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第一篇：水利工程管養(yǎng)分離調(diào)研報告

崇陽縣國有水利工程管養(yǎng)分離

調(diào)研工作匯報

一、水管單位基本情況

崇陽縣位于長江南岸支流陸水河的中游，湖北省南陲，幕阜山脈中段北麓，居湘、鄂、贛三省交界處?？h境東西最長61km，南北最寬52km，國土面積1968km2，折合295.2萬畝。轄區(qū)內(nèi)河港眾多，落差大，河流水系發(fā)育，水能資源比較豐富，有各類水庫113座，其中大型水庫1座、中型水庫4座、小

（一）型水庫11座、小

（二）型水庫97座；除108座小型水庫按地屬原則劃歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理外，我縣5座大中型水庫專門設(shè)置了水庫管理機(jī)構(gòu)。

在2008年實(shí)行水管體制改革以前，由于水庫管理機(jī)構(gòu)人員總量嚴(yán)重超標(biāo)，運(yùn)行管理和維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)沒有補(bǔ)償渠道和來源，導(dǎo)致水管單位資金入不敷出，水利工程日常運(yùn)行難以為繼。

按照國務(wù)院《水利工程管理體制改革實(shí)施意見》(國辦發(fā)[2002]45號)精神,水管單位實(shí)施“管養(yǎng)分離”改革。其目標(biāo)是力爭在3～5年內(nèi),初步建立符合我國國情、水情和社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求的水利工程管理體制和運(yùn)行機(jī)制。我縣先是在大型水庫（青山水庫）進(jìn)行改革試點(diǎn)，然后逐步推廣至四座中型水庫，于2008年底初步完成我縣水管單位體制改革。

二、水管單位收支及運(yùn)行管理情況

1、大型水庫

青山水庫管理局是負(fù)責(zé)我縣大型水庫青山水庫日常工程養(yǎng)護(hù)管理的主體單位。該單位試行輪崗制，單位人員總數(shù)94人，目前在職人員60人，待崗人員34人。2013年總收入330萬元，其中供水收入300萬元，其他收入30萬元；2013年總支出330萬元，其中用于在職人員的工資福利以及日常管理開支250萬元，水利工程維修養(yǎng)護(hù)支出80萬元。

2、中型水庫

我縣有臺山、香山、楊林橋、石壁四座中型水庫，分別設(shè)立了水庫管理處進(jìn)行日常工程養(yǎng)護(hù)管理。四個單位定編16人，目前在職人員15人，退休人員27人， 2013年總收入95.2萬元，所有收入來源于財(cái)政撥款；2013年總支出95.2萬元，其中用于在職人員的工資福利以及日常管理開支55.2萬元，水利工程維修養(yǎng)護(hù)支出40萬元。

水管單位日常運(yùn)行管理中存在的問題主要有：

1、產(chǎn)權(quán)不清。我縣水利工程受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)影響較深，與地方鄉(xiāng)村在產(chǎn)權(quán)劃分上存在一定的爭議，目前我縣正在加大對國家相關(guān)法律的宣傳講解，加快水利工程產(chǎn)權(quán)認(rèn)證及水利工程維護(hù)改革工作，現(xiàn)已取得一定的成效。

2、歷史包袱過重。由于種種原因，改革前的水利系統(tǒng)各事業(yè)單位人員總量過剩，水利管理單位財(cái)務(wù)底子單?。桓母锖笕藛T得以精簡，但離退休人員在社保部門只發(fā)給其基本養(yǎng)老金，其它補(bǔ)貼、補(bǔ)助以及參保人員亡故后其遺屬的生活困難補(bǔ)助均由單位自己補(bǔ)足，而水利管理單位賬面上根本沒有資金來加以解決。

3、經(jīng)費(fèi)不足。由于我縣水利管理單位的經(jīng)費(fèi)由地方財(cái)政撥付，受我縣財(cái)力不足影響，經(jīng)費(fèi)只能勉強(qiáng)維持最基本的人員開支以及工程養(yǎng)護(hù)，不能滿足我縣水利工程管理的需求。

三、水管單位管養(yǎng)分離情況

1、大型水庫

青山水庫管理局在2006年試行體制改革，本次體制改革根據(jù)水利部和財(cái)政部二○○四年五月頒發(fā)的《水利工程管理單位定崗標(biāo)準(zhǔn)》(試點(diǎn))定職能、定編制、定崗位。將水管單位明確劃分為公益性單位，并將單位定編人員的基本開支納入財(cái)政預(yù)算；同時對符合條件的人員實(shí)行提前退休，最后在剩余干部職工中進(jìn)行競爭輪流上崗，通過上述方法有效的分流了大量人員，使青山水庫管理局輕裝上陣，逐步進(jìn)入良性發(fā)展的軌道。一是穩(wěn)定了水管單位的隊(duì)伍，通過定編、定崗、定員、定職、定責(zé)，嚴(yán)格目標(biāo)管理，實(shí)行獎優(yōu)罰劣，推進(jìn)了水管單位的人事制度、分配機(jī)制改革，建立了精簡高效的管理機(jī)構(gòu)和專業(yè)化的維修養(yǎng)護(hù)企業(yè)，穩(wěn)定了水管單位的隊(duì)伍,職工的精神面貌煥然一新。二是提升了工程管理水平，“管養(yǎng)分離”體制改革完成后，工程管理獨(dú)立出來，水庫日常運(yùn)作得到了有效保障，工程社會效益得到充分發(fā)揮。 三是工程的防洪能力得到提高。青山水庫管理局內(nèi)部分離出18人編制成維護(hù)組，確保了水利工程維修養(yǎng)護(hù)的日常化、標(biāo)準(zhǔn)化。

2、中型水庫

2008年初，在縣水利局的主持下對四座中型水庫進(jìn)行了管養(yǎng)分離體制改革，改革基本依照青山水庫的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，只是在人員編制上按每座水庫4個人定編，不實(shí)行輪崗制，2008年底全縣四座中型水庫管理單位“管養(yǎng)分離”體制改革全面完成，達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)。

四、意見及建議

1、建議退休人員各項(xiàng)費(fèi)用及亡故后其遺屬的生活困難補(bǔ)助等均由保險部門發(fā)放，實(shí)行社會化管理，從根本上解決事業(yè)單位的后顧之憂。

2、建議按權(quán)責(zé)相等的原則，出臺水資源管理辦法，加強(qiáng)水利工程管理單位自身造血功能，確保水利工程長期有效運(yùn)行。

第二篇：水利工程專業(yè)人才需求調(diào)研報告

水利工程專業(yè)人才需求調(diào)研報告

為了使我們培養(yǎng)的學(xué)生能夠盡快適應(yīng)市場需求，我們通過各種渠道了解當(dāng)前我們國家水利行業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r、人力資源現(xiàn)狀以及技能人才需求情況，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)研分析，同時結(jié)合河套灌區(qū)及畢業(yè)生反饋的意見，擬提出增設(shè)水利工程專業(yè)?，F(xiàn)將調(diào)研結(jié)果作如下報告：

一、水利事業(yè)的改革與發(fā)展，急需大批水利技術(shù)人才

水利行業(yè)一線具有環(huán)境復(fù)雜、條件艱苦、技術(shù)難易差異大、生產(chǎn)系統(tǒng)復(fù)雜龐大等特點(diǎn)，高新科技的應(yīng)用也已初見端倪。長期以來，存在一種現(xiàn)象：大學(xué)生不愿去，高層次人才留不住。即使愿意去一線，由于本科學(xué)生雖理論全面，但實(shí)踐及操作技能不足，需要長時間去適應(yīng)。而中專學(xué)生和低層次人才雖能吃苦，但對高深的理論和較為復(fù)雜的技術(shù)應(yīng)用卻力不從心。正是對于生產(chǎn)一線那種既具有一定理論深度，又具有很強(qiáng)的技術(shù)應(yīng)用能力的人才極度缺乏，使行業(yè)發(fā)展受阻。所以，在當(dāng)今高新技術(shù)廣泛應(yīng)用于生產(chǎn)一線的情況下，對新技術(shù)應(yīng)用型人才的需求十分迫切。跟據(jù)調(diào)查，進(jìn)入21世紀(jì)，由于西北地區(qū)干旱缺水和生態(tài)環(huán)境脆弱，水利面臨的問題十分突出。水資源短缺，水污染加劇，生態(tài)環(huán)境惡化，水土流失嚴(yán)重，人才隊(duì)伍不足，嚴(yán)重制約了社會、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展。尤其在河套灌區(qū)這個沒有水利就沒有農(nóng)業(yè)的灌區(qū)，顯示出更為深刻的內(nèi)涵，隨著河套灌區(qū)節(jié)水改造工程的實(shí)施和灌區(qū)現(xiàn)代化管理的進(jìn)程加快，使得水利行業(yè)有著更加迫切的人才需求。調(diào)查結(jié)果表明，全國著名的大型灌區(qū)已經(jīng)出現(xiàn)了水利技術(shù)人才斷層局面。水利專業(yè)畢業(yè)生需求量增長速度在上升，“有供不應(yīng)求的局面。一步到位”(指畢業(yè)時已找到工作單位) 就業(yè)率 (未計(jì)畢業(yè)生自主擇業(yè)比例)? 在100%，直接從事技術(shù)員工作的畢業(yè)生也占畢業(yè)生總數(shù)的100%。這表明隨著國家水利建設(shè)投入的不斷增加，水利高職畢業(yè)生的就業(yè)市場潛力很大。

21世紀(jì)的水利面臨著從工程水利向資源水利、從傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利的轉(zhuǎn)變。水利大業(yè)、人才為本，培養(yǎng)適應(yīng)21世紀(jì)要求的水利人才，加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化水資源管理，優(yōu)化水資源配置，保護(hù)水環(huán)境，建設(shè)節(jié)水型社會，為實(shí)施國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略和陜西經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)環(huán)境改善提供強(qiáng)有力的支持，我系作為自治區(qū)唯一設(shè)置水利工程專業(yè)的專科院校理應(yīng)為西部地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。

二、水利行業(yè)教育現(xiàn)狀

（1）我區(qū)內(nèi)蒙農(nóng)業(yè)大學(xué)設(shè)水利專業(yè)本科教育。

西部普通?？苹蚋呗毥逃龓缀鯖]有。近幾年，本科生不愿下基層，河套灌區(qū)基層近幾年高級技能型人才已出現(xiàn)斷層。

（2）教育教學(xué)改革的現(xiàn)狀與以能力為本位還有差距

近年來，水利職業(yè)教育的教學(xué)改革成績顯著，對“能力本位”的認(rèn)識逐步深刻，在課程內(nèi)容體系和人才培養(yǎng)模式的改革上也取得了成效。但全面貫徹落實(shí)“以就業(yè)為導(dǎo)向,全面素質(zhì)為基礎(chǔ)，以能力為本位”的精神還有差距。課程內(nèi)容體系，尤其是理論教學(xué)內(nèi)容體系，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有擺脫“學(xué)科型”體系的束縛；相對獨(dú)立的實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容體系還沒有成型，尤其以職業(yè)能力培養(yǎng)為核心的實(shí)踐教學(xué)體系還在初步探索之中；“雙師”素質(zhì)的師資隊(duì)伍建設(shè)剛剛起步，還遠(yuǎn)不能適應(yīng)職業(yè)教育的需要；學(xué)校的實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)條件遠(yuǎn)不能滿足使學(xué)生畢業(yè)即能頂崗工作的需要；企業(yè)全面介入職業(yè)教育全過程的能動機(jī)制尚未形成，校企合作培養(yǎng)人才的途徑尚不暢通。

三、對我系水利工程專業(yè)人才教學(xué)培養(yǎng)工作的建議：

由于生產(chǎn)單位迫切希望高職院校培養(yǎng)出能吃苦、適應(yīng)強(qiáng)、上崗快、可以獨(dú)當(dāng)一面的高等技術(shù)應(yīng)用型人才。據(jù)此，我們確定水利工程專業(yè)的人才定位是：該專業(yè)的畢業(yè)生工作在水利行業(yè)第一線，能從事中小型水利工程的規(guī)劃與設(shè)計(jì)、施工與施工組織、工程運(yùn)行管理及運(yùn)營，以及工程建設(shè)實(shí)施過程中的技術(shù)應(yīng)用、質(zhì)量控制、組織協(xié)調(diào)、經(jīng)營方式的調(diào)整及現(xiàn)代化機(jī)械設(shè)備的智能操作等工作。具體建議如下：

1.堅(jiān)持制度創(chuàng)新，全面推行水利職業(yè)資格制度

根據(jù)國家的“先培訓(xùn)、后上崗、先培訓(xùn)、后就業(yè)原則，全面推行關(guān)鍵崗位準(zhǔn)入制度”，我系應(yīng)盡快完善“雙證制”，在技能型緊缺人才的培養(yǎng)和培訓(xùn)中實(shí)行學(xué)歷證書、培訓(xùn)證書和職業(yè)資格證書相結(jié)合，加強(qiáng)學(xué)歷證書與職業(yè)技能培訓(xùn)的溝通。

2.構(gòu)建以能力為本位的課程內(nèi)容體系

理論教學(xué)內(nèi)容體系，要盡快擺脫“學(xué)科型”體系的束縛，加林課程整合的力度，使之與職業(yè)能力的培養(yǎng)緊密結(jié)合。在此基礎(chǔ)上，搞好事例后課程的教材編寫工作。

圍繞職業(yè)能力的培養(yǎng)，建立以能力為模塊的相對獨(dú)立的實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容體系。要投入力量編寫實(shí)踐教學(xué)的教材，完善職業(yè)能力的考核體系，建立實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量的評價體系。將理論教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)的內(nèi)容有機(jī)結(jié)合，形成以能力為本位的課程內(nèi)容新體系。

3.建立校正合作的人才培養(yǎng)機(jī)制，實(shí)行“訂單”式教育新模式

實(shí)踐教學(xué)是培養(yǎng)職業(yè)能力的主要途徑，而在企業(yè)進(jìn)行的現(xiàn)場實(shí)踐又是其中的關(guān)鍵。對于建筑技術(shù)類專業(yè)而言，由于建筑產(chǎn)品生產(chǎn)過程的不可重復(fù)性，學(xué)生如果沒有經(jīng)過在真實(shí)的工程項(xiàng)目中的現(xiàn)場實(shí)踐，畢業(yè)即能頂崗工作是不可能的。必須建立學(xué)院與企業(yè)雙贏互動的新機(jī)制，使企業(yè)全面介入職業(yè)教育的全過程，并依照“訂單”方式優(yōu)先錄用合作院校的畢業(yè)生。充分利用企業(yè)的工程項(xiàng)目和工程技術(shù)人員等可利用的教育資源，建立校合作的人才培養(yǎng)能動機(jī)制，實(shí)行“訂單”式培養(yǎng)和培訓(xùn)的新模式，樹立學(xué)校和企業(yè)共同承擔(dān)培養(yǎng)責(zé)任，對學(xué)生實(shí)

施學(xué)校、企業(yè)雙主體教育的新理念。

4.切實(shí)有效地加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)和實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)

“雙師”素質(zhì)的師資隊(duì)全是搞好職業(yè)教學(xué)改革的關(guān)鍵。必須采取得力措施支持教師參與企業(yè)實(shí)踐，提高他們的專業(yè)實(shí)踐能力。同進(jìn)聘請企業(yè)的工程技術(shù)與經(jīng)營管理人員到學(xué)校任教，或擔(dān)任實(shí)踐教學(xué)的指導(dǎo)教師，盡快形成“雙師”素質(zhì)的師資隊(duì)伍。

實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)是高職教育教學(xué)活動的核心，是實(shí)現(xiàn)以就業(yè)為導(dǎo)向的根本途徑，加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)是培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才的關(guān)鍵。目前，我系的實(shí)訓(xùn)基地及實(shí)驗(yàn)設(shè)備數(shù)量嚴(yán)重不足，這樣就會制約技能型人才的培養(yǎng)質(zhì)量和數(shù)量。只有加大投入力度，搞好實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，才能使我們的教育教學(xué)真正實(shí)現(xiàn)以就業(yè)為導(dǎo)向，以能力為本位。

四、對修改教學(xué)計(jì)劃的建議

1.專業(yè)知識結(jié)構(gòu)：

（1）具有本專業(yè)所必需的數(shù)學(xué)、力學(xué)、信息技術(shù)、水利工程法律法規(guī)知識；

（2）掌握建筑構(gòu)造、建筑結(jié)構(gòu)的基本理論和專業(yè)知識；

（3）掌握建筑材料與檢驗(yàn)、水利施工、工程計(jì)量與計(jì)價、施工管理、質(zhì)量檢驗(yàn)、施工安全等專業(yè)技術(shù)知識；

（4）了解水利施工新材料、新工藝、新技術(shù)的相關(guān)信息。

2.職業(yè)能力結(jié)構(gòu)：

（1）具有正確識讀土建專業(yè)施工圖的基本能力；

（2）具有正確使用建筑材料并進(jìn)行檢測、保管的能力；

（3）具有一般建構(gòu)構(gòu)件計(jì)算、設(shè)計(jì)和驗(yàn)算的能力；

（4）具有應(yīng)用計(jì)算機(jī)進(jìn)行專業(yè)工作的能力；

（5）具有較強(qiáng)的施工現(xiàn)場組織和管理的能力；

（6）具有較強(qiáng)的處理施工技術(shù)問題的能力；

（7）具有參與施工圖紙會審工作的能力；

（8）具有

一、二個主要工種操作的初步技能；

（9）具有工程項(xiàng)目招投標(biāo)和經(jīng)營管理的基本能力；

（10）具有社會交往、處理公共關(guān)系的基本能力；

（11）具有借助工具書閱讀和翻譯本專業(yè)外文資料的初步能力。

3.綜合素質(zhì)結(jié)構(gòu)

（1）政治思想素質(zhì)

熱愛中國共產(chǎn)黨、熱愛社會主義祖國、擁護(hù)黨的基本路線和改革開放的政策，事業(yè)心強(qiáng)，

有奉獻(xiàn)精神；具有正確的世界觀、人生觀、價值觀，遵紀(jì)守法，為人誠實(shí)、正直、謙虛、謹(jǐn)慎，具有良好的職業(yè)道德和公共道德。

（2）文化素質(zhì)

具有專業(yè)必需的文化基礎(chǔ)，具有良好的文化修養(yǎng)和審美能力；知識面寬，自學(xué)能力強(qiáng)；能用得體的語言、文字和行為表達(dá)自己的意愿，具有社交能力和禮儀知識；有嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)。

（3）身體和心理素質(zhì)

擁有健康的體魄，能適應(yīng)崗位對體質(zhì)的要求；具有健康的心理和樂觀的人生態(tài)度；朝氣蓬勃，積極向上，奮發(fā)進(jìn)??；思路開闊、敏捷，善于處理突發(fā)問題。

（4）業(yè)務(wù)素質(zhì)

具有從事專業(yè)工作所必需的專業(yè)知識和能力；具有創(chuàng)新精神、自覺學(xué)習(xí)的態(tài)度和立業(yè)創(chuàng)業(yè)的意識，初步形成適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)需要的就業(yè)觀和人生觀。

五、對修改課程體系的建議

優(yōu)化課程體系，根據(jù)就業(yè)導(dǎo)向、能力本位的要求構(gòu)建以培養(yǎng)技術(shù)應(yīng)用能力為主線的理論課程體系和實(shí)踐課程體系。

1.理論課程體系

由必修公共課和專業(yè)課、專業(yè)選擇模塊、選修課組成。根據(jù)目前市場需求情況，專業(yè)選擇模塊設(shè)置了水利施工管理和工程預(yù)算兩個專業(yè)方向，并以水利施工管理為主設(shè)置課程，工程預(yù)算方向課程設(shè)在選修課中，有利于學(xué)生多方選擇。選修課可根據(jù)具體情況選擇開設(shè)。

2.實(shí)踐課程體系

增加理論課程內(nèi)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)的學(xué)時數(shù)，加大實(shí)踐課教學(xué)力度。除以往的畢業(yè)實(shí)習(xí)外，增加認(rèn)識實(shí)習(xí)、生產(chǎn)實(shí)習(xí)和崗位實(shí)習(xí)，完善各科課程設(shè)計(jì)。

第三篇：我縣水利工程反腐工作調(diào)研報告

筑牢民生水利堤防，構(gòu)建高效清廉工程

——我縣民生水利反腐倡廉工作的調(diào)研報告

（南丹縣水利局 紀(jì)檢組長容祖毅）

2010年6月16日

今年以來，在全國各地，掀起了學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》的高潮。 這是黨中央為全面推進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)，深化反腐倡廉，從法制上、制度上保證各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部清廉從政、立黨為公而采取的一項(xiàng)重大舉措?！读?zhǔn)則》凝聚了黨中央反腐倡廉、嚴(yán)懲腐敗的決心的和信心。準(zhǔn)則的每一條、每一項(xiàng)都與黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、生活作風(fēng)密切相關(guān)，是新時期黨員領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)自身廉潔、黨性修養(yǎng)、講黨性、重品行、作表率的又一法寶。

結(jié)合我縣民生水利建設(shè)中關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作實(shí)際，圍繞《廉政準(zhǔn)則》和加強(qiáng)水利工程懲治和預(yù)防腐敗體系提出的要求，我談?wù)剛€人的思路和意見。

一、我縣民生水利建設(shè)的基本情況

自從黨的十一屆三中全會以來，特別是近十多年來，黨和政府不斷加大對“三農(nóng)”的政策扶持和資金投入，在農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)村人飲解困工程建設(shè)、河流域治理工程建設(shè)、災(zāi)后重建等等方面，資金投入一年高過一年，建設(shè)面也在不斷擴(kuò)大，今后的投入還將繼續(xù)。水利工程建設(shè)助農(nóng)、興農(nóng)、惠農(nóng)的社會效應(yīng)得到最廣泛的提高。僅從2008年至今，我

縣中央、地方財(cái)政投入和引資投入水利建設(shè)的資金就累計(jì)高達(dá)2.56億元。如何保證水利工程安全、資金安全，保證水利行業(yè)反腐倡廉取得實(shí)效，是擺在我們面前的重要課題。

二、水利工程反腐倡廉的主要舉措

溫家寶總理在《加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域反腐倡廉制度建設(shè)，切實(shí)提高制度執(zhí)行力》的講話中說到：“加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，健全制度很重要，提高執(zhí)行力和約束力更為重要?！睂λ袠I(yè)這一國家財(cái)政高投入的領(lǐng)域，同樣是腐敗易發(fā)高發(fā)領(lǐng)域。依照《廉政準(zhǔn)則》，切實(shí)加大反腐倡廉力度，是認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于反腐倡廉的各項(xiàng)部署，標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防，以重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)為突破口，加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化對行政權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和制約，確保反腐倡廉工作取得實(shí)效的關(guān)鍵。

千里之堤，毀于蟻穴。水利工程建設(shè)能否成為陽光工程、廉潔工程、安全工程，直接關(guān)系到民生水利反腐倡廉工作的成敗。因此，水利行業(yè)反腐倡廉的工作，應(yīng)著重抓好如下幾方面工作：

（一）、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制

防治腐敗首先要從領(lǐng)導(dǎo)干部抓起。加強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”的作風(fēng)建設(shè)，是新形勢下反腐倡廉工作的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)。認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，是黨風(fēng)廉政建設(shè)構(gòu)建懲防體系的制度保證。

作為國家重點(diǎn)投入的水利建設(shè)單位，要建立健全懲治和預(yù)防腐敗的管理、監(jiān)督機(jī)制，是反腐倡廉工作的重點(diǎn)。黨員

領(lǐng)導(dǎo)干部一定要講黨性、重品行、作表率，自覺履行責(zé)任人的責(zé)任，帶頭廉潔自律，自覺接受監(jiān)督，嚴(yán)格依法依規(guī)，自覺推行科學(xué)民主決策，完善管理程序。在水利工程建設(shè)中，把公眾參與、專家咨詢、集體討論、民主決策作為必經(jīng)程序加以規(guī)范。在工程管理和監(jiān)督中，認(rèn)真落實(shí)行政領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督機(jī)制，使監(jiān)管執(zhí)法落實(shí)到每個層面。要把反腐倡廉制度建設(shè)貫穿于水利行業(yè)管理的各個方面，體現(xiàn)到反腐倡廉工作的各個環(huán)節(jié)，用制度規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、約束黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、技術(shù)干部的從政行為，有效防止權(quán)力失控、決策失誤和行為失控。

（二）、強(qiáng)化職責(zé)責(zé)任制。

從源頭上預(yù)防和治理腐敗。要把反腐倡廉寓于制度建設(shè)和管理工作之中，在依法行政、責(zé)任落實(shí)，制度管理上，強(qiáng)化工作職守，加大“首問負(fù)責(zé)制、責(zé)任追究制、限時辦結(jié)制”的監(jiān)管機(jī)制，在治理收受禮金、基本建設(shè)投資計(jì)劃管理、預(yù)算管理、政府采購、干部人事管理和內(nèi)部審計(jì)等方面制訂切實(shí)可行的規(guī)章制度。加強(qiáng)對權(quán)力和特權(quán)主義的監(jiān)督檢察，嚴(yán)格工程建設(shè)中的審批條件、審批權(quán)限和審批程序，加強(qiáng)監(jiān)督制約，防止“人情工程”、“關(guān)系工程”，杜絕“豆腐渣工程”。

（三）、明確責(zé)任追究制

水利工程建設(shè)的特點(diǎn)是點(diǎn)多面寬、受氣候、地理環(huán)境、當(dāng)?shù)毓芾淼榷喾N因素影響較大，這是給工程建設(shè)設(shè)計(jì)、投入、質(zhì)量、效益等找到了一些“合理”的借口，使責(zé)任追究變得難以劃定。這也是水利工程領(lǐng)域腐敗容易發(fā)生的原因之一。因此，水利工程建設(shè)要一改過去“重建輕管”的狀況，依照

國家《安全生產(chǎn)管理法》規(guī)定的“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，全程跟蹤工程建設(shè)的各個環(huán)節(jié)，直至工程發(fā)揮社會效益的情況與設(shè)計(jì)、投入是否配套，防止各種腐敗行為在工程設(shè)計(jì)中虛高預(yù)算、大頭小尾、以少報多、弄虛作假、偷工減料、套取國家水利資金、設(shè)計(jì)與施工串通一氣等腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。這里值得一提的是，由于行政領(lǐng)導(dǎo)對水利設(shè)計(jì)等技術(shù)性知識的不足，往往給設(shè)計(jì)上的虛高預(yù)算、工程建材、采購等找到了漏洞。

在這方面，還要積極探索用人失察失誤責(zé)任追究制。

（四）、健全跟蹤監(jiān)管制

水利建設(shè)領(lǐng)域的腐敗問題易發(fā)多發(fā)，既有深刻的歷史、文化和社會根源，又有復(fù)雜的現(xiàn)實(shí)客觀條件。加強(qiáng)對水利工程建設(shè)中的反腐倡廉，不能停留在“雷聲大雨點(diǎn)小”的形式上，還需要一整套的監(jiān)管制度加經(jīng)以保證。把重大決策、項(xiàng)目審批、資金管理、政府采購、招標(biāo)投標(biāo)作為預(yù)防滋生腐敗的重點(diǎn)環(huán)節(jié)。在監(jiān)管工作中，要做到“關(guān)口前移、重心下移、制度到位、專人到位”。嚴(yán)格招標(biāo)投標(biāo)管理，強(qiáng)化監(jiān)督，尊重評選結(jié)果；認(rèn)真貫徹執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》，嚴(yán)禁相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部插手干預(yù)招標(biāo)投標(biāo)活動，防止違規(guī)操作和暗箱操作。同時，對工程建設(shè)相關(guān)環(huán)節(jié)，做好勘測設(shè)計(jì)、建管、施工、監(jiān)理、驗(yàn)收分體制衡機(jī)制，防止“既是裁叛員又當(dāng)運(yùn)動員”的現(xiàn)象發(fā)生，堵塞誘發(fā)腐敗的黑洞。

（五）、落實(shí)懲治預(yù)警制。

在水利工程建設(shè)中，絕大多數(shù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和業(yè)務(wù)技術(shù)

干部是忠誠于黨和人民事業(yè)的。但客觀實(shí)現(xiàn)是腐敗現(xiàn)象確實(shí)存在。認(rèn)真做好清政廉潔的教育工作，積極開展水利建設(shè)陽光工程、廉潔工程、安全工程“三個工程”的專題教育，是抓好水利行業(yè)警示教育的方向。

為此，結(jié)合水利行業(yè)腐敗行為易發(fā)高發(fā)的情況，加強(qiáng)反腐倡廉的警示教育，在黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和業(yè)務(wù)技術(shù)人員中開展經(jīng)常性的黨紀(jì)、政紀(jì)、法紀(jì)、條規(guī)教育，不斷增強(qiáng)廣大黨員干部的法治觀念和紀(jì)律意識、廉潔意識，讓“八榮八恥”在黨員干部的思想、行為中根深蒂固，從而使腐敗現(xiàn)象得到有效遏制。

反腐倡廉警示教育。要突出黨和政府嚴(yán)懲腐敗的決心和信心這個主題，在內(nèi)容上要體現(xiàn)真抓實(shí)干，嚴(yán)懲不怠，在方法上做到有安排、有部署、有檢查。同時要結(jié)合“干部四德教育”活動，引導(dǎo)廣大黨員干部樹立正確的人生觀、價值觀、政績觀和世界觀。

警示教育還要有針對性地對一些具有重要工作職責(zé)的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和管理人員、技術(shù)人員進(jìn)行誠實(shí)守信和危機(jī)意識的教育，把“黨要管黨，從嚴(yán)治黨”的大政方針貫輸?shù)矫總€人的每一根神經(jīng)，讓反腐倡廉的意識滲透到黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和管理人員、技術(shù)人員的意識領(lǐng)域。不斷擴(kuò)大警示教育的覆蓋面，從基礎(chǔ)上預(yù)防腐敗滋生，防止“工程上馬、干部落馬”。從而使黨的先進(jìn)性、純潔性不斷增強(qiáng)，勤政為民、立黨為公的思想更加牢固。

（六）、實(shí)行紀(jì)監(jiān)提前介入制

腐敗現(xiàn)象滋生的重要原因，反映在教育不扎實(shí)，制度

不健全，監(jiān)督不得力。發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查的作用，使紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、工程監(jiān)理、財(cái)務(wù)管理等部門聯(lián)合起來，形成監(jiān)管合力，對預(yù)防、懲腐和監(jiān)督檢查工作切實(shí)負(fù)起責(zé)任。在工程建設(shè)前，組織開展工程檢查評估，研究解決工程存在問題，組織對議建、在建、已建工程“回頭看”。完善水利投資項(xiàng)目決策和監(jiān)管制度。

治理腐敗要多種方法綜合運(yùn)用，多措并舉。在紀(jì)檢監(jiān)察“關(guān)口前移”的同時，執(zhí)行有效的監(jiān)督工作聯(lián)席會議制度和領(lǐng)導(dǎo)干部行政責(zé)任首問制度和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度；實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部辭職制度和回避制度；建立投資決策失誤責(zé)任追究制度；防止“形象工程”；加強(qiáng)投資績效評估等多項(xiàng)工作齊抓共管，建章立制，堵塞漏洞，加大反腐敗標(biāo)本兼治、綜合治理的力度。要在強(qiáng)化清政廉潔各項(xiàng)制度的基礎(chǔ)上，突出重點(diǎn)和難點(diǎn)，注重高效，大力推進(jìn)制度創(chuàng)新，努力營造反腐倡廉的濃厚氛圍。

（七）、確立工程信譽(yù)懲誡制

制度創(chuàng)新，是有效開展反腐倡廉的重要一環(huán)。

一直以來，水利建設(shè)的主要資金來源是中央和地方政府，監(jiān)管工作是水利部門的重要職責(zé)和權(quán)力。為預(yù)防和懲治工程建設(shè)領(lǐng)域的腐敗串案，對工程建設(shè)單位確立工程信譽(yù)懲誡制度，是加強(qiáng)反腐倡廉在工程建設(shè)領(lǐng)域的一項(xiàng)制度創(chuàng)新！

對工程質(zhì)量可靠、嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)要求、達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、施工信譽(yù)好的、無違法違規(guī)行為記錄的，在工程招投標(biāo)中給

予享受優(yōu)先資格。

對在工程建設(shè)中存在違法違規(guī)違紀(jì)行為、偷工減料、違反施工建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、擅改設(shè)計(jì)規(guī)劃、工程不達(dá)標(biāo)、多次返工、拉攏技術(shù)人員、行賄等行為的施工單位，要給以不同程度的警告、處罰、取消參加招投標(biāo)資格、吊銷經(jīng)營執(zhí)照等相關(guān)的行政處理！

問渠哪得清如許，為有源頭活水來。水利工程，是黨和國家的民心工程，是最廣泛的社會基礎(chǔ)工程，她不僅深切地反映出黨心民心，同時也是黨和政府同人民群眾血肉聯(lián)系的紐帶。加強(qiáng)水利行業(yè)的反腐敗，與水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)同等重要。在此，必須堅(jiān)持實(shí)行黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)檢監(jiān)察組織協(xié)調(diào)，技術(shù)、管理部門各盡其責(zé)，落實(shí)分工負(fù)責(zé)和監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督檢查的長效機(jī)制；必須把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作列入領(lǐng)導(dǎo)班子的重要議事日程，建立健全懲治和預(yù)防腐敗的有效途徑和方法措施，從而推動水利行業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭深入開展。

第四篇：2020一級建造師《水利水電工程》考點(diǎn)預(yù)習(xí)

考點(diǎn)：水利工程質(zhì)量事故調(diào)查的程序與處理的要求

一、水利工程質(zhì)量事故調(diào)查

發(fā)生質(zhì)量事故，要按照規(guī)定的管理權(quán)限組織調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，查明事故原因，提出處理意見，提交事故調(diào)查報告。事故調(diào)查組成員實(shí)行回避制度。

1.質(zhì)量事故調(diào)查管理權(quán)限

事故類型

組織調(diào)查

調(diào)查結(jié)果

組織者

被組織人員

批準(zhǔn)

核備

一般

項(xiàng)目法人

設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位

項(xiàng)目主管部門

較大

項(xiàng)目主管部門

調(diào)查組

上級主管部門

省級水行政主管部門

重大

省級以上水行政主管部門

調(diào)查組

水利部

特大

水利部

調(diào)查組

——

2.事故調(diào)查主要任務(wù)

查明、組織、提出。

3.事故調(diào)查報告內(nèi)容

事故調(diào)查組提出的事故調(diào)查報告經(jīng)主持單位同意后，調(diào)查工作即告結(jié)束。

二、質(zhì)量事故處理

1.處理原則(“四不放過”)(16年案例)

事故原因不查清楚不放過、主要事故責(zé)任者和職工未受到教育不放過、補(bǔ)救和防范措施不落實(shí)不放過、責(zé)任人員未受到處理不放過。

2.處理職責(zé)劃分

事故類型

處理方案

提出

制定

實(shí)施

備案

一般

——

項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)組織有關(guān)單位

項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)組織有關(guān)單位

上級主管部門

較大

——

項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)組織有關(guān)單位

經(jīng)上級主管部門審定后實(shí)施

省級水行政主管部門或流域備案

重大

項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)組織有關(guān)單位

——

報省級水行政主管部門或流域機(jī)構(gòu)審定后實(shí)施

——

特別重大

項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)組織有關(guān)單位

——

報省級水行政主管部門或流域機(jī)構(gòu)審定后實(shí)施

水利部

【例題·案例節(jié)選】

某水利樞紐工程發(fā)生較大質(zhì)量事故后，施工單位按“四不放過”原則，組織有關(guān)單位制定處理方案，報監(jiān)理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后，對事故進(jìn)行了處理，處理后不影響工程正常使用。

【問題】

根據(jù)水利部《關(guān)于貫徹質(zhì)量發(fā)展綱要、提升水利工程質(zhì)量的實(shí)施意見》(水建管[2012] 581號)，指出事故發(fā)生后的處理方案是否有不妥之處，若有并指出正確的事故處理程序。

【參考答案】

處理方案有不妥之處：

不妥之處一： 施工單位組織有關(guān)單位制定處理方案;

不妥之處二：報監(jiān)理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后，對事故進(jìn)行了處理。

正確的事故處理程序是：項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)組織制定處理方案，經(jīng)上級主管部門審定后實(shí)施，報省級水行政主管部門或流域備案。

3.事故處理中設(shè)計(jì)變更的管理

事故處理需要進(jìn)行設(shè)計(jì)變更的，需原設(shè)計(jì)單位或有資質(zhì)的單位提出設(shè)計(jì)變更方案。需要進(jìn)行重大設(shè)計(jì)變更的，必須經(jīng)原設(shè)計(jì)審批部門審定后實(shí)施。

4.質(zhì)量缺陷的處理(16年單選)

定義

小于一般質(zhì)量事故的質(zhì)量問題

質(zhì)評

合格

內(nèi)容

產(chǎn)生的部位、原因、對質(zhì)量缺陷是否處理和如何處理以及對建筑物使用的影響等

填寫

備案表組織：監(jiān)理人；

簽字：參建單位

【例題·單選】水利工程質(zhì)量缺陷備案表由(　)組織填寫?！?016】

A.施工單位

B.建設(shè)單位

C.監(jiān)理單位

D.設(shè)計(jì)單位

【答案】C

【解析】質(zhì)量缺陷備案表由監(jiān)理單位組織填寫。

第五篇：水利工作調(diào)研報告

鎮(zhèn)水利工作調(diào)研報告

一、20**年以來我鎮(zhèn)的水務(wù)工作情況

20**年以來，我鎮(zhèn)的水務(wù)工作在縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和鎮(zhèn)人大主席團(tuán)和全體代表的監(jiān)督支持下，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，以改善我鎮(zhèn)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高抗御自然災(zāi)害能力為已任，求真務(wù)實(shí)，扎實(shí)工作，全鎮(zhèn)水務(wù)工作取得了可喜的成績，連續(xù)三年獲縣水務(wù)工作先進(jìn)單位。

（一）整合各類資金，改善水利基礎(chǔ)建設(shè)，提高抗御自然災(zāi)害能力。

1、病險水庫除險：

近幾年來，鎮(zhèn)政府投入大量資金改造完善水利基礎(chǔ)建設(shè)。

1、20**年以來，投入400多萬元完成了東風(fēng)、七棚、株木、乃塘、龍?zhí)?、石塘等六座?/strong>

（二）型以上水庫的除險加固工作，

2、小農(nóng)水項(xiàng)目建設(shè)：

2007年投入50余萬元對京竹大塘、豬婆塘、橫嶺水庫進(jìn)行了維修改造，投入12.5萬元完成了三八水庫除險加固立項(xiàng)報告。投入6.7萬余元修復(fù)連陂壩，投入11萬元維修連陂渠道，投入

8.9余萬元對東風(fēng)渠道等大型灌區(qū)進(jìn)行清淤。

3、農(nóng)村安全飲水工程：

20**年至2007年，先后投入67余萬元，解決了何家圳、

隴田、烏石、河下等村2400余人飲水困難問題。

4、積極引導(dǎo)成立各類用水協(xié)會組織，并充分發(fā)揮其作用，全鎮(zhèn)共成立用水協(xié)會33個，通過他們自我管理、民主管理、自負(fù)盈虧。各協(xié)會通過一事一議和山塘的租金，近三年來累計(jì)投入300余萬元，義務(wù)投工投勞3000余人次，維修改造山塘87座，水圳、水渠18000余米，進(jìn)一步完善了農(nóng)田水利基礎(chǔ)建設(shè)。

（二）認(rèn)真做好防汛抗旱工作

每年年初都及時調(diào)整成立防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組，并制定防汛抗旱預(yù)案，落實(shí)人員和物資，以平穩(wěn)渡過汛期和旱期。20**年4月份特大汛期平穩(wěn)渡過，2007年50年不遇的干旱，鎮(zhèn)村兩級投入抗旱資金300多萬元，購買了大量水泵、抽水機(jī)等抗旱設(shè)施，實(shí)現(xiàn)大旱之年不減產(chǎn)，組織了4000余人投入抗凍救災(zāi)，使重點(diǎn)水利設(shè)施盡可能不受損，對受災(zāi)的水利設(shè)施盡快組織災(zāi)后重建，并未影響春耕生產(chǎn)。

（三）嚴(yán)格水政執(zhí)法

以水行政執(zhí)法、行政許可為重點(diǎn)，全面實(shí)施行政許可制度，加大河道巡查力度，積極配合上級水行政執(zhí)法部門查處。水事違法違章行為，20**年以來查處非法開采和盜采砂石等違法違章群眾舉報、信訪12件次。

（四）提高全民節(jié)水保水意識

抓住每年3月22日的“世界水日”，3月22日??3月28日的“中國水周”及5月9日??5月15日的“城市節(jié)水”該契

機(jī)通過橫幅、標(biāo)語、口號、墻報等形式開展豐富多彩的活動，幾年來發(fā)放宣傳資料上萬份。

二、基本情況

**鎮(zhèn)位于**縣東部，人口4萬，轄12個村（場），1個居委會。全鎮(zhèn)農(nóng)田面積22181畝，有小

（二）型以上水庫10座，其中小

（一）型2座，小

（二）型8座，300畝以上灌區(qū)、堤壩86處，干渠道總長124980米，支渠道總長約40公里。機(jī)泵站21個，有大小山塘584座。

三、水利現(xiàn)狀和問題

我鎮(zhèn)是一個農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，渠道多，山塘水庫多，堤壩泵站也多，用水時間較其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)多，除水稻還有蔬菜、冬季作物，一年運(yùn)行時間不少于9個月。

1、灌溉渠道損毀、淤積嚴(yán)重。全鎮(zhèn)總長124980米的排灌渠道，因自然淤塞和人為損毀的有65000余米公里，約占全鎮(zhèn)排灌干渠總長度的50%。目前損毀淤積的情況是：我鎮(zhèn)四大主干渠，除五一圳90%能順利

放水外，其余東風(fēng)渠道、連陂渠道、座陂渠道和其它干渠、分干渠、支渠都是嚴(yán)重?fù)p壞和淤積。每年都得花幾十萬元清淤和維修方能暢通，涉及全鎮(zhèn)灌溉面積80%以上。另外，田間灌溉渠道毀壞淤積的情況也非常嚴(yán)重，普遍存在斷面不規(guī)則，雜草叢生，渠底淤積，人為損壞等情況，灌排水十分困難，有的根本灌不進(jìn)去，排不出來。

2、機(jī)泵站設(shè)施老化，盜竊破壞嚴(yán)重。全鎮(zhèn)原有灌溉機(jī)泵站21處，裝機(jī)容量720千瓦。據(jù)統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)在能發(fā)揮作用的只有8處，280千瓦，實(shí)際灌溉面積不到15000畝?，F(xiàn)有的機(jī)泵站，由于運(yùn)行時間長達(dá)

三、四十年，加上養(yǎng)護(hù)成本高，設(shè)備普遍存在銹蝕、老化的問題。有的機(jī)泵站房屋破損、殘缺不全，有的變壓器、電動機(jī)零部件損壞，有的線路老化，無法正常運(yùn)行。

3、小型水庫、骨干山塘病險數(shù)量多，工程大，潛在問題大。全鎮(zhèn)共有水庫10座，山塘584座，其中小

（一）型水庫2座，小

（二）型水庫8座。還有小

（二）型以上4座水庫未除險，山塘90%以上存在病險。主要存在溢洪道斷面開挖未達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，有些水庫在修建溢洪道時，遇到地質(zhì)堅(jiān)硬難以挖掘時就放棄挖掘，使溢洪道寬度和深度均未達(dá)到要求，當(dāng)洪水來臨時，溢洪道排洪不及，造成庫內(nèi)水位猛漲，甚至漫過堤頂。

4、安全飲水工程標(biāo)準(zhǔn)低，飲水困難。2005年統(tǒng)計(jì)，全鎮(zhèn)存在飲水困難的群眾有11411人。20**年至2007年，解決了何家圳、隴田、烏石、河下等村部分人的安全飲水。還有大部分群眾不能喝上干凈水，生產(chǎn)生活用水達(dá)不到水質(zhì)合格標(biāo)準(zhǔn)。

5、用水協(xié)會組織已成立，但管理人員工資難以保證，積極性不高。

四、對策和建議

改革開放以來，我鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展迅速，雖然近幾年來通過各種渠道和方式大力加強(qiáng)了水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，但是農(nóng)

田水利建設(shè)發(fā)展相對滯后，但很難滿足農(nóng)業(yè)和整個經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的要求。投入是水利建設(shè)的前提和保障。在新的形勢下，農(nóng)田水利建設(shè)面臨著新的挑戰(zhàn)，必須首先從投入機(jī)制入手，逐步從依賴國家財(cái)政負(fù)擔(dān)的單一投入向多元化、多渠道、多途徑、多層次方面轉(zhuǎn)化，積極應(yīng)對農(nóng)村稅費(fèi)改革和取消“兩工”后投入上的新變化。根據(jù)近幾年來農(nóng)田水利建設(shè)的實(shí)踐，建議從以下幾方面健全投融資渠道，保障農(nóng)田水利基本建設(shè)的需要。

1、國家投資建水利。近年來，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上國家投資體制發(fā)生了巨大變化，重點(diǎn)加大了對大型水利工程的資金扶持力度。建議水管部門在爭取國家財(cái)政資金時，著重傾斜對我鎮(zhèn)骨干工程實(shí)施改造和配套。如還有四個病險水庫和四條主干渠、二個蔬菜基地內(nèi)的排灌設(shè)施，建議水務(wù)部門對項(xiàng)目建設(shè)和規(guī)劃、設(shè)計(jì)、實(shí)施各個可不節(jié)都必須管理好，監(jiān)督好，不留死角。確保建一處、成一處、見效一處，象東風(fēng)水庫。

2、“一事一議”建水利。對支渠以下田間工程，堅(jiān)持“誰受益、誰投資、誰管理”的指導(dǎo)原則，利用村民“一事一議”制度，充分發(fā)揮用水協(xié)會作用以農(nóng)民用水者和群眾為投入主體，積極倡導(dǎo)農(nóng)民自發(fā)自愿投資投勞，自力更生改善村組的田間工程條件。在尊重農(nóng)民意愿的前提下，鼓勵農(nóng)民單獨(dú)或聯(lián)合投資維護(hù)水利、建設(shè)水利。但水利部門對運(yùn)行較好的用水協(xié)會每年給予相應(yīng)補(bǔ)助，以保障正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

3、產(chǎn)權(quán)改革建水利。支渠以下田間工程面廣量大，可以采

取承包、租賃、股份合作、拍賣等多種改革途徑，將小型水利和田間工程的管理、維修、養(yǎng)護(hù)責(zé)任與工程的所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、使用權(quán)、管理權(quán)落實(shí)到用水者協(xié)會或農(nóng)民用水戶個人，從而明晰工程所有權(quán)、轉(zhuǎn)讓使用權(quán)、落實(shí)管理權(quán)、搞活經(jīng)營權(quán)，從根本上解決支渠以下田間工程的投入和長期養(yǎng)護(hù)問題。