǎng)范圍，20xx年供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)每人每年4325元，占 20xx年全縣農(nóng)村人生活消費支出平均數(shù)的103.3%；城鄉(xiāng)低保對象中有老年人7994人，占老年人口的24%；80歲以上老年人在省內(nèi)定點醫(yī)療機構(gòu)住院報銷比例80%，90歲以上報銷比例90%；組織為65歲以上老年人免費查體，并建檔管理；醫(yī)療救助城鄉(xiāng)困難老年人1.5萬人次，占總救助數(shù)的35%以上；計劃在全縣13個鎮(zhèn)分別試點建設(shè)1至2個空巢老人“互助幸福院”，目前，已建成和在建7個，可安置100多戶空巢老人。養(yǎng)老、醫(yī)療、老年福利、社會救助和老人安全等保障機制已在全縣普遍建立。近年來，先后榮獲XX市、陜西省“老齡工作先進縣”及“全國老齡工作先進單位”等稱號。

（二） 組織建設(shè)逐步完善，服務(wù)體系基本形成

目前，縣有老齡辦、老干局、雙退所、老年學(xué)會、老年大學(xué)等專職涉老機構(gòu)，13個鎮(zhèn)組建了老齡委（辦），167個村（社區(qū)）成立了老年協(xié)會。有一所集吃、住、醫(yī)、娛、保健為一體的縣級老年公寓（民辦公助），床位300張， 11個鎮(zhèn)級敬老院，床位1100張，千名老人擁有機構(gòu)養(yǎng)老床位22張。老齡工作體系、網(wǎng)絡(luò)基本形成，服務(wù)功能也日趨完善。

（三）老年協(xié)會功能初顯，城鄉(xiāng)居民廣泛認(rèn)同

注重發(fā)揮老年協(xié)會典型引路作用。城關(guān)鎮(zhèn)張家崗村村“兩委會”十分重視老年協(xié)會，多方籌措資金建起了500多平米的標(biāo)準(zhǔn)化老年活動中心，并把全村186名老年人發(fā)展成為老年協(xié)會會員，積極開展老年人文體娛樂、矛盾調(diào)解、尊老愛幼、互助幫扶、學(xué)習(xí)教育、老年維權(quán)、社會公益以及評選表彰“好少年”、“好媳婦”、重大節(jié)日慰老等活動，做到了活動有場所、管理有制度、組織有班子、工作有計劃，集學(xué)、教、樂、慰、醫(yī)等功能為一體。該村附近的三角池、任家溝、瓜山等六村的老年人都主動請求加入此協(xié)會，為全縣村級老年協(xié)會建設(shè)起到了較好的示范引路作用。青山村、富水街村等老年協(xié)會積極搭建平臺，為老年人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提高了農(nóng)村老年人生活質(zhì)量。

三、XX縣老齡工作存在的主要困難與問題

（一）服務(wù)機構(gòu)不足，功能形式不全

目前，全縣各類養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)共有12家，床位1400張，床位數(shù)僅占全縣老年人口總數(shù)的4.2%，鄉(xiāng)村養(yǎng)老機構(gòu)絕大多數(shù)屬于保障農(nóng)村五保對象的敬老院，覆蓋面窄，投入不足，設(shè)施簡陋，服務(wù)形式單一，服務(wù)質(zhì)量不高，無論從數(shù)量和功能上看，都遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展需求。

（二）家庭功能弱化，養(yǎng)老問題突出

隨著高齡老人的不斷增加，老齡人口自身健康狀況的變化，老人自我照料的能力不斷減弱，而現(xiàn)代家庭不斷“小型化”，“四二一”家庭大量出現(xiàn)，老年人與其子女 “分居”現(xiàn)象極為普遍，加之大部分青壯年外出務(wù)工，留守老人、空巢老人大量存在，這些老齡人口難以得到較好的生活照料或無法得到照料，主要靠老年配偶之間的相互照顧或自理，普遍產(chǎn)生失落感、孤獨感、衰老感，易產(chǎn)生抑郁癥及焦慮癥。

（三）社保水平不高，救助力度不夠

20xx年底，全縣有75%的老齡人口生活在農(nóng)村，農(nóng)村人口中老年人比例達(dá)16%。因農(nóng)村醫(yī)療網(wǎng)點設(shè)施落后，醫(yī)療水平不高，村衛(wèi)生室看病又無法報銷，許多患病老年人因多種條件限制，無法得到較好的醫(yī)療；老年社?？傮w水平不高，盡管能將全部老年人納入社會養(yǎng)老保障體系，但基本保障水平低；因嚴(yán)格的城鄉(xiāng)低保準(zhǔn)入制度，將部分處于貧困線邊緣的老年人排除在外，一些老年人家庭還存在因病致貧、因病返貧現(xiàn)象。

（四）觀念有待更新，服務(wù)尚需改進

由于受“養(yǎng)兒防老”、“床前盡孝”等傳統(tǒng)觀念的束縛，造成大部分老年人對入住養(yǎng)老機構(gòu)仍有思想顧慮。加之經(jīng)濟發(fā)展比較滯后，老年人收入普遍不高，有條件入住服務(wù)功能較全養(yǎng)老機構(gòu)的老年人更少，使得本來就不多、功能較全的養(yǎng)老機構(gòu)運營舉步維艱。調(diào)查顯示，全縣有89 %的老年人愿選擇居家養(yǎng)老的形式，但居家養(yǎng)老與市場養(yǎng)老、公益養(yǎng)老的關(guān)系及服務(wù)方式有待深入探索和改進。

四、應(yīng)對人口老齡化問題的對策與建議

（一）提高思想認(rèn)識，加強老齡工作

應(yīng)進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，把老齡事業(yè)納入全縣經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃，確保老齡工作與經(jīng)濟社會同步發(fā)展。加強涉老法律法規(guī)宣傳，轉(zhuǎn)變養(yǎng)老觀念，營造良好社會氛圍。建立健全老齡工作責(zé)任制和目標(biāo)考評體系，形成一級抓一級、層層抓落實的良好局面。加強機構(gòu)建設(shè)，為開展老齡工作提供組織保障；老齡委成員單位要根據(jù)職責(zé)分工，主動協(xié)調(diào)服務(wù)，形成合力，共同推進老齡事業(yè)的健康發(fā)展。

（二）健全服務(wù)體系，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展

一要建立健全社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)平臺。以發(fā)展電子政務(wù)、社區(qū)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)、熱線電話、便民呼叫系統(tǒng)等形式，加快村、中心村、社區(qū)“日間照料”設(shè)施建設(shè)，形成集生活照料、家政服務(wù)、學(xué)習(xí)娛樂、康復(fù)護理、精神慰藉等為一體功能齊全的居家養(yǎng)老服務(wù)體系，逐步建立起設(shè)施齊全、隊伍嚴(yán)整、服務(wù)熱情、管理嚴(yán)格的社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。二要積極探索市場養(yǎng)老、公益養(yǎng)老體系建設(shè)。鼓勵和扶持代養(yǎng)型老年公寓、康復(fù)院、療養(yǎng)院、幸福院等為依托的市場化養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，強化市場推動發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)；加強以敬老院為重點的農(nóng)村公益養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，滿足農(nóng)村老年人日益增長的服務(wù)需求。三要圍繞老年人生活和精神方面的需求，建立志愿者組織和慈善機構(gòu)。開展互幫互助，感情上互相交流，增進親情感，消除老人的孤獨、寂寞感，充分體現(xiàn)社會對老年人人文關(guān)懷，既為政府分憂，又為老人解愁。

（三）完善保障制度，提升醫(yī)療水平

關(guān)于縣人口老齡化情況的調(diào)查報告各類報告一要積極建立以基本醫(yī)療保險制度為主體，大額醫(yī)療費用補助、企業(yè)補充醫(yī)療保險為補充，社會醫(yī)療救助為底線的多層次醫(yī)療保障體系，提高老年醫(yī)療保障水平。對符合條件的貧困老年人全部納入最低生活保障范圍，逐步提高保障標(biāo)準(zhǔn)，做到應(yīng)保盡保。探索農(nóng)村土地、山林、住房養(yǎng)老的保障作用，確保老年人基本生活來源。健全醫(yī)療救助制度，建立大病、重病導(dǎo)致困難老年人優(yōu)先救助機制。二要制定優(yōu)惠政策，大力發(fā)展以老年人疾病為主的特色?？啤Ｈ哟笸度?，保障農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生基本服務(wù)功能，提高診療水平，使農(nóng)村老年人的常見病、高發(fā)病能就近醫(yī)療。有條件的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心還可以為老年人設(shè)立家庭病床，開展巡回醫(yī)療、康復(fù)護理、免費體檢等服務(wù)。

（四）發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)，開拓消費市場

一要制定完善老年服務(wù)行業(yè)、項目的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度和老齡產(chǎn)業(yè)的扶持政策，拓展融資渠道，鼓勵扶持引導(dǎo)社會各界參與老齡產(chǎn)業(yè)。二要統(tǒng)籌利用社會資源，多樣化開發(fā)老年用品、服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)、娛樂業(yè)、老年保險業(yè)、再教育業(yè)、老年咨詢服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)特色，滿足老年人的多種需求，有效促進養(yǎng)老服務(wù)與相關(guān)領(lǐng)域的互動發(fā)展。三是拓寬銷售渠道，提高老年人購買便捷性。嚴(yán)格配套建設(shè)無障礙設(shè)施，營造老年人生活舒適安全的社會環(huán)境。

（五）制定鼓勵政策，發(fā)揮老年作用

進一步健全完善支持老有所為的政策和措施，有效發(fā)揮低齡健康老年人的作用。充分發(fā)揮老年人的優(yōu)勢和特長，鼓勵、支持老年人充分發(fā)揮其在教育下一代、參與社區(qū)服務(wù)等社會公益事業(yè)方面的作用。推廣“以老助老”結(jié)對照料活動，并建立結(jié)對照顧檔案，進行規(guī)范管理。健全老年教育網(wǎng)絡(luò)和教育內(nèi)容，發(fā)揮人力資源市場的作用，為老年知識分子和具有特殊技能的老年人才參與經(jīng)濟社會發(fā)展搭建平臺，挖掘老齡人的社會價值，積極探索實現(xiàn)“老有所為”的新途徑。