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第一篇：社會主義新農(nóng)村建設(shè)社會調(diào)查報告

社會主義新農(nóng)村建設(shè)社會調(diào)查報告 摘要

2006年是“十一五”開局之年。按照中央和省委、省政府關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)重大部署，河北省突出經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善兩個重點(diǎn)，協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會和黨的建設(shè)。取得了突破性進(jìn)展，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)逐步融合，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，農(nóng)村面貌明顯改觀，社會事業(yè)和諧發(fā)展，農(nóng)民生活水平顯著提升，為加快推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會一體化發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)?！笆晃濉逼陂g全省新農(nóng)村建設(shè)取得重大進(jìn)展，農(nóng)村整體面貌有了很大改觀。

關(guān)鍵詞： 十一五，新農(nóng)村，建設(shè)

正文

近幾年，金融危機(jī)席卷全球，對中國以出口為導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式造成了巨大沖擊。中央推出了四萬億元的經(jīng)濟(jì)刺激方案加以應(yīng)對，其主要手段就是通過家電下鄉(xiāng)等一系列手段擴(kuò)大內(nèi)需，此時，八億多中國農(nóng)民再一次肩負(fù)起拯救中國經(jīng)濟(jì)的重任而受萬眾矚目。然而，中國新農(nóng)村建設(shè)仍然存在一些問題，現(xiàn)就我對衡水市農(nóng)村的調(diào)查做幾點(diǎn)分析。

一、經(jīng)濟(jì)建設(shè)問題

（一）首先從經(jīng)濟(jì)方面來看，“三農(nóng)”工作和新農(nóng)村建設(shè)的核心是農(nóng)民增收問題。中國農(nóng)民以占世界7%的耕地養(yǎng)活了占世界30%的人口，為中國經(jīng)濟(jì)做出了巨大貢獻(xiàn)，但卻尚未享受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的成果，至少是還不顯著。中國國內(nèi)的消費(fèi)水平豈止是尚未完全發(fā)掘，應(yīng)該說是極不發(fā)達(dá)，尤其是農(nóng)村的消費(fèi)水平。我們先來看一組數(shù)據(jù)：最近十幾年，我國GDP從1990年的3638億美元，增長到2008年的43960億美元，增長了12倍，而農(nóng)村居民的人均純收入從1990年的686.3元，增長到2008年的4761元，僅增長7倍，低于GDP增長率?？匆韵碌膱D表，這是我根據(jù)歷年的數(shù)據(jù)繪制的一個圖表，大家可以清楚的看到，農(nóng)村居民的年人均純收入與經(jīng)濟(jì)增長并不同歸。農(nóng)村居民年純收入增長速度滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。不止居民的收入增長不夠快，其消費(fèi)結(jié)構(gòu)同樣與城市相比存在較大差距，我們可以看下表，比較一下城鎮(zhèn)居民的恩格爾系數(shù)同鄉(xiāng)村居民恩格爾系數(shù)的巨大差距。2008年農(nóng)村居民家庭恩格爾系數(shù)為43.7%，僅相當(dāng)于十年前的城市居民家庭的恩格爾系數(shù)。2004年城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)水平之比為3.5：1，農(nóng)村居民消費(fèi)只相當(dāng)于90年代初的城鎮(zhèn)居民水平，農(nóng)村消費(fèi)傾向持續(xù)小于城鎮(zhèn)。

（二）村民抽樣

通過我對衡水市幾個村村民的抽樣調(diào)查，我發(fā)現(xiàn)，每當(dāng)我問他們?yōu)槭裁词杖氡戎昵霸鲩L了四倍，而居民消費(fèi)并沒有多大改觀時，大部分村民都會反問我：“東西難道沒變貴嗎？”我找了一下近十年的物價水平，發(fā)現(xiàn)若以1985年的物價水平為一百的話，則2005年的物價水平為413.5，正好為20年前的四倍，因此，可以這樣說，農(nóng)村居民的生活水平增長并未向我們所希望的那樣好。

胡主席曾經(jīng)說過：“我國現(xiàn)在總體上已到了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段。我們應(yīng)當(dāng)順應(yīng)這一趨勢，更加自覺地調(diào)整過敏收入分配格局，更加積極地支持‘三農(nóng)’發(fā)展?！币胝嬲膶?shí)現(xiàn)共同富裕，新農(nóng)村建設(shè)勢在必行。

（三）我認(rèn)為，農(nóng)民增收問題是新農(nóng)村建設(shè)的核心問題，政府和城市應(yīng)該大力發(fā)展農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村勞動力快速轉(zhuǎn)移。人均占有耕地少是制約農(nóng)民收入增加的重要因素，而且糧價上漲幅度也比不過物價上漲幅度，要使農(nóng)民快富，必須把農(nóng)村富余勞動力從有限的土地上轉(zhuǎn)移出去，使其外出務(wù)工，從事

二、三產(chǎn)業(yè)。正如《衡水日報》所提到的：推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，

必須把工業(yè)和農(nóng)業(yè)、城市和農(nóng)村緊密地聯(lián)系起來，把推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化與解決“三農(nóng)”問題緊密地結(jié)合起來，切實(shí)貫徹好工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針，發(fā)揮好工業(yè)和城市對農(nóng)村的帶動作用。

二、教育、醫(yī)療等社會保障問題

現(xiàn)在很多新聞都會提到農(nóng)村中最普遍的上學(xué)難、上學(xué)貴問題，再加上看病難、看病貴，是當(dāng)前農(nóng)村最迫切需要解決的問題。讀一年大學(xué)要一萬多元，比許多農(nóng)戶家庭一年純收入的總和還要多。一般的闌尾炎手術(shù)在有條件的鄉(xiāng)醫(yī)院要900—1000元，在城里醫(yī)院要2000元—3000元,相當(dāng)于一個農(nóng)民一年純收入的總和。一旦發(fā)生這些嚴(yán)重的災(zāi)害，一夜之間，有的農(nóng)戶就由“溫飽型”家庭轉(zhuǎn)為“貧困型”家庭。

（一） 教育問題。

教育，是國家的長治久安的根本大計(jì)，知識就是力量不是一句空話，可在農(nóng)村，這句話卻不靈驗(yàn)了。與城市家長拼命將孩子送進(jìn)高等學(xué)府正相反的是，許多農(nóng)村家長只看到了大學(xué)昂貴的學(xué)費(fèi)以及電視上所報道的那些畢業(yè)即失業(yè)的大學(xué)生，從而認(rèn)為大學(xué)無用，進(jìn)而其孩子由于沒有高的學(xué)歷，找不到好的工作，喪失了知識改變命運(yùn)的機(jī)會。長此以往，則貧者愈貧，富者愈富。新農(nóng)村建設(shè)有曾么會真正意義的成功呢？

因此，在國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展到了一定程度的今天，我認(rèn)為應(yīng)該及時擴(kuò)大我們義務(wù)教育范圍了，讓農(nóng)村和城市的孩子都能享受到公平的教育機(jī)會，都能透過教育來改變自己的命運(yùn)，來為社會貢獻(xiàn)更大力量。我本人認(rèn)為，普及高中義務(wù)教育對新農(nóng)村建設(shè)必然具有極大的促進(jìn)作用。

（二） 醫(yī)療方面。

現(xiàn)在正在推行衡水市省新型農(nóng)村合作醫(yī)療，不知道大家有沒有真正去看過《河北省新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理辦法》（暫行），其中有一條：“農(nóng)村合作醫(yī)療基金用于補(bǔ)助參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療農(nóng)民的醫(yī)療費(fèi)用，重點(diǎn)對大額醫(yī)療費(fèi)用或住院醫(yī)療費(fèi)用進(jìn)行補(bǔ)助?！边@就是說，如果不是住院或者購買大額藥品，新型農(nóng)村合作醫(yī)療是不會補(bǔ)助的。在我調(diào)查時，有村民就對我說：“買醫(yī)療沒有用，打針吃藥一點(diǎn)都不保?！?/p>

因此，我希望政府能推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，進(jìn)一步完善農(nóng)村新型合作醫(yī)療的相關(guān)政策，逐步提高農(nóng)民的醫(yī)療保障水平，在具備條件的地區(qū)，探索建立農(nóng)村最低生活保障制度。

三、新農(nóng)村建設(shè)的難點(diǎn)

(一)生產(chǎn)、生活環(huán)境的基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重滯后

“露天廁、泥水路、壓水井、雞鴨院”，“垃圾隨處可見，污水四處流淌”，“晴天揚(yáng)灰路，雨天水泥路”是現(xiàn)在多數(shù)農(nóng)村居住環(huán)境的真實(shí)寫照。有近半數(shù)的農(nóng)村人口沒有安全飲用水，沼氣新能源普及不足30%，農(nóng)田水利建設(shè)還在吃大集體時的老本，還有三分之一的下濕低產(chǎn)田急需改造。

(二)農(nóng)民缺乏發(fā)展生產(chǎn)的資本積累

農(nóng)民的一點(diǎn)積蓄考慮的是子女讀書的高額支出、家庭成員治病的支出和居住條件的改善。如果要搞規(guī)?；a(chǎn)，要上新的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，靠農(nóng)民這點(diǎn)資本是根本不可能實(shí)現(xiàn)的。在目前農(nóng)村金融服務(wù)體系還不適應(yīng)農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)要求的情況下，農(nóng)民要發(fā)展生產(chǎn)，只有靠私人借貸。 對策與建議

(一)把握推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的幾個原則

1.廣泛宣傳、強(qiáng)化意識的原則。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，需要全黨全社會統(tǒng)一思想認(rèn)識，共同積極行動。因此要加強(qiáng)對區(qū)(市、縣)、鄉(xiāng)、村干部的培訓(xùn)，使他們提高認(rèn)識，堅(jiān)定信心，明確思路，從而強(qiáng)化他們建設(shè)社會主義新農(nóng)村的自覺意識，樹立勇于開拓創(chuàng)新的精神，增強(qiáng)團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)農(nóng)民群眾建設(shè)社會主義新農(nóng)村的本領(lǐng)。

2.農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)主體地位的原則。在社會主義新農(nóng)村建設(shè)過程中，首先要確立廣大農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的主體，政府只能是引導(dǎo)，而不是主導(dǎo)。政府的作用主要是制定和完善政策，

提供必要的支持和服務(wù)，為農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)創(chuàng)造一個比較好的外部條件。發(fā)展生產(chǎn)、增加收入，最終還要靠農(nóng)民自身的努力。

3.因地制宜的原則。全市農(nóng)村地域廣闊，各地情況千差萬別，經(jīng)濟(jì)條件，財(cái)政收入，自然條件都不一樣，加之各縣農(nóng)村的基礎(chǔ)條件也不相同，因此，必須根據(jù)自然特點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，分清各地的輕重緩急，制定出不同的規(guī)劃方案，選擇不同的建設(shè)重點(diǎn)。比如，建設(shè)村、社道路，農(nóng)電網(wǎng)改造等，就應(yīng)當(dāng)及時規(guī)劃，有條件的地方在規(guī)劃上把農(nóng)民居住房屋適當(dāng)集中，減少對道路建設(shè)、農(nóng)電網(wǎng)改造、飲用水、沼氣等資金的投入。

4.注重實(shí)效的原則。推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)必須講求實(shí)效。而講求實(shí)效的判定標(biāo)準(zhǔn)不是政府和官員，而是農(nóng)民群眾，因此這也是農(nóng)民自愿的原則。中央1號文件中寫到的“五要五不要”講得十分清楚。要切實(shí)針對農(nóng)民最關(guān)心的問題，針對那些最能給農(nóng)民帶來實(shí)惠的事情，重點(diǎn)投入資源和財(cái)力，下大力氣做工作。講求實(shí)效，也就是量力而行，不搞冒進(jìn)；不能搞成一場運(yùn)動，更不能用長官意志，搞強(qiáng)迫命令，違背農(nóng)民的意愿，做表面文章和造形象工程。上級部門不能脫離實(shí)際，給下級部門定任務(wù)，搞攀比。上級政府要切實(shí)加強(qiáng)對下級政府的監(jiān)督和考察，實(shí)事求是地評價在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)方面的成效。

(二)確立財(cái)政傾斜機(jī)制，動員社會廣泛參與

新農(nóng)村建設(shè)，雖然農(nóng)民是主體，但如果沒有政府財(cái)政的大力投入，建設(shè)顯然要落空。拿全市14035公里村道硬化來說，建4.5m寬，18cm厚的水泥路面，1公里要投資18萬元左右，按農(nóng)民投工投石料折投入50%計(jì)算，全市村道硬化要投入資金12.6億元。因此，財(cái)政投入必須由向城市傾斜改為向農(nóng)村傾斜，其投入比例要逐年提高，進(jìn)入鋼性預(yù)算，堅(jiān)持?jǐn)?shù)年必有成效。在財(cái)政支持投入方向上，一是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如道路、水利、能源等；二是教育、醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老保障等；三是基層農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)和農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。在使用方式上，建議整合資源，在政策允許的范圍內(nèi)把扶貧、以工代賑、農(nóng)業(yè)水利、交通、能源等專項(xiàng)資金集中捆綁使用，在具體方法上，采取財(cái)政支持為引子，財(cái)政專項(xiàng)資金安排一部分，項(xiàng)目資金捆綁一部分，機(jī)關(guān)單位扶持一部分，群眾自籌一部分，社會各界捐助一部分。通過項(xiàng)目整合，各級聯(lián)動，社會化籌集等方式，多渠道解決新農(nóng)村建設(shè)資金投入不足的問題。

(三)推動土地流轉(zhuǎn)，積極促進(jìn)土地向規(guī)?；?、專業(yè)化經(jīng)營方向發(fā)展

全市土地承包經(jīng)營權(quán)基本落實(shí)， 95%以上的農(nóng)戶都拿到了經(jīng)營權(quán)證書。由于實(shí)行土地承包經(jīng)營，致使土地流轉(zhuǎn)困難，目前全市流轉(zhuǎn)土地只有47萬畝，占總承包耕地面積的11.7%，并且基本上是農(nóng)戶間的流轉(zhuǎn)，說明農(nóng)村大量的勞動力還沒有轉(zhuǎn)移出去，大量務(wù)工人員的非農(nóng)業(yè)職業(yè)屬性沒有真正替代農(nóng)民身份；另一方面，規(guī)?；?、專業(yè)化農(nóng)業(yè)經(jīng)營也沒有前提條件。針對農(nóng)民對土地依附性強(qiáng)、農(nóng)業(yè)的組織化程度低、產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏集約優(yōu)勢的現(xiàn)狀，應(yīng)積極探索新路子推進(jìn)土地向規(guī)模經(jīng)營集中：一是加快農(nóng)業(yè)人口培訓(xùn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)人口向非農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移，加快土地集約經(jīng)營；二是推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的集約化程度；三是通過財(cái)政制定補(bǔ)貼辦法，鼓勵適度規(guī)模經(jīng)營的發(fā)展。

(四)加強(qiáng)農(nóng)村勞動力綜合素質(zhì)培訓(xùn)

中央提出新農(nóng)村建設(shè)戰(zhàn)略，是推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和建立和諧社會的重要保證。建設(shè)新農(nóng)村，人是主體，必須要有高素質(zhì)的農(nóng)民去支撐。目前，隨著農(nóng)村大量的青壯年和稍有文化、較高素質(zhì)的農(nóng)民轉(zhuǎn)移到務(wù)工經(jīng)商，留在農(nóng)村務(wù)農(nóng)的主要是年齡偏大和科技文化素質(zhì)不高的群體。這些人是當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體。對這一群體開展培訓(xùn)，提高他們的種養(yǎng)水平和整體素質(zhì)，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重要基礎(chǔ)性工作。同時，也是為新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)有力的素質(zhì)支撐。每個鄉(xiāng)應(yīng)該恢復(fù)和建立農(nóng)村技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校，每個村應(yīng)該有一個培訓(xùn)點(diǎn)。財(cái)政每年拿出一定資金予以補(bǔ)助，以解決農(nóng)民素質(zhì)提高的“空白”問題。實(shí)際上，新農(nóng)村建設(shè)過程，就是解決“三農(nóng)”問題中的核心問題，即農(nóng)民問題，而解決農(nóng)民問題的核心是全面提高農(nóng)民素質(zhì)，面對新農(nóng)村建設(shè)的迫切需要，提高農(nóng)民素質(zhì)工作一定要有新認(rèn)

識、新思路、新舉措。

四、綜述

通過這幾天的調(diào)查，我明白了新農(nóng)村建設(shè)任重而道遠(yuǎn)，但是我也相信在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，以馬列主義毛澤東思想和鄧小平理論為指導(dǎo)，我們也一定能夠取得新農(nóng)村建設(shè)的偉大勝利。

我要強(qiáng)調(diào)的是，社會主義新農(nóng)村建設(shè)要靠農(nóng)民，但不能只靠農(nóng)民自己，必須要有城市的幫助，必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)關(guān)系。正如胡主席提到的：“我國能否有發(fā)展中大國逐步成長為現(xiàn)代化強(qiáng)國，從根本上去絕育我們能不能用適合我們國情的方式，加快改變農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的面貌，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會一體化新格局。我們必須真確處理工業(yè)和農(nóng)業(yè)、城市和農(nóng)村、城鎮(zhèn)居民和農(nóng)民的關(guān)系，加大以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的力度，使穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化和扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)陳偉我國現(xiàn)代化進(jìn)程的雙輪驅(qū)動，從而逐步解決城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾?！?/p>

在這個過程中，財(cái)政應(yīng)該繼續(xù)加大全省各級財(cái)政特別是省級財(cái)政對新農(nóng)村建設(shè)的投入，積極爭取和用好中央財(cái)政的支農(nóng)資金，強(qiáng)化信貸資金的投入；政府應(yīng)該以農(nóng)民增收為核心，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，解決好教育、醫(yī)療等社會保障問題；城市應(yīng)該為農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工就業(yè)創(chuàng)造更多機(jī)會，積極將城市優(yōu)質(zhì)人力資源導(dǎo)入農(nóng)村，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機(jī)制。而作為我們當(dāng)代大學(xué)生，應(yīng)該努力學(xué)習(xí)科學(xué)知識，爭取早日將其應(yīng)用到新農(nóng)村建設(shè)當(dāng)中去。

第二篇：農(nóng)村教育現(xiàn)狀調(diào)查報告

一、引言

建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國所必須面臨的一項(xiàng)重大歷史任務(wù)，全面建設(shè)小康社會，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村。新中國成立半個世紀(jì)以來，尤其是改革開放以來，國家相繼作出了《關(guān)于教育體制改革的決定》，頒布了《中華人民共和國義務(wù)教育法》等一系列法律和法規(guī)，采取了行之有效的政策措施，促使我國農(nóng)村義務(wù)教育事業(yè)長足發(fā)展，為農(nóng)村培養(yǎng)了一大批有文化的勞動者。自從提出了黨的十六屆五中全會上提出了“建設(shè)新農(nóng)村”的口號后，國家就在農(nóng)村這一塊實(shí)行了一系列的支農(nóng)惠農(nóng)政策，努力促進(jìn)農(nóng)村的和諧發(fā)展。在新農(nóng)村建設(shè)中探索更好的道路，貢獻(xiàn)自我的力量是我們的職責(zé)。

三農(nóng)問題，是我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重大問題，沒有農(nóng)村廣大地區(qū)的現(xiàn)代化，也就不可能實(shí)現(xiàn)整個國家的現(xiàn)代化。在農(nóng)村普及就能義務(wù)教育，關(guān)系到廣大農(nóng)村中小學(xué)健康成長的基礎(chǔ)，關(guān)系到億萬農(nóng)民素質(zhì)的提高，關(guān)系到整個農(nóng)業(yè)，農(nóng)村的發(fā)展。

改革開放以來，我國實(shí)現(xiàn)了基本普及九年義務(wù)教育和基本掃除青壯年文盲的歷史性任務(wù)，應(yīng)當(dāng)說這是很了不起的成就?？墒?，義務(wù)教育尤其是農(nóng)村義務(wù)教育還面臨著很多的困難。

毋庸諱言，作為實(shí)現(xiàn)"兩基"目標(biāo)"重中之重"的農(nóng)村教育是不容樂觀。很多典型調(diào)查證明，農(nóng)村學(xué)生的實(shí)際輟學(xué)率比上述國家統(tǒng)計(jì)數(shù)字高得多。這種狀況與《中國教育改革與發(fā)展綱要》規(guī)定的到XX年全國農(nóng)村普及九年制義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)，初等教育和初級中等教育的輟學(xué)率、完成率，分別控制在1%和3%左右，尚有必須差距。此外，一些交通不便、書籍報刊難以到達(dá)的邊遠(yuǎn)山區(qū)，小學(xué)、初中甚至高中生因?yàn)闊o書報閱讀，逐漸又變?yōu)樾碌奈拿せ虬胛拿ぁ?/p>

科教興國是中國的基本國策，沒有農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的現(xiàn)代化，國家的現(xiàn)代化就是一句空話，而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村現(xiàn)代化的關(guān)鍵在科技，基礎(chǔ)是教育。任何一個取消絕對平均主義政策的社會，人口素質(zhì)的差異都將直接導(dǎo)致效率的差異，進(jìn)而導(dǎo)致收入結(jié)果的差異。

為進(jìn)一步促進(jìn)《義務(wù)教育法》在大塘鎮(zhèn)的貫徹實(shí)施，為了更好的了解韶關(guān)市大塘鎮(zhèn)農(nóng)村義務(wù)教育情景，作為在校的大學(xué)生我們進(jìn)取響應(yīng)校團(tuán)委組織的2011年大學(xué)生志愿者暑期文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”社會實(shí)踐活動，促進(jìn)農(nóng)村兩個禮貌建設(shè)的發(fā)展。今年暑假根據(jù)學(xué)院安排與大塘鎮(zhèn)政府的協(xié)助下，基于對家鄉(xiāng)的熱愛，懷著期望家鄉(xiāng)辛勤勞作的人們過上完美生活的愿望，于2011年7月份對我市大塘鎮(zhèn)貫徹實(shí)施《義務(wù)教育法》情景進(jìn)行為期三天的專題調(diào)研。我們期望以次促進(jìn)家鄉(xiāng)的教育事業(yè)的良好發(fā)展，推動家鄉(xiāng)的全面小康社會建設(shè)。

二、項(xiàng)目設(shè)計(jì)與運(yùn)作

⒈項(xiàng)目組成人員

區(qū)順鉆、陳熙慧、劉杏梅、李濤

⒉調(diào)查方式

我們選擇了問卷式與訪談式相結(jié)合的調(diào)查方式，問卷式調(diào)查用于收集標(biāo)準(zhǔn)化的定量資料，訪談式調(diào)查用于收集非標(biāo)準(zhǔn)化的無結(jié)構(gòu)的定性資料，兩種方式相互補(bǔ)充，相互驗(yàn)證，以克服單一方法的局限性，使我們的調(diào)查活動從深度和廣度兩個方面得以體現(xiàn)。

⑴問卷式調(diào)查

調(diào)查問卷共發(fā)放30份

問卷調(diào)查中問卷設(shè)計(jì)是最為重要的工作環(huán)節(jié)。我們將問卷資料按這樣的順序排列：被調(diào)查者家庭和個人基本情景，被調(diào)查者所在學(xué)?；厩榫埃徽{(diào)查者學(xué)習(xí)心理及學(xué)習(xí)行為。

⑵訪談式調(diào)查

問卷式調(diào)查法固然有其不可替代的作用，如對統(tǒng)計(jì)數(shù)字的量化分析，保證了它的廣泛性、客觀性，但也有所局限。例如，有些被調(diào)查者很有想法、有觀點(diǎn)，在調(diào)查問卷中難以體現(xiàn)出來，而這些想法、觀點(diǎn)對于我們的分析具有重要價值;有的調(diào)查資料很難經(jīng)過問卷得到答案，異常是有關(guān)心理動機(jī)、認(rèn)知度、價值觀等深層次的資料，機(jī)械的問卷形式和簡單概括的選項(xiàng)回答的問題，限制了我們得到豐富的、個性化的信息，彌補(bǔ)單線用問卷式調(diào)查的不足。以往的調(diào)查員經(jīng)過寫調(diào)查員手記將一些認(rèn)為有價值的談話記錄下來。本次調(diào)查我們采用訪談法，正式想經(jīng)過這種應(yīng)對面的交談的方式，配合調(diào)查問卷，力爭從廣度和深度兩個方面，探詢武漢市黃陂區(qū)部分鄉(xiāng)村義務(wù)教育現(xiàn)狀。

在訪談人群選擇上，我們以教育主體中心，主要對學(xué)校教師進(jìn)行了訪談。

3、調(diào)查地點(diǎn)

本次調(diào)查活動是在韶關(guān)市大塘針的大塘中學(xué)展開的。為了進(jìn)一步獲得真實(shí)數(shù)據(jù)，我們還派組員前往韶關(guān)市馬壩鎮(zhèn)教育局了解學(xué)校情景。

三、實(shí)踐活動的有關(guān)情景報告

1、基本情景

大塘中學(xué)現(xiàn)有理解義務(wù)教育在校生xx人，住宿生800人，教師80人，其中80%以上大專學(xué)歷，10多名本科學(xué)歷。XX年，全鎮(zhèn)小學(xué)適齡兒童入學(xué)率為100%，九年義務(wù)教育完成率99.7%。近年來，縣政府高度重視義務(wù)教育工作，認(rèn)真貫徹實(shí)施《義務(wù)教育法》，在加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、加大投入力度、完善經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制、推進(jìn)城鄉(xiāng)均衡發(fā)展、加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)、提升素質(zhì)教育水平等方面做了很多工作，取得了明顯成效。

(一)實(shí)施素質(zhì)教育，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。縣政府進(jìn)取貫徹教育方針，更新教育理念，實(shí)施素質(zhì)教育。一是加強(qiáng)和改善學(xué)校的德育工作，圍繞愛國主義、誠信教育等主題，增強(qiáng)德育工作的針對性和實(shí)效性。二是切實(shí)減輕學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)，組織開展各種興趣小組活動，注重培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立思考本事、創(chuàng)新本事和實(shí)踐本事。三是改革教育教學(xué)評價機(jī)制和考試招生制度，進(jìn)取探索公開公正公平的學(xué)業(yè)考試、推薦選拔與綜合素質(zhì)評價相結(jié)合的招生考試制度改革，全面推進(jìn)新課程改革，使素質(zhì)教育的導(dǎo)向地位更為突顯。

(二)加強(qiáng)師資建設(shè)，教師隊(duì)伍整體水平明顯提高。教育發(fā)展，教師為本。近年來，縣政府和教育主管部門不斷加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。一是改革教師調(diào)配制度。對畢業(yè)生分配、教師進(jìn)城等實(shí)行按需考錄，把好教師進(jìn)口關(guān)。二是加強(qiáng)教師職業(yè)道德建設(shè)，經(jīng)過實(shí)施“青藍(lán)工程”、“名師名校長工程”和“教師素質(zhì)提升工程”，提高教師隊(duì)伍整體素質(zhì)。三是加強(qiáng)教師職業(yè)培訓(xùn)，隨著教材的改革，政府部門也對教師進(jìn)行相應(yīng)的培訓(xùn)上崗，使教師適應(yīng)教材與社會形式的發(fā)展。

(三)學(xué)生學(xué)習(xí)環(huán)境有所提高，學(xué)校近幾年新建宿舍、實(shí)驗(yàn)樓與綜合樓，這都使學(xué)生的學(xué)習(xí)環(huán)境有所改善，使學(xué)生進(jìn)一步感受到政策給他們帶來的一系列好處。

(四)社會、政府、學(xué)校都給予學(xué)生莫大的幫忙，在學(xué)校內(nèi)設(shè)立助學(xué)金，幫忙貧困生完成學(xué)業(yè)，對于輟學(xué)的學(xué)生，教師也會其家長行進(jìn)勸解，作思想工作。使學(xué)校切實(shí)落實(shí)學(xué)生們的義務(wù)教育。

2、存在的主要問題

大塘中學(xué)義務(wù)教育事業(yè)發(fā)展取得了很大的成績，但離人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育資源的需求還有較大差距，面臨著許多困難，存在著以下幾個主要問題。

(一)城鄉(xiāng)義務(wù)教育發(fā)展不夠均衡。近年來，各級政府致力于改善農(nóng)村辦學(xué)條件，提高教育教學(xué)質(zhì)量，城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展的趨勢日益明朗，但差距依舊較大。一是教學(xué)設(shè)施不均衡。城鄉(xiāng)學(xué)校在硬件設(shè)施建設(shè)、現(xiàn)代教學(xué)設(shè)備等方面存在較大差距。二是師資配備不均衡。名師名校長多集中在城區(qū)學(xué)校，農(nóng)村學(xué)校比較缺乏。三是生源配置不均衡。城區(qū)學(xué)校班額過大，“消化不了”，而農(nóng)村學(xué)校班額偏小，部分村小還存在“復(fù)式教學(xué)”現(xiàn)象。

(二)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障水平仍然較低。各級政府不斷加大義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障力度，但教育經(jīng)費(fèi)供給與需求之間的矛盾依舊突出。一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足，如學(xué)校生物園，只能供學(xué)生觀看而沒太大實(shí)質(zhì)用途，操場過于簡陋，在黃土平地上用簡單的用粉筆勾出跑道，等等。二是現(xiàn)代教學(xué)設(shè)備嚴(yán)重缺乏。三是公用經(jīng)費(fèi)和培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)緊張。部分農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)規(guī)模小，學(xué)生數(shù)少，生均公用經(jīng)費(fèi)難以維持學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)。由于教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)沒有列入財(cái)政預(yù)算，學(xué)校普遍缺乏教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。

(三)學(xué)校周邊環(huán)境仍然存在隱患。據(jù)了解，在大塘中學(xué)附近有一間生產(chǎn)碳酸鈣的廠，在工廠開工時時常會產(chǎn)生些粉末狀的顆粒，這對學(xué)生與教師的健康都造成必須的危險。

四、幾點(diǎn)提議

教育是民族振興的基石，是最大的民生工程。為了進(jìn)一步推進(jìn)《義務(wù)教育法》的貫徹實(shí)施，不斷提升教育現(xiàn)代化水平，全面改善民生，促進(jìn)社會和諧，特提出如下提議：

(一)進(jìn)一步加大《義務(wù)教育法》宣傳力度，依法推進(jìn)義務(wù)教育工作?？h政府要進(jìn)一步加大對《義務(wù)教育法》的宣傳力度，各級干部不僅僅要學(xué)法知法，還要學(xué)深學(xué)透，充分把握義務(wù)教育的強(qiáng)制性、公益性、公平性等特點(diǎn)，用法律規(guī)范辦學(xué)行為，自覺履行工作職責(zé)，進(jìn)一步強(qiáng)化政府對義務(wù)教育的保障職責(zé)和依法治教意識，真正把教育事業(yè)擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，構(gòu)成全社會關(guān)心、支持義務(wù)教育發(fā)展的良好氛圍。

(二)進(jìn)一步加大經(jīng)費(fèi)投入力度，提高教育現(xiàn)代化水平。義務(wù)教育實(shí)行國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)，省政府統(tǒng)籌規(guī)劃實(shí)施，縣政府為主管理的體制，所以縣政府要切實(shí)負(fù)起管理職責(zé)。根據(jù)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入精神，一要進(jìn)取包裝項(xiàng)目爭取省撥資金，進(jìn)取爭取省財(cái)政一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模，確保學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)到達(dá)市定基本標(biāo)準(zhǔn)(小學(xué)、初中分別不低于500元和800元)，滿足教育教學(xué)基本需要;縣政府用于實(shí)施義務(wù)教育財(cái)政撥款的增長比例應(yīng)當(dāng)高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增加比例。二要加大現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)備投入力度。要從過去重點(diǎn)保障硬件設(shè)施建設(shè)轉(zhuǎn)入現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)備的投入上來，不斷加強(qiáng)學(xué)校信息化和教學(xué)現(xiàn)代化建設(shè)。四要適當(dāng)向農(nóng)村傾斜經(jīng)費(fèi)?？h政府編制預(yù)算，應(yīng)向農(nóng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校傾斜，特殊教育學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)高于普通學(xué)校。

(三)進(jìn)一步整合和優(yōu)化教育資源，促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，是教育公平的本質(zhì)要求，是構(gòu)建和諧社會的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作?？h政府應(yīng)當(dāng)合理配置教育資源，改善薄弱學(xué)校的辦學(xué)條件。一要重視義務(wù)教育發(fā)展規(guī)劃編制，合理布局校網(wǎng)，確保教育設(shè)施建設(shè)與居住人口和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相協(xié)調(diào)。二要提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校辦學(xué)水平，經(jīng)過政策傾斜、城鄉(xiāng)學(xué)校結(jié)對幫扶等措施，加快農(nóng)村學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，努力使每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有一所貼合當(dāng)?shù)貙?shí)際的示范性學(xué)校。三要關(guān)注弱勢群體受教育問題?？h政府要研究解決民工子女享受免費(fèi)義務(wù)教育問題，進(jìn)一步改善民工子女就學(xué)環(huán)境;要按有關(guān)文件精神解決特教學(xué)生護(hù)理費(fèi)問題;要建立健全留守兒童寄宿的各項(xiàng)管理制度，妥善解決留守兒童的教育和生活問題。四要成立教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)，對義務(wù)教育工作執(zhí)行法律法規(guī)情景、教育教學(xué)質(zhì)量以及義務(wù)教育均衡發(fā)展?fàn)顩r等進(jìn)行督導(dǎo)，督導(dǎo)報告要向社會公布。

(四)進(jìn)一步建立健全激勵機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)?！读x務(wù)教育法》規(guī)定，縣政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)教師培養(yǎng)工作，采取措施發(fā)展教師教育，制定教師培訓(xùn)規(guī)劃，進(jìn)取組織校長、教師的培訓(xùn)和流動。

(五)進(jìn)一步更新教育理念，提升素質(zhì)教育水平。推進(jìn)素質(zhì)教育是提高義務(wù)教育質(zhì)量和水平的關(guān)鍵和必然要求?？h政府要全面貫徹國家教育方針，堅(jiān)持育人為本，德育為先，為學(xué)校開展素質(zhì)教育營造良好的社會氛圍。同時要督促教育主管部門進(jìn)一步深化教育教學(xué)改革，更新教育理念，創(chuàng)新教育模式，探索教育規(guī)律，以培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐本事為重點(diǎn)，努力構(gòu)筑學(xué)生德智體美全面發(fā)展的教育教學(xué)機(jī)制和平臺，提升素質(zhì)教育水平，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，辦好人民滿意的教育。

五、回首實(shí)踐效果，細(xì)心體會收獲

雖然這次調(diào)研時間短暫，但我們認(rèn)真落實(shí)學(xué)校關(guān)于社會實(shí)踐的要求和規(guī)定，努力開展各項(xiàng)工作。為每次準(zhǔn)備要進(jìn)行的活動就進(jìn)行計(jì)劃。此次時間給我們帶來的很大的影響，它使我們走出學(xué)校，走出課堂，走向社會，走上了與實(shí)踐相結(jié)合的道路，到社會的大課堂上去經(jīng)受風(fēng)雨，見識世面，增長才干，以實(shí)際行動去實(shí)踐“三個代表”重要思想。社會實(shí)踐雖然比較辛苦，是慶幸還是依戀回想起來，才發(fā)覺，原先乏味中充滿著期望，苦澀中流露出甘甜。學(xué)校里學(xué)生們純真、可愛的笑臉給我們留下了完美的回憶。

經(jīng)過本次社會實(shí)踐活動，一方面，我們鍛煉了自我的本事，在實(shí)踐中成長;另一方面，我們服務(wù)當(dāng)?shù)匕傩?，造福?dāng)?shù)厝嗣?更重要的是我們獲得了在課本里與學(xué)校內(nèi)學(xué)不到的知識。但在實(shí)踐過程中，我們也表現(xiàn)出了經(jīng)驗(yàn)不足，認(rèn)識問題不夠全面等問題，使我們回到學(xué)校后更加要珍惜在校學(xué)習(xí)的時光，努力掌握更多的知識，并不斷深入到實(shí)踐中，檢驗(yàn)自我的知識，鍛煉自我的本事，為今后更好地服務(wù)于社會打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。同時，我們將在不斷的學(xué)習(xí)與實(shí)踐中，站在一個新的起點(diǎn)，以我們所擁有的理論知識和拼搏精神，去展示新世紀(jì)大學(xué)生開拓創(chuàng)新、不斷進(jìn)取的風(fēng)采。這一次社會實(shí)踐活動將牢記在我們的腦海里，它讓我們理解了很多有關(guān)人生的價值和意義。

第三篇：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)調(diào)查報告

為推進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，經(jīng)縣委、縣政府研討決定，我們組織個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、有關(guān)部分首要負(fù)責(zé)同志和重點(diǎn)村村書記，于本月16日赴三縣就農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新民居建設(shè)進(jìn)行了調(diào)查學(xué)習(xí)。實(shí)地觀賞了涿鹿縣礬山鎮(zhèn)新民居建設(shè)、萬全安家堡規(guī)劃養(yǎng)殖小區(qū)、崇禮設(shè)備蔬菜基地等個點(diǎn)。經(jīng)過現(xiàn)場看點(diǎn)、聽取狀況引見，三縣立足縣情、發(fā)揚(yáng)優(yōu)勢、科學(xué)經(jīng)營、強(qiáng)力推進(jìn)的工作姿勢以及比學(xué)趕超的工作氣氛給我們留下了深入印象。在感觸三縣農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的還，我們也看到了本身存在的差距，震動很大。

一、三縣首要做法和經(jīng)歷

（一）抓特征

縣政府打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶。三縣都把特征優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)作為培強(qiáng)農(nóng)業(yè)、發(fā)展鄉(xiāng)村的重中之重，規(guī)劃擴(kuò)張力度大，典型培養(yǎng)條理高，促農(nóng)增見效果好。涿鹿縣依照區(qū)域化結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)化運(yùn)營、專業(yè)化生產(chǎn)的思緒，因地制宜發(fā)展葡萄、杏扁栽種、奶牛養(yǎng)殖三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，并將設(shè)備蔬菜、張雜谷子栽種作為后續(xù)產(chǎn)業(yè)著力培強(qiáng)。特別是，該縣建成個葡萄栽種專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、個專業(yè)村、帶動萬農(nóng)戶從事葡萄栽種，發(fā)展栽種面積萬畝，年產(chǎn)葡萄近億公斤，被國家林業(yè)局定名為中國葡萄之鄉(xiāng)，產(chǎn)業(yè)化運(yùn)營率到達(dá)%以上。萬全縣充分審閱本身前提，經(jīng)過擴(kuò)展種養(yǎng)規(guī)劃、盤活閑置資產(chǎn)、統(tǒng)一托付治理、農(nóng)民入股分紅等有用辦法，配以完善的治理體制，逐漸構(gòu)成了以鮮食玉米為主的特用玉米栽種加工、以燕麥為主的雜糧加工、以暖棚養(yǎng)豬為主的畜禽養(yǎng)殖加工和以果蔬為主的栽種加工四大特征主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。該縣產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突出，經(jīng)濟(jì)效益明顯，先后榮獲中國鮮食玉米之鄉(xiāng)和中國燕麥之鄉(xiāng)稱號，年農(nóng)大家均純收入完成元。崇禮縣根據(jù)地輿、天氣等天然資源優(yōu)勢，大力完善農(nóng)田水利基本設(shè)備建設(shè)，經(jīng)過規(guī)范化服務(wù)和新種類、新技能的推行，著力發(fā)展設(shè)備蔬菜，率領(lǐng)全縣農(nóng)民走上致富路。該縣發(fā)展設(shè)備蔬菜面積萬畝，以崇禮蔬菜為主體的壩上蔬菜享譽(yù)京津及周邊市場，年銷售蔬菜萬噸，完成產(chǎn)值億元。

（二）抓機(jī)制

縣鄉(xiāng)村合力推進(jìn)新民居示范村建設(shè)新民居建設(shè)是改善鄉(xiāng)村生活情況，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，增進(jìn)農(nóng)民福祉的一件惠民大事，關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，具體加速社會主義新農(nóng)村建設(shè)具有主要戰(zhàn)略意義。涿鹿縣從年開展新民居建設(shè)以來，各項(xiàng)目標(biāo)延續(xù)兩年位列全市第一。該縣共有個村列入省級新民居示范村，重點(diǎn)打造了礬山鎮(zhèn)東關(guān)村和涿鹿鎮(zhèn)清寧堡村兩個環(huán)首都新民居精品示范點(diǎn)。該縣在新民居建設(shè)進(jìn)程中，一是嚴(yán)厲土地政策，一直依照縣域鎮(zhèn)村空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃、新一輪土地應(yīng)用總體規(guī)劃，充分尋求農(nóng)民志愿，合規(guī)有序開展施行；二是搞好結(jié)對幫扶，堅(jiān)持+++的幫扶工作機(jī)制（每個示范村由一名縣指導(dǎo)、一個縣直部分、一個效益較好的企業(yè)和名幫扶工作隊(duì)員一起幫扶），協(xié)助示范村建班子、做規(guī)劃、定政策、引項(xiàng)目，保證新民居建設(shè)強(qiáng)勢推進(jìn)；三是增強(qiáng)資金治理，執(zhí)行專帳核算、專人治理、?？顚Ｓ?，保證悉數(shù)資金用于新民居建設(shè)。各級財(cái)務(wù)獎補(bǔ)資金和包村幫扶資金悉數(shù)用于示范村配套設(shè)備、公共服務(wù)設(shè)備、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃、土地整治及堅(jiān)苦戶建房借款貼息，三措并舉，為該縣新民居建設(shè)供應(yīng)了有力支持。

（三）抓服務(wù)

夯實(shí)農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村發(fā)展基本農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村發(fā)展迅速，服務(wù)到位必不成少。三縣在推進(jìn)農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)繼續(xù)發(fā)展進(jìn)程中，立足分歧角度，采取分歧方式進(jìn)行扶持協(xié)助，塑造了一批全縣、甚至全市農(nóng)業(yè)亮點(diǎn)。

一是加大資金扶持力度。

三縣縣政府和相關(guān)部分翻開思緒出政策，拓寬渠道籌資金，努力協(xié)助處理發(fā)展中碰到的堅(jiān)苦，為農(nóng)業(yè)良性發(fā)展奠基了堅(jiān)實(shí)基本。涿鹿縣經(jīng)過協(xié)調(diào)農(nóng)行、信譽(yù)社等金融部分對農(nóng)業(yè)發(fā)展賜與信貸支持，特別是在農(nóng)戶小額信貸、中長期借款等方面加大支持力度，為農(nóng)戶每年供應(yīng)―萬元小額借款，必然水平上破解了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金瓶頸。萬全縣財(cái)務(wù)每年安排不低于萬元的專項(xiàng)資金，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)行扶持。并對企業(yè)技改擴(kuò)模賜與借款貼息，對土地依法流轉(zhuǎn)并用于發(fā)展設(shè)備農(nóng)業(yè)的農(nóng)戶及市場主體賜與補(bǔ)助，極大提高了農(nóng)民發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的積極性和自動性，構(gòu)成了一批產(chǎn)業(yè)龍頭和國家、省、市級名牌產(chǎn)物。崇禮縣出臺了蔬菜產(chǎn)業(yè)扶持政策，安排設(shè)備蔬菜產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)扶持資金，用于設(shè)備蔬菜借款貼息、新建大棚膜下滴灌、打井配電、三膜掩蓋、規(guī)范化技能推行和農(nóng)民專業(yè)協(xié)作社補(bǔ)助?？h縣政府協(xié)調(diào)農(nóng)行、信譽(yù)社為農(nóng)戶新建大棚供應(yīng)借款，每新建畝大棚，可借款元，財(cái)務(wù)貼息元，配套滴灌主管道補(bǔ)助元，打井配電補(bǔ)助%；每個示范村專業(yè)協(xié)作社補(bǔ)助萬元，從基本上保證了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

二是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)龍頭帶動。

三縣在努力發(fā)展產(chǎn)業(yè)的還，積極奔波市場，鼓舞和指導(dǎo)農(nóng)民成立產(chǎn)業(yè)龍頭，扛起致富大旗。涿鹿縣堅(jiān)持群眾主體，組織先行的準(zhǔn)則，依照一村一社、一社五化（組織運(yùn)轉(zhuǎn)規(guī)范化、生產(chǎn)技能規(guī)范化、運(yùn)營銷售品牌化、社員技藝職業(yè)化、產(chǎn)物質(zhì)量安全化）要求，堅(jiān)持專合組織家；并依據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展近況，在強(qiáng)大現(xiàn)有龍頭企業(yè)基本上，發(fā)展了佳禾生態(tài)開發(fā)有限公司、張家口金農(nóng)集團(tuán)等家省市級龍頭企業(yè)，進(jìn)一步延長了產(chǎn)業(yè)鏈條，加強(qiáng)了帶動才能。據(jù)調(diào)查，該縣家產(chǎn)業(yè)龍頭共帶動萬農(nóng)戶完成增收億元。萬全縣采取協(xié)作社（企業(yè)）+基地+農(nóng)戶運(yùn)營形式，發(fā)展龍頭企業(yè)家，成立農(nóng)民專業(yè)協(xié)作組織家，經(jīng)過培樹典型、示范帶動，構(gòu)成對主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)勢拉動。崇禮縣圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加大龍頭企業(yè)扶持力度，使崇禮縣特種蔬菜開發(fā)有限公司、崇河農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司等家龍頭企業(yè)發(fā)展成為集新種類和新技能引進(jìn)、推行，農(nóng)產(chǎn)物產(chǎn)、加、銷為一體的領(lǐng)軍企業(yè)，在此基本上，合時組建蔬菜協(xié)會（協(xié)作社），對蔬菜銷售渠道、恒溫設(shè)備、品牌、生意人等資源有用整合，規(guī)范治理，成為全國最大的越夏彩椒生產(chǎn)基地和河北省蔬菜產(chǎn)業(yè)示范縣。

三是提高土地流轉(zhuǎn)實(shí)效。

要完成農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收，就必需改動過去渙散的運(yùn)營形式，完成土地集中、規(guī)劃種養(yǎng)。為此，涿鹿縣積極創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)形式，采取租賃、交換、轉(zhuǎn)包、讓渡等方法，托付協(xié)作社進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)。該縣指導(dǎo)洪大有機(jī)蔬菜協(xié)作社租賃土地畝建設(shè)日光溫室，指導(dǎo)黑山寺鄉(xiāng)、東小莊鎮(zhèn)農(nóng)民經(jīng)過土地交換方式，流轉(zhuǎn)土地余畝發(fā)展設(shè)備蔬菜，經(jīng)濟(jì)效益完成翻番。萬全縣具體增強(qiáng)縣鄉(xiāng)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心本能機(jī)能，規(guī)范流轉(zhuǎn)合同，并堅(jiān)持土地流轉(zhuǎn)市場準(zhǔn)入準(zhǔn)則，客觀評價大戶、協(xié)作社、企業(yè)的資信狀況，經(jīng)過土地承包運(yùn)營權(quán)入股，堅(jiān)持股份制協(xié)作組織，加以縣政府科學(xué)指導(dǎo)協(xié)調(diào)，最后在各市場主體之間完成土地流轉(zhuǎn)，完成了各方效益的最大化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的久遠(yuǎn)化。

二、幾點(diǎn)啟迪經(jīng)過對三縣調(diào)查學(xué)習(xí)，我們以為，這種高起點(diǎn)、高規(guī)范的農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村發(fā)展形式，恰是我們要學(xué)習(xí)借鑒之處。

第一，改變觀念是做好三農(nóng)工作的永久主題。

認(rèn)識是行動的先導(dǎo)，思想的解放水平?jīng)Q定著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度。我們必需把推進(jìn)思想解放擺在更加突出的地位，堅(jiān)持用工業(yè)化的思想指導(dǎo)農(nóng)業(yè)，跳出就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)的圈子，加速農(nóng)業(yè)工業(yè)化歷程。

第二，創(chuàng)新科技是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要支持。

科技創(chuàng)新是推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主要手段。同萬全、涿鹿縣比較，我縣科技對農(nóng)業(yè)發(fā)展的奉獻(xiàn)率低，致使產(chǎn)業(yè)規(guī)范化水平不高。我們必需全方位提高農(nóng)業(yè)科技含量，使新技能浸透到產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個環(huán)節(jié)，以科技創(chuàng)新使用推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

第三，健全市場是促進(jìn)產(chǎn)物銷售的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

市場系統(tǒng)是農(nóng)業(yè)賴以發(fā)展的載體。我縣農(nóng)業(yè)市場還處于低程度發(fā)展階段。我們必需依照大流通、大市場要求，重點(diǎn)擴(kuò)建和新建一批設(shè)備完全、功能完善、輻射才能強(qiáng)的農(nóng)副產(chǎn)物專業(yè)市場，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)物的區(qū)域化生產(chǎn)和規(guī)劃化銷售。

第四，培強(qiáng)龍頭是完成農(nóng)民共富的有用路子。

產(chǎn)業(yè)龍頭是率領(lǐng)農(nóng)民致富的領(lǐng)頭雁，必需把產(chǎn)業(yè)龍頭作為完成農(nóng)民共富的強(qiáng)力引擎，把發(fā)揚(yáng)好引領(lǐng)效果作為率領(lǐng)農(nóng)民致富奔小康的有用路子。

三、對我縣農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的幾點(diǎn)建議學(xué)習(xí)借鑒三縣經(jīng)歷，最主要的是做好與赤城實(shí)踐的有機(jī)結(jié)合，在思想觀念上完成改變，在蔬菜、畜牧、林果的規(guī)范化生產(chǎn)及鄉(xiāng)村新民居建設(shè)等方面獲得打破。

（一）堅(jiān)持發(fā)展第一，做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

三縣農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村發(fā)展的實(shí)踐證實(shí)，要想完成農(nóng)民快速增收，首先要選擇一到幾個合適當(dāng)?shù)貙?shí)踐的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，制訂可行的施行方案，常抓不懈。就我縣而言，要借助環(huán)首都扶貧開發(fā)和綠色經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)有利機(jī)遇，積極跑部進(jìn)省，爭奪扶持，使蔬菜、畜牧、林果業(yè)真正成為促進(jìn)農(nóng)民增收，在全市、全省有位次的大產(chǎn)業(yè)。把培植農(nóng)產(chǎn)物加工龍頭企業(yè)作為發(fā)展規(guī)劃農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵行動來抓，增強(qiáng)指導(dǎo)，建管并舉，并選準(zhǔn)二商、戰(zhàn)友公司，在發(fā)展初級種養(yǎng)的基本上，購進(jìn)加工設(shè)備，引進(jìn)先進(jìn)工藝流程，以大帶小，由弱到強(qiáng)，逐步發(fā)展成為北方主要的蔬菜、畜牧產(chǎn)物生產(chǎn)加工基地。

（二）堅(jiān)持龍頭帶動，抓好規(guī)范化生產(chǎn)。

把加速龍頭企業(yè)發(fā)展作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化運(yùn)營的中心，圍繞蔬菜、畜牧產(chǎn)業(yè)，大力扶持和培養(yǎng)一批市場潛力大、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、輻射帶動才能強(qiáng)的主干企業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)物附加值。指導(dǎo)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)協(xié)作組織、科技示范戶和種養(yǎng)大戶領(lǐng)先執(zhí)行規(guī)范化生產(chǎn)，發(fā)展綠色無公害產(chǎn)物。加速建設(shè)農(nóng)副產(chǎn)物、活畜買賣中心，擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場，構(gòu)建多條理、多功能、多類型的市場系統(tǒng)。

（三）盤活閑置資源，做好土地流轉(zhuǎn)。

可以借鑒萬全縣經(jīng)歷，發(fā)揚(yáng)村兩委效果，指導(dǎo)農(nóng)民一起參加。應(yīng)用龍頭企業(yè)+農(nóng)戶形式，鼓舞農(nóng)民以土地作價入股，使土地集中流轉(zhuǎn)到農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)或協(xié)作社手中，不必投工投勞就可以取得比土地產(chǎn)出更高的凈收入。這樣既有利于龍頭企業(yè)完成集約化、規(guī)劃化運(yùn)營，添加單產(chǎn)，也能讓從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民解脫土地約束、安心外出務(wù)工，還能讓不肯外出的農(nóng)民經(jīng)過在企業(yè)從事勞動添加收入。這是一個符合實(shí)踐、可以完成的多贏形式，該當(dāng)大力推行。

（四）營建優(yōu)越情況，保證良性發(fā)展。

一是加大扶持力度。

縣政府在技能推行、品牌創(chuàng)立、營銷開辟、查驗(yàn)監(jiān)測等方面添加扶持資金，著力抓好蔬菜基地的溝、渠、路等基本設(shè)備建設(shè)，提高生產(chǎn)才能。協(xié)調(diào)涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)，探究信譽(yù)擔(dān)保機(jī)制，加大對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)協(xié)作組織和農(nóng)戶發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)物營銷、加工的借款力度，降低借款門檻，簡化借款手續(xù)，加強(qiáng)農(nóng)戶、業(yè)主、協(xié)作社的抗風(fēng)險才能、自我造血才能和市場競爭才能。

二是簡化審批手續(xù)。

經(jīng)鄉(xiāng)村贊同，本村村民可以自立調(diào)地，須由縣農(nóng)牧局立案；其他組織和個人建設(shè)種養(yǎng)基地的，縣農(nóng)牧局審批后，由國土局立案。農(nóng)產(chǎn)物加工企業(yè)用地，土地出讓金除上級收繳和賠償村集體及農(nóng)民個人的費(fèi)用外，當(dāng)?shù)亓舫删植堪匆?guī)范的下限征收。設(shè)備棚室、鄉(xiāng)村道路、農(nóng)田水利設(shè)備等用地一概視為設(shè)備農(nóng)業(yè)用地，不收取任何費(fèi)用。還，在信息服務(wù)、稅收優(yōu)惠等方面為企業(yè)發(fā)明優(yōu)越情況。

第四篇：鄉(xiāng)村旅游調(diào)查報告

鄉(xiāng)村旅游

鄉(xiāng)村旅游是以旅游度假為宗旨，以村莊野外為空間，以人文無干擾、生態(tài)無破壞、以游居和野行為特色的村野旅游形式。隨著鄉(xiāng)村旅游的迅速發(fā)展，近幾年圍繞鄉(xiāng)村旅游提出很多原創(chuàng)新概念和新理論，如：游居、野行、居游、詩意棲居、第二居所、輕建設(shè)、場景時代等，新概念和新理論的提出使鄉(xiāng)村旅游內(nèi)容豐富化、形式多元化，有效緩解了鄉(xiāng)村旅游同質(zhì)化日益嚴(yán)重的問題?；ㄍ」徘f程益民董事長原創(chuàng)的鄉(xiāng)村旅游游居概念，讓鄉(xiāng)村旅游從觀光式旅游過度為度假式深度體驗(yàn)游，這種產(chǎn)業(yè)化，多元化的新模式，不但促進(jìn)了鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展還喚醒了原居民對生態(tài)環(huán)境的保護(hù)意識。

詞條目錄

1簡介

..1.1起源 1.2定義

2鄉(xiāng)村旅游相關(guān)的概念和定義

3鄉(xiāng)村展示

4發(fā)展概況

...4.1發(fā)展背景 4.2國外概況 4.3發(fā)展趨勢

5開發(fā)分析

..5.1開發(fā)現(xiàn)狀 5.2開發(fā)類型 ..5.3存在問題 5.4開發(fā)程序

6如何設(shè)計(jì)

7開發(fā)措施

....7.1特點(diǎn)結(jié)合 7.2結(jié)合事項(xiàng) 7.3經(jīng)濟(jì) 7.4培訓(xùn)引導(dǎo)

8相關(guān)研究

.8.1古鎮(zhèn)旅游

9價值體現(xiàn)

10全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣公示名單

11結(jié)語

以往鄉(xiāng)村旅游是到鄉(xiāng)村去了解一些鄉(xiāng)村民情、禮儀風(fēng)俗等，也可以觀賞當(dāng)時種植的一些鄉(xiāng)村土產(chǎn)(水稻、玉米、高粱、小麥等)、果樹、小溪、小橋及了解它們故事。旅游者可在鄉(xiāng)村(通常是偏遠(yuǎn)地區(qū)的傳統(tǒng)鄉(xiāng)村)及其附近逗留、學(xué)習(xí)、體驗(yàn)鄉(xiāng)村生活模式的活動。該村莊也可以作為旅游者探索附近地區(qū)的基地。鄉(xiāng)村旅游的概念包含了兩個方面：一是發(fā)生在鄉(xiāng)村地區(qū)，二是以鄉(xiāng)村性作為旅游吸引物，二者缺一不可。

2015年中央一號文件提出，要積極開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，挖掘鄉(xiāng)村生態(tài)休閑、旅游觀光、文化教育價值。 1簡介

起源

西班牙學(xué)者Rosa Mary′a Yagu¨e Perales(2001)將鄉(xiāng)村旅游分為傳統(tǒng)鄉(xiāng)村旅游(Homecoming or Traditional Rural Tourism)和現(xiàn)代鄉(xiāng)村旅游(Modern Rural Tourism)兩種。

傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村旅游出現(xiàn)在工業(yè)革命以后，主要源于一些來自農(nóng)村的城市居民以“回老家”度假的形式出現(xiàn)。雖然傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村旅游對當(dāng)?shù)貢a(chǎn)生一些有價值的經(jīng)濟(jì)影響，并增加了城鄉(xiāng)交流機(jī)會，但它與現(xiàn)代鄉(xiāng)村旅游有很大的區(qū)別，主要體現(xiàn)在：傳統(tǒng)鄉(xiāng)村旅游活動主要在假日進(jìn)行;沒有有效地促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展;沒有給當(dāng)?shù)卦黾泳蜆I(yè)機(jī)會和改善當(dāng)?shù)氐慕鹑诃h(huán)境。實(shí)際上，傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村旅游在世界發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家都廣泛存在，在中國常常把這種傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村旅游歸類于探親旅游。

詩畫田園 唯美鄉(xiāng)村現(xiàn)代鄉(xiāng)村旅游是在20世紀(jì)80年代出現(xiàn)在農(nóng)村區(qū)域的一種新型的旅游模式，尤其是在20世紀(jì)90年代以后發(fā)展迅速，旅游者的旅游動機(jī)明顯區(qū)別于回老家的傳統(tǒng)旅游者?，F(xiàn)代鄉(xiāng)村旅游的特征主要表現(xiàn)為：旅游的時間不僅僅局限于假期;現(xiàn)代鄉(xiāng)村旅游者充分利用農(nóng)村區(qū)域的優(yōu)美景觀、自然環(huán)境和建筑、文化等資源;現(xiàn)代鄉(xiāng)村旅游對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)不僅僅表現(xiàn)在給當(dāng)?shù)卦黾恿素?cái)政收入，還表現(xiàn)在給當(dāng)?shù)貏?chuàng)造了就業(yè)機(jī)會，同時還給當(dāng)?shù)厮ト醯膫鹘y(tǒng)經(jīng)濟(jì)注入了新的活力

現(xiàn)代鄉(xiāng)村旅游對農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有積極的推動作用，隨著具有現(xiàn)代人特色旅游者迅速增加，現(xiàn)代鄉(xiāng)村旅游已成為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的有效手段。因此非常有必要分清這種“回老家”的旅游或者傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村旅游與現(xiàn)代鄉(xiāng)村旅游的區(qū)別。我們談?wù)摰泥l(xiāng)村旅游是指現(xiàn)代鄉(xiāng)村旅游

定義

鄉(xiāng)村旅游以具有鄉(xiāng)村性的自然和人文客體為旅游吸引物，依托農(nóng)村區(qū)域的優(yōu)美景觀、自然環(huán)境、建筑和文化等資源，在傳統(tǒng)農(nóng)村休閑游和農(nóng)業(yè)體驗(yàn)游的基礎(chǔ)上，拓展開發(fā)會務(wù)度假、休閑娛樂等項(xiàng)目的新興旅游方式。

國內(nèi)外學(xué)術(shù)界對鄉(xiāng)村旅游還沒有完全統(tǒng)一的定義，主要有以下觀點(diǎn)：

西班牙學(xué)者Gilbert and Tung(1990)認(rèn)為：鄉(xiāng)村旅游(Rural tourism)就是農(nóng)戶為旅游者提供食宿等條件，使其在農(nóng)場、牧場等典型的鄉(xiāng)村環(huán)境中從事各種休閑活動的一種旅游形式。

世界經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展委員會(OECD，1994，P.15)定義為：在鄉(xiāng)村開展的旅游，田園風(fēng)味(rurality)是鄉(xiāng)村旅游的中心和獨(dú)特的賣點(diǎn) 以色列的Arie Reichel與Oded Lowengart和美國的Ady Milman(1999)簡明扼要的說：鄉(xiāng)村旅游就是位于農(nóng)村區(qū)域的旅游。具有農(nóng)村區(qū)域的特牲，如旅游企業(yè)規(guī)模要小、區(qū)域要開闊和具有可持續(xù)發(fā)展性等特點(diǎn)。

英國的Bramwell and Lane (1994)認(rèn)為：鄉(xiāng)村旅游不僅是基于農(nóng)業(yè)的旅游活動，而是一個多層面的旅游活動，它除了包括基于農(nóng)業(yè)的假日旅游外，還包括特殊興趣的自然旅游，生態(tài)旅游，在假日步行、登山和騎馬等活動，探險、運(yùn)動和健康旅游，打獵和釣魚，教育性的旅游，文化與傳統(tǒng)旅游，以及一些區(qū)域的民俗旅游活動。

國內(nèi)有關(guān)鄉(xiāng)村旅游的定義較多，何景明和李立華認(rèn)為狹義的鄉(xiāng)村旅游是指在鄉(xiāng)村地區(qū)，以具有鄉(xiāng)村性的自然和人文客體為旅游吸引物的旅游活動。鄉(xiāng)村旅游的概念包含了兩個方面：一是發(fā)生在鄉(xiāng)村地區(qū)，二是以鄉(xiāng)村性作為旅游吸引物，二者缺一不可。

2鄉(xiāng)村旅游相關(guān)的概念和定義

概念1：游居

定義：游居即旅游式居住。 概念2：居游

定義：居游即居住式旅游。 概念3：第二居所

定義：第二居所即以游居為主的旅游式居所。 概念4：詩意棲居

定義：詩意棲居即生態(tài)文化游居方式。 概念5：野行

定義：野行是以強(qiáng)身養(yǎng)性為宗旨，以村莊野外為空間，以人文無干擾、生態(tài)無破壞、行走無路徑為特色的村野徒步運(yùn)動。

3鄉(xiāng)村展示

掌柜窯村是朔州市平魯區(qū)晉蒙交界處，古長城腳下，古絲綢之路和走西口必經(jīng)的一個原始自然的原生態(tài)村落，距109國道1.5公里?？谷諔?zhàn)爭和解放戰(zhàn)爭時期，傅作義、李林、黃厚等革命元老和英烈曾在這一帶多次作戰(zhàn)，村民們積極參與給八路軍抬擔(dān)架、養(yǎng)傷員、送軍糧、縫軍鞋等支前活動，有著優(yōu)良的革命傳統(tǒng)，屬革命老區(qū)。寧靜優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境、天然的自然景觀以及純樸的鄉(xiāng)村生活方式、迎合了久居大城市的人們對寧靜、清新環(huán)境和回歸大自然的渴求，使人們直接享受大自然的恩賜。人們還可以在農(nóng)舍小住一夜，品嘗農(nóng)莊主人準(zhǔn)備的別有格調(diào)的晚餐，游客們還可以從事農(nóng)耕、收獲、飼養(yǎng)，步行、探險、運(yùn)動.打獵.登山等活動。累了可以在樹下草地休息，呼吸新鮮空氣，聆聽鳥兒的歌唱，直到太陽西斜，享受回歸自然的樂趣。就連老外都經(jīng)常駐足賞景，并留下了“掌柜窯是個神奇美妙的地方”贊譽(yù)。

4發(fā)展概況

發(fā)展背景

對于西方發(fā)達(dá)國家而言，鄉(xiāng)村旅游是工業(yè)城市污染和快節(jié)奏生活方式的產(chǎn)物。而作為農(nóng)業(yè)大國， “三農(nóng)”問題、國家政策等在我國鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)生及發(fā)展過程中起了不可忽視的推動作用。鄉(xiāng)村旅游作為連接城市和鄉(xiāng)村的紐帶，促進(jìn)了社會資源和文明成果在城鄉(xiāng)之間的共享以及財(cái)富重新分配的實(shí)現(xiàn)，并為地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異和城鄉(xiāng)差別的逐步縮小、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化等做出很大貢獻(xiàn)，推動欠發(fā)達(dá)、開發(fā)不足的鄉(xiāng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境和文化的可持續(xù)發(fā)展，可以說鄉(xiāng)村旅游對于加快實(shí)現(xiàn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)及城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展具有重要意義。

國外概況

國外鄉(xiāng)村旅游起源于1885年的法國，十九世紀(jì)八十年代開始大規(guī)模發(fā)展，鄉(xiāng)村旅游在德國、奧地利、英國、法國、西班牙、美國、日本等發(fā)達(dá)國家已具有相當(dāng)?shù)囊?guī)模，走上了規(guī)范化發(fā)展的軌道。鄉(xiāng)村旅游對推動經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)不景氣的農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展起到了非常重要的作用。鄉(xiāng)村旅游對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)和意義得到了充分證明。在許多國家，鄉(xiāng)村旅游被認(rèn)為是一種阻止農(nóng)業(yè)衰退和增加農(nóng)村收入的有效手段。在美國就有30個州有明確針對農(nóng)村區(qū)域的旅游政策，其中14個州在它們的旅游總體發(fā)展規(guī)劃中包含了鄉(xiāng)村旅游。在以色列，鄉(xiāng)村旅游開發(fā)被作為對農(nóng)村收入下降的一種有效補(bǔ)充，鄉(xiāng)村旅游企業(yè)數(shù)量逐年增多。包括加拿大、澳大利亞、新西蘭、前東歐和太平洋地區(qū)在內(nèi)的許多國家，都認(rèn)為鄉(xiāng)村旅游業(yè)是農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)多樣化的動力。

國內(nèi)據(jù)國家旅游局的最新測算，中國鄉(xiāng)村旅游的年接待游客人數(shù)已經(jīng)達(dá)到三億人次，旅游收入超過400億元，占全國出游總量的近三分之一。據(jù)介紹，全國農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)已經(jīng)達(dá)到359家，遍布內(nèi)地的31個省區(qū)市，覆蓋了農(nóng)業(yè)的各種業(yè)態(tài)。每年的三個黃金周，全國城市居民出游選擇鄉(xiāng)村旅游的比例約占70%，每個黃金周形成大約6000萬人次的鄉(xiāng)村旅游市場，鄉(xiāng)村旅游已經(jīng)成為旅游業(yè)新的增長點(diǎn)。

據(jù)《2015-2020年中國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游深度調(diào)研與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報告》數(shù)據(jù)顯示，截至2012年底，全國有9萬個村開展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游活動，休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營單位達(dá)180萬家，其中農(nóng)家樂超過150萬家，規(guī)模以上園區(qū)超過3.3萬家，年接待游客接近8億人次，年?duì)I業(yè)收入超過2400億元。2009-2013年，我國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游收入以年均43%的速度遞增。僅2011年，鄉(xiāng)村旅游行業(yè)就帶來了860億元的經(jīng)營收入，帶動近200萬城鄉(xiāng)人口就業(yè)，其中安排農(nóng)民就業(yè)159萬人，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收257億元，帶動農(nóng)產(chǎn)品銷售收入352億元。

發(fā)展趨勢

(1)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)：在工業(yè)化城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，是“十二五”時期的一項(xiàng)重大任務(wù)，必須堅(jiān)持把解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題作為工作的重中之重，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。加強(qiáng)社會主義新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，建設(shè)農(nóng)民幸福生活美好新家園。

(2)農(nóng)業(yè)多產(chǎn)化：城市居民休閑，形成了鄉(xiāng)村旅游的核心結(jié)構(gòu)，包括觀光采摘農(nóng)業(yè)、大棚生態(tài)餐廳、農(nóng)家樂、農(nóng)家大院、民俗村、垂釣鮮食等，帶動了觀賞經(jīng)濟(jì)作物種植、蔬菜瓜果消費(fèi)、家禽家畜消費(fèi)、餐飲住宿接待、民俗文化消費(fèi)的全面發(fā)展，同時把第三產(chǎn)業(yè)引入農(nóng)村。

(3)農(nóng)村景區(qū)化：鄉(xiāng)村風(fēng)貌成為旅游本底，用景觀的概念建設(shè)農(nóng)村，用旅游的理念經(jīng)營農(nóng)業(yè)，用人才的觀念培育農(nóng)民，將鄉(xiāng)村裝點(diǎn)成旅游度假腹地;鄉(xiāng)村民居成為觀光體驗(yàn)產(chǎn)品，鄉(xiāng)村民居與本地資源及文化特色相結(jié)合，形成產(chǎn)業(yè)型、環(huán)保型、生態(tài)型、文化型、現(xiàn)代型發(fā)展思路。

(4)農(nóng)民多業(yè)化：鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展可以使農(nóng)民以旅游為主業(yè)、種植為副業(yè);農(nóng)民的身份可以從務(wù)農(nóng)轉(zhuǎn)變成農(nóng)商并舉，農(nóng)戶可以獨(dú)立經(jīng)營，也可以形成私營企業(yè);吸引農(nóng)民大力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)。

(5)資源產(chǎn)品化：把農(nóng)村的生產(chǎn)、生活資料轉(zhuǎn)換成具有觀光、體驗(yàn)、休閑價值的旅游產(chǎn)品，并且一定區(qū)域內(nèi)要差異化發(fā)展。具體有田園農(nóng)業(yè)旅游、民俗風(fēng)情旅游、農(nóng)家樂旅游、村落鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游、休閑度假旅游、科普教育旅游等模式。

5開發(fā)分析

開發(fā)現(xiàn)狀

自19世紀(jì)70年代以來，鄉(xiāng)村旅游在發(fā)達(dá)國家農(nóng)村地區(qū)增長迅速。這對推動經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)不景氣農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展起到了非常重要的作用(Blaine and Golan 1993; Dernoi 1991)。鄉(xiāng)村旅游對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)和意義得到了充分證明(Fleischer & Pizam， 1997; Page & Getz，1997; OECD，1994)。在許多國家，鄉(xiāng)村旅游被認(rèn)為是一種阻止農(nóng)業(yè)衰退和增加農(nóng)村收入的有效手段(Arie Reichel，Oded Lowengart，Ady Milman，1998)。 鄉(xiāng)村旅游開發(fā)在世界各地發(fā)展非常迅速，2001年，意大利一萬多家鄉(xiāng)村旅游企業(yè)共接待游客達(dá)2100萬人次，營業(yè)額達(dá)9000億里拉(約合4.3億美元)，比2000年增加了12.5%(新華網(wǎng)，2001.12.30)。在美國就有30個州有明確針對農(nóng)村區(qū)域的旅游政策，其中14個州在它們旅游總體發(fā)展規(guī)劃中包含了鄉(xiāng)村旅游(Luloff et al，1994)。在以色列，鄉(xiāng)村旅游開發(fā)作為對農(nóng)村收入下降的一種有效補(bǔ)充，鄉(xiāng)村旅游企業(yè)數(shù)量增多 (Fleischer & Pizam，1997)。同時包括加拿大、澳大利亞、新西蘭、前東歐和太平洋地區(qū)在內(nèi)的許多國家，都認(rèn)為鄉(xiāng)村旅游業(yè)是農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)多樣化的動力(Hall，& Jenkins，1998)。

英國Richard Sharpley(2001)認(rèn)為鄉(xiāng)村旅游企業(yè)面臨的挑戰(zhàn)主要有：缺少支持;缺少訓(xùn)練;旅游設(shè)施和旅游吸引物缺乏;淡旺季明顯，利用率不高;營銷效率低下等幾個方面。

在20世紀(jì)后期，西班牙通過對該國近20年鄉(xiāng)村旅游的研究總結(jié)，證明現(xiàn)代鄉(xiāng)村旅游非常有利于推動西班牙農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展，在西班牙現(xiàn)代鄉(xiāng)村旅游者年齡多處于25-45歲之間，為社會文化水平高、購買力強(qiáng)的城市居民，他們對享受農(nóng)村活動持積極的態(tài)度，主要鄉(xiāng)村旅游活動包括運(yùn)動、與農(nóng)業(yè)相關(guān)的勞動和觀光等方面，這些現(xiàn)代鄉(xiāng)村旅游者多利用現(xiàn)有的設(shè)施，包括充滿魄力的鄉(xiāng)村小旅館和農(nóng)舍等(Bardo′n1987，1990; Bote 1987，1988; Candela 1992; Fuentes 1995)。

中國各地的鄉(xiāng)村旅游開發(fā)以農(nóng)業(yè)觀光和休閑農(nóng)業(yè)為主，民俗風(fēng)情旅游;以收獲各種農(nóng)產(chǎn)品為主要內(nèi)容的務(wù)農(nóng)采摘旅游和以民間傳統(tǒng)節(jié)慶活動為內(nèi)容的鄉(xiāng)村節(jié)慶旅游等幾個方面。

開發(fā)類型

鄉(xiāng)村旅游的迅速發(fā)展，逐漸呈現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；彤a(chǎn)品的多樣化。國外一些與鄉(xiāng)村旅游相關(guān)的旅游主要有：Agrotourism(農(nóng)業(yè)旅游)、Farm Tourism (農(nóng)莊旅游)、Green Tourism(綠色旅游)、Village Tourism(一般指偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村的傳統(tǒng)文化和民俗文化旅游)和Peripheral Area Tourism(外圍區(qū)域的旅游) 等。

綜合國內(nèi)鄉(xiāng)村旅游的現(xiàn)狀和其它學(xué)者的研究成果，鄉(xiāng)村旅游基本類型歸納為以下幾類： ①以綠色景觀和田園風(fēng)光為主題的觀光型鄉(xiāng)村旅游。②以農(nóng)莊或農(nóng)場旅游為主，包括休閑農(nóng)莊，觀光果園，茶園、花園，休閑漁場，農(nóng)業(yè)教育園，農(nóng)業(yè)科普示范園等，體現(xiàn)休閑、娛樂和增長見識為主題鄉(xiāng)村旅游。③以鄉(xiāng)村民俗、鄉(xiāng)村民族風(fēng)情以及傳統(tǒng)文化為主題的民俗文化、民族文化及鄉(xiāng)土文化為主題的鄉(xiāng)村旅游。④以康體療養(yǎng)和健身娛樂為主題的康樂型鄉(xiāng)村旅游。

存在問題

中國鄉(xiāng)村旅游開發(fā)中存在的問題主要有以下幾個方面： (1)對鄉(xiāng)村旅游層面理解不深，概念混亂 觀光旅游，嚴(yán)重地降低了鄉(xiāng)村旅游的豐富性，掩蓋了鄉(xiāng)村旅游所包含的其他類型。許多鄉(xiāng)村旅游景區(qū)多以單純的農(nóng)業(yè)觀光為主，多數(shù)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品未能真正體現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游的各個層面，有的甚至歪曲了鄉(xiāng)村旅游的內(nèi)涵，影響了產(chǎn)品的吸引力。

(2)各自為政

在鄉(xiāng)村旅游開發(fā)和經(jīng)營中普遍存在各自為政的現(xiàn)象，資源與資金沒有形成有效合力，鄉(xiāng)村旅游普遍存在規(guī)模小，經(jīng)營者品牌意識淡薄的現(xiàn)象。在鄉(xiāng)村旅游開發(fā)中片面強(qiáng)調(diào)對鄉(xiāng)村自然資源的開發(fā)，而忽視了鄉(xiāng)土文化、鄉(xiāng)村民俗等文化內(nèi)涵開發(fā)以及對鄉(xiāng)村旅游文化狹義和片面的理解，忽視了對農(nóng)村其它資源的開發(fā)和利用。

(3)缺乏規(guī)劃和策劃

由于資金缺乏，沒有對旅游資源進(jìn)行論證、規(guī)劃和策劃就匆忙上馬，開發(fā)中只重規(guī)模，不講質(zhì)量，粗制濫造，許多鄉(xiāng)村旅游開發(fā)存在較大的盲目性，只考慮當(dāng)前，不顧長遠(yuǎn)，有的鄉(xiāng)村旅游開發(fā)本身就是一種破壞。此外部分鄉(xiāng)村在開發(fā)鄉(xiāng)村旅游時，人工痕跡過于明顯，農(nóng)村旅社建成高樓大廈，城市化傾向嚴(yán)重，影響鄉(xiāng)村旅游的特色。

(4)人才匱乏

由于鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)和研究均處于較低層次上，針對鄉(xiāng)村旅游的經(jīng)營管理人員相對較少，對鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員缺乏系統(tǒng)有效的培訓(xùn)。在實(shí)際的鄉(xiāng)村旅游操作中，許多鄉(xiāng)村旅游區(qū)的管理人員由村干部兼任和由當(dāng)?shù)剞r(nóng)民擔(dān)任。鄉(xiāng)村旅游管理人員和從業(yè)人員素質(zhì)普遍低下，鄉(xiāng)村旅游的迅速發(fā)展與低素質(zhì)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營管理人員和從業(yè)人員相矛盾，鄉(xiāng)村旅游處于粗放經(jīng)營，形成輕管理、低質(zhì)量、低收入的惡性物循環(huán)中，嚴(yán)重制約了中國鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展。

(5)開發(fā)產(chǎn)品特色少、雷同多

目前國內(nèi)鄉(xiāng)村旅游多集中開發(fā)休閑農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)等旅游產(chǎn)品，而對鄉(xiāng)村文化傳統(tǒng)和民風(fēng)民俗資源的開發(fā)重視不夠。鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)過分地依賴農(nóng)業(yè)資源，缺乏文化內(nèi)涵，地域特色文化不突出。此外，中國還存在鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品雷同多，缺少特色產(chǎn)品，整體接待水平偏低，配套設(shè)施不完善等現(xiàn)象。

(6)振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)有限

振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)有限 由于中國經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后等諸多原因，致使中國鄉(xiāng)村旅游開發(fā)較為成功的區(qū)域多在近大、中城市的外圍，甚至就在城市中開辟鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，鄉(xiāng)村旅游在振興偏遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的作用非常有限。

此外中國的鄉(xiāng)村旅游多以專項(xiàng)旅游產(chǎn)品出現(xiàn)，如觀光果園、觀光茶園、高科技農(nóng)藝園、多功能花卉園、休閑漁場等，與其它景區(qū)和自然資源結(jié)合程度不夠，旅游從業(yè)人員中農(nóng)村人員偏少，旅游收益主體不以農(nóng)民為主。而發(fā)達(dá)國家開發(fā)鄉(xiāng)村旅游主要是為了增加農(nóng)民收入，尤其是偏遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)民的收入，一般以小型開發(fā)為主，農(nóng)戶為參與主體，旅游收入只是對當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入的一種補(bǔ)充，這與中國的鄉(xiāng)村旅游有較大的區(qū)別。 開發(fā)程序

鄉(xiāng)村旅游開發(fā)是運(yùn)用一定的資金和技術(shù)，對鄉(xiāng)村的自然旅游資源、社會文化旅游資源、公共投資、技術(shù)與人力資源、服務(wù)設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施等旅游產(chǎn)業(yè)要素及相關(guān)社會經(jīng)濟(jì)資源優(yōu)化配置，使?jié)撛诘穆糜钨Y源轉(zhuǎn)化為旅游者可以利用的旅游吸引物，并因此產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)價值及其它多種價值，或?qū)σ驯徊糠掷觅Y源的廣度和深度進(jìn)行加強(qiáng)，從而提高旅游資源綜合價值的過程。鄉(xiāng)村旅游開發(fā)是在特定的農(nóng)村環(huán)境中進(jìn)行的，開發(fā)過程及開發(fā)后的經(jīng)營都將對農(nóng)村社會、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境都將產(chǎn)生一系列的影響，因而鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)始終要與農(nóng)村居民最直接的利益聯(lián)系在一起，要使當(dāng)?shù)剞r(nóng)民在旅游開發(fā)中受益。

旅游開發(fā)項(xiàng)目構(gòu)思拙劣或項(xiàng)目匆匆上馬，都可能導(dǎo)致開發(fā)失敗(McKercher，2001)。缺少專門機(jī)構(gòu)指導(dǎo)旅游開發(fā)會帶來濫用建設(shè)資金的問題(Prideaux，2002)。中國農(nóng)村以家庭為生產(chǎn)經(jīng)營主體，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)組織、行政管理組織和社會管理組織在不斷地弱化，如果不進(jìn)行廣泛的動員則無法自行組織起來。因此對中國農(nóng)村地區(qū)的鄉(xiāng)村旅游開發(fā)需要建立有廣泛群眾基礎(chǔ)的旅游開發(fā)指導(dǎo)委員會，其職能主要是對整個開發(fā)行動進(jìn)行組織、協(xié)調(diào)和溝通。這一組織一般由村里有號召力并熱心旅游事業(yè)的干部組成，并能獲得廣大群眾的信任和認(rèn)可，是廣大村民利益的代表者。結(jié)合國內(nèi)外鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的成功經(jīng)驗(yàn)，本文提出了開發(fā)鄉(xiāng)村旅游按以下七個步驟進(jìn)行。

鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)程序

社區(qū)利益→第一步：擬議旅游開發(fā)項(xiàng)目 ↓

第二步：項(xiàng)目影響因子的識別←- ↓ 開發(fā)指導(dǎo)委員會與社區(qū)居民雙向溝通 第三步：社區(qū)咨詢以獲得支持―― ↓

第四步：項(xiàng)目可行性研究 ←專家就目標(biāo)市場、經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行分析 ↓

第五步：項(xiàng)目修訂 ←評估專家報告 ↓

第六步：籌集開發(fā)資金 ←投資機(jī)構(gòu)項(xiàng)目權(quán)衡 ↓

第七步：項(xiàng)目實(shí)施

建立以上鄉(xiāng)村旅游開發(fā)程序是因?yàn)椋?首先，鄉(xiāng)村旅游開發(fā)要充分考慮社區(qū)利益，并在“資源+市場”開發(fā)導(dǎo)向下擬議旅游項(xiàng)目，既立足于資源優(yōu)勢，同時又考慮到旅游市場的需求。對現(xiàn)有的鄉(xiāng)村旅游資源的賦存情況、文化內(nèi)涵以及開發(fā)條件進(jìn)行分析論證，在資源優(yōu)化配置基礎(chǔ)上，擬定具有地方特色的鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目。

開發(fā)鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目通常能促進(jìn)當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)發(fā)展，并使當(dāng)?shù)鼐用袷芤?，但同時也可能帶來負(fù)面影響，開發(fā)鄉(xiāng)村旅游會直接和間接引起當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)環(huán)境的變化。對開發(fā)項(xiàng)目的影響因子進(jìn)行識別，為定性定量地預(yù)測和解釋影響的程度提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，目的是提出增進(jìn)有益影響的建議，制定消除與緩解有害或負(fù)面影響的對策。這些影響因子包括人口影響因子、社區(qū)內(nèi)和機(jī)構(gòu)內(nèi)的各種關(guān)系因子、個人和家庭層次上的影響因子、社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施需求因子、經(jīng)濟(jì)條件變化因子等。各種因子又可細(xì)分為不同的內(nèi)容，要根據(jù)鄉(xiāng)村旅游資源狀況、鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目和鄉(xiāng)村所處的區(qū)位條件等內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整。

鄉(xiāng)村旅游開發(fā)項(xiàng)目社會經(jīng)濟(jì)影響評價的因子 類 型 內(nèi) 容

人口影響因子 人口自然改變;農(nóng)村剩余勞動力的流入流出;季節(jié)性旅游者變化;農(nóng)村家庭的遷入遷出;年齡、性別、民族組成的變化

社區(qū)內(nèi)和機(jī)構(gòu)內(nèi)的各種關(guān)系因子 形成對擬議開發(fā)的態(tài)度;村民受益差異;行政聯(lián)系的影響;農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整;經(jīng)濟(jì)方面的不公平;改變就業(yè)機(jī)會;社會治安狀況

個人和家庭層次上的影響因子 擾亂日常生產(chǎn)生活的方式;鄰里聯(lián)系的變化;造成民族習(xí)俗、觀念、宗教活動的差異;家庭結(jié)構(gòu)的變化

社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施需求因子 引起社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施變化;土地的獲取和支配條件變化;社區(qū)公共服務(wù)條件的變化;對已有資源的影響;休閑和文體活動變化

經(jīng)濟(jì)條件變化因子 就業(yè)人數(shù)、類型、收入的季節(jié)性變化;部分地塊價值變化;個人和家庭收入水平;家庭收入中非農(nóng)收入所占比例;地方財(cái)政收支;擬議開發(fā)旅游項(xiàng)目的投入和產(chǎn)出;新增基