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第一篇：我的家鄉(xiāng)文化變化調(diào)查報告
一、調(diào)查內(nèi)容
在二十多年前，即是在上世紀80年代，我家鄉(xiāng)的居住房子，并不是像現(xiàn)在所看到的樓房，而是多屬于瓦蓋的房子。這種瓦蓋的房子大多數(shù)是以整座的形式建造的，其坐地面積為一百多平方米，有四個房間、一個大廳和一個天井。其地基也不像現(xiàn)在由鋼筋混泥土筑成的，而是都是大理石那種石柱來當(dāng)支撐房子的地基，其房頂是用木的柱子支撐的，就像我們在電視上看到的那些以前的老房子。人們留那個天井是為了采光，可以讓房子明亮，也有助于空氣的更新。四個房子是分成兩排，分布在整座屋子的兩邊，中間隔著的是個大廳，四個房子中其中有兩個是主房，兩個偏房，偏房相對與主房略小，一般一個用作廚房，一個當(dāng)作房間。整座房子看起來是對稱的，給人井井有條的感覺。這是當(dāng)時改革開放初期甚至之前的人們的居住的房子的風(fēng)格，一個家庭的人聚居在一起，別是一番滋味啊。
隨著改革開放的實施，國家的經(jīng)濟增長了，家鄉(xiāng)的人們的生活水平也有了一定的提高，雖然我們那里的經(jīng)濟不是那么發(fā)達，不過溫飽問題還是得到了一定的解決，大體上人們的生活有了一定的保障。也正是這種經(jīng)濟的提高，人們與外界的交流的增強，人們的觀念也有了轉(zhuǎn)變。隨著國家改革開放政策的實施，家鄉(xiāng)人居的房子的風(fēng)格也隨著時間的推移，也發(fā)生了幾個時期的轉(zhuǎn)變。我要介紹的是這些年來，隨著改革開放的進行，人們對于家庭居住問題的轉(zhuǎn)變，以及介紹伴隨著這些轉(zhuǎn)變而一路走來的建筑勞動人民的情況。
我將要介紹的建筑工人，主要是建造家庭住房，就是那么普通老百姓的住房，不是那些承包大型建筑的建筑團體。家鄉(xiāng)的家庭住宅，由于人們不想住得那么高，其房子一般都只有兩三層樓高，其規(guī)模也是可想而知的，這些樓房的規(guī)模并沒有那么大，針對于這種規(guī)模不大的工程，家鄉(xiāng)出現(xiàn)的建筑工人隊也和我們平常在廣州、深圳等大城市見到的工程隊不同。首先，是他們的工人團隊的規(guī)模不同，相對小的工程，其隊伍當(dāng)然沒有那么大規(guī)模工程的人員規(guī)模大。他們是圍繞一個工頭聚集起來的，因為他們的工程是由工頭去接的，工頭找到項目后，他才會去聯(lián)系那些師傅、小工、和泥的工人，他們才因此聚集到一起。他們不像今年上春晚的那些建筑工人那樣制服統(tǒng)一，他們?nèi)ド瞎さ臅r候，和平常一樣，沒有什么特別的地方。隨著我國改革開放政策的實施、經(jīng)濟的發(fā)展，他們的生活條件也有所提高，就算是在xx年這樣的經(jīng)濟危機的時候，他們的工資還有有所提高，因為我家鄉(xiāng)的經(jīng)濟情況不一樣，他們在大城市大批失業(yè)的情況，卻看到了有些建筑材料的減價，所以有些人就借著這樣的機會來建筑他們的家園，當(dāng)然這使得這些家庭式的建筑工人沒有遭到失業(yè)的結(jié)局。這也是農(nóng)村地區(qū)與城市不一樣的地方。
在這些建筑工人的主導(dǎo)下，特別是在那些公投的影響下，人們對于建筑的風(fēng)格也發(fā)生了幾個時期的轉(zhuǎn)變。正如我上面所說的，上個世紀八十年代以前的房屋多是以瓦蓋房子為主，鋼筋混泥土的房屋還未走進家鄉(xiāng)的生活，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，當(dāng)然是得利于改革開放的政策，鋼筋混泥土所建造的房子慢慢的走進我們的生活，也越來越得到家鄉(xiāng)人們的青睞，因為我們那里是靠海的，當(dāng)然就不可避免的有臺風(fēng)，雖然臺風(fēng)很少在我們那里登錄，不過有時受到臺風(fēng)的影響很大。當(dāng)風(fēng)力比較大時，那些瓦蓋的房子會經(jīng)不起狂風(fēng)的吹刮，“年老”的房子就會被掀頂或是墻壁被吹倒，所以用鋼筋混泥土建造的相對牢固的房子自然得到人們的青睞，自然而然的他也慢慢走進我們的生活。到十七、十八年前為止，即在1992、3年建造的房子多是整座，每層樓就如前面講到的那種四房、一廳、一天井，兩邊對稱的那種構(gòu)造，只是他們的房頂是鋼筋混泥土的。在鋼筋混泥土剛剛走入我們生活的時候，發(fā)展起來的當(dāng)然是在之前房子的格局上建造起來的，由于其地基是使用鋼筋混泥土的，其地基比起石柱來的要牢固，由于鋼筋的連接，使用這種鋼筋混泥土建造的房子比較牢固，不易倒塌。
大約在同一時間段，也伴隨另一種風(fēng)格的產(chǎn)生，其名字就叫“獨腳屋”（有點直譯的，也有點不標(biāo)準），顧名思義，這種房子比整座的要少一些，而且剛好就少了一邊上的兩個房間，只剩下兩個房子和一個廳、一個天井，剛剛好不對稱了，也就是這個原因，才會叫這個名字“獨腳屋”，由于經(jīng)濟的推移，人們的觀念發(fā)生了變化，人們也不那么講究了，不要求房子兩邊的對稱，一樓的房間少了，人們往上發(fā)展，建出來的是樓房，雖然不高，但是土地的使用效率提高了。
到了之后，大約六、七年前開始，又一個時間段的風(fēng)格出現(xiàn)了，這種風(fēng)格的房子被稱作“平房”，這種平房較之前的“獨腳屋”而言，小了一半，一樓只剩下了一個廳和一個天井，廚房就設(shè)在中間，從門口走進去，經(jīng)過一個天井，就可以看到廚房，廚房沒有什么墻壁遮擋的，就暴露在外面，再走幾步就到了大廳了，而房子都轉(zhuǎn)移到了樓上，大家同樣是往上發(fā)展，不過房子相對建得要高了一些，不過依然留有一個天井，供采光之用。
過了一兩年，即在20xx、20xx年的時候，人們的想法又有了一些變化，人們雖然還是建平房，不過布置卻發(fā)生了一些變化，就是他們不留天井，而是把屋頂都蓋封了，這是因為封了之后，房子看起來大了許多，其利用率提高了。這時候僅僅是把屋頂改成全封閉的，其布局還是沒什么大的變化。
到了最近這些年，人們對于全封閉的平房又有了新的想法，就是把大廳移出來，使得一走進們就是大廳，后邊作為房子或者廚房，其中間用樓梯隔開，使前面和后面形成了兩部分，當(dāng)然樓上還是房子，不過這樣的房子看起來不會那么暴露，客人在外面坐的時候不會看到里面，感覺給房子的主人留了一些面子。而且有些人會把“獨腳屋”那個格局的房子建成兩間像這樣的平房，“獨腳屋”是有兩排的（一邊是房間、一邊是大廳），剛剛好可以建成兩間這種的平房。而這種風(fēng)格一直到現(xiàn)在，基本上還沒有什么變化。
二、實踐報告分析
我對家鄉(xiāng)的企業(yè)了解不多，其行業(yè)的數(shù)據(jù)就更加不得而知了，原因就是沒有老師你所說的那種關(guān)系可以找，一個沒有關(guān)系的人，怎么可能會對那些企業(yè)了解那么多。所以我找了我比較熟悉的，家庭建筑這方面的事談?wù)?，這些是我可以看到的，而且因為這類建筑的建筑工人的特殊組成，我也能向我認識的親戚鄰居們詢問。雖然親戚鄰居們不是那么了解一個企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，不過對于這種家庭住房，他們還是比較清楚這些年來的變化的。而且我對我生活的環(huán)境也有一定的了解，所以我選擇這方面的事談?wù)劇?/p>
對于那些瓦蓋的房子，是延續(xù)以前的建筑風(fēng)格，有著古代的色彩，是老祖宗留下來的東西。不過也是拘于人們的觀念和經(jīng)濟的發(fā)展，首先，人們繼承前人留下來的東西，是對前人們的尊敬。其次，也是由當(dāng)時的社會條件決定的，當(dāng)時我國的生產(chǎn)力不發(fā)達，經(jīng)濟不發(fā)展，當(dāng)時在家鄉(xiāng)比較落后的地方當(dāng)然也就不可能有那些由鋼筋混泥土建造的房間。
我的家鄉(xiāng)不是一個資源豐富的地區(qū)，是一個農(nóng)村地區(qū)，那些用于建筑用的鋼鐵都是出其他地方運來的，而不是有我們自己生產(chǎn)的。隨著廣東被鄧小平同志列為對外開放政策的實施地，家鄉(xiāng)的交通情況得到了改善，特別是于外界交流的公路，雖然那條公路不寬，但是卻使得輸入鋼鐵成為了可能。鋼筋的輸入給了樓房建設(shè)一個前提，因而當(dāng)時比較富裕的人就開始從瓦蓋的房子住進了樓房。不過房子的布局依然沒什么變化，還是遵從以前瓦蓋時的布局。這是經(jīng)濟帶來的第一個變化。
而“獨腳屋”在差不多同一時期出現(xiàn)也是有原因的，資金充足的那些人們在當(dāng)時建造的是整座的，這是正常的。不過那些資金不足的，怎么辦呢？他們孕育出了一種新的想法，那個想法就造就了所謂的“獨腳屋”。他們將“整座”的房子刪去了一邊，本來是對稱的三列的屋子，被去掉一邊后，明顯變得不對稱了，也就是“獨腳”了。但是這只是資金的問題，所以看到的結(jié)果只能是這種房屋較整座的而言，只是少了一邊，占地面積小了，其布局而沒有什么變化。以上兩種風(fēng)格的房子是寬裕的人建造的，然而窮人不可能那么容易暴富，攢錢也不是那么容易的事，這也就使得這兩種風(fēng)格延續(xù)了十幾年。
經(jīng)濟的發(fā)展提高了人們的生活水平，他們的工資也有所增加，不過在同時，物價的上漲也給人們帶來了很大的壓力。之前攢錢準備用于建房子的人，由于農(nóng)民們的收入本來就不高，物價的上漲比起他們的攢錢要來的快一些。根本很難存很多的錢，而且存的錢也很容易貶值，因為物價的上漲不會考慮這些農(nóng)民的，而是以一個國家的經(jīng)濟為標(biāo)準的，然而并不是每個地區(qū)的發(fā)展都能跟上。
在改革開放之后，我國的經(jīng)濟發(fā)展非常迅速，物價也在無時無刻的提高，在一個農(nóng)村地區(qū)想要攢夠錢來修建房子是很難實現(xiàn)的，除非他們是突然暴富的。在這樣的條件下，比較貧窮的人在多年之后也有了其他的做法，他的理念是“存錢難，還錢容易”。他們選擇先向他人借錢，再慢慢的還錢。有點像現(xiàn)在的貸款購房制度，不過他們是借，向親朋好友、向鄰居先借，等以后賺錢后在慢慢還，一般向一個人借錢都不會太多，所以還起錢來也比較容易，他們會有計劃的歸還所借的錢。當(dāng)然這樣也是有缺點的，因為同樣是不富裕的人，就算是向很多人借錢也還是很難借到那么大的數(shù)目。他們出于減少地皮和地基的成本的緣故，他們引領(lǐng)了一種新的風(fēng)格的出現(xiàn)，就是平房，平房所占的面積大約是“整座”的三分之一，“獨腳屋”的二分之一，其地基和地皮的成本也降下來了。同時由于占地面積的縮小，他們往上發(fā)展，其一樓作為客廳，廚房等用，而樓上則作為房間給人住。盡管小了，不過還是沿用“整座”、“獨腳屋”的風(fēng)格，即留了一個天井由于采光之用，即出現(xiàn)了前面所說的第三種風(fēng)格。
前面所說的主導(dǎo)因素相對偏重于經(jīng)濟因素，之后的主導(dǎo)因素偏重于人們的觀念。
20xx、20xx年開始，平房的布局的轉(zhuǎn)變是由于人們觀念的轉(zhuǎn)變，他們不再想要留著天井采光，而是把屋頂都蓋成全封閉的。增加地板的可用面積，特別是樓上的，因為全封了之后，樓上的空間變大了許多，可用的空間也增加了。對于比較窮和人口比較多的人來說，大一點的空間相對采光要來的更加有吸引力。因而屋頂全封閉的風(fēng)格伴隨著人們的這種觀念產(chǎn)生了，但這只是偏重于增加樓上的可用面積。
隨著經(jīng)濟的發(fā)展，信息的快速傳遞，家鄉(xiāng)的房子設(shè)計者根據(jù)家鄉(xiāng)的風(fēng)格，綜合外面的一些格局，又對這些屋子的布局進行改進，他們不再把大廳留著最里面，而是把大廳移到接近門口的那種風(fēng)格，接近門口的大廳相對于全封閉的房子而言光線好了很多。中間用樓梯和一面墻把前后隔開，讓里面的東西不容易讓在外面坐的客人看到，所以迎合了多數(shù)人的口味，使得這種布局成為了主要的風(fēng)格。有些用于“獨腳屋”的地皮也會建成兩間這樣的平房，這也是有些根據(jù)的，這是因為以前計劃生育的國策在我家鄉(xiāng)落實得不是那么完善，很多家庭的人口都很多，那些父母們考慮到他們的孩子長大后的分家問題，就把屋子建成兩間。我們農(nóng)村的人有時就會有這樣的想法，他們只是考慮的有點遠了，不過這也不能說什么，因為也是正常的。
三、展望
這是家鄉(xiāng)目前的家庭式住房的格局，多種風(fēng)格并存著。不過我相信我的家鄉(xiāng)的建筑風(fēng)格會發(fā)生轉(zhuǎn)變。
一、我家鄉(xiāng)目前的經(jīng)濟還不發(fā)達，拘于缺少天然的礦物資源，所以家鄉(xiāng)的工業(yè)還很不發(fā)達。相對于工業(yè)的不發(fā)達，自然能想到，家鄉(xiāng)的環(huán)境污染相對那些大城市而言要好很多。而且現(xiàn)在正在修建一條經(jīng)過我家鄉(xiāng)的高速公路，現(xiàn)在這條公路雖然還沒有竣工，但這條公路相對于我們之前行使的那條公路要大很多，相信在這條公路的影響下，我家鄉(xiāng)的經(jīng)濟會發(fā)展起來的。
二、雖然沒有礦物資源，我們那里卻是沿海的，我們的海邊到現(xiàn)在都還沒怎么開發(fā)。海洋是一個天然的儲存室，海水里富含的多種礦物質(zhì)，如果有人投資發(fā)展的話，相信會給我的家鄉(xiāng)帶來快速的發(fā)展。
三、作為一個農(nóng)村地區(qū)，大家也可以想到有很多的勞動力，因為現(xiàn)在家鄉(xiāng)不是那么發(fā)達，工廠、企業(yè)都比較少，所以他們都出外到深圳、廣州工作。國家加快經(jīng)濟的發(fā)展方式，那些企業(yè)、制造業(yè)一定會先從這些一級城市退出，往周邊的城市轉(zhuǎn)移。我的家鄉(xiāng)也距離這些大城市也不是那么遠，新建的高速公路的完成更能加強之間的聯(lián)系。這些企業(yè)如果轉(zhuǎn)移到家鄉(xiāng)，必定能在一定程度上加快家鄉(xiāng)的發(fā)展，也可能會吸引一些管理、技術(shù)方面的人才。這樣會帶動家鄉(xiāng)的發(fā)展，也會帶動其他投資者對其他行業(yè)的投資，帶動經(jīng)濟的發(fā)展。
經(jīng)濟的發(fā)展必將會導(dǎo)致人們的住房問題轉(zhuǎn)變，首先的，經(jīng)濟的發(fā)展必然會導(dǎo)致地皮的上漲的，地價的上漲就會提高土地的利用率。為了更好的利用土地資源，將會往天空發(fā)展，占地面積是定的，如果盡可能的向上發(fā)展，就能更好的利用這塊地。所以在經(jīng)濟發(fā)展的以后，家鄉(xiāng)的房子會比較多的是比較高的樓房，而目前的這種家庭式的、規(guī)模很小的房屋會減少。
第二篇：校園文明與不文明現(xiàn)象調(diào)查報告
校園文明與不文明現(xiàn)象調(diào)查報告
學(xué)院： 班級： 姓名： 學(xué)號：
調(diào)查目的：了解校園中的不文明現(xiàn)象的表現(xiàn)及原因并提出解決措施。 調(diào)查時間： 調(diào)查地點：
調(diào)查對象：在校大學(xué)生 調(diào)查結(jié)果：
大學(xué)校園不僅是一個教育基地，她還是無數(shù)大學(xué)生價值觀最終形成的地方。優(yōu)秀的大學(xué)必定有其獨特的校園文化，校園文化是一個學(xué)校的象征，但在被稱為學(xué)術(shù)凈土的校園中仍然存在著一些不文明現(xiàn)象。大學(xué)生是社會中一個很容易被拿來比較的標(biāo)簽，大學(xué)生的校園文明也是社會風(fēng)氣的部分反應(yīng)。
被調(diào)查的學(xué)生為我校大學(xué)生，本次調(diào)查采取網(wǎng)上問卷的方式，共發(fā)放問卷100份，回收有效問卷83份，有效問卷調(diào)查者來自各個專業(yè)，采取隨機抽樣調(diào)查的方式，數(shù)據(jù)結(jié)果整合零數(shù)據(jù)。 數(shù)據(jù)分析：
根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)，47.8%的學(xué)生認為我校整體文明程度較好或很好，但仍有一半的學(xué)生認為我校整體文明程度一般。我從圖書館、教室、宿舍等方面設(shè)計了問卷，調(diào)查不文明現(xiàn)象的表現(xiàn)。
圖書館占座及某些情侶的不文明表現(xiàn)被64%的同學(xué)反感，而87.5%的同學(xué)反映所借圖書中曾遇到過被人勾畫或破壞的痕跡但并不多，很欣慰的是，我們的同學(xué)幾乎都能做到進出圖書館不影響他人，手機自覺靜音，給圖書館營造了濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。
對于宿舍版塊，不文明現(xiàn)象可以總結(jié)為影響他人休息。宿舍是6個人共同的家，宿舍樓是一個公共的場所，人多必定產(chǎn)生差異，也許習(xí)慣不同就會造成摩擦，62.5%的同學(xué)表示反感舍友在宿舍大聲放音樂，87.5%的人表示討厭有人在熄燈后玩游戲吹頭發(fā)。至于教室中的不文明現(xiàn)象，主要體現(xiàn)為占座、教室內(nèi)吃早餐及下課時走廊喧鬧。這三類現(xiàn)象是普遍存在的，以占座最為猖狂，也是同學(xué)們最頭疼、最義憤填膺的一項。行走在校園中，街旁擺放整齊的自行車、干凈無垃圾的長路、社團學(xué)生會活動結(jié)束后依舊整潔的天頤廣場和報告廳讓人心曠神怡，但是當(dāng)問到在校園遇到老師你是否會主動打招呼這一問題時，只有23%的同學(xué)表示會主動打招呼，14.5%的同學(xué)直接表示不會打招呼，而62.5%的同學(xué)表示這取決于老師是否在看自己，這一現(xiàn)象使得師生之間的距離拉大，也很
難體現(xiàn)尊師重道的良好品德。
問及不文明現(xiàn)象原因時，主要有以下3各方面：部分學(xué)生素質(zhì)差缺乏公德意識和責(zé)任意識、既有學(xué)生素質(zhì)原因也有學(xué)校原因、學(xué)校的文明素質(zhì)教育欠缺。
解決方法上，大家普遍認為學(xué)校應(yīng)該為減少校園不文明制定方案，加強對不文明現(xiàn)象的監(jiān)督和處罰；開設(shè)文明修身、文明教育的課程；在校園內(nèi)張貼文明標(biāo)語；樹立文明標(biāo)兵或先鋒供大家學(xué)習(xí)。
針對同學(xué)們提出的建議中的開設(shè)文明教育課程，在此項問題的問卷中，只有37.5%的同學(xué)表示無論怎樣都應(yīng)該去聽一聽以提高自身的修養(yǎng)，而一半的同學(xué)表示必修就去聽，如果是選修的話就算了，感覺作用并不大。這也或多或少地反映了當(dāng)前大學(xué)生選課的目的性。
在校園中看到不文明現(xiàn)象時你會怎么做？62.5%的同學(xué)表示自己對不文明現(xiàn)象極度反感，心里不爽，但不會當(dāng)面指出來；其余的同學(xué)則表現(xiàn)出消極的態(tài)度，對不文明現(xiàn)象表現(xiàn)出無所謂、無能為力的態(tài)度。
問卷總結(jié)：
歌德曾說過：“理論之樹是灰色的，只有生活之樹才是長青的。”校園，應(yīng)該存在一絲文明的火種。校園文明，事關(guān)我們自己切身利益，影響長遠。有了好的校風(fēng)，優(yōu)良的校園環(huán)境，對我們身邊的發(fā)展、學(xué)習(xí)都有立桿見影之效。更重要的是它反映我們交院師生的精神面貌和綜合素質(zhì)，是我們內(nèi)心世界的折射。這是形象問題，又是由其內(nèi)在本質(zhì)決定的，沒有良好的個人素質(zhì)是很難達到的，這就需要大家的共同關(guān)心，共同努力。
xx大學(xué)，一座富有文化底蘊的老校，我們都希望xx的學(xué)術(shù)之林郁郁蔥蔥、xx的文化繁榮昌盛。文明社會，靠的是大家的堅持不懈；文明校園，需要你我共同參與。讓我們從小事做起，從現(xiàn)在做起，從身邊做起，從自我做起。用文明讓校園更美好，用文明之美映襯我們每一個人，讓文明之花開遍校園的每一處！
第三篇：關(guān)于城市不文明現(xiàn)象的調(diào)查與建議對策
遠離不文明行為，樹立自律、誠信、 知禮、守法的“撫遠人，中國人”形象
——關(guān)于城市不文明現(xiàn)象的調(diào)查及建議對策
按照縣委的統(tǒng)一部署和安排，宣傳部文明辦及理論學(xué)習(xí)室工作人員利用近一周的時間，采取走訪、問卷、座談等多種形式，以執(zhí)法人員、社區(qū)群眾、機關(guān)干部、老干部等不同階層干部及群眾為重點對象，緊緊圍繞“樹立‘撫遠人，中國人’形象”這一主題開展了調(diào)查研究。調(diào)研中，許多老干部和基層干部群眾用“翻天覆地”、“花園式城市”、“東方公園”這樣的詞匯來形容撫遠縣近幾年在市容市貌方面的變化，對撫遠的發(fā)展表示滿意，對現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)班子團結(jié)務(wù)實的工作作風(fēng)更是贊不絕口。但調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)，在美麗清新、繁榮昌盛的“撫遠印象”背后，仍存在著諸多與經(jīng)濟發(fā)展、社會進步以及建設(shè)社會主義和諧社會不相適應(yīng)的不文明現(xiàn)象。這種現(xiàn)象與撫遠日新月異的發(fā)展變化形成了強烈反差，這種現(xiàn)狀則與我縣樹立國際口岸名城的目標(biāo)和要求相距太遠。
一、存在的不文明現(xiàn)象及其影響
主要分為六類：
1、 噪聲擾民
小喇叭：從清晨
三、四點開始，沿街叫賣早點、收購廢品的小喇叭聲就此起彼伏，不絕于耳，嚴重影響居民休息； 機動車：不分時間和路段隨意鳴笛。尤其是臥鋪客車半夜進城在迎賓路出口住宅區(qū)一帶長鳴汽笛，附近居民紛紛投訴；
1 商家：以招徠顧客或促銷為目的，外接音箱，隨時隨地播放錄音，震耳欲聾，影響周圍單位和居民正常工作和生活；
歌廳：音量超分貝，尤其是夏天開窗營業(yè)，對周圍居民造成環(huán)境噪聲污染；
建筑工地：夜間施工，噪聲擾民。
針對噪聲擾民現(xiàn)象，我縣已制定、出臺了《關(guān)于在全城禁鳴禁停的通告》，并于8月中旬起開始執(zhí)行。在調(diào)查中得知，此項舉措在我縣得到很好地貫徹和落實，且收效顯著。截至目前，環(huán)保部門共收繳小喇叭20個，拆除外接揚聲器 14個；交警部門教育違章鳴笛的司機400多人次，有近80人受到處罰。群眾普遍反映噪音少了，耳根清靜了，生活質(zhì)量提高了。但也有少數(shù)司機、群眾反映“全城全天候禁鳴”對司機開車、乘客乘車有所不便，提出“能否實行限時段、分路段禁鳴”的建議。
2、環(huán)境衛(wèi)生臟亂差
高空拋物，亂扔雜物，隨地吐痰，隨處便溺； 商服區(qū)街面、居民區(qū)門前隨意倒污水、扔垃圾； 進城菜農(nóng)居民區(qū)內(nèi)隨意傾倒菜葉、垃圾及牲畜糞便； 垃圾箱清運不及時，有的偏僻路段垃圾箱數(shù)日得不到清理，“隔
四、五十米就能聞到臭味”；
街頭亂拉、亂掛、亂貼、亂畫、亂送野廣告，城市“牛皮癬”泛濫。
3、空氣污染
2 居民區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖家畜、家禽：糞便難以日產(chǎn)日清，氣味難聞。還有住戶養(yǎng)殖群狗，不分晝夜狂吠，影響周圍住戶且危害行人安全；
戶外燒烤：我縣百貨門前的燒烤大排擋被取締后，統(tǒng)一安排至祥瑞小區(qū)前空地經(jīng)營，但小區(qū)居民反映煙塵太大，不敢開門開窗；
飲食服務(wù)性行業(yè)小煙筒：初步統(tǒng)計全縣共有84個小煙筒（主要是餐飲和浴池行業(yè)）在排放廢氣。
4、違章經(jīng)營
個別交通運輸業(yè)主受利益驅(qū)動，視旅客生命為兒戲，嚴重違章超員超載；
機動車、三輪車無序停放，影響交通，人行路路磚不同程度受到損壞；
部分熟食、小吃攤點無證經(jīng)營，或者室外流動經(jīng)營，食品衛(wèi)生安全難以保障；
在人行路亂搭亭棚、亂設(shè)攤點，形成“店外店”，影響市容； 廢品收購站（點）臨街設(shè)置，影響市容，阻礙交通（全縣大小站點共十處）。
5、思想道德行為不規(guī)范
個別商家、業(yè)主不講誠信，與外地尤其是俄羅斯游客交易時存在宰客現(xiàn)象；
盜損公共設(shè)施，踐踏花草、破壞綠化帶，亂穿馬路、闖紅燈、不走人行道；
3 在禁煙場所吸煙，光膀子、穿拖鞋出入公共場所，從業(yè)人員語言不文明，行為不規(guī)范；
退休職工或社會閑散人員聚集在正陽商廈門前等商業(yè)繁華地段或客運站等公共場所下棋、聊天、抨擊時事，既影響市容，又增加社會不安定因素。
特殊的區(qū)域位置，使撫遠具備了其他內(nèi)陸城市所不具備的國際影響力。“在中國人面前，我代表著撫遠人形象”，“在外國人面前，我代表著中國人形象”，而恰恰是一些市民的不文明之舉，在前來撫遠考察、洽談、投資、觀光、度假的中外投資者和旅游者面前，呈現(xiàn)出撫遠——這座東極口岸城市最消極丑陋的一面。從某種程度講，環(huán)境就是生產(chǎn)力，形象就是城市發(fā)展的“第一競爭點”， 上述不文明現(xiàn)象不消除，勢必會影響到我縣構(gòu)建山水園林城市，打造國際口岸名城的步伐及經(jīng)濟社會各項事業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。
二、不文明現(xiàn)象的主要成因
追根溯源，產(chǎn)生上述不良現(xiàn)象的原因很多，既有約定俗成的原因，也有社會風(fēng)氣的影響；既有工作力度和資金投入的不足，也和市民的道德觀念、自身素質(zhì)有關(guān)?？偟膩砜?，主要有以下四方面：
1、公民思想道德建設(shè)進展不均衡，市民素質(zhì)呈現(xiàn)層次化
據(jù)統(tǒng)計，目前在撫遠縣共有3萬多常住人口，1萬多流動人口。這是一個龐大的、多樣的、流動的社會群體，文化、素質(zhì)、觀念及生活習(xí)慣的多元化又決定了其環(huán)境行為和對環(huán)境要求的多樣化。大多數(shù)人能遵守社會公德，對環(huán)境衛(wèi)生的要求也較高，但仍有部分人
4 對生活要求不高，也不注意社會公德，圖小利求方便制造臟亂差，他們只講權(quán)利不履行義務(wù)，把責(zé)任推向社會和政府。例如：地處我縣商業(yè)黃金地段的“望江樓”樓宅后面，由于部分居民、商家亂扔亂倒形成巨大垃圾場，環(huán)衛(wèi)、城管部門多次清理、教育，亂扔亂倒者依然我行我素，致使該垃圾場存在多年得不到清除，嚴重影響市容市貌及周邊居民住戶生活質(zhì)量。
2、投入不足，城市基礎(chǔ)建設(shè)及配套設(shè)施不健全。一是城管和環(huán)衛(wèi)人員不足。目前我縣共有城管執(zhí)法人員13人，其中一線執(zhí)法人員就達12人。由于管理范圍不斷擴大，各種各樣的保障任務(wù)、檢查任務(wù)和臨時性突擊任務(wù)不斷增多，使這些基層執(zhí)法干部長期處于超負荷狀態(tài)。再以環(huán)衛(wèi)為例，我縣目前配置的80名道路清掃保潔工難以滿足實際環(huán)衛(wèi)工作需要（按建設(shè)部規(guī)定的道路保潔標(biāo)準為“百米一人”，而我縣基本達到“三百米一人”）。二是城市功能設(shè)施不配套。主要體現(xiàn)在：缺乏相應(yīng)小型配套市場。菜農(nóng)進城賣菜或縣城居民自產(chǎn)自銷小園菜缺乏規(guī)范性經(jīng)營場所，因此，在一些小區(qū)附近自發(fā)地形成了馬路市場，給管理工作帶來很大難度。停車場嚴重不足。受先天條件限制，停車難問題在我縣日益嚴峻。環(huán)顧縣城內(nèi)大街小巷，小區(qū)內(nèi)、門面旁、人行道、甚至步行街，幾乎處處都是“停車場”。非機動車的停放更是隨心所欲，想停哪就停哪，同鑫農(nóng)貿(mào)市場、正陽大市場門前，三輪車交叉停放，擁擠搶客，給交通安全帶來了極大隱患。文化設(shè)施建設(shè)滯后。雖然近年來我縣加大了文化休閑活動場所的建設(shè)，但除老干部活動中心和即將投入使用的宣傳文化中心
5 和青少年文化宮外，其它都是露天場所。大量干部、工人退休后無處可去，便分時段聚集在正陽商廈門前或客運站等公共場所消磨時間。三是環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施及裝備落后。近幾年來，我縣環(huán)衛(wèi)設(shè)施得到較大改觀，但由于城市化進程的加快，環(huán)衛(wèi)設(shè)施滯后的狀況仍然比較突出。據(jù)環(huán)衛(wèi)部門負責(zé)人介紹，目前我縣共有大、小垃圾箱520只，全部為敞口式垃圾箱，不利于垃圾的存放和污水的排放。垃圾運輸車輛不足，滿負荷運轉(zhuǎn)，日清理垃圾可達300噸，但仍難以滿足日產(chǎn)日清的工作需要。此外，公廁少、檔次低，也是我縣城市建設(shè)和管理的詬病之一。據(jù)調(diào)查，近年來我縣先后建起七座公廁，目前只有江邊公園一座蹲位式廁所仍在使用，農(nóng)貿(mào)市場兩端兩座水沖式公廁建成后被賣作私有財產(chǎn)，后因經(jīng)營管理不善一座被出租作為庫房，一座出租賣饅頭，其余公廁全部損毀，等等。
3、職能劃分過細，部門之間缺乏配合，影響效能發(fā)揮
城市的建設(shè)和管理是一項綜合系統(tǒng)的工程，涉及的部門多而廣，雖然職責(zé)界定得比較清楚，但由于政出多門，又互不通氣，橫向配合與銜接一直是一個薄弱環(huán)節(jié)。有利的事情爭著上，無利、難管的事情相互推諉，扯皮的問題層出不窮，造成許多管理上的脫節(jié)。集中整治的時候效果明顯，風(fēng)頭一過就滑坡，沒有從根本上解決問題。在職能交叉、職能重疊的背景下，一些部門忽視其它部門相關(guān)職能，獨立行使職權(quán)，增加了后期管理上的難度。例如，在部分歌廳未經(jīng)環(huán)保部門辦理環(huán)境影響評價審批手續(xù)的情況下，工商部門即發(fā)放營業(yè)執(zhí)照，允許其營業(yè)；又如，衛(wèi)生監(jiān)督部門在對全縣餐飲行業(yè)進行
6 量化等級評定時，90%達不到標(biāo)準。原因就是，建筑商開發(fā)餐飲業(yè)商品房時，在沒有取得衛(wèi)生行政監(jiān)督部門的建筑項目衛(wèi)生許可的情況下即開工建設(shè)，造成后患。因此，按照城市管理內(nèi)在統(tǒng)一性的要求，加強綜合管理勢在必然。
4、法律法規(guī)滯后，城市管理執(zhí)法環(huán)境不完善。
一個城市能否樹立文明形象，城管工作至關(guān)重要。但調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，城管執(zhí)法人員在工作開展中卻面臨著種種困難：首先是群眾的不理解和執(zhí)法對象的不配合。城管執(zhí)法的難點是一些弱勢群體，如外來人員，下崗、無業(yè)人員以及殘疾人等。這些人謀生心切，遵守城市管理法規(guī)的意識不強，城管人員執(zhí)行公務(wù)時往往難以得到他們的諒解和配合，有時阻撓、抵制，嚴重者甚至圍攻、謾罵、毆打城管執(zhí)法人員。市民群眾雖然對他們無證占道亂設(shè)攤，影響市容市貌和周邊環(huán)境衛(wèi)生的做法意見很大，但遇到執(zhí)法沖突時，常常為他們說情、幫腔，使依法管理的措施難以落實。更重要的是，法規(guī)制度的不完善，極大地限制了城管執(zhí)法的權(quán)威性和有效性。如現(xiàn)階段查處違章建筑的法律程序周期長、繁瑣復(fù)雜，不適應(yīng)實際需要。在管理和執(zhí)法實踐中還缺少諸如違章搭建的處罰意見、人行道停放車輛管理細則、住宅區(qū)物業(yè)管理實施細則、加強廢舊物資收購物業(yè)管理的辦法等權(quán)威性、操作性、針對性強的法規(guī)規(guī)定，給管理者、執(zhí)法者行使職權(quán)帶來不少困難。如：由于交警部門不允許車輛隨意停放路邊，許多司機便把車輛開上人行道，此舉盡管有違城市管理有關(guān)規(guī)定，但由于城管部門缺乏相應(yīng)處罰權(quán)，只能在“不損毀路磚”的
7 前提下聽之任之。因此，執(zhí)法保障體系亟待加強。
三、建議及對策
針對目前存在的各種影響口岸形象的不文明現(xiàn)象，及現(xiàn)象的復(fù)雜成因，瞄準撫遠建設(shè)山水園林城市的目標(biāo)，現(xiàn)提出如下幾點建議：
一、以人為本，重視教育，努力形成“人人是形象”的良好社會氛圍。
在機關(guān)、學(xué)校、社會團體中廣泛開展以“八榮八恥”榮辱觀為主要內(nèi)容的思想道德教育。在此基礎(chǔ)上，在全縣范圍內(nèi)集中開展以“樹‘撫遠人，中國人’形象”為主題的文明創(chuàng)建活動，把“三管六不”、“三心三建”、“三禮”和“三法”的“四個三”內(nèi)容自始自終貫穿活動始終，塑造自律撫遠人、誠信撫遠人、知禮撫遠人、守法撫遠人的文明撫遠人形象。具體措施：一是宣傳發(fā)動，形成氛圍。通過召開全縣動員大會，使廣大黨員、干部和群眾統(tǒng)一思想、迅速行動起來。利用電視、公共場所電子大屏幕、標(biāo)語、宣傳畫（單）等各種宣傳工具和形式，大力宣傳城市管理法規(guī)，宣傳公民文明行為規(guī)范和常識，及時報道活動的新進展、新經(jīng)驗、新成效，把“樹‘撫遠人，中國人’形象，全力打造‘中國的撫遠，世界的撫遠’”的口號叫響。
二、整章建制，集中整治。由縣文明辦牽頭，建設(shè)、環(huán)衛(wèi)、園林、城管、公安、工商、環(huán)保、衛(wèi)生監(jiān)督等執(zhí)法監(jiān)督部門參與，制定目標(biāo)和方案，細化責(zé)任和措施，突出治理各種不文明行為。建立長效管理機制，要重點落實單位“門前五包”責(zé)任制（包衛(wèi)生、包綠化、包車輛停放有序、包沒有店外店、包治安），協(xié)助各
8 執(zhí)法部門加強城管力度。要落實“一把手”責(zé)任追究制度，形成“單位管職工、帶家屬，學(xué)校育學(xué)生、帶家庭”、 上下聯(lián)動、全民參與的良好局面。三是開展活動，注重養(yǎng)成。要把“樹‘撫遠人，中國人’形象”主題活動與文明城市、文明行業(yè)、文明單位創(chuàng)建活動結(jié)合起來，以“三管六不”、“三心三建”、“三禮”和“三法”為主要內(nèi)容，在社會、單位和學(xué)校廣泛開展講好“兩句話”（文明用語，俄語會話）、“文明交通，從我做起”、 “誠信建設(shè)看窗口”百日競賽、文明禮儀知識競賽等貼近群眾、貼近生活的活動。四是強化監(jiān)督，選樹典型。要注重發(fā)揮新聞媒體的引導(dǎo)監(jiān)督作用，設(shè)立專欄，對群眾反映強烈的不文明現(xiàn)象予以曝光，剖析評判，扶正祛邪，引導(dǎo)市民從自身做起，減少不文明、不道德行為。要選樹工作扎實、成效顯著的單位和個人典型，積極宣傳文明公民的典型事跡，充分發(fā)揮先進典型的示范帶頭作用。通過“在教育中提高、在宣傳中促進、在環(huán)境中陶冶、在參與中養(yǎng)成、在約束中強化”， 使人們逐漸樹立“人人都是投資環(huán)境，個個代表撫遠形象、中國形象”的大局意識，不斷增強公德意識和責(zé)任意識，自覺遵守城市管理法規(guī)，自覺參與城市管理和精神文明建設(shè)的各項工作，自覺同影響口岸城市形象的各種不文明行為和現(xiàn)象作斗爭，實現(xiàn)市民群眾文明素質(zhì)的全面提高。
二、統(tǒng)籌規(guī)劃，以建促管，不斷加大城市長效管理的基礎(chǔ)及配套設(shè)施建設(shè)力度。
在遵循城市總體規(guī)劃以及市政工程等各項專業(yè)規(guī)劃和詳細規(guī)劃的同時，一要嚴把建設(shè)工程的規(guī)劃、審批、執(zhí)行、監(jiān)督關(guān)。要保證
9 城市建設(shè)與管理有法必依，確保城市基礎(chǔ)及配套設(shè)施與項目主體工程統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一施工，同步投入使用。避免重復(fù)動工，造成人力、物力的浪費。二要加強停車場、農(nóng)貿(mào)市場等功能設(shè)施的規(guī)劃布點與建設(shè)。凡新建、改建、擴建的大中型公共建筑和商業(yè)街（區(qū)）、住宅小區(qū)，必須按規(guī)定配備或者增建機動車和非機動車停車場。在暫時無法匹配停車場的正陽路、平安街等主干路兩側(cè)及公共場所，建議統(tǒng)一劃線規(guī)范車輛停放。鼓勵單位和個人投資興建公共停車場，停車場的建設(shè)和管理貫徹投資、管理和受益相一致的原則，誰投資，誰管理，誰受益。在加強停車場建設(shè)的同時，要規(guī)范發(fā)展出租車行業(yè)，逐步淘汰三輪車、低檔車，以部分緩解市區(qū)交通管理與停車壓力，減少不安全隱患。要進一步完善城區(qū)交通標(biāo)志標(biāo)線，包括禁鳴標(biāo)志，公交車站牌站點等，完善和規(guī)范經(jīng)營場所、公共場所的中、俄文對照標(biāo)示牌。對于農(nóng)貿(mào)市場、馬路市場實行總量控制，合理布局，做到“堵”“疏”結(jié)合，有“堵”有“疏”。鼓勵農(nóng)民凈菜進城，減少垃圾的產(chǎn)生。加強對廢舊物資收購站（點）的審批、管理，室內(nèi)經(jīng)營面積、室外堆放場所必須達到標(biāo)準方能批準經(jīng)營。酌情匹配建設(shè)工人俱樂部、文化站等室內(nèi)活動場所，不斷豐富城市居民文化活動內(nèi)容。三要加大環(huán)衛(wèi)配套設(shè)施建設(shè)力度。對現(xiàn)有垃圾箱進行合理布配，盡快恢復(fù)使用廢棄公廁。在此基礎(chǔ)上，加快封閉式垃圾箱、沖水式公廁等環(huán)衛(wèi)設(shè)施的規(guī)劃布點與配、建工作。要逐步提高環(huán)衛(wèi)裝備水平，以更好地適應(yīng)城市保潔工作的要求?？山梃b外地成功經(jīng)驗把市場機制引入城市管理，更多地用經(jīng)濟手段解決一些具體
10 問題。如煙臺等城市改革環(huán)衛(wèi)管理機制，實行政企分開，拍賣道路保潔權(quán)，既節(jié)約了費用，又大大提高了工作質(zhì)量和效率，政府也省了心，可謂一舉多得。四要突出特色，提升城市品位。在城市綠化美化方面，著眼規(guī)劃，提倡因地制宜，突出地方特色。特別是新開發(fā)路段和小區(qū)，建議“一街一樹，一區(qū)一景”。
三、配套措施，科學(xué)管理，不斷提高城市管理規(guī)范化水平。
1、穩(wěn)步推進綜合執(zhí)法改革。建議借鑒張家港、綏芬河等地成功經(jīng)驗，由宣傳部文明辦牽頭，把原來分屬多個單位的市容、市政、園林、城建、環(huán)衛(wèi)、房管、公安、文化、工商等行政管理執(zhí)法權(quán)集中在一起（相對集中行政處罰權(quán)），成立綜合執(zhí)法機構(gòu)，定期檢查抽查，不斷提高城市管理執(zhí)法力度。
2、逐步推行級差式管理。建議根據(jù)具體情況，將全縣相應(yīng)劃分為嚴控區(qū)、控制區(qū)和一般控制區(qū)，依據(jù)不同的管理標(biāo)準，實施級差式管理。對主要道路、路段、地區(qū)、景點等代表城市形象的“嚴控區(qū)”實施全面、重點控制；對次要道路、路段、街巷等“一般控制區(qū)”，在不嚴重影響市容環(huán)境、交通秩序的情況下，允許下崗失業(yè)人員分片段、限時段擺攤設(shè)點，或安排排檔，增加就業(yè)空間。3.著力強化社區(qū)管理職能。重心下移，權(quán)力下放，實現(xiàn)社區(qū)工作專業(yè)化、社區(qū)服務(wù)系列化、社區(qū)管理規(guī)范化、社區(qū)人員職業(yè)化。建立維護環(huán)境質(zhì)量責(zé)任告知制度，對入住居民、房屋出租戶、經(jīng)營者提出明確的基本行為準則。重點推行生活垃圾袋裝化。
4、突出加強法規(guī)制度建設(shè)。就城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理中涉及面廣、帶有普遍性的公共場所吸煙、光膀子，小作坊、流動攤
11 點無照經(jīng)營，街巷車輛亂停亂放、廢品收購無序等突出問題，組織開展全面調(diào)查，疏理問題、分析癥結(jié)，向縣委、縣政府提出工作建議，向人大（立法部門）反映管理、執(zhí)法中的真實情況和突出矛盾，提出標(biāo)本兼治的建議，出臺符合我縣實際的《城市規(guī)劃管理辦法》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《市民文明公約》、《市民文明守則》以及相關(guān)的一系列規(guī)范性管理細則。同時，清理中止不合時宜、不切實際的法規(guī)制度，減少管理和執(zhí)法實踐中的無章可循、無法可依的情況。
今年是我縣實現(xiàn)“一年一小變，三年一中變，五年一大變”的城市建設(shè)目標(biāo)的收局之年。與日新月異的城市整體外觀變化相匹配的，應(yīng)當(dāng)是市民內(nèi)在素質(zhì)的全面提高，因此，樹立“撫遠人、中國人”形象，是當(dāng)前面臨的一項長期、艱巨而又十分緊迫的任務(wù)。這項工作，除了需要縣委政府科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌運作，各執(zhí)法部門相互配合、齊抓共管外，更主要的是靠全體市民共同參與，從我做起，養(yǎng)成維護大環(huán)境、大衛(wèi)生的良好習(xí)慣與自覺性，形成“人民城市人民建，人民城市人民管”的良好工作格局。只有在中國人面前樹立了良好的撫遠人形象，在外國人面前樹立了良好的中國人形象，我們才能逐步實現(xiàn)把撫遠建成思想最解放、政策最寬松、環(huán)境最優(yōu)美、經(jīng)濟最繁榮的現(xiàn)代化對俄口岸城市的宏偉目標(biāo)，讓撫遠走出中國，走向世界。
撫遠縣委宣傳部 翔云 雪輝 叢彬
