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第一篇：新農(nóng)村調(diào)查報告
新農(nóng)村調(diào)查報告
我們作為全豐鎮(zhèn)的人大代表，采取聽匯報、走訪群眾、實地查看的方法，對苦藤村的社會主義新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)狀和存在的問題進行了調(diào)查。現(xiàn)將調(diào)查狀況報告如下：
一、苦藤村的現(xiàn)狀
1、農(nóng)（林、牧）業(yè)生產(chǎn)狀況：全村總耕地面積1398畝，其中水田860畝；全村有山林約1500畝，山塘和魚塘16處，面積共78畝。糧食作物主要有：水稻、玉米、紅薯等；經(jīng)濟作物主要有：甘蔗、西瓜、木薯等；畜牧水產(chǎn)主要有：豬、牛、雞、鴨、魚等。
2、有關(guān)農(nóng)村政策落實狀況：全村現(xiàn)有“五保”戶11戶13人；現(xiàn)享受低保人農(nóng)戶有4戶9人；苦藤村目前還沒有實施新農(nóng)村合作醫(yī)療；苦藤村1996年已經(jīng)實現(xiàn)教育“兩基”達標(biāo)，此刻正為今年六月份國家教育“兩基”復(fù)查驗收做準(zhǔn)備，“兩基”達標(biāo)成果得到鞏固和提高，素質(zhì)教育進一步發(fā)展，小學(xué)適齡兒童入學(xué)率達100%，九年義務(wù)教育普及率為100%。
3、農(nóng)村基層組織建設(shè)狀況：苦藤村五位“兩委”班子成員是2011年4月?lián)Q屆本村選民直選出來的，黨支部書記一名，村委主任一名，副支書一人，村委委員兩人；婦女占10%，高中文化2人，初中文化3人，平均年齡50.6歲。黨支部共有黨員51名，其中男黨員42人、女黨員9人，黨員平均年齡55歲。苦藤村建立和推行了村務(wù)公開、民主管理工作機制。村委把群眾關(guān)心的事情全部公開，重大問題向黨員、人大代表、村民代表征詢意見，逐步走向規(guī)范化、制度化的軌道。
二、建立新村的優(yōu)勢
1、班子團結(jié)，民主作風(fēng)好，想為本村群眾辦實事，對本村的發(fā)展有必須的思路，并為實現(xiàn)這一思路而努力。
2、群眾基礎(chǔ)較好，民風(fēng)純樸，大家有愿望建新村。有的村民自覺美化門前屋后，種花種草、植樹。村民們能用心參加社會主義新農(nóng)村的項目建設(shè)，無償讓出土地，用心捐資。
3、苦藤村是貧困村，今年是貧困村整村推進的第一年，可爭取到上級更多的扶持。
4、農(nóng)業(yè)資源可開發(fā)利用前景廣大，經(jīng)濟資源豐富，土地肥沃，光照充足，雨量適中，氣候溫和，四季宜耕，土地利用率及復(fù)種率比較高，具有較大的開發(fā)潛力。
三、面臨的主要困難和問題
1、村委無資產(chǎn)，無企業(yè)，無經(jīng)濟收入，經(jīng)費十分缺乏，連最基本的新村建設(shè)啟動經(jīng)費都沒有。
2、村民收入低，主要靠種植水稻、甘蔗、木薯經(jīng)濟作物，年人均純收入只有2278元。
3、年輕人外出打工多，據(jù)了解18歲―40歲的年輕人有70%外出，要集中人力搞突擊性的工作十分困難。
4、水源缺乏，沒有河流，等天下雨積水，阻礙生產(chǎn)發(fā)展。
5、村民沒有支柱產(chǎn)業(yè)。沒有特色農(nóng)作物種植業(yè)，也無中小型養(yǎng)殖業(yè)，更無其它企業(yè)，經(jīng)濟發(fā)展較慢。
6、民主決算難實施，村民小組長不穩(wěn)定，公益事業(yè)難開展。
7、土地高度分散，給引進項目帶來難處。
8、村民建設(shè)社會主義新農(nóng)村的思想覺悟還有待于進一步提高，有的村民部愿意出義務(wù)工，給新村建設(shè)帶來難度。
四、當(dāng)前村民最想解決的問題
1、農(nóng)田干旱、期望有水種水稻，目前全村有40%的水田無水灌溉，需抗旱油補貼。
2、能夠引進項目，使農(nóng)民發(fā)家致富。
3、需要一個宣傳欄，讓大家能了解上級的指示精神。
4、期望有一個圖書室，能看書、讀報，學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識。
5、需要一支農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織，提高農(nóng)民的.組織化程度，引導(dǎo)農(nóng)民主動融入大市場。
五、新農(nóng)村建設(shè)的主要目標(biāo)任務(wù)
（一）近期目標(biāo)
1、生產(chǎn)發(fā)展方面。第一，抓好農(nóng)村最迫切的水稻種植、甘蔗種植和適應(yīng)當(dāng)?shù)匕l(fā)展的農(nóng)作物種植，確保農(nóng)民今年最基本的收入。第二，抓好桑樹的引種工作，確保年內(nèi)有50%的苦藤村人種上桑樹，為明年養(yǎng)蠶打下基礎(chǔ)。第三，種植一批適合當(dāng)?shù)赝临|(zhì)的果樹，增加農(nóng)民收入，同時也起到美化村容的作用。第四，發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，指導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展豬、牛、雞、鴨等養(yǎng)殖。
2、改善基礎(chǔ)設(shè)施和村容村貌方面。其一，抓好村牌建設(shè)，讓村民樹立大家庭的觀念。其二，清除村中心區(qū)的垃圾、污泥和臭水，以此帶動全村人清掃垃圾。新建8個垃圾池，確保村民有倒垃圾的地方。
3、生態(tài)建設(shè)方面。主要在路旁、村民屋前屋后種植果樹和花草，到達清潔空氣、美化環(huán)境的目的。
4、基層組織建設(shè)方面。開好三個會：一是開好村黨支部會，傳達學(xué)習(xí)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的相關(guān)文件，提高支部“一班人”的認(rèn)識，增強信心，到達高度團結(jié)統(tǒng)一。二是開好村民委員會會議，傳達相關(guān)文件和精神，統(tǒng)一大家的思想。三是開好黨員大會，傳達上級新農(nóng)村建設(shè)精神，宣傳村支部和村民委員會對建設(shè)社會主義新農(nóng)村的計劃，對黨員進行一次社會主義新農(nóng)村建設(shè)的動員，提高大家的熱情，用心參加新農(nóng)村建設(shè)。
5、宣傳方面：首先拉6條宣傳橫幅，貼一批標(biāo)語，做好一個宣傳欄。其次，建立好廣播站，利用廣播大力宣傳社會主義新農(nóng)村建設(shè)的精神和新村建設(shè)出現(xiàn)的新人新事。
6、成立青年突擊隊。成立一個有20人參加的社會主義新農(nóng)村建設(shè)突擊隊，挑選政治思想好，工作職責(zé)心強，有吃苦耐勞精神的年輕人擔(dān)任隊長和副隊長，以確保新村建設(shè)中突擊任務(wù)的完成。
（二）遠期目標(biāo)
以黨中央、國務(wù)院關(guān)于建設(shè)社會主義新農(nóng)村的指示為指針，以江西省黨委、政府、九江市委、市政府指示精神為依據(jù)，以城區(qū)黨委、政府和鎮(zhèn)黨委、政府的要求為動力，根據(jù)苦藤村的實際狀況，科學(xué)地做出一個適合苦藤村社會主義新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的總體規(guī)劃。
1、加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，鼓勵發(fā)展適度規(guī)模化經(jīng)營，重點發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟合作組織，實現(xiàn)家庭經(jīng)營和聯(lián)合組織經(jīng)營的優(yōu)勢互補。
2、大力發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育，加大對農(nóng)民科技文化知識教育和免費的實用技術(shù)培訓(xùn)，讓他們能掌握一項致富的技術(shù)，加大對外出務(wù)工農(nóng)民的職業(yè)技能培訓(xùn)，開發(fā)和充分利用農(nóng)村勞動力資源的潛力，加強對農(nóng)民就應(yīng)掌握的經(jīng)營、管理、市場意識知識的教育，培養(yǎng)出“有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營”的高素質(zhì)的新型農(nóng)民。
3、用心推進農(nóng)村的“四改”，即：改環(huán)境、改容貌、改衛(wèi)生、改觀念。加大對農(nóng)村公路、水利、生態(tài)、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資，改善村環(huán)境；編修村規(guī)劃，推進現(xiàn)代化村建設(shè)。采取推行農(nóng)村飲水改造、發(fā)展戶用沼氣、實行人畜分離和垃圾集中處理等措施，改善農(nóng)村衛(wèi)生狀況；改變傳統(tǒng)觀念，提高農(nóng)民發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和生態(tài)保護的意識，樹立良好的禮貌鄉(xiāng)風(fēng)，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境和諧型的社會主義新農(nóng)村。
第二篇：新農(nóng)村建設(shè)的調(diào)查報告
為了全面了解貧困山區(qū)少數(shù)民族農(nóng)村村寨、村貌規(guī)劃建設(shè)的發(fā)展情況，把握具有少數(shù)民族特色村寨、村貌規(guī)劃建設(shè)的發(fā)展方向。按照中央提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村“生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕，鄉(xiāng)風(fēng)文明，村容整潔，管理民主”的總體要求，為穩(wěn)步扎實地推進建設(shè)貧困山區(qū)社會主義新農(nóng)村的村寨、村貌建設(shè)規(guī)劃提供參考。近期，我鎮(zhèn)安排專人對XX村六組（XX自然村）的村寨、村貌及規(guī)劃建設(shè)情況進行調(diào)查，通過仔細的調(diào)查和分析，對我們貧困山區(qū)的少數(shù)民族村寨、村貌規(guī)劃建設(shè)有了初步的了解和掌握。
一、XX自然村寨的歷史背景及基本情況
XX自然村寨是建國五十年代土改時期，由XX、XX、XX來XX種田的移民居住而成，雖然人文歷史短，但具有同樣的侗族生活習(xí)慣且沿襲至今。XX村的第一任村支部書記XX就是XX自然村寨人，對XX村具有較深的影響力和代表性。
XX自然村寨距XX公里，自然村寨中心停車場距XX公路約300米，交通較為便利，地勢較為平坦。自然村寨的整體朝向為坐西北朝東南，是一個典型的依山傍水的.XX族村寨風(fēng)貌。全村共29戶，總?cè)丝?47人，整個自然村的稻田面積168畝，人平1.14畝，旱地（包括菜園和果園）50余畝，山林面積618畝，人均1.5畝，主要經(jīng)濟收入來源是傳統(tǒng)的種養(yǎng)業(yè)（稻谷、柑桔、牲豬）和勞務(wù)輸出。整個自然村寨共外出務(wù)工44人，戶平均人5人，舉家外出務(wù)工的3戶，有國家工作單位的1人。20xx年底，人平均收入為1350元。
二、XX自然村寨規(guī)劃的起源與發(fā)展現(xiàn)狀
一個民族都有自己特色的民族文化，并能沿襲繼承和發(fā)揚，移民至XX人也一樣，有著深厚的侗民族傳統(tǒng)文化。一幢幢吊腳樓式的房屋依舊是依托山坡而建，茅廁依舊是依路而立，豬欄、牛圈搭起的簡易棚或在樓腳而建，人畜混居的民族傳統(tǒng)依然存在，離建設(shè)社會主義新農(nóng)村村寨規(guī)劃建設(shè)的要求相差甚遠。在XX特大洪水災(zāi)害爆發(fā)時，依山而住的山坡出現(xiàn)整體滑坡的險情，雖然未構(gòu)成災(zāi)害，但依山而住的轉(zhuǎn)水人開始轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的思維觀念，在村組的號召下，通過全體村民的民主協(xié)商，一致通過決定對整個XX自然村寨自發(fā)地進行整體布局規(guī)劃，并以村規(guī)民約的形式確定下來，所有的村民無條件服從規(guī)劃布局。初步構(gòu)建村容整潔的社會主義新農(nóng)村的雛形。
規(guī)劃規(guī)定：每戶預(yù)留100―150平方米的宅基用地，并以“井”字型的街道空間進行村寨布局，對進村的村道進行擴建規(guī)劃，路面寬為3米，中心村主街寬為2米，進戶的通道為1米。經(jīng)過兩年來的規(guī)劃建設(shè)，經(jīng)濟條件好的村民已經(jīng)按照規(guī)劃建起了新房，房屋結(jié)構(gòu)為清一色的三間三層磚木結(jié)構(gòu)的吊腳樓閣，到目前為止，共新建房12幢，已初步形成一個既現(xiàn)代又古樸的侗民族特色建筑群落。新建的新房都砌起了室內(nèi)衛(wèi)生間；自來水工程已正在籌備；牲畜欄舍都已整體搬遷，并正在申報廁改；街道硬化正在緊張籌劃；沼氣池建設(shè)也正在醞釀籌備；村民風(fēng)尚淳樸，人民勤勞，呈現(xiàn)出團結(jié)安定、和諧共處的新氣象，村容村貌已經(jīng)達到了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的具體標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)出地方的侗民族特色。
三、XX自然村寨規(guī)劃建設(shè)存在的問題與對策
XX自然村寨規(guī)劃建設(shè)雖然是村民自發(fā)組織啟動的，并能與農(nóng)村社會經(jīng)濟建設(shè)同步發(fā)展，但尚缺乏長遠的發(fā)展眼光。如村寨的中心街道路面寬只有2米，隨著社會的進步經(jīng)濟的發(fā)展，富有的農(nóng)戶具備了購買私家車的能力時，就呈現(xiàn)出街道過于狹窄而擁擠不堪的局面；同時，整個自然村寨的規(guī)劃雖然以村規(guī)民約的制度化形式固定下來，但缺乏整體的編制規(guī)劃。如自來水的消防設(shè)施的規(guī)劃與建設(shè)、農(nóng)電網(wǎng)的配置及電話、電視光纜等服務(wù)設(shè)置的完善沒有明確的方案。再就是村寨存在規(guī)劃建設(shè)中沒有明確村寨建設(shè)的時間，時間拖得過長失去了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的現(xiàn)實意義。還有基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投放不足，嚴(yán)重影響村寨規(guī)劃建設(shè)的步伐。
為讓村寨規(guī)劃建設(shè)得更加科學(xué)合理，更加具有民族特色的建筑群落，由政府指導(dǎo)對原來規(guī)劃預(yù)定的村寨中心街道進行擴寬，為未來村落的發(fā)展打下基礎(chǔ)；同時政府可會同建設(shè)部門從實際出發(fā)，編制村寨建設(shè)和人居環(huán)境治理的指導(dǎo)書，重點解決飲水、用電、燃料（沼氣池）、消防安全、通訊、廣播等配套設(shè)施；尤其是基礎(chǔ)建設(shè)資金要專項解決，并切實解決住宅與畜舍混雜的問題；加大村寨污水、垃圾治理的力度，改善村寨的環(huán)境衛(wèi)生，本著節(jié)約適用的建設(shè)原則，扎實地推進貧困山區(qū)村寨的建設(shè)與治理，構(gòu)建和諧的XX民族村寨部落群。
XX鎮(zhèn)人民政府
第三篇：農(nóng)村社會實踐調(diào)查報告
隨著經(jīng)濟的發(fā)展，目前，我國城鎮(zhèn)化率逐年大幅度提高，進城務(wù)工農(nóng)民逐年增加。這導(dǎo)致了農(nóng)村中土地利用產(chǎn)生了一系列的問題。農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)，在國民經(jīng)濟中占有重要地位。土地是農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)，是農(nóng)民生活的重要保障。所以土地利用的問題，直接關(guān)系到其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和國民經(jīng)濟的提高。
一、調(diào)查名稱：
城市化下的xx省農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀
二、調(diào)查目的：
1、通過本次社會實踐活動，調(diào)查農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀，促進農(nóng)村土地科學(xué)、合理利用，探索農(nóng)村土地利用新模式。
2、通過深入、全面地調(diào)查，掌握農(nóng)村土地利用第一手資料，并進行分析總結(jié)，向有關(guān)部門提出一些可行的建議。
3、通過暑期社會實踐調(diào)查，充分發(fā)揮專業(yè)特長，將理論知識應(yīng)用于實踐，提高社會實踐能力，增強社會責(zé)任感。
三、調(diào)查對象：
農(nóng)民、部分政府人員、學(xué)生。
四、調(diào)查方式：
問卷調(diào)查、訪談、實地考察、資料。
五、調(diào)查時間：
20xx.8.15―20xx.8.20
六、調(diào)查內(nèi)容：
部分鄉(xiāng)村土地利用現(xiàn)狀，農(nóng)民的主要收入來源，以及農(nóng)民對城市化的看法，并對現(xiàn)象所反映的問題提出可行性措施，增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)村的知識水平。我們做了兩個調(diào)查問卷，各向?qū)ο筇岢隽?0個問題。（見附1、2）
七、調(diào)查結(jié)果：
通過為期一個星期的社會實踐調(diào)查，在發(fā)放了一百多份調(diào)查問卷后，我們得出了如下結(jié)果：目前，xx省部分地區(qū)的土地利用現(xiàn)狀分為兩種情況：
1、平原地區(qū)農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀。
2、山區(qū)地區(qū)農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀。
（一）平原地區(qū)農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀及原因分析
平原地區(qū)農(nóng)村土地利用率較高，但土地利用方式比較單一，土地撂荒現(xiàn)象存在但比較少，而土地利用不合理現(xiàn)象較為嚴(yán)重，如：挖農(nóng)田里的土賣給磚窯廠，農(nóng)房規(guī)劃不合理，以及亂占耕地現(xiàn)象。從調(diào)查報告中分析得到，存在這種現(xiàn)象的原因主要有以下幾點：
1、平原地區(qū)土地開闊，便于集約化耕種，機械化水平較高。
2、國家目前實行的種糧補貼政策，提高了農(nóng)民的種田積極性。
3、平原地區(qū)人口密集，勞動力豐富，但季節(jié)性外出務(wù)工較多。
4、城市化不斷推進使大量農(nóng)田被侵占。
5、部分地區(qū)的村民委員會并沒有實施可行性的便民、利民以及提高農(nóng)民收入的措施。
同時在調(diào)查的過程中了解到，農(nóng)民的收入不僅僅局限于對土地的利用，還來自于經(jīng)商、外出務(wù)工、養(yǎng)殖等其他方式。
（二）山區(qū)地區(qū)農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀及原因分析
山區(qū)地區(qū)農(nóng)村土地利用率較低，但土地利用方式比較多元化，撂荒現(xiàn)象比較嚴(yán)重，土地利用不盡合理，如毀林造地，農(nóng)村宅基地利用粗放，浪費、閑置現(xiàn)象嚴(yán)重，農(nóng)村辦的工廠用地較為浪費等。從調(diào)查報告中分析得出，存在這種現(xiàn)象的原因主要有以下幾點：
1、山區(qū)地區(qū)地形起伏大，不利于集約化耕種。
2、山區(qū)耕地面積少，建筑用地規(guī)劃不合理。
3、山區(qū)坡度大，水土流失現(xiàn)象嚴(yán)重，土地較貧瘠，產(chǎn)量不高。
4、廢棄的房屋得不到及時的拆除，一定程度上導(dǎo)致農(nóng)村土地的閑置。
八、調(diào)查體會：
通過此次調(diào)查我切實了解到了農(nóng)村土地利用的現(xiàn)狀，感受到了農(nóng)村發(fā)展的滯后，體會到了農(nóng)民生活的艱辛。作為一個從農(nóng)村出來的孩子，我覺得自己身負(fù)著推動農(nóng)村發(fā)展，促進農(nóng)民增收的使命。此次的經(jīng)歷加上我個人的薄見，我認(rèn)為農(nóng)村的發(fā)展，土地是根本和關(guān)鍵，是農(nóng)民增收的一大優(yōu)勢。但基于目前我們的不合理利用方式，土地并沒有使大部分農(nóng)民走向富裕，因此我認(rèn)為可以從以下幾個方面考慮：
1、改變當(dāng)前單一的種植模式，發(fā)展多種經(jīng)營。
2、國家加大對農(nóng)村的政策、財政支持。
3、改變當(dāng)前粗放的經(jīng)營模式，實行規(guī)?；⒓s化經(jīng)營。
4、加強對農(nóng)民的培訓(xùn)，提高他們的科學(xué)文化素質(zhì)。如：“科技下鄉(xiāng)”等。
5、加強對農(nóng)村建設(shè)用地的合理規(guī)劃。
第四篇：新農(nóng)村建設(shè)調(diào)研報告
一、基本概況
我鎮(zhèn)轄21個行政村，7個居委會，25037戶，行政人口90028人，其中農(nóng)業(yè)人口63990人，勞動力36877人，耕地面積95443畝，國內(nèi)生產(chǎn)總值77729萬元，其中：一產(chǎn)21851萬元，財政總收入4833萬元。我鎮(zhèn)是典型的農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，從人口構(gòu)成來看，全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)人口占71%以上；從經(jīng)濟構(gòu)成來看，全鎮(zhèn)GDP的28%來自第一產(chǎn)業(yè)。
五里村轄8個村民小組，534戶，人口1915人，勞動力938人，區(qū)域面積6000畝，其中耕地面積3600畝，村級集體年可支配收入12萬元；新民村轄12個村民小組，1033戶，人口3298人，勞動力1961人，區(qū)域面積5500畝，其中耕地面積4393畝，村級集體年可支配收入20.2萬元。
二、取得成績
新農(nóng)村建設(shè)的核心是農(nóng)民增收問題。在農(nóng)業(yè)發(fā)展的新階段，我鎮(zhèn)用全新的理念，積極創(chuàng)新，不斷探索農(nóng)民增收的新途徑、新措施，全力推進新農(nóng)村建設(shè)。近年來，隨著農(nóng)村經(jīng)濟體制改革的不斷深入和黨在農(nóng)村各項政策措施的貫徹落實，我鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善，農(nóng)民生活水平顯著提高。一是發(fā)揮能人效應(yīng)，帶動農(nóng)民增收；二是發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟，促進農(nóng)民增收；三是提升生產(chǎn)能力，推動農(nóng)民增收；四是推進項目建設(shè)，拉動農(nóng)民增收；五是搞好兩權(quán)改革（林權(quán)和泵站經(jīng)營權(quán)改革），促動農(nóng)民增收。
從對五里、新民2個村的調(diào)查來看，具體表現(xiàn)在以下幾個方面：
1、惠農(nóng)政策執(zhí)行良好。通過各種媒體、干部宣傳，農(nóng)戶對黨的惠農(nóng)政策達到了家喻戶曉，并且執(zhí)行情況良好，如：涉農(nóng)補貼、農(nóng)村新型合作醫(yī)療、免交學(xué)雜費等，讓農(nóng)民得到了實惠。
2、村容整治初見成效。對境內(nèi)12條縣鎮(zhèn)主河道均建立長效管理機制，與保潔人員簽定協(xié)議30份。增加基礎(chǔ)設(shè)施投入，添置2臺垃圾運輸車，新建垃圾房15個、垃圾池253個，改造垃圾池338個，整治河塘125條，長度138.7公里，疏浚土方58萬方。衛(wèi)生廁所比重有所上升，五里、新民村分別達84%、87%。
3、基礎(chǔ)設(shè)施得到完善。五里、新民村有線電視入戶率分別達72%、87%，程控電話普及率分別達85%、90%，新民村自來水入戶率達93%。實施通達工程后，鎮(zhèn)村硬質(zhì)化道路進一步延伸，達到了村村通。中心村建設(shè)步伐進一步加快，其中新民村中心村建設(shè)成效顯著，該村以開展“三村聯(lián)創(chuàng)”為載體，繼續(xù)完善中心村的服務(wù)、輻射功能。以村部為中心，按中心村莊建設(shè)規(guī)劃，凍結(jié)建設(shè)用地，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強中心村莊的服務(wù)功能。目前，中心村莊入戶達510戶，自來水受益人口達1800多人，有線電視、程控電話入戶率分別達95%和96%。加快道路升級改造，實現(xiàn)道路硬質(zhì)化。共鋪設(shè)道路13公里，其中：水泥路面8公里。村內(nèi)建有水廠、幼兒園、老年活動室、衛(wèi)生室等公益性設(shè)施，電力設(shè)施配套齊全。
4、基層民主建設(shè)加強。堅持依法治村，切實加強以財務(wù)公開為重點的村務(wù)公開工作，實行民主選舉，搞好民主理財，強化民主監(jiān)督，進行民主決策。實施“四個一工程”，保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)、決策權(quán)，不斷增強村務(wù)公開的透明度，從而改善了黨群、干群之間的關(guān)系，得到了群眾的認(rèn)可和上級的肯定，促進了基層民主建設(shè)。
5、社會治安明顯好轉(zhuǎn)。結(jié)合“四五”普法等工作，著重宣傳與農(nóng)村、農(nóng)民生產(chǎn)、生活息息相關(guān)的法律、法規(guī)，并采取通俗易懂的形式，深入淺出，做到家喻戶曉，進一步提高廣大干群的法制意識，收到了很好的效果。多年來，社會治安綜合治理工作成績突出，無集訪事件、無刑事案件、無安全事故，多次受到上級組織的肯定和表揚，為打造平安范水、和諧范水貢獻了力量。
第五篇：農(nóng)村社會實踐調(diào)查報告
首先，我很感謝系部的老師、學(xué)長學(xué)姐們的推薦，讓我有這樣一個機會來參加這次xx村的社會實踐，讓我有機會體驗不一樣的生活，讓我有機會認(rèn)識這樣一群“奇葩”。
在xx村實踐的時間并不長，短短的七天，但是在這七里我的感觸卻是非常多的，因為我收獲了許多。記得剛?cè)x村的時候，在車上一直很期待快點到達，經(jīng)過四個小時的期待與張望，我們的車終于駛進了xx村，而就在要與村民們見面的時刻來臨時，我的心情突然變的緊張起來。然而，真正的接觸后，我才發(fā)現(xiàn)接待我們的叔叔阿姨是那么的隨和，讓我有一種感覺，感覺就像在自己家一樣，輕松自在，倍感溫暖。
第一天下午熟悉了環(huán)境，在鄉(xiāng)間的河流里放松了下。大家都很開心，來到這樣一個山青水秀的地方，在沒有清澈的河流里嬉戲打鬧，同時也讓原來不太熟絡(luò)的同學(xué)們變的熟悉起來，團結(jié)對我們后來的工作是非常重要的。然后在接下去的幾天里我們開始了我們的實踐工作。原本是宣傳組的我在這幾天和調(diào)研組的成員們一起完成我們的社會調(diào)研工作。那段日子白天的氣溫都非常的高，太陽公公天天高高的在天上笑著，看著我們在鄉(xiāng)間小路上或是附近農(nóng)家里忙著調(diào)研。說實話，那幾天真的很辛苦，有想過快點結(jié)束吧，快點回學(xué)校吧。偶爾也會抱怨為什么天天都是這么“大好”的天氣，就不能下點雨么？調(diào)研必須要在村民們都在家的時候去各個村每家每戶的做調(diào)查，值得慶幸的是，當(dāng)?shù)氐拇迕穸己芊e極的配合著我們的工作，這讓我們的工作進行的更順利，更有效率。我們分成兩個小組同時進行調(diào)研，小組間合作的都很好，大家相互鼓勵，相互照顧，在工作的同時也增加了友誼，我們都懂，我們是一個團體。調(diào)研的同學(xué)們也很辛苦，因為小朋友的年齡不等，因為爸爸媽媽都不在家，基本上都是爺爺奶奶帶，所以也比較任性，所以支教工作最初也進行的不是很順利，在經(jīng)過開會總結(jié)后，大家重新思考著怎么樣跟這么一群孩子在游戲中學(xué)習(xí)，讓他們能開心的學(xué)。我們帶去了很多的東西也都派上了用場，足球，折紙，畫筆，糖果等，每天晚上的電影時間也是孩子們最開心的時候。支教組的同學(xué)們都很有耐心，總是會聽見小朋友在叫哥哥姐姐們一起玩，相信對于他們而言這也將是一段美好而又具有童真的回憶。
起初我們做的并不是很好，因為第一次來，也沒有經(jīng)驗，所以第一天我們做的并不是很好，但是經(jīng)過學(xué)長的指點之后，第二天，大家都更認(rèn)真很積極的去工作，我們一直相信“好，很好，非常好，明天會更好??！”，每天辛苦了一天后，總會在晚上留下一點時間來做游戲，這個時間完全是屬于我們的歡樂時光，這樣做的目的是讓大家的關(guān)系能在游戲中變的更親密，讓這個團隊更牢固。在游戲中大家都玩的很嗨，笑的很樂，一天的疲憊也就這樣消散了。
每天早上我們六點準(zhǔn)時從雙贏樓出發(fā)繞村跑步進行晨練，并在那個時間在廣播里向告知村民們我們當(dāng)天的工作，這就意味著我們需要要五點起床，這對我們而言可不容易，但是出人意料的是沒有一個人遲到，七天下來沒有一個人遲到。跑完步我們各自回各自住的叔叔阿姨家吃早飯，然后再去雙贏樓集合開始一天的工作。我們每天來回雙贏樓最少八次，基本上都是吃了飯就開始出發(fā)，天氣比較熱大家都很辛苦，但是大家都堅持下來了，xx村小分隊堅持下來了。
晚上通常大家一起“回家”，大家說說笑笑，緩解一天的疲勞，有的人唱著歌，有的人說著白天發(fā)生的趣事，有的人開著別人的玩笑，這樣的夜晚真的很美好。
在那里的七天中，我們住的那戶人家很用心的照顧著我們。每天奶奶總是會變著法兒的燒好吃的給我們，每頓都很豐富，每天回家吃飯都吃的特別香。姐姐會做好檸檬水等我們回去，給我的解渴。叔叔阿姨也很和藹。不管我們晚上工作多遲回去，總會看見奶奶留著燈等著我們，心里暖陽陽的。
我，xxx住在同一戶人家里，大家都很喜歡這個家，每天同吃同睡，我們之間的友誼也變得越來越深厚，大家一起說著哪種菜是自己的最愛，哪個晚上蚊子多，哪個晚上外面的風(fēng)很涼爽。我想我永遠忘不了那些與她們一起半夜里同蚊蟲戰(zhàn)斗的日子，那些同桌吃飯的日子，那些一起走在鄉(xiāng)間小路上唱著歌同時拍打著蚊子的日子。我們的快樂大家都不會忘記，那些長的丑又不好吃的餃子，那些被我們抓來又被放走的小魚小蝦，那些曾對著我們微笑的村民，那些可愛調(diào)皮的孩子們。還有蟲兒飛、精忠報國、我相信、上海灘外灘、朋友別哭……臨別的時候，突然覺得之前想過要時間過的快點是多么傻，因為時間真的過的快了，而我們卻舍不得了。在走之前的總結(jié)大會上，每個人都說了自己的體會，很多人都哭了……因為舍不得孩子們，舍不得叔叔阿姨，舍不得這里的一花一草，也舍不得xx村小分的每一個人……當(dāng)校開動的時候，又回想起剛來的時候，好像昨天剛來今天卻要走了……看著這個美麗的村莊，心里說不出的難受，真的很想哭……好像哭過就不會難過一樣……
離開了xx村有一個星期了，回過頭來看這段日子，心里還是很難過，還想再回去看看，不知道還有沒有機會，不知道回去的時候小朋友們還記不記得我們。
在xx村我們學(xué)會的不僅是堅持，團結(jié)、更是人與人之間相處的信任，信任我們之間的情感。真的很感謝學(xué)校給我們提供了這樣一個平臺，讓原本在不同系的我們有機會相聚在一起，一起擁有這樣一段讓人難忘的經(jīng)歷，我相信，這段日子帶給我們的收獲是無窮的，有許多無法用語言形容卻心有感觸的東西。
要永遠記得，xx村小分隊，明天會更好！！
第六篇：新農(nóng)村建設(shè)的調(diào)研報告范文
黨的十六屆五中全會提出，建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務(wù)。為了解我國農(nóng)村建設(shè)情況，及時總結(jié)已有的典型地區(qū)建設(shè)經(jīng)驗，認(rèn)真解決新農(nóng)村建設(shè)中存在的問題，加快推進新農(nóng)村建設(shè)，為決策部門制定更加具體詳細的政策建議，由我委農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展司與產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究所共同組成聯(lián)合調(diào)研組，于xx年10月8日至10日，前往xx省xx市調(diào)研?，F(xiàn)將有關(guān)情況整理如下：
一、xxxx市新農(nóng)村建設(shè)的做法及成效
(一)xx市概況
xx市位于xx省南部，現(xiàn)轄18個縣(市、區(qū))，1個經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，283個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。總?cè)丝?45萬，其中農(nóng)業(yè)人口677.56萬人，占總?cè)丝诘?0%;國土面積3.94萬平方公里，其中耕地面積400.23萬畝。3475個行政村，49139個村民小組。20xx年，全市GDP達到398億元，人均4710元，工業(yè)增加值97.7億元，農(nóng)業(yè)增加值114億元;實現(xiàn)財政總收入38.35億元，增長22.2%，其中地方財政收入22.84億元，增長16.1%;城市居民人均可支配收入7388元，農(nóng)民人均純收入2553元。
(二)新農(nóng)村建設(shè)行動的發(fā)起
加入WT0之后，我國農(nóng)業(yè)面臨著在國際市場上如何保持競爭力的挑戰(zhàn);農(nóng)村稅費改革之后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)面臨著職能轉(zhuǎn)變的問題;工業(yè)化、城市化的過程中，農(nóng)村面臨著勞動力轉(zhuǎn)移的難題。為找出一條統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新路，xx市委、市政府從20xx年7月組織人員展開大規(guī)模調(diào)研，逐步理清了農(nóng)村今后的發(fā)展思路：以科學(xué)發(fā)展觀整合農(nóng)村工作的資源和力量，通過把新農(nóng)村建設(shè)作為解決“三農(nóng)”問題的切入點，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，加快該市全面建設(shè)小康社會的步伐。
(三)新農(nóng)村建設(shè)的主要做法
xx市于20xx年9月提出并開展新農(nóng)村建設(shè)工作，主要內(nèi)容是“建設(shè)新村鎮(zhèn)，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，培育新農(nóng)民，組建新經(jīng)濟組織，塑造新風(fēng)貌，創(chuàng)建好班子”。各地以建設(shè)新村鎮(zhèn)為突破口，以“親民、愛民、富民”活動為切入點，以村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)、“三清三改”(清垃圾、清污泥、清路障，改水、改廁、改路)和文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建為重點，以增加農(nóng)民收入、提高農(nóng)民素質(zhì)和生活質(zhì)量為根本，把新農(nóng)村建設(shè)作為解決“三農(nóng)”問題的新突破口和加強村級組織建設(shè)的新載體，科學(xué)規(guī)劃、整合資源、分類指導(dǎo)、分步實施、依靠群眾、整體推進。
1、以村鎮(zhèn)規(guī)劃為龍頭，開展新村鎮(zhèn)建設(shè)。一是制定村鎮(zhèn)建設(shè)整體規(guī)劃。計劃用三年時間全面完成所有村鎮(zhèn)的規(guī)劃設(shè)計工作，嚴(yán)格按照規(guī)劃搞建設(shè)，做到規(guī)劃一步到位，建設(shè)分步實施;建立了科學(xué)的規(guī)劃管理制度并制定了相應(yīng)的村莊建設(shè)管理辦法，形成科學(xué)合理的村鎮(zhèn)規(guī)劃管理體制，把村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)納入制度化、規(guī)范化軌道。二是全面開展“三清三改”工作。根據(jù)各個村不同的實際情況，按照“環(huán)境整潔、道路暢通”的要求，依靠村民理事會和村民代表會制定“三清”的標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)動群眾開展“三清”工作，制定了一系列保持農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境的村規(guī)民約，實行村民自治，建立村莊環(huán)境管理長效機制。
2、以農(nóng)民增收為目標(biāo)，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)。一是完成了產(chǎn)業(yè)建設(shè)規(guī)劃。根據(jù)當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源優(yōu)勢、區(qū)位特點、市場需求和農(nóng)民意愿，按照每個縣抓2-3個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓好l-2個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路，基本完成四大支柱產(chǎn)業(yè)和六大區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃工作。二是推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。一方面做大做強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，注重抓好龍頭企業(yè)的建設(shè);另一方面，切實加強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，抓好產(chǎn)業(yè)化示范縣、示范鄉(xiāng)建設(shè)，形成基地帶農(nóng)戶，“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”的格局。三是建立農(nóng)業(yè)支持保護體系。通過建設(shè)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新及推廣應(yīng)用體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系、農(nóng)產(chǎn)品市場和信息體系和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護體系，有力地支撐農(nóng)業(yè)的發(fā)展。四是抓好農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。大力組織實施贛南的臍橙、會昌的米粉、大余的金邊瑞香、興國的灰鵝、石城的白蓮五個xx省優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，把全市主要農(nóng)產(chǎn)品納入標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的軌道，把果業(yè)、生豬建成產(chǎn)值過百億元的產(chǎn)業(yè)集群。
3、以實施“農(nóng)民知識化”工程為依托，培育新農(nóng)民。一是以市場為依托，以先進和實用技術(shù)、務(wù)工技能和三產(chǎn)服務(wù)培訓(xùn)為主要內(nèi)容，大力實施農(nóng)民知識化工程，努力提高農(nóng)民的科技致富能力、市場競爭能力和自主發(fā)展能力，使18歲以上、45歲以下年齡段的農(nóng)村勞動力基本掌握l至2門實用農(nóng)業(yè)技術(shù)或務(wù)工職業(yè)技能。二是建立科學(xué)合理的培訓(xùn)體系。整合現(xiàn)有的大專院校、職業(yè)學(xué)校、社會辦學(xué)力量和企業(yè)培訓(xùn)基地等有效資源，構(gòu)建農(nóng)民培訓(xùn)體系?，F(xiàn)已建立縣、鄉(xiāng)、村各類培訓(xùn)基地3929個，其中縣級273個，鄉(xiāng)級965個，村級2690個。建立農(nóng)民知識化工程師資庫，提高師資水平，組織專家遵循“規(guī)范、實用、通俗、易懂”的原則編寫或選用培訓(xùn)教材。三是完善培訓(xùn)機制，創(chuàng)新培訓(xùn)方法，提高培訓(xùn)實效。各地職業(yè)技能培訓(xùn)根據(jù)市場需求，廣泛開展訂單培訓(xùn)、協(xié)議培訓(xùn);根據(jù)作物的生長周期和農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)工作;對村兩委干部、村級后備干部、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和合作經(jīng)濟組織帶頭人進行以發(fā)展本地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、經(jīng)營管理等所需專業(yè)技能知識為主的大專學(xué)歷教育。四是開展以遵紀(jì)守法、移風(fēng)易俗為主要內(nèi)容的思想道德教育，著力提升廣大農(nóng)民的思想道德水平，造就一批既有較高科學(xué)文化素質(zhì)和道德素質(zhì)，又有一定專業(yè)技能、文明守法、移風(fēng)易俗的新型農(nóng)民。
4、以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為動力，組建新經(jīng)濟組織。一是按照“先運行、多扶持、后規(guī)范”和“民辦、民管、民營、民受益”的原則，要求每個縣的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)都要建立相應(yīng)產(chǎn)業(yè)合作經(jīng)濟組織，提升農(nóng)民組織化程度。二是大力圍繞“新品種、新技術(shù)、新組織”的要求建立健全良種繁育、農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系和農(nóng)產(chǎn)品加工流通服務(wù)體系，培育專業(yè)化的經(jīng)濟服務(wù)組織，全方面覆蓋產(chǎn)業(yè)體系。三是對合作經(jīng)濟組織在資金上、政策上給予扶持，鼓勵、支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)村能人牽辦合作經(jīng)濟組織。
5、以創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)為先導(dǎo)，塑造新風(fēng)貌。一是深入貫徹《公民道德建設(shè)實施綱要》，以提高農(nóng)民思想道德素質(zhì)為核心，廣泛開展道德、法律、文化、科普“四進農(nóng)家活動”。二是以開展創(chuàng)評文明信用戶、留守孩關(guān)心工程等活動為載體，創(chuàng)建精神文明。組織農(nóng)民開展“除陋習(xí)、樹新風(fēng)”活動，反對封建迷信和宗族宗派勢力，倡導(dǎo)健康、文明、科學(xué)的生活方式。三是加強農(nóng)村民主法制建設(shè)，建立健全村民會議或村民代表會議制度。將行政村為單位的村民代表會議制度，延伸到共同利益更加緊密的以一個或幾個聚集的村民小組為單位的村落，創(chuàng)建村組理事會，促進民主管理。逐步把鄉(xiāng)村治理納入法制化軌道，提高農(nóng)民自我教育、自我服務(wù)、自我管理的能力。四是進行文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建，重點建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)高、示范帶動能力強的村鎮(zhèn)。五是加強宣傳文化陣地建設(shè)，實現(xiàn)每村有一個宣傳文化陣地等。
6、抓好基層領(lǐng)導(dǎo)班子。緊緊圍繞“親民、愛民、富民”活動，把以“三清三改”、村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)、文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建為重點的新農(nóng)村建設(shè)成果，作為衡量、檢驗好班子、好干部的重要標(biāo)準(zhǔn)。通過從全國各大高校選拔大學(xué)本科生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層工作，夯實鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層領(lǐng)導(dǎo)班子。全面實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部農(nóng)業(yè)專業(yè)技能過關(guān)制度，開展農(nóng)村基層干部農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)工作，提高他們帶領(lǐng)群眾做大做強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的能力3實施鄉(xiāng)村干部“素質(zhì)培訓(xùn)工程”，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部的新農(nóng)村建設(shè)知識培訓(xùn)工作。
(四)新農(nóng)村建設(shè)的成效
一是村莊面貌有了大大的改變，“臟亂差”現(xiàn)象明顯減少。共完成了6674個村莊的改水，受益人口達74.0246萬人;改廁67273座，受益人口達70.3836萬人;完成通村公路3420.94公里，其中寬4.5米以上的公路l579公里，3.5米以下公路1841.94公里。推廣“三格式無害化衛(wèi)生戶廁”后，農(nóng)民跟城里人一樣在家里上廁，而且無臭無味。農(nóng)民說，用上這種廁所真好，又干凈衛(wèi)生，又能保證種田的肥料供應(yīng)。
二是農(nóng)民的思維方式和價值觀念發(fā)生了較大改變。新農(nóng)村建設(shè)剛開始的時候，政府干部下來層層做工作，農(nóng)民認(rèn)為政府在搞形象工程。當(dāng)農(nóng)民看到了新農(nóng)村建設(shè)給自己帶來實惠的時候，觀念逐漸開始改變。農(nóng)民由“要我做”變成了“我要做”，建設(shè)家園的熱情空前高漲。
三是干群關(guān)系得到改善。以前鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部下農(nóng)村時，是“要錢要命”，而現(xiàn)在是“送錢送物”。xx市農(nóng)工部部長曾新方說：“現(xiàn)在去農(nóng)村，農(nóng)民會拉著你去他家喝茶?！?/p>
四是節(jié)約了耕地。近一年來，全市共拆除破舊豬牛欄、廁所57648間，面積75萬平方米。清理農(nóng)民無序建房2925宗，共計345336.1平方米;其中占用耕地510宗，計98025.19平方米;依法拆除54宗，復(fù)耕6367.09平方米。
二、新農(nóng)村建設(shè)的成功經(jīng)驗
20xx年xx城市居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別為7388元和2553元，比全國平均水平分別低2034元和383元，屬于欠發(fā)達地區(qū)。轄區(qū)內(nèi)又屬低山丘陵區(qū)，人均耕地面積低于全國平均水平。xx無論從經(jīng)濟實力還是人均耕地面積均低于全國平均水平，卻率先發(fā)起新農(nóng)村建設(shè)行動，形成了欠發(fā)達地區(qū)低成本推進型的贛南模式，其具體做法在廣大中西部低山丘嶺地區(qū)具有普遍的適應(yīng)性，便于在全國同類地區(qū)推廣。
(一)用人得當(dāng)，領(lǐng)導(dǎo)先行
xxxx新農(nóng)村建設(shè)，是xx市委、市政府審時度勢后發(fā)起的。其中，主要發(fā)起人xx省委常委、是來自廣東省的外調(diào)干部，中山大學(xué)哲學(xué)博士，其博士論文為《農(nóng)民主體論》。新農(nóng)村建設(shè)的一個重要方面就是以農(nóng)村為載體、以農(nóng)民為主體來進行的。這表明，新農(nóng)村建設(shè)的思路創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和機制創(chuàng)新，與地方黨政主要決策者的開放意識、工作經(jīng)歷、知識層次具有密切聯(lián)系。不論發(fā)起還是推廣新農(nóng)村建設(shè)行動，在現(xiàn)行體制下，地方黨政機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子尤其是首要領(lǐng)導(dǎo)的素質(zhì)高低，一定程度上決定著當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)村建設(shè)行動的成敗。
(二)政府主導(dǎo)，農(nóng)民主體
在新農(nóng)村建設(shè)過程中，政府深入開展調(diào)查，全面掌握當(dāng)?shù)貙嵡?，制定切實可行、符合群眾意愿的實施方案。通過強化宣傳發(fā)動工作，公開扶持標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新補助辦法，實行“以物代扶”、“以獎代補”。調(diào)研數(shù)據(jù)表明，公共設(shè)施中，政府與農(nóng)民投資比例約為6：4，家庭設(shè)施中，政府與農(nóng)民投資比例約為3：7。新村鎮(zhèn)建設(shè)示范點由定點制改為群眾申報制。村民自愿申報，愿意搞新農(nóng)村建設(shè)的群眾申報率達到80%以上的就定點，實行動態(tài)管理，擇優(yōu)選擇定點，越積極、越先申請實施的農(nóng)戶就先實施，并給予較優(yōu)惠的獎勵政策，組織和引導(dǎo)農(nóng)民群眾積極參與新農(nóng)村建設(shè)。同時注意維護和實現(xiàn)農(nóng)民群眾對新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)言權(quán)。在規(guī)劃編制過程當(dāng)中，吸引村民代表討論，提交村民代表大會認(rèn)定，通過村民自己制定村規(guī)民約保證規(guī)劃的切實執(zhí)行。通過群眾推薦、選舉老黨員、老干部、老勞模、老軍人、老教師等有威望的人產(chǎn)生理事會，由理事會出面與廣大群眾協(xié)商化解矛盾，讓群眾做群眾的工作，真正讓農(nóng)民群眾實現(xiàn)自我管理、自我服務(wù)。
(三)實事求是，量力而行
從實際出發(fā)，以求真務(wù)實的態(tài)度和真抓實干的工作作風(fēng)推進新農(nóng)村建設(shè)工作。制定新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)和措施時，既要按照新農(nóng)村的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求，又要切合實際、切實可行，不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)，不搞強行攤派，不搞形象工程和脫離實際的政績工程。正確處理階段性目標(biāo)和長遠性目標(biāo)的關(guān)系，既要量力而行，又盡力而為，打好基礎(chǔ)，分步實施。
(四)因地制宜，科學(xué)指導(dǎo)
要深入調(diào)查研究，因地制宜，因鄉(xiāng)鎮(zhèn)制宜，因村制宜。在村鎮(zhèn)規(guī)劃上，要根據(jù)當(dāng)?shù)乜陀^條件，科學(xué)編制規(guī)劃;在新農(nóng)村建設(shè)模式上，力求以人為本，與自然和諧，格調(diào)新穎，形式多樣;在方式方法上，先易后難，分步實施，不搞齊步走、一刀切。創(chuàng)造性地開展工作，形成各具特色的發(fā)展道路和發(fā)展模式。
(五)建章立制，規(guī)范操作
要在實際工作中不斷總結(jié)經(jīng)驗，把握規(guī)律，把符合客觀規(guī)律的東西形成制度和規(guī)范，建立長效機制，把新農(nóng)村建設(shè)納入制度化、規(guī)范化、持續(xù)良性發(fā)展的軌道。只有健全長效工作機制，才能確保新農(nóng)村建設(shè)健康持續(xù)發(fā)展。新農(nóng)村建設(shè)是一項長期、艱巨的工作，必須有長效機制作保證。
(六)整體推進，突出重點
新農(nóng)村建設(shè)是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程。廣大農(nóng)村點多面廣，一方面要按照統(tǒng)一部署，統(tǒng)一規(guī)劃，整體推進;另一方面，又要從解決好農(nóng)民關(guān)心的具體問題入手，找準(zhǔn)突破口，根據(jù)當(dāng)前的資源和工作力量，突出每個階段的工作重點，分步實施。贛南市把發(fā)展新產(chǎn)業(yè)和“三清”工作全面啟動，改水、改廁、改路量力而行。
(七)典型示范，以點帶面
xx市各地在鐵路、國道、省道以及公路沿線率先展開新農(nóng)村建設(shè)工作，特別是在323國道、贛粵高速公路沿線，重點建設(shè)一批具有較高標(biāo)準(zhǔn)和較強示范作用的新農(nóng)村示范點，發(fā)揮典型示范作用。通過典型示范，做到以點帶面，點面結(jié)合。
(八)整合資源，優(yōu)化配置
一是整合部門力量。xx市31個相關(guān)職能部門作為新農(nóng)村建設(shè)成員單位，承擔(dān)了各自的工作職責(zé)，健全了考核措施，并發(fā)揮部門的優(yōu)勢，圍繞整個新農(nóng)村建設(shè)工作大局，制定了詳細的支持參與工作方案，部門整合有力地牽引了農(nóng)村各塊工作的整合。如規(guī)劃建設(shè)部門要抓好村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，按時完成村鎮(zhèn)規(guī)劃編制任務(wù)，并負(fù)責(zé)在今明兩年內(nèi)對全市的縣鄉(xiāng)規(guī)劃人員進行一次系統(tǒng)崗位培訓(xùn);國土部門嚴(yán)格按照規(guī)劃要求把好土地審批關(guān)等。二是整合各類資金和項目。依據(jù)各級政府投一點、涉農(nóng)資金捆綁使用傾斜一點，受益群眾出一點，包扶單位助一點，社會各界捐一點，政策優(yōu)惠減一點，將各方資金統(tǒng)籌到新農(nóng)村建設(shè)上來，提高了各部門資金分散使用的效益。三是動員全社會的力量支持新農(nóng)村建設(shè)。大力推行企業(yè)、學(xué)校、個體工商戶與村莊結(jié)對，建設(shè)新農(nóng)村的“1+1”模式。
三、新農(nóng)村建設(shè)存在的問題
(一)新農(nóng)村建設(shè)范圍廣、對象復(fù)雜、難度大
新農(nóng)村建設(shè)涉及到農(nóng)村生產(chǎn)、農(nóng)民生活的方方面面，涉及千千萬萬農(nóng)戶，投資范圍廣，投資金額大。我國農(nóng)村各地經(jīng)濟條件、地域特征千差萬別，基礎(chǔ)設(shè)施投入和公共服務(wù)需求有很大差異。目前，國內(nèi)一些地方正在進行新農(nóng)村建設(shè)，但大都剛起步，經(jīng)驗不足，區(qū)域性的成功經(jīng)驗是否適合在全國推廣尚待驗證。
(二)新農(nóng)村建設(shè)缺乏法制化的制度保障
現(xiàn)實工作中，許多地方的發(fā)展思路和具體措施隨領(lǐng)導(dǎo)人的更換而發(fā)生重大調(diào)整。xx雖然將新農(nóng)村的發(fā)展規(guī)劃通過地方人大表決方式加以穩(wěn)定，但因沒有地方性法規(guī)的立法權(quán)，同樣面臨法制化制度保障問題。由于各地新農(nóng)村建設(shè)是一項長期艱巨的歷史任務(wù)，如果因領(lǐng)導(dǎo)人的輪換而使新農(nóng)村建設(shè)行動出現(xiàn)多次反復(fù)，勢必嚴(yán)重挫傷廣大干部群眾尤其是農(nóng)民的積極性，削弱黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威。新農(nóng)村建設(shè)行動如何通過法制化途徑，獲得穩(wěn)定的制度性保障，是今后面臨的一大挑戰(zhàn)。
(三)政府投入嚴(yán)重不足
全市自開展新農(nóng)村建設(shè)以來，累計投入的資金近5億元，其中財政安排6300萬元，捆綁專項資金1.2億元，吸引社會資金3.1億元，資金投入中政府只占30-40%，農(nóng)民占到60-70%，而目前xx的新農(nóng)村建設(shè)尚未全面鋪開，只是在點的層次上進行，覆蓋村莊的數(shù)量比較少。根據(jù)對xx18個村進行的問卷調(diào)查表明：目前xxxx農(nóng)村要完成“六通”、“五改”、“兩建”十三類待建的基礎(chǔ)設(shè)施項目，包括政府和農(nóng)戶在內(nèi)的各村人均總投入需要1913元，其中需要政府補助48%。從目前政府給示范村的投入看，資金缺口依然較大。例如，興國縣1年來投入到新農(nóng)村建設(shè)的財政資金300多萬元;興國縣4000多個村落，有能力搞示范的目前只有200多個，約占全部村落的5%;另外，道路資金缺口大，興國縣的交通經(jīng)費只夠建58公里，但已安排190公里的建設(shè)任務(wù)，政府補貼資金難以保證到位。
(四)資源整合困難
現(xiàn)有的許多涉農(nóng)項目資金，由于來自不同的部門，在使用上難以整合起來，難以根據(jù)各地發(fā)展的輕重緩急安排使用，以發(fā)揮更大的整體效應(yīng)。興國縣副縣長歐陽巧文說：現(xiàn)有的支農(nóng)資金比較分散，整合的時候不僅涉及到利益調(diào)整，還涉及到資金用途的改變，不符合資金的使用政策，可能會有一定的管理風(fēng)險。
(五)農(nóng)村土地管理法規(guī)不完備
土地法中雖然有“一戶一宅”規(guī)定，卻沒有相應(yīng)的實施細則。這使得在村莊整治改造當(dāng)中，一戶一宅的政策法律依據(jù)不夠完善，在清理一戶多宅的過程中，許多問題難以處理。如在拆除空心房的時候，農(nóng)民會以老祖宗留下來的房子不能拆等種種借口拒拆。由于沒有相關(guān)法律的規(guī)定，如果強行拆除會引發(fā)干群矛盾;如果不拆，又會影響整個規(guī)劃的順利實施。
(六)“一事一議”籌資籌勞資金易突破政府規(guī)定的上限
xx市通過“以物代扶”、“以獎代補”的方式激勵農(nóng)民投身于村莊公共設(shè)施的建設(shè)。例如修路，農(nóng)民只有在鋪好路基的時候，政府才會去修建路面。xx省規(guī)定的村內(nèi)興辦集體生產(chǎn)和公益事業(yè)所需資金每人每年不得超過15元，農(nóng)民為鋪好路基所花的費用往往超過此限額標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)民自愿的行為與省內(nèi)現(xiàn)行政策規(guī)定相沖突，以致許多時候農(nóng)民自愿籌資籌勞被視為加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)。以興國縣長逕村為例，該村通硬化路待建費用需77萬元，政府資助42%，農(nóng)戶分?jǐn)?8%，村人口4211人，人均建路負(fù)擔(dān)為106元，遠遠超過省里規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
四、政策建議
(一)選擇不同地區(qū)先行示范，再逐步向全國推廣
根據(jù)近郊、平原和山區(qū)等經(jīng)濟特征，在東、中、西部各找若干地區(qū)先行試點。可優(yōu)先考慮新農(nóng)村建設(shè)已經(jīng)有一定經(jīng)驗的地方作為試點，如在xxxx市。在總結(jié)各地經(jīng)驗，完善相關(guān)政策的基礎(chǔ)上，再向全國其它地區(qū)推廣。
(二)以法制化方式為新農(nóng)村建設(shè)提供穩(wěn)定的制度保障
將社會主義新農(nóng)村建設(shè)列入“十一五”規(guī)劃，明確新農(nóng)村建設(shè)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要手段、未來5年國家重點投資的領(lǐng)域。制定并出臺“我國社會主義新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展綱要”，明確新農(nóng)村建設(shè)是一項長期而艱巨的任務(wù)，國家將在未來的幾十年里大力支持新農(nóng)村建設(shè)。最后，加快“社會主義新農(nóng)村建設(shè)”的相關(guān)立法工作，為新農(nóng)村建設(shè)提供穩(wěn)定的法律制度保障。
(三)擴大新農(nóng)村建設(shè)的財政預(yù)算投入，單列新農(nóng)村建設(shè)專項資金
制定財政預(yù)算時要單列新農(nóng)村建設(shè)專項資金，預(yù)算投入應(yīng)能滿足新農(nóng)村建設(shè)階段性投資的需要，并明確中央和地方配套資金的比例。近兩年來，地方財政收入和中央財政收入的比例為9：11，配套資金比例可參照此執(zhí)行。
(四)整合各項支農(nóng)資金
以新農(nóng)村建設(shè)為契機，成立新農(nóng)村建設(shè)工作辦公室，所有支農(nóng)資金由該機構(gòu)統(tǒng)籌使用。各地在村莊規(guī)劃的指導(dǎo)下，根據(jù)項目向新農(nóng)村建設(shè)工作辦公室申請資金，各省、市、縣設(shè)立分部，負(fù)責(zé)項目的審批、資金的拔放和監(jiān)督。若部門資金由于利益整合困難，可考慮部門資金下到基層的彈性化和地方化管理，給地方更多的自主權(quán)。在現(xiàn)行體制下，對不太符合部門規(guī)定但合理的地方資金整合行為，給予靈活寬容對待?；蛘哂缮孓r(nóng)資金相關(guān)部門聯(lián)合統(tǒng)籌資金的使用，建立部門聯(lián)席會議制度。
(五)完善和制定宅基地、農(nóng)村合作經(jīng)濟組織等相關(guān)法規(guī)
針對《土地法》中“一戶一宅”的規(guī)定制定實施細則，對“一戶多宅”的第二套以上的住房征收較高金額的宅基地占用費;或者修訂法規(guī)，允許集體土地所有者以司法途徑收回第二套以上的住房宅基地。制定并出臺《農(nóng)村合作經(jīng)濟組織法》，為農(nóng)村各類合作組織的發(fā)展掃除法律的障礙。同時給予農(nóng)村合作經(jīng)濟組織及其所辦實體減免所得稅、營業(yè)稅、增值稅等優(yōu)惠政策，扶持其發(fā)展壯大。
(六)進一步完善并盡快實施農(nóng)民籌資籌勞管理新辦法
新農(nóng)村建設(shè)的一項重要內(nèi)容是改善農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施，農(nóng)村道路等公共設(shè)施具有一次性投入大、收益期長的特征。我國的財政實力目前尚不能完全負(fù)擔(dān)農(nóng)村公共設(shè)施的提供，需要調(diào)動廣大農(nóng)民的積極性來參與新農(nóng)村建設(shè)。xx年7月農(nóng)業(yè)部發(fā)布了《村級一事一議籌資籌勞管理辦法(試行)》的征求意見稿，賦予省級政府根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平、農(nóng)民承受能力、農(nóng)村事業(yè)發(fā)展需要，制定籌資限額的權(quán)力。根據(jù)今后農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模不斷擴大的趨勢，一方面省級政府要適當(dāng)提高籌資限額標(biāo)準(zhǔn)，為村民自愿籌資留出更大的靈活空間。限額雖然高，只要農(nóng)民真正享有民主權(quán)利，政府不強行攤派，并嚴(yán)格按“一事一議”表決，農(nóng)民會自我約束資金籌措負(fù)擔(dān);另一方面要根據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施一次性投入大、長期維護費用低的特點，改年度限額為 3年或 5年總限額，允許農(nóng)民跨年度使用籌資限額。建議農(nóng)業(yè)部盡快完善“籌資籌勞管理辦法”并頒布實施，為各地根據(jù)本地新農(nóng)村建設(shè)的實際情況，出臺相應(yīng)的“一事一議”籌資籌勞管理辦法提供新的依據(jù)。
