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第一篇：2017年流動人口計生專干述職報告

2017年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市人口計生委的指導(dǎo)下，全縣人口計生系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實上級會議精神和要求，緊緊圍繞流動人口計生工作目標(biāo)，認(rèn)真分析形勢，提升認(rèn)識，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)，突出重點難點、狠抓落實，提升流動人口計劃生育服務(wù)管理水平，切實維護(hù)流動人口合法權(quán)益，現(xiàn)將有關(guān)工作總結(jié)如下：

一、流動人口基本情況

(一)跨省、省內(nèi)流動情況

1、跨省、省內(nèi)流出人口總數(shù)為16387人，其中：男性8837人，女性7550人。

2、跨省、省內(nèi)流入總?cè)藬?shù)75人，其中;男性31人，女性44人。

二、主要工作

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善制度

1、建立和完善流動人口計劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。我縣建立及調(diào)整縣、鄉(xiāng)兩級流動人口計劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組37個，實行“一把手”負(fù)總責(zé)制度，建立了統(tǒng)籌安排和綜合協(xié)調(diào)各相關(guān)部門共同做好流動人口計劃生育工作的新格局。

2、建立密切配合、管理互補(bǔ)、服務(wù)互動、信息互通、多方共贏的綜合治理機(jī)制?？h委縣人民政府將流動人口計劃生育納入勞動保障、公安、工商、衛(wèi)生等相關(guān)部門工作職責(zé)。與相關(guān)部門之間建立了密切配合、管理互補(bǔ)、服務(wù)互動、信息互通、多方共贏的綜合治理機(jī)制。主要方式有：建立聯(lián)系會議制度、定期信息通報制度、聯(lián)合開展督查或?qū)ｍ椫卫淼裙ぷ鳌?/p>

3、相關(guān)部門主動履行職責(zé)。相關(guān)部門根據(jù)行業(yè)特點開展流動人口計劃生育綜合治理和流動人口宣傳服務(wù)等活動。

4、加強(qiáng)組織保障和經(jīng)費(fèi)投入。一是落實了1名工作人員，負(fù)責(zé)流動計劃生育工作的管理和信息錄入工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和社區(qū)(村居)一級有專兼職人員具體從事流動人口計劃生育工作2015流動人口計劃生育工作總結(jié)2015流動人口計劃生育工作總結(jié)。二是縣政府將流動人口納入流入地實有人口總數(shù)，并按戶籍人口標(biāo)準(zhǔn)，把流動人口計劃生育管理服務(wù)經(jīng)費(fèi)足額納入各級財政正常的預(yù)算支出范圍，財政保障了鄉(xiāng)(鎮(zhèn))流動人口計劃生育管理工作經(jīng)費(fèi);三是啟動流動人口一孩子生育服務(wù)登記網(wǎng)絡(luò)平臺。為使這項工作能夠順利開展，按照上級業(yè)務(wù)部門要求，統(tǒng)一采購了37臺高拍儀，現(xiàn)已投入使用。

5、落實法定代表人計劃生育工作責(zé)任制，將流動人口計劃生育納入其中。明確規(guī)定房屋出租戶有依法協(xié)助做好流動人口和計劃生育工作的義務(wù)，全面實行出租屋流動人口計劃生育合同管理制度;建立社區(qū)流動人口計劃生育登記制度，將流動人口計劃生育管理納入社區(qū)日常工作之中。

6、加大宣傳培訓(xùn)力度。組織縣級相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、計生專干、服務(wù)站人員參加的《流動人口計劃生育新條例》學(xué)習(xí)培訓(xùn)會。印發(fā)有關(guān)流動人口計劃生育宣傳資料3萬余份。

(二)為流入人口提供方便、快捷的優(yōu)質(zhì)服務(wù)

1、一是跨省、省內(nèi)流入育齡婦女34人，已婚育齡婦女33人。在本省落實計劃生育免費(fèi)手術(shù)2人，在本省查環(huán)查孕10人，在我縣參加查環(huán)查孕10人;二是在流動人口集中地，向流動育齡群眾公布轄區(qū)內(nèi)指定的免費(fèi)計劃生育技術(shù)服務(wù)定點機(jī)構(gòu)地址、服務(wù)項目及聯(lián)系電話;三是為符合條件的流入已婚育齡群眾免費(fèi)享受國家規(guī)定的基本項目的技術(shù)服務(wù);四是向流動已婚育齡群眾免費(fèi)發(fā)放計劃生育避孕藥具;五是在流動人口相對集中的社區(qū)、企業(yè)集貿(mào)市場設(shè)立計劃生育避孕藥具發(fā)放點;六是縣人口和計劃生育局還將避孕藥具打包發(fā)放到社區(qū)，由社區(qū)直接為有需求的流動已婚育齡群眾提供免費(fèi)送藥具上門服務(wù);七是為避免已婚育齡婦女返鄉(xiāng)孕檢的麻煩，通過信息平臺提交、反饋流動人口計劃生育相關(guān)信息。信息反饋率達(dá)到90%，重點信息通報率、接收率均達(dá)到90%;八是每年為流入本縣的已婚育齡婦女開展二次免費(fèi)“三查”服務(wù)活動，實行流入已婚育齡婦女和戶籍地已婚育齡婦女享受同等的計劃生育免費(fèi)技術(shù)服務(wù);九是免費(fèi)為流動人口組織開展有關(guān)人口與計劃生育法律法規(guī)和生殖健康知識普及活動36次;十是開展流動人口一孩生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)管理登記，在工作正式啟動以來，已辦理一例。

2、證件辦理。一是2017年度，省內(nèi)、省外流出育齡婦女總數(shù)7550人，累計辦理《流動人口婚育證明》6420份，辦正率89%，流入人口驗證率95%。

(三)落實流動人口計劃生育便民維權(quán)十項措施。全縣計生部門通過各種宣傳陣地，公布咨詢電話、計劃生育政策、生殖健康知識、技術(shù)服務(wù)等信息。保持了流動育齡群眾訴求暢通。縣鄉(xiāng)計生工作人員堅持依法行政，及時解決流動育齡群眾反映的各種問題。幾年來全縣無侵犯流動人口合法權(quán)益的事件發(fā)生。無流動人口信訪、投訴案件。

三、創(chuàng)新工作

(一)加強(qiáng)宣傳動員

在示范點組織召開房東及流動人口會議，明確十二戶聯(lián)勤工作機(jī)制的目的和作用，按照公平對待，全面引導(dǎo)，完善管理，搞好服務(wù)的原則，提高流動人口的認(rèn)識，引導(dǎo)大家積極參于，營造創(chuàng)建活動強(qiáng)大的輿論聲勢2015流動人口計劃生育工作總結(jié)工作總結(jié)。

(二)細(xì)化摸底調(diào)查

在城郊社區(qū)北井壩組開展了入戶登記，建立了流入人口的信息檔案，同時在調(diào)查過程中做到四個清楚，樓房出售及入住情況清楚，已住戶的家庭結(jié)構(gòu)清楚，已入住戶已婚育齡婦女的基本情況和計生個案信息清楚，小區(qū)及街面流動人口基本情況清楚。

(三)完善“十二戶聯(lián)勤”工作制度

大力推行自我管理，自我約束工作機(jī)制，由相鄰的十二戶組成一個聯(lián)勤小組，每一個聯(lián)勤小組推選一名組長，負(fù)責(zé)該小組的日常聯(lián)絡(luò)和監(jiān)督管理，督促每月值班戶履行職責(zé)。同時要求與十二戶聯(lián)潔，十二戶聯(lián)防相互銜接，搞好環(huán)境衛(wèi)生和秩序管理等相關(guān)工作，進(jìn)行督促檢查落實。

(四)加強(qiáng)查驗辦證、規(guī)范制度上墻

在入戶登記過程中，對流入人口辦理流動人口婚育證明進(jìn)行查驗，未辦理者要求15日內(nèi)主動到戶籍所在地辦理，同時與流入地已婚育齡婦女簽訂了服務(wù)協(xié)議。對每一個聯(lián)勤小組實行了名單和制度上墻，確保小組和戶每月能按制度辦事。

四、存在的主要問題

一是流動人口流動性大，居住分散，具體情況難以掌握;二是流入地查驗《婚育證》不嚴(yán)，造成流出地辦證不及時;三是流動人口在逐年增多，流出、回流變動頻繁，不能及時完善平臺數(shù)據(jù)，計生干部管理難度增大;四是流動人口中非婚生育人數(shù)也逐漸增多，造成生育漏統(tǒng)。

五、下年打算

2017年流動人口計劃生育管理工作雖然取得了一定的成績，但還存在著一定的不足。為了更好地完成下年流動人口計劃生育管理工作目標(biāo)，我們將以政策宣傳、優(yōu)質(zhì)服務(wù)作為經(jīng)常性工作，完善各項制度，搞好流入人口技術(shù)服務(wù)與管理工作，使流入人口在我縣范圍內(nèi)能夠自覺執(zhí)行計劃生育政策、自覺遵守法律、法規(guī)，使流動人口管理工作上一個臺階。

第二篇：加強(qiáng)流動人口管理服務(wù)工作調(diào)查報告

流動人口是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的必然產(chǎn)物，對于促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、加強(qiáng)區(qū)域間的科技文化交流、繁榮和活躍市場具有非常重要的作用，同時也帶來社會治安、城市管理、計劃生育等許多方面的負(fù)面影響。為了解我市流動人口管理情況，促進(jìn)流動人口管理工作的規(guī)范化、制度化建設(shè)，8月26日上午，市政協(xié)社會法制委員會組織部分委員，在公方泉副主席帶領(lǐng)下，對我市流動人口管理情況進(jìn)行了視察。視察組先后考察了火車站、汽車站、廣場公安分局以及白云賓館等單位，聽取了市公安局負(fù)責(zé)同志關(guān)于近年來我市流動人口管理工作的基本情況，并進(jìn)行了認(rèn)真的座談討論。委員們一致認(rèn)為：加強(qiáng)流動人口管理工作是維護(hù)我市社會穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)，是改善社會治安狀況的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的可靠保障，也是保持城市文明形象的客觀要求。現(xiàn)將本次視察情況報告如下：

一、我市流動人口管理現(xiàn)狀

近年來，全市公安機(jī)關(guān)在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞發(fā)展大局，堅持服務(wù)與管理并重，打擊與防范并舉，積極推進(jìn)流動人口管理工作各項措施的落實，在促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展、維護(hù)社會穩(wěn)定中發(fā)揮了重要作用。目前，全市共登記暫住人口213432人，男性141279人，占66.2％；女性72153人，占33.8％。

（一）覆蓋城鄉(xiāng)的流動人口管理網(wǎng)絡(luò)初步建立。全市普遍建立了由地方黨政領(lǐng)導(dǎo)牽頭、有關(guān)部門參加的流動人口管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組或協(xié)調(diào)小組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道都成立了暫住人口管理辦公室，同時還在城市社區(qū)、農(nóng)村村組和用工單位，設(shè)立了688個暫住人口登記（管理）站，聘用暫住人口專（兼）職協(xié)管員1755人，初步形成了社會化管理網(wǎng)絡(luò)。

（二）嚴(yán)謹(jǐn)有序的管理機(jī)制進(jìn)一步完善?？b密分析、科學(xué)把握流動人口的流向、流量等規(guī)律特點，積極探索行之有效的管理機(jī)制。在流動人口較為集中的地方，按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，由公安機(jī)關(guān)與用工單位、私房出租戶簽訂責(zé)任書，共同落實管理責(zé)任；對聚集相對集中，形成一定規(guī)模的外來人口，建立自管組織，實行自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我保護(hù)；對已登記、發(fā)證的暫住人口，要求民警的見面率達(dá)100％，發(fā)函調(diào)查率達(dá)80％以上，重點人口列管率達(dá)95％以上。

（三）清理整頓工作成效顯著。針對城鄉(xiāng)結(jié)合部、商業(yè)繁華地段等流動人口聚集較多的地段，公安機(jī)關(guān)主動會同勞動、工商、城管等部門，有的放矢地組織開展規(guī)模性、專項性清理整頓，收到了良好的效果。清查中采勸三個四查”的`辦法：對房屋租賃戶查租賃申請審核登記、查治安責(zé)任保證情況、查外來務(wù)工人員就業(yè)證、查承租人與申報人是否一致；對暫住人口查居民身份證、查暫住證、查務(wù)工范圍、查隨身物品；對成建制施工單位查申報人數(shù)與實際是否一致、查施工花名冊與采集信息是否一致、查暫住證申領(lǐng)、注銷是否及時、查施工單位負(fù)責(zé)人是否負(fù)起責(zé)任。通過以上工作，切實做到暫住人口來有登記、走有注銷，對混跡其中的犯罪人員發(fā)現(xiàn)得了、控制得住。

（四）信息化、規(guī)范化管理程度不斷提高。目前，公安機(jī)關(guān)已經(jīng)全面建立了暫住人口數(shù)據(jù)庫，對應(yīng)登記、應(yīng)發(fā)證的暫住人口，逐人采取信息并輸入微機(jī)管理，信息采集范圍已經(jīng)覆蓋市區(qū)及所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道；逐步完善了暫住人口信息系統(tǒng)、房屋出租戶信息系統(tǒng)，有效提高了管理效率和社會效益，在服務(wù)公安機(jī)關(guān)開展偵察破案、緝捕逃犯，為群眾尋親訪友等方面發(fā)揮了積極作用。同時，以加強(qiáng)公安基礎(chǔ)工作、推進(jìn)社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略為契機(jī)，積極探索流動人口規(guī)范化管理模式，科學(xué)規(guī)范派出所對流動人口的管理規(guī)章和基礎(chǔ)臺帳，探索并形成了房屋出租戶“五個一”管理模式，即一證、一書、一牌、一檔、一套管理制度及管理網(wǎng)絡(luò)。

（五）服務(wù)保障機(jī)制建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。公安機(jī)關(guān)制定了關(guān)于對外來人員實行市民化管理、親情化服務(wù)的意見，逐步放寬戶口遷移政策，促進(jìn)外來人口本地化；嚴(yán)禁對外來務(wù)工人員使用“打工仔”、“打工妹”稱呼，尊重外來人員人格；加強(qiáng)與外來人員的溝通聯(lián)系，設(shè)立“外來投資者維權(quán)熱線”，認(rèn)真查處侵害外來人員合法權(quán)益的不法行為；對外來人員開展各種形式的法制教育、職業(yè)教育和技能教育，提高他們的整體素質(zhì)。

二、存在的困難與問題

（一）流動人口和房屋租賃戶增多，管理難度增大。隨著近年來我市綜合發(fā)展環(huán)境的不斷改善，來徐創(chuàng)業(yè)發(fā)展、務(wù)工謀生的流動人口不斷增多，外來人口的大量涌入，又極大地刺激和帶動了房屋出租戶的發(fā)展，同時我市又是全國重要的交通樞紐，每天從徐州通過的旅客十余萬人。流動人口總量的大幅增多、房屋出租市場的活躍發(fā)展，給公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)對流動人口流向掌握、流量分析、防范控制等方面都帶來極大的困難和障礙。

（二）流動人口管理機(jī)制還不夠健全。盡管全市普遍建立了流動人口管理辦公室，但這類組織不是常設(shè)機(jī)構(gòu)，甚至連年度例會也難以保證，協(xié)調(diào)管理作用根本無法正常發(fā)揮。流動人口管理是社會治安綜合治理的一項重要內(nèi)容，但就基層而言，雖然流動人口管理辦公室下設(shè)若干成員單位，但往往形同虛設(shè)，有利益的，一哄而上；沒利益的，公安機(jī)關(guān)來管。尚未形成常規(guī)性、全局性的管理合力，齊抓共管、綜合治理的工作機(jī)制未能真正建立起來，導(dǎo)致流動人口信息不暢、管理不力。

（三）流動人口違法犯罪問題仍然十分突出。結(jié)合近年來全市公安機(jī)關(guān)查獲刑事犯罪分子的情況看，流動人口作案比例一直在40%以上，局部地區(qū)甚至更高。原因主要在于流動人口整體文化素質(zhì)偏低；法律意識淡薄，不懂得用法律手段來保護(hù)自己；不良心理所致，面對區(qū)域間明顯的生活差異，在強(qiáng)烈物欲刺激下，極易違法犯罪；生活所迫，外來人口本身就業(yè)技能較差，一些流動人口為了生計，鋌而走險，違法犯罪。

（四）流動人口管理工作缺乏經(jīng)費(fèi)保障。暫住人口協(xié)管員是流動人口日常管理工作的重要力量，取消暫住人口管理行政性收費(fèi)后，由于缺乏必要的經(jīng)費(fèi)保障，公安機(jī)關(guān)已經(jīng)辭退了一大批從事管理工作多年、具有豐富經(jīng)驗的暫住人口協(xié)管員，導(dǎo)致全市暫住人口協(xié)管員數(shù)量不斷萎縮，對流動人口管理工作造成了極大影響。

（五）流動人口管理工作法制化進(jìn)程亟待推進(jìn)。從目前流動人口管理工作法律體系看，至今沒有一部全國性的法律法規(guī)，所依據(jù)的大都是部門規(guī)章和盛市地方性法規(guī)。由于政出多門，在統(tǒng)一性、規(guī)范性、約束力等方面都存在著不足，客觀上給管理工作造成了漏洞。此外，這些規(guī)章的修訂工作也亟待加強(qiáng)，多數(shù)規(guī)章條例是幾年前，甚至是10年前修訂的，在適用范圍、處罰力度等方面，與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)、社會的發(fā)展形勢明顯不相適應(yīng)，造成管理工作力不從心。我市曾經(jīng)出臺過關(guān)于暫住人口管理的條例，現(xiàn)在已經(jīng)廢止，目前尚無流動人口管理方面的法規(guī)、規(guī)章，使管理工作無章可循。

三、加強(qiáng)流動人口管理工作的對策、建議

為推動“平安徐州”創(chuàng)建工作的順利開展，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步，委員們建議，要堅持“以人為本，與時俱進(jìn)，關(guān)注發(fā)展，依法管理”的原則，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善流動人口的各項管理和服務(wù)措施。

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，加強(qiáng)宣傳，努力營造流動人口管理工作的良好氛圍

加強(qiáng)對流動人口的管理工作，是創(chuàng)建“平安徐州”活動的重要組成部分，我們應(yīng)從維護(hù)社會穩(wěn)定、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局出發(fā)，提高對流動人口管理工作重要性和緊迫性的認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，積極研究和解決其工作中的一些實際問題。同時，要堅持正面引導(dǎo)，加大宣傳教育力度，可以采取掛橫幅、張貼標(biāo)語、板報、發(fā)通告、致房屋出租戶一封信等多種形式，組織專門人員對流動人口進(jìn)行法律法規(guī)教育，采取授課、圖片展覽等形式，進(jìn)行形象直觀的宣傳，增強(qiáng)流動人口遵紀(jì)守法的意識，提高流動人口服從管理的自覺性，進(jìn)一步營造流動人口管理工作的良好氛圍。

（二）加強(qiáng)協(xié)調(diào)，落實責(zé)任，建立健全流動人口管理工作的長效機(jī)制

加強(qiáng)流動人口管理是一項社會系統(tǒng)工程，涉及到方方面面，要在市委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立流動人口管理工作的常設(shè)機(jī)構(gòu)和日常工作機(jī)制，應(yīng)由政法委、公安、工商、稅務(wù)、勞動和社會保障、計生委、交通、司法、建設(shè)、房管、教育、衛(wèi)生、城管、團(tuán)委、婦聯(lián)等部門組成流動人口管理領(lǐng)導(dǎo)小組，分管市領(lǐng)導(dǎo)任組長，并設(shè)立專門辦公室，作為日常辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各職能部門工作。各職能部門要各司其責(zé)，努力做到工作有計劃、協(xié)調(diào)有力度、管理有人抓、結(jié)果有講評，真正形成強(qiáng)大的綜合管理合力。公安機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮主力軍作用，與相關(guān)部門密切配合，對流動人口增強(qiáng)服務(wù)意識，轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念，提高服務(wù)水平，優(yōu)化服務(wù)措施，積極引導(dǎo)和幫助流動人口務(wù)正業(yè)、入正行。

（三）加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，夯實流動人口管理根基

做好流動人口管理工作，關(guān)鍵在基層，應(yīng)大力加強(qiáng)基層流動人口管理服務(wù)機(jī)構(gòu)和隊伍建設(shè)，建立日常管理機(jī)制。首先，要進(jìn)一步整合力量，健全社會化管理網(wǎng)絡(luò)。以社區(qū)改革和建設(shè)為契機(jī)，緊緊依靠社區(qū)居委會，建立社區(qū)流動人口服務(wù)中心，動員和組織社區(qū)治保組織、治安志愿者、物業(yè)管理人員、保安聯(lián)防人員等參與對流動人口的管理服務(wù)，構(gòu)建廣泛的社會化管理網(wǎng)絡(luò)。其次，要建立一支過硬的流動人口協(xié)管員隊伍。本著精干、效能的原則，整頓現(xiàn)有人員，招聘一批高素質(zhì)的協(xié)管員；社區(qū)輔警工作經(jīng)驗，積極爭取黨委、政府支持，建立由政府出資的暫住人口協(xié)管員隊伍，保證這支隊伍的高效運(yùn)作。第三，要加強(qiáng)地區(qū)之間、部門之間的信息交流溝通。各地區(qū)、部門之間要樹立全局一盤棋思想，切實加強(qiáng)配合協(xié)作和信息交流，實現(xiàn)資源共享，形成工作合力。第四，要加大科技投入。建立并完善統(tǒng)一的流動人口信息管理系統(tǒng)，加快建立IC卡暫住證查驗核查系統(tǒng)，實現(xiàn)“網(wǎng)上跟蹤管理，不斷提升流動人口管理的智能化水平。第五，大力推廣流動人口居住公寓化。從有效預(yù)防、及時發(fā)現(xiàn)、有力打擊流動人口違法犯罪著眼，通過政策引導(dǎo)、資金扶持等辦法，推廣建設(shè)流動人口公寓，實行集中居住管理；積極指導(dǎo)和幫扶企事業(yè)單位建立流動人口公寓，通過“以外治外”的方式，降低管理成本，提高管理效率。第六，要加強(qiáng)流動人口中的黨團(tuán)組織建設(shè)，充分發(fā)揮黨團(tuán)組織和黨團(tuán)員的先鋒模范作用，大力宣傳有突出貢獻(xiàn)的流動人口先進(jìn)典型，倡導(dǎo)愛崗敬業(yè)、勤勞致富的良好風(fēng)氣。

（四）打防結(jié)合，有效防控和減少流動人口犯罪

公安機(jī)關(guān)要認(rèn)真調(diào)查研究流動人口犯罪的特點和規(guī)律，加強(qiáng)對流動人口違法犯罪活動的打擊、防范和控制力度。要以流動人口落腳點和活動點的治安控制為重點，建立日常管理與集中整頓相結(jié)合的工作機(jī)制，摸清底數(shù)，弄清情況，取締非法，打擊犯罪，把長效管理措施落到實處；要大力加強(qiáng)流動人口情報信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立外來犯罪預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)對重點地區(qū)、重點場所、重點行業(yè)、重點人頭的控制，努力獲取深層次、預(yù)警性情報信息，為打擊犯罪提供信息支持；要始終將防范、控制和打擊的重點指向混跡于流動人口中的職業(yè)犯罪、流竄犯罪分子，構(gòu)筑起布局合理、嚴(yán)密設(shè)防、規(guī)范運(yùn)作、快速反應(yīng)的“棋盤式”巡邏防控網(wǎng)絡(luò)，建立有效的打防控一體化工作機(jī)制，健全社會治安防空體系。

（五）盡快建立流動人口管理工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制

為確保流動人口管理工作正常開展，要認(rèn)真貫徹落實中央八部委《關(guān)于取消暫住人口管理性收費(fèi)后進(jìn)一步加強(qiáng)流動人口管理工作的通知》精神，從實際出發(fā)，建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求的群防群治經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，多渠道解決落實流動人口管理工作經(jīng)費(fèi)。一是財政部門解決專項流動人口管理工作經(jīng)費(fèi)。各級政府要從市場經(jīng)濟(jì)體制下政府的基本職能考慮，按照“分級管理、分級負(fù)擔(dān)”的原則，把流動人口專職協(xié)管員工資和管理機(jī)構(gòu)辦公費(fèi)納入地方財政預(yù)算，加大財政資金投入力度。二是政府部門給予政策支持，多渠道籌集經(jīng)費(fèi)?？梢哉魇账椒砍鲎鈶糁伟猜?lián)防費(fèi)，實行?？顚Ｓ?；物業(yè)管理機(jī)構(gòu)收取的管理費(fèi)抽取一定比例用于流動人口管理；稅務(wù)部門可以委托具備條件的暫住人口管理機(jī)構(gòu)代征出租房屋營業(yè)稅、房產(chǎn)稅和個人所得稅，從中提取一定比例用于流動人口管理工作。

（六）加快地方性法規(guī)、規(guī)章的立法進(jìn)程，推進(jìn)流動人口管理工作的規(guī)范化、制度化建設(shè)

目前，許多先進(jìn)省市已經(jīng)出臺了流動人口管理方面的地方性法規(guī)、規(guī)章，我市作為經(jīng)xx批準(zhǔn)的有地方立法權(quán)的市，應(yīng)該扎實做好立法依據(jù)的前期調(diào)研工作，加快立法進(jìn)程。應(yīng)當(dāng)從流動人口的界定、為流動人口提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)、保護(hù)流動人口合法權(quán)益、落實相關(guān)部門的管理職責(zé)、依法嚴(yán)格管理等方面制定和完善流動人口管理、服務(wù)方面的地方性法規(guī)以及相關(guān)的配套政策，促使流動人口管理服務(wù)工作走上規(guī)范化、科學(xué)化、法制化的軌道，確保絕大多數(shù)流動人口能夠安居樂業(yè)，使流動人口管理工作真正實現(xiàn)有法可依，有章可循，依法管理，違規(guī)必究。

第三篇：加強(qiáng)流動人口管理服務(wù)工作調(diào)查報告

為進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)外來人口管理工作，做好外來人口大量導(dǎo)入帶來的挑戰(zhàn)分析研究，2005年4月22日到23日，受x副書記委托，由x副區(qū)長帶隊，政法委、勞動局及計委有關(guān)同志一行11人，到江蘇xx市考察學(xué)習(xí)外來人口管理工作經(jīng)驗。按照安排，我們先后考察學(xué)習(xí)了群葉打工公寓、千葉打工公寓、玉山鎮(zhèn)同心外來人口管理站、周市鎮(zhèn)市北社區(qū)外來人口登記服務(wù)站的工作、管理情況，并與xx市政法委外口辦、發(fā)改委、計生委、勞動局、公安局等部門有關(guān)同志進(jìn)行了座談，研討學(xué)習(xí)外來人口管理工作經(jīng)驗?，F(xiàn)將簡要情況匯報如下：

一、xx市外來人口基本情況。

xx市是一個新興的外向型經(jīng)濟(jì)為主的城市，轄10個鎮(zhèn)和1個國家級技術(shù)開發(fā)區(qū)，轄區(qū)戶籍人口63.7萬人，登記外來暫住人口62.5萬人，外來人口與戶籍人口基本是1：1，外來人口的特征主要有以下幾點：

1、外來人口總量不斷上升。

2000年登記外來人口數(shù)為13.5萬人，2004年登記數(shù)為62.5萬人。外來人口每年以48%的速度遞增。

2、外來人口文化水平較低。

xx市外來人口中８０％來自農(nóng)村，80％是初中及以下文化水平。

3、外來人口以經(jīng)濟(jì)活動為主，主要分四類：

一是“白領(lǐng)”，以人才引進(jìn)為主，有較高的學(xué)歷，他們思想、工作、生活比較穩(wěn)定，約占10%；

二是“藍(lán)領(lǐng)”，以打工為主，居住相對集中分布在工廠企業(yè)，占外來人口總數(shù)的77%；

三是“灰領(lǐng)”，即自由職業(yè)者，以小商小販為主，占總數(shù)的8.2%；

四是“黑領(lǐng)”，即“三無”人員，居無定所，素質(zhì)較差，對社會危害大，約占2‰。

4、外來人口滯留時間延長，在xx定居趨勢上升。

其中，暫住一年以上占30%，相當(dāng)部分在昆居住數(shù)年以上，有的舉家定居xx，成為新xx人。

5、外來人口違法犯罪比例高。

近年來，外來人員違法犯罪一直占查獲違法犯罪總?cè)藬?shù)的70%以上。2004年，xx市查獲刑事作案人員1524人，外來人員1282人，占84.12%。

二、xx市外來人口管理工作的經(jīng)驗和做法。

1、確立了本地化的管理理念。

正確看待外來人員對流入地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的正反作用，確立“共處一地、共創(chuàng)繁榮、共保安寧、共樹新風(fēng)”的指導(dǎo)思想，將外來人員視為“新xx人”，不排斥，不歧視，與本地人一視同仁，并在具體管理方法上提出融管理、教育、服務(wù)為一體的管理理念，調(diào)動外來人員參與xx建設(shè)的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

2、建立了網(wǎng)絡(luò)化的管理組織。

成立市外來人口管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)任組長，市有關(guān)職能部門為成員，下設(shè)辦公室，由相關(guān)部門抽調(diào)16名同志組成。同時，開發(fā)區(qū)、各鎮(zhèn)成立了外來人口管理領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室。全市現(xiàn)有各級管理辦公室58個，登記管理站283個，共有專兼職協(xié)管員2435人，治安人員1014人。經(jīng)費(fèi)保障問題，由市、鎮(zhèn)兩級財政共同為每個登記的外來人員撥款31元，其中：公安20元、勞動和保障8元、計劃生育2元、外口辦1元，提供了較為堅實的經(jīng)費(fèi)保障。

3、形成了多樣化的管理模式。

形成五種管理模式：

一是以外企單位內(nèi)部管理為主的“校園式”；

二是以房屋出租社會管理為主的“卡片式”,如所參觀的玉山鎮(zhèn)同心外來人口管理站，每戶出租業(yè)主有一個檔案，在其中租住的外來人員每人一張卡片記錄其信息，由專兼職協(xié)管員進(jìn)行管理；

三是以社會面上集中居住為主的“旅館式”，如所參觀的群葉打工公寓、千葉打工公寓，分別居住外來打工人員4500人、4000人左右；

四是以建筑工地集中管理的“營房式”；

五是以“三無”人員為主的“救助式”。

4、落實了全程化的服務(wù)措施。

一是成立社區(qū)服務(wù)站，在農(nóng)村建立以綜治、警務(wù)、調(diào)解、治安保衛(wèi)和外來人員管理“五位一體”的綜治辦，把登記發(fā)證工作延伸到農(nóng)村。

二是加強(qiáng)宣傳教育，提高外來人員的法制觀念和基本素質(zhì)。

三是創(chuàng)造良好的就業(yè)環(huán)境。四是營造良好的居住環(huán)境。到現(xiàn)在，已建成各種規(guī)模的打工樓65余處，有打工樓386幢，外來人口集中居住率達(dá)到70.6%，集中居住人數(shù)43.73萬人。

五是創(chuàng)造良好的就讀環(huán)境。市外口辦會同教育局對民工子弟學(xué)校進(jìn)行“達(dá)標(biāo)”管理。目前全市共有11所合格民工子弟學(xué)校，其中，中學(xué)一所，吸收外來人員子女11523人，另外有13324名適齡外來人員子女被市公辦學(xué)校吸納。六是營造良好的文化氛圍。市電視臺開設(shè)每周一期的“相聚xx”，《xx日報》開設(shè)“海納百川”、“新xx人”等專欄，積極宣傳外來人員的先進(jìn)典型。并經(jīng)常舉辦各種文娛活動，豐富外來人員業(yè)余生活。

三、外來人口給xx市帶來的挑戰(zhàn)。

人口大量涌入，挑戰(zhàn)著城市承載力，考驗著管理者的智慧。大量外來人口的涌入給xx市主要帶來三個方面的挑戰(zhàn)：

1、社會治安管理的挑戰(zhàn)。

xx市刑事案件中82％來自外來人口，外來人口從偏遠(yuǎn)地方走出，中國特有的單位組織機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)村宗族社會以及家庭親情對個人的行為約束機(jī)制，對他們起不了作用，容易淪為犯罪高危人群。

2、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的挑戰(zhàn)。

學(xué)校、供電、衛(wèi)生等公共設(shè)施建設(shè)速度，跟不上外來人口增長速度。每增加一個外來人口，就需要增加3.5萬元基礎(chǔ)設(shè)施投入。

3、對“和諧xx”建設(shè)的挑戰(zhàn)。

和諧的政商關(guān)系強(qiáng)調(diào)的是當(dāng)?shù)毓芾碚吲c外來投資者之間的利益均衡；勞資關(guān)系是協(xié)調(diào)企業(yè)家與外來打工者的利益分配；新老xx人則是保證本地人與外來者對城市公共資源的共享。這些都與外來人口密切相關(guān)。

四、幾點啟示。

我區(qū)外來人口情況與xx市相比，在外來人口與戶籍人口比例、外來人口文化程度、外來人口主要特征、外來人口帶來的挑戰(zhàn)等方面有許多相似之處，xx市外來人口的管理方法和經(jīng)驗對我區(qū)外來人口的管理工作有很好的借鑒作用，主要在以下幾個方面：

（一）建立健全組織。

根據(jù)目前xx外來人口的管理現(xiàn)狀和未來人口導(dǎo)入的任務(wù)，xx導(dǎo)入人口的管理需要構(gòu)建“兩級政府、三級管理”的綜合管理組織體系，勢在必行，必須盡快建立。

建議區(qū)、鎮(zhèn)成立由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，綜合部門和有關(guān)職能部門參加的人口綜合管理領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，實行兩級政府、三級網(wǎng)絡(luò)管理體系。將外來人口納入到人口綜合調(diào)控和管理體系中來。

1、建立區(qū)人口綜合調(diào)控領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，成員單位由有關(guān)部門組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室人員由相關(guān)部門人員抽調(diào)組成。

2、建立鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）人口綜合管理辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）社區(qū)辦（綜治辦），人口綜合管理辦公室配置一名正科級專職主任和若干名工作人員，具體由各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）根據(jù)外來人口數(shù)量確定。

3、整合組建社區(qū)綜合協(xié)管隊伍，在現(xiàn)有社區(qū)保安隊、外來人口管理服務(wù)隊以及房屋租賃治安管理、外來勞動力管理、外來人口計劃生育管理等輔助管理隊伍的基礎(chǔ)上，整合組建一支職責(zé)明確、管理規(guī)范、素質(zhì)較好的社區(qū)綜合協(xié)管隊伍。同時，可與實施“萬人就業(yè)項目”相結(jié)合，發(fā)揮整體集聚效能。社區(qū)綜合協(xié)管隊伍的人員配置按照400―600外來人口配置1名協(xié)管員的工作要求，全區(qū)組建600-700名的社區(qū)協(xié)管員隊伍。各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）根據(jù)外來人口規(guī)模配置社區(qū)協(xié)管員隊伍。

（二）加快推進(jìn)外來人員相對集中居住管理。

目前，xx市外來人口集中居住率已達(dá)70%，為外來人口的管理和服務(wù)創(chuàng)造了有利的條件。我區(qū)在部分鎮(zhèn)（外來人口集中居住中心）和大型企業(yè)（集體宿舍）已經(jīng)實行外來人口相對集中居住，但比例較小，應(yīng)該在全區(qū)范圍進(jìn)一步推廣外口相對集中居住管理辦法，推進(jìn)外來流動人員集中居住區(qū)（點）的建設(shè)。通過集中居住區(qū)（含集體宿舍等外來人口居住處所）吸引、分流租賃私房居住的外來人員，為其提供良好的居住環(huán)境和生活服務(wù)，安定外來務(wù)工人員，對集中居住區(qū)實行小區(qū)化管理，加強(qiáng)治安防范和人員管理，不斷優(yōu)化外口集中地區(qū)的社會治安。

（三）落實經(jīng)費(fèi)保障。

按照事權(quán)與財權(quán)相統(tǒng)一的原則，外來人口管理和服務(wù)工作所需經(jīng)費(fèi)，實行分級管理、分級承擔(dān)：

1、區(qū)人口綜合調(diào)控領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)按照每年外來人口登記數(shù)1元／人列入?yún)^(qū)財政年度計劃。

2、各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）人口綜合管理辦公室經(jīng)費(fèi)由各鎮(zhèn)（街、園區(qū)）財政撥付。

3、社區(qū)綜合協(xié)管隊伍所需經(jīng)費(fèi)來源按分級管理、分級負(fù)擔(dān)的辦法，即社區(qū)綜合協(xié)管隊伍經(jīng)費(fèi)來源為三塊：

一是市財政定額補(bǔ)助；

二是區(qū)財政和鎮(zhèn)財政各承擔(dān)一塊；

三是從外來從業(yè)人員綜合保險基金中提取的運(yùn)營費(fèi)和市返還的房屋租賃代征稅。

第四篇：調(diào)研報告——邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口與計劃生育情況現(xiàn)狀及對策分析

邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口與計劃生育情況現(xiàn)狀及對策分析

——以寧鄉(xiāng)縣龍?zhí)镦?zhèn)為例

計劃生育被人們稱為天下第一難,而邊無山區(qū)的計劃生育工作則更難。為了更好的了解邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口與計劃生育現(xiàn)狀，找出阻礙人口與計劃生育工作開展存在的主要問題，以便更好的對癥下藥，促進(jìn)邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口與計劃生育工作的科學(xué)發(fā)展。為此，筆者以自已工作地——寧鄉(xiāng)縣龍?zhí)镦?zhèn)為樣本，通過實地走訪和召開座談會的形式進(jìn)行了一次全面的調(diào)查研究?，F(xiàn)將調(diào)查情況總結(jié)如下。

一、龍?zhí)镦?zhèn)人口與計劃生育工作現(xiàn)狀

近年來，全面貫徹實施人口與計劃生育法律法規(guī)，堅持依法行政，竭力解決難點、重點問題，積極探索“依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動”的工作機(jī)制，較好地推進(jìn)了全鎮(zhèn)的人口與計劃生育工作。具體表現(xiàn)在以下幾個方面。

一是領(lǐng)導(dǎo)重視，計生工作隊伍不斷完善。形成了黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，分管負(fù)責(zé)人具體抓，其他班子成員協(xié)同抓，各線辦聯(lián)系村的工作機(jī)制。二是依法行政，計生工作人員在執(zhí)法過程中沒有違反計生行政執(zhí)法“七不準(zhǔn)”、“十禁止”規(guī)定的情況。嚴(yán)格執(zhí)行國家法律法規(guī)、省條例和市縣的相關(guān)法規(guī)文件。從立案到調(diào)查取證再、征收社會撫養(yǎng)費(fèi)和結(jié)案都嚴(yán)格按照法定程序。三是以人為本，優(yōu)質(zhì)服務(wù)。近年來，我鎮(zhèn)每年都會發(fā)放一些有關(guān)生殖保健、科學(xué)避孕等方面的宣傳資料，鎮(zhèn)、村兩級

計生藥具免費(fèi)發(fā)送，為育齡群眾免費(fèi)提供避孕技術(shù)服務(wù)。對于結(jié)扎對象都是實行“三到家”服務(wù) （到對象家接、送對象到家、到對象家折線）。四是實行了政務(wù)公開，做到了生育政策、獎勵和行政征收規(guī)定，管理權(quán)限、辦事程序、辦結(jié)時限、辦事結(jié)果等公開透明，切實保障了育齡群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。五是信訪渠道暢通，辦案制度、辦事程序規(guī)范，基本做到了有信必回、有訪必答，件件有回音，事事有著落。

二、存在主要問題

（一）地域條件導(dǎo)致工作難度加大

由于龍?zhí)镦?zhèn)位于我縣西部，是我縣最遠(yuǎn)的一個山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。這里西鄰?qiáng)涞祝笨恳骊?，南抵湘潭，是一個四市交界地。因地理因素的原因造成如下三個方面的問題，給當(dāng)?shù)赜媱澤ぷ鞯拈_展帶來極大的困難。

1、違法生育對象躲避方便。由于我鎮(zhèn)地處四地交界處，所以許多違法生育對象通常在懷孕后就前往周邊的安化、漣源或者湘鄉(xiāng)等縣市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)躲生，以逃避計生部門對其采取補(bǔ)救措施。這些地方離家近，熟人多，更加方便其順利躲生。

2、當(dāng)?shù)鼐用裆^念和法律意識不強(qiáng)。由于我鎮(zhèn)地處山區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對落后，農(nóng)民群眾的思想觀念與現(xiàn)行生育政策之間差距較大，多生、生男、傳宗接代的陳舊觀念植根很深，特別是至少生養(yǎng)兩孩——而且要有男孩仍是群眾普遍的生育意愿。

3、外出務(wù)工人員較多。由于我鎮(zhèn)地處山區(qū)，沒有主要的經(jīng)濟(jì)作物，許多農(nóng)戶都是通過外出務(wù)工維持生計。也正是如此，使得許多人借打工之名，行違法生育之實。并且這部分人，很多都向村干部和村民隱瞞自

已的所在地，以致無法聯(lián)系，從而導(dǎo)致每次的婦檢無人，結(jié)扎無對象，征收社會撫養(yǎng)費(fèi)也找不到人。給計生工作的開展帶來了很大的困難。

（二）機(jī)制尚未健全

1、硬化約束機(jī)制還有所缺失。從當(dāng)前情況看：一是婚情、孕情掌握難?；橐龅怯浿恍桦p方身份證，登記后又可以自主安排生育一孩，特別是那些人戶分離人員，婚情、孕情很難及時、準(zhǔn)確地掌握。二是避孕情況掌握難。以前掌握避孕情況，控制計劃外生育的重要措施是一年兩次的強(qiáng)制性透環(huán)檢查，而當(dāng)前許多育齡婦女不愿意參加這種所謂的“服務(wù)”，查環(huán)查孕尾留量逐年增多。三是計劃外懷孕采取補(bǔ)救措施難。對計劃外懷孕采取的躲、拖、頂?shù)膶ο鬀]有得力的制約措施，有的對象被計劃生育工作人員勸到醫(yī)院，還因拒絕簽字而做不了補(bǔ)救手術(shù)，法律規(guī)定的社會扶養(yǎng)費(fèi)預(yù)征辦法不僅起不到促成計劃外懷孕對象采取補(bǔ)救手術(shù)的目的，而且還易使人產(chǎn)生“有錢即可計劃外生育”的誤導(dǎo)。四是較穩(wěn)定有效的節(jié)育措施落實難。“一胎放環(huán)，兩胎結(jié)扎”原已成為計劃生育工作雙方的共識，隨著依法“知情選擇”工作的開展，節(jié)育手術(shù)——特別是采取結(jié)扎手術(shù)的對象大幅度下降，多生隱患比較嚴(yán)重。五是違法生育查處難。有的違法生育對象對計劃生育人員通知其做筆錄不配合；有的違法生育對象冒充外流出生，利用各地不同處罰額度講價錢。六是強(qiáng)制執(zhí)行工作不到位。社會扶養(yǎng)費(fèi)征收中存在外出對象無法收、貧困家庭無力繳的問題。

2、獎勵引導(dǎo)機(jī)制帶動力還不夠強(qiáng)。在我縣的人口與計劃生育相關(guān)規(guī)定和“貫徹《省條例》實施辦法”等文件出臺的許多計劃生育獎勵引導(dǎo)政

策，當(dāng)前有的已執(zhí)行到位，還有些正待銜接和實施。另外，這些利益導(dǎo)向和社會保障措施，數(shù)額較少，引導(dǎo)帶動力不足問題仍然存在。

（三）地方群眾相互之間保護(hù)主義嚴(yán)重

由于我鎮(zhèn)地處山區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對落后，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群眾的思想觀念與現(xiàn)行生育政策之間差距較大，農(nóng)民的法制觀念不強(qiáng)，都想生兩胎，都想有男孩，所以很多人彼此之間相互隱瞞。因此，村民鄰里之間都潛意識的相互保護(hù)，不愿意舉報，向鎮(zhèn)、村干部隱瞞實情，幫助違法婚育對象躲生、逃避和生育。導(dǎo)致鎮(zhèn)、村計生干部不能及時得到真實的信息，給計劃生育工作的開展造成了更大的困難。

（四）隊伍建設(shè)亟待進(jìn)一步強(qiáng)化

計劃生育隊伍建設(shè)方面，一是畏難情緒比較突出。精神狀態(tài)欠佳、情緒不高現(xiàn)象比較普遍。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育專干隊伍思想顧慮較多。有的反映組織上對他們政治上關(guān)心不夠；招聘和事業(yè)編制的計劃生育專干不能享受與公務(wù)員相等的社保待遇思想上有后顧之憂；計生干部在執(zhí)法過程中，特別是在社會撫養(yǎng)費(fèi)的征收和開展結(jié)扎工作過程中經(jīng)常會碰到一些民眾的刻意刁難，最容易和群眾產(chǎn)生矛盾，時常會受到一些對象的威脅，這樣造成了許多干部的擔(dān)心，等等。三是村級計劃生育力量建設(shè)亟需得到進(jìn)一步重視，村計劃生育服務(wù)員隊伍有待大力加強(qiáng)。另外，一些村計劃生育服務(wù)員與男干部同工不同酬的問題需要引起重視和協(xié)調(diào)。工作補(bǔ)貼偏低的問題，也時有反映。

三、對策和解決措施

（一）加強(qiáng)和周邊地方政府的工作協(xié)調(diào)

由于我鎮(zhèn)地理位置的因素，違法對象躲生條件方便。為此，需要加強(qiáng)和周邊市縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)的協(xié)調(diào)，建立雙向委托管理和雙向聯(lián)合執(zhí)法的合作關(guān)系，簽定《違法婚育對象雙向管理和查處委托書》。從而加大對躲生對象的查處力度。

（二）加強(qiáng)對計劃生育政策的宣傳力度和對人民群眾的法制教育 要進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳，提高認(rèn)識。要繼續(xù)面向全社會，廣泛宣傳人口計生基本國策及其相關(guān)知識、理論，加強(qiáng)國情、省情、市情、縣情的教育，形成正確的輿論導(dǎo)向。特別要發(fā)揮好計生協(xié)會的作用，加強(qiáng)對會員的宣傳培訓(xùn)，利用協(xié)會活動重點宣傳。還要使各聯(lián)村干部充分認(rèn)識：人口問題是全社會都不得不面對的一大課題，人口計生工作是落實人與自然和諧、協(xié)調(diào)發(fā)展的根本方略。要教育全民不斷提高人口憂患意識，讓人口計生國策家喻戶曉、人人皆知，在全社會形成自覺支持、主動配合人口計生工作的良好社會氛圍。

（三）加強(qiáng)對流動人口的管理

充分運(yùn)用流動人口“一盤棋”的管理，切實加強(qiáng)對流動人口的管理。凡是接觸流動人口的部門，都要責(zé)無旁貸地把計劃生育管理納入本部門工作職責(zé)范圍，查好證、把好關(guān)。部門之間、部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）相互之間都要加強(qiáng)溝通。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要會同人口計生、公安、民政等部門，對轄區(qū)內(nèi)流出和流入人口定期進(jìn)行排查，逐一進(jìn)行建檔，實行動態(tài)管理，對外來流動人口實行“屬地化管理” 。要突出重點，切實加強(qiáng)外出流動人口的管理，加強(qiáng)委托管理和雙向服務(wù)工作，形成齊抓共管的良好局面。

（四）健全機(jī)制，加大投入，鼓勵群眾相互監(jiān)督

人口計生是一項政策性很強(qiáng)的公益事業(yè)，離不開政策的支持和政府的投入。一是要建立穩(wěn)定可靠的投入機(jī)制，不斷加大人口計生事業(yè)的經(jīng)費(fèi)投入。確保投入到位，為基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村開展人口計生工作創(chuàng)造好的基礎(chǔ)條件。二是要認(rèn)真落實人口計生各項獎勵扶助政策。要從落實獨生子女費(fèi)等獎勵扶助金的發(fā)放工作入手，以人為本，將其作為建立誠信政府的一項具體工作，確保及時足額到位，提高政府的誠信形象和人口計生工作的感召力。三是建立舉報獎勵機(jī)制，激勵廣大群眾相互激勵。

（五）加強(qiáng)干部隊伍素質(zhì)建設(shè)，強(qiáng)化計生隊伍文明執(zhí)法

人口計生人員素質(zhì)的高低，直接決定著人口計生工作效能的優(yōu)劣。要抓好人口計生事業(yè)，關(guān)鍵靠一支能吃苦、愿奉獻(xiàn)、高素質(zhì)的人口計生工作隊伍?；鶎佑嬌犖槭侨丝谟嬌叩木唧w執(zhí)行者，是人口政策落實的決定性因素。為此，一是要實事求是地確定和穩(wěn)定計劃生育人員編制。二是要進(jìn)一步關(guān)心、落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育專干的政治和經(jīng)濟(jì)待遇。三是要積極推進(jìn)計劃生育干部隊伍的有序進(jìn)出和交流，增強(qiáng)生機(jī)活力。四是要加強(qiáng)培訓(xùn)，提高全體計劃生育工作人員的綜合素質(zhì)。五是要要進(jìn)一步加強(qiáng)村級計劃生育服務(wù)員隊伍建設(shè)，積極幫助他們解決一些合情合理的實際問題，加強(qiáng)工作考核機(jī)制，逐步提高經(jīng)濟(jì)待遇，真正做到“人員、職責(zé)、待遇“三落實”，切實強(qiáng)化村級計劃生育基礎(chǔ)工作。

第五篇：流動人口管理工作總結(jié)

我局消防安全工作在局安全(消防)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，本著“安全一地、預(yù)防為主、防消結(jié)合”的消防工作方針，樹立“隱患險于明火、防范勝于救災(zāi)、責(zé)任重于泰山”的思想。較好地完成了各項消防安全隱患排查處置，加強(qiáng)了干部職工安全培訓(xùn)。確保全年安全(消防)“零事故”?，F(xiàn)將本年度消防安全工作總結(jié)如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視、工作到位

為了加強(qiáng)單位消防安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，調(diào)整了以“一把手”為組長的安全(消防)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，擬定了年度消防安全工作安排，確保全局消防安全工作按計劃進(jìn)行開展。同時，我局由分管消防安全工作的副局長牽頭成立了消防安全應(yīng)急小組，擬定消防安全應(yīng)急預(yù)案，明確職責(zé)切實做好消防安全排查防控工作，做到發(fā)現(xiàn)隱患及時整改，使本年度消防安全工作有組織、有領(lǐng)導(dǎo)、有計劃的正常開展實施。

二、樹立教育為本，增強(qiáng)全員消防安全意識

加強(qiáng)干部職工的安全知識、防范意識和防控觀念。消防安全事關(guān)職工群眾生命財產(chǎn)安全、事關(guān)社會穩(wěn)定，只有全員懂得安全(消防)知識，提高對安全(消防)重要性的認(rèn)識，只有集中力量抓全員安全(消防)知識普及，樹立“安全第一”思想。才能使職工都真正警覺起來，才能真正保障職工及群眾工作、生活的安全。

為了提高全員消防安全文化知識和消防安全防范技能，強(qiáng)化安全意識和安全制度的責(zé)任化理念，在對全體員工經(jīng)常性的消防安全教育基礎(chǔ)上，把握消防安全生產(chǎn)活動創(chuàng)造的有利條件，舉辦消防安全知識講座和開展消防安全演練活動。通過對消防安全理論學(xué)習(xí)和消防器材操作的綜合培訓(xùn)，使全體干部職工既懂得消防安全、生產(chǎn)安全的重要性，又能熟練掌握消防器材操作本領(lǐng)，能很好的運(yùn)用所學(xué)知識采取有效措施，提高消防安全防范能力和自我保護(hù)能力。

三、開展各類消防安全活動

1、由各科室消防安全責(zé)任人組織每月自查，局安全(消防)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織每季度消防安全集中檢查，并做到有檢查、有記錄、隱患整改有跟蹤，隱患整改率達(dá)100%。

2、開展全員消防安全知識講座。

3、我局年內(nèi)更換滅火器5個，另外還對10個滅火器進(jìn)行了加粉處理。

4、在辦公公共區(qū)域內(nèi)整改、設(shè)置醒目的消防安全標(biāo)識標(biāo)志。

一年來，雖然我們消防安全工作取得了一定成績，但這些成績只是階段性的。20xx年，我局將樹立高度的消防安全理念，做到居安思危，消防安全警鐘長鳴，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，常抓不懈，努力把消防安全工作做得更好。