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第一篇：自查報告范文
我校――XX鎮(zhèn)中心小學下轄XX所村完小校，X個教學點，開設(shè)XX個教學班級，現(xiàn)有在校生XXXX人，教師XXX人，其中有中級職稱教師XX人，初級職稱教師XXX人。開展創(chuàng)建“義務教育學校常規(guī)管理達標學?！惫ぷ饕詠?，我校按照《廣西壯族自治區(qū)中小學校常規(guī)管理規(guī)定》積極制定方案，措施，切實開展相關(guān)工作，取得了可喜成績。在迎檢階段，我校認真開展自查自評自糾，現(xiàn)將自查情況匯報如下：
（一）學校行政管理
1.嚴格執(zhí)行教育法律法規(guī)，做到依法治校。我校按照黨和國家教育放方針政策，法律法規(guī)，結(jié)合本校具體情況建章立制，依法治校。校級領(lǐng)導、各部門分工明確，按照規(guī)章制度制訂好本部門工作計劃，做好工作總結(jié)。
2.學校堅持例會制度。即每周星期一上午8:00是領(lǐng)導班子例會，總結(jié)上周工作，研究下周工作。周一下午第三節(jié)是教職工會議，組織教師政治、業(yè)務學習，布置當周中心工作任務。隔周進行年級例會和教研組活動，認真探討和總結(jié)學校工作的完成情況，交流和溝通教育教學工作信息，提出下一步教研教改方案。
3.抓好學校的檔案管理。按照常規(guī)管理資料歸檔要求，我校把常規(guī)管理七大項四十二小項的收集、整理任務落實到人，按時完成，保證了常規(guī)管理資料的及時歸檔。
4.成立了學校進校書刊管理領(lǐng)導小組，加強進校書刊的管理和檢查力度，進校書刊規(guī)范，沒有違規(guī)訂書現(xiàn)象。
（二）學校教職工管理
圍繞教職工管理常規(guī)，我校制定了《XX鎮(zhèn)中心小學教師崗位目標責任制》《XX鎮(zhèn)中心小學班主任崗位目標責任制》《XX鎮(zhèn)中心小學教職工激勵機制條例》《XX鎮(zhèn)中心小學年度考核工作方案》等制度，規(guī)范了教職工的管理，以此調(diào)動了廣大教職工的工作積極性和主動性。
一年來，我校以黨支部為龍頭，具體組織教師學習《中小學教師職業(yè)道德規(guī)范》及有關(guān)法律法規(guī)，每學期組織師生對全體教師的師德師風進行民主測評，促進教師自覺履行教師職責、為人師表的自覺性。保證教師沒有違法違紀、體罰侮辱學生的現(xiàn)象發(fā)生。
（三） 學校學生管理
建立健全學生的各項管理制度，加強學生的學籍管理，落實控輟保學責任制，學校和教師簽訂控輟保學責任狀，做好學生的入學、轉(zhuǎn)學等手續(xù)，嚴格控制學生的流失，對家庭困難的學生采取幫困助學的辦法，保證學生入學率、鞏固率均達100%。通過采取切實有效的辦法，有力地鞏固和發(fā)展了我校的“兩基”成果。
在嚴格做好控輟保學的同時，我校嚴格規(guī)范學生編班工作，不設(shè)有重點班和快慢班，不存在大班額現(xiàn)象，使學生能夠公平地接受教育。學校加強學生考勤管理，設(shè)有課堂紀律登記表，加強學生在校紀律的管理，并注意和家長聯(lián)系，了解缺課和請假學生的情況，并認真做好記錄。
存在問題：由于有相當一部分學生屬于留守兒童，在家沒有家長管教，把一些壞的習慣帶到學校，組織紀律有些散漫，老師屢教不改。部分學生因文化基礎(chǔ)太差，對學習缺乏信心，經(jīng)常曠課，給學校管理帶來一定的困難。
（四）教育教學管理
學校嚴格按照上級有關(guān)規(guī)定，開齊課程開足課時。完善學校教育教學工作管理制度，教師的聽課評課制度。開學初做好學校教學工作計劃，期末做好教學工作總結(jié)。每個月對教師備課及批改作業(yè)情況進行檢查，并且記錄在案。
學校堅持以質(zhì)量求生存，以科研促發(fā)展，堅持走科研興校之路。20xx至20xx年下學期，我校的科研課題《信息技術(shù)與學科整合研究》得到市級批準立項，校級的課題研究也緊鑼密鼓地進行中。同時學校每月定期召開教研組會議，研究和安排教研活動，精心安排聽課評課活動，促進教師教學的交流。每學期組織教師撰寫論文，認真總結(jié)教學經(jīng)驗和心得。改正和完善師生的評價制度，對學生評價采取即時評價和終結(jié)評價相結(jié)合，評價以激勵為主，不以考試成績作為評價師生工作學習的依據(jù)。
學校始終把德育工作放在工作的首位，注意培養(yǎng)學生的德、智、體、美、勞的全面發(fā)展。成立德育工作領(lǐng)導小組，黨支部、少先隊、班主任齊抓共管，共同抓好學生的思想道德教育，共同防范未成年人犯罪。同時學校制定了《家訪工作制度》《家長學校制度》，強調(diào)了家訪工作的重要性。有針對性地進行愛國主義、集體主義、文明禮貌等方面教育。學校還從南寧請專家來給學生做“感恩立志”等內(nèi)容的報告會，教育學生知恩圖報，孝順父母，敬愛老師，樹立遠大的志向。通過開展活動，學生的思想得到了震撼，得到了教育，行為習慣得到明顯的改觀。
為了豐富學生的精神文化生活，為學生施展才華提供機會，學校每年都要舉行一屆校運會、一屆藝術(shù)節(jié)。通過開展各種活動，推動了學校體育藝術(shù)工作的開展。幾年來，學校體育工作蓬勃發(fā)展，連年被評為右江區(qū)學校體育工作先進單位。學生在活動中自己的個性得到了張揚，身心得到了愉悅，激發(fā)他們愛學校愛學習的熱情。
存在問題：學校和家庭聯(lián)系還不夠緊密，學生的課外活動還做不到豐富多彩，還沒有完全滿足學生的需要。
（五）、學校安全管理工作
學校的安全工作關(guān)系到社會的穩(wěn)定大局，關(guān)系到學校的形象，因此學校領(lǐng)導非常重視安全工作。為了搞好此項工作，學校建立健全了安全工作機構(gòu)和工作制度，強化安全工作的檢查和落實。每學期開學初，學校領(lǐng)導都和教師簽訂了安全管理責任狀。同時利用班會、晨會、墻報、標語、紅領(lǐng)巾廣播等方式進行安全教育和宣傳。并且經(jīng)常邀請派出所給學生上法制課；邀請衛(wèi)生院醫(yī)生給學生上急救知識課。還積極訂閱安全知識書籍，經(jīng)常組織學生進行防震防災逃生演練，使師生都增加了安全意識，獲得了安全防范的知識和技能。此外，學校做好安全防范工作，加強門衛(wèi)值班和校園巡邏，堅決制止和打擊校外人員對學生的滋擾。學校還聘請鎮(zhèn)派出所所長作為校外法制副校長，經(jīng)常邀請他來校進行個人防衛(wèi)和個人自救知識輔導。由于工作開展富有成效，學校獲得“防震減災示范學校”等榮譽。取得安全事故為零的良好成績。
在衛(wèi)生工作方面，學校堅持貫徹執(zhí)行《學校衛(wèi)生工作條例》，建立健全學校衛(wèi)生工作制度，加大學校衛(wèi)生管理和檢查力度。學校清潔區(qū)、學生宿舍內(nèi)務衛(wèi)生由學?？倓仗庁摽傌?，將校園分成若干個清潔區(qū)，把清潔區(qū)的責任分解到班，落實到班主任個人。堅持做到每天一小掃，五天一大掃。同時，學校注重標本兼治，著力培養(yǎng)學生良好的衛(wèi)生習慣。在創(chuàng)建“義務教育學校常規(guī)管理達標學校”活動中，學校的清潔衛(wèi)生得到了很大的改觀，基本消除了臟亂差的現(xiàn)象。學校還建立了食品衛(wèi)生管理制度，加強對食堂食品衛(wèi)生的檢查。積極作好常見病、傳染病和食物中毒的預防工作。建立了學生健康檔案，學生的健康水平得到不斷的提高。
存在問題：一些學生安全衛(wèi)生意識較差，還要不斷地進行教育，培養(yǎng)他們良好的安全意識和衛(wèi)生習慣。
（六）、學校校園管理
學校從校舍建設(shè)，體育場地布置都嚴格按照學校的發(fā)展規(guī)劃圖來做好校園的規(guī)劃，學校的整體布局合理美觀。學校的建筑面積基本滿足教育教學的需要。為了充分發(fā)揮各功能室的作用，學校制定了相關(guān)的管理制度，保證各功能室發(fā)揮最大的效益。
近年來，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，政府加大對我校的投入，最近推倒重建了漂亮衛(wèi)生的師生廁所，砌擋土墻XXX平方。同時學校有了更多的資金進行美化綠化，提高校園綠化覆蓋率?，F(xiàn)學校的綠化面積已經(jīng)達到XXX多平方米，新種各種樹木XXX多棵，主要校道也進行了硬化，創(chuàng)設(shè)了整潔優(yōu)美的育人環(huán)境。學校還落實了專職護理人員，真正實現(xiàn)四季樹常綠、常年花不敗。
在校園文化建設(shè)方面，我們?nèi)〉玫闹饕煽兪?充分發(fā)揮我校教師擅長書法繪畫的特長，自己動手制作書畫作品；同時還發(fā)動教師到河邊找尋奇石，自己動手刻字，制作石頭文化。購置了大量有教育意義的名言警句，在教室、走廊、宿舍等處張貼，創(chuàng)設(shè)了濃厚的校園文化氛圍。使學生在文化中潛移默化，得到熏陶，于無聲處教育學生。學校還發(fā)動學生自己動手，美化教室宿舍，通過直接參與增長了才干。
存在問題：學校的資金投入有限，校園的綠化美化還不夠；學生的主人公意識不夠強，部分學生不大愛護公物。
（七）、學校財務及資產(chǎn)管理
學校每年都認真編寫年度預算，并報教育局審核，給財政局批復后嚴格執(zhí)行，做到?？顚Ｓ谩W校還規(guī)范收費行為和學校財務管理，沒有亂收費現(xiàn)象，不存在違反制度亂開支和亂審批現(xiàn)象。學校一切經(jīng)費全部經(jīng)過財政收支兩條線，
第二篇：自查報告范文
XXX鄉(xiāng)全面落實縣防汛抗旱總指揮部署，開展汛前防汛自查。XXX鄉(xiāng)黨委、政府召開會議并明確汛期防汛工作的重要性與責任分工部署，并對全鄉(xiāng)水利工程設(shè)施，山洪通暢河道山洪災害點居民等情況進行一次巡查工作摸底。現(xiàn)將落實情況匯報如下：
一、落實各項防汛責任制。
為切實加強對XXX鄉(xiāng)防洪、防汛工作的領(lǐng)導，經(jīng)過鄉(xiāng)黨委、政府討論研究，成立了XXX鄉(xiāng)防汛防地質(zhì)災害工作指揮小組，鄉(xiāng)長黃海輝指揮長，各有關(guān)分管領(lǐng)導任副指揮長，相關(guān)單位負責人為成員，下設(shè)辦公室，并明確了各村責任人，進一步落實了責任制，嚴格執(zhí)行以行政首長負責制為主要內(nèi)容的各項防汛責任制。為進一步了解各村災害情況，鄉(xiāng)長帶領(lǐng)相關(guān)人員對各村進行全面巡查，聽取各村干部情況匯報，親臨隱患現(xiàn)場，安排指揮工作。
二、完善落實度汛方案和防汛預案
在汛期來臨之前，各駐村領(lǐng)導帶領(lǐng)相關(guān)工作人員深入各村組進行全面排查，特別是對安全隱患點進行了一次全面的檢查，對存在的安全隱患，登記在案。通過進一步排查，結(jié)合防洪、防地質(zhì)災害工作的特點，修訂完善了《XXX鄉(xiāng)20xx年度防汛、防地質(zhì)災害方案》。對鄉(xiāng)內(nèi)防汛救險隊伍分布、應急處理、險情報告、防汛隊員調(diào)撥做了詳細的規(guī)定。對人員疏散、物資運輸、搶險路線及險工險段的檢查，險情的處理做了明確說明。
三、強調(diào)加強值班人員工作職責
加強值班管理，及時上報災情。合理制定防汛防地質(zhì)災害值班表。每日由一名班子成員帶班，值班人員24小時開機，保證通信暢通。值班室全天24小時有人。鄉(xiāng)政府采取電話詢問或現(xiàn)場檢查等形式，加強對隱患處的檢查，一旦發(fā)現(xiàn)隱情，立即上報。
四、貫徹落實防汛搶險物資和搶險隊伍
按照縣防洪、防汛、防地質(zhì)災害工作的通知，XXX鄉(xiāng)全面落實防洪、防汛所需器材，安排儲備防汛沙袋、木樁、鐵揪、安全帽，防汛防洪服裝等。進一步明確了各村具體的器材質(zhì)量和數(shù)量，并安排專人進行保管。為加強專業(yè)搶險救災隊伍建設(shè)，XXX鄉(xiāng)防汛辦重新核實各防汛隊伍花名冊。XXX鄉(xiāng)防汛指揮小組下設(shè)信息監(jiān)測、轉(zhuǎn)移、調(diào)度、保障4個工作小組和1個應急搶險隊。各行政村成立以村主任為責任人的山洪災害防御工作組。同時，各村成立以基干民兵為主體的應急搶險隊（每隊不少于20人）。
XXX鄉(xiāng)按照省、市、縣關(guān)于防汛、防地質(zhì)災害工作的安排、部署和要求，結(jié)合實際情況，認真落實領(lǐng)導的指示，及時研究，強化措施，落實責任，扎實、有序、穩(wěn)步地推進，全面完成防汛、防地質(zhì)災害工作，全力維護保障人民群眾生命和財產(chǎn)的安全。
第三篇：公共機構(gòu)節(jié)能情況自查報告
按照《XX縣人民政府關(guān)于深入推進公共機構(gòu)節(jié)能工作的意見》要求，縣住建委高度重視，結(jié)合自身實際，理清思路、細化措施，對機關(guān)各科室及委屬各單位的節(jié)能工作進行了全面徹查，現(xiàn)將自查情況報告如下：
一、高度重視，加強組織領(lǐng)導
為進一步加強公共機構(gòu)節(jié)能管理，我委將節(jié)能工作納入重要議事日程，成立了由主要領(lǐng)導任組長，各分管領(lǐng)導任副組長，各科室、單位主要負責人為成員的節(jié)能工作推進領(lǐng)導小組，不定期進行督導，對工作中遇到的問題及時進行研究，確保落實好節(jié)約資源能源的各項要求。同時，將節(jié)能降耗工作各項任務進行了仔細分解，落實到相關(guān)責任科室，目前由辦公室牽頭負責、各科室協(xié)調(diào)配合、專人負責統(tǒng)計的工作格局逐步形成。
二、多措并舉，切實降低能耗
（一）加強思想教育。通過組織廣大干部職工認真學習《公共機構(gòu)節(jié)能條例》和開展節(jié)能政策法規(guī)知識競賽，進一步增強了節(jié)能降耗意識，牢固樹立了“節(jié)約光榮、浪費可恥”的思想意識，摒棄了節(jié)約資源“事不關(guān)已”和“花公家錢不心疼”的錯誤觀念，逐步養(yǎng)成了事事、處處節(jié)能的好習慣。
（二）降低辦公能耗。一是節(jié)約用水用電。堅決杜絕“長流水、長明燈”現(xiàn)象，提倡自然采光辦公，養(yǎng)成人走燈滅的好習慣。合理設(shè)置辦公室空調(diào)溫度，夏季空調(diào)溫度不低于26度，冬季空調(diào)溫度不高于20度。二是節(jié)約公車用油。加強公務用車的日常管理，提倡近距離辦事步行前往，在公務活動中，提倡集中乘車，科學調(diào)度。嚴格執(zhí)行定點加油制度，實行定點加油、?？▽Ｓ?、統(tǒng)一管理；非工作日、非工作時間車輛集中停放，節(jié)假日實行封閉管理；實行用車申報制度，杜絕公車私用。三是節(jié)約辦公用紙。年初，對歷年的辦公用紙各項指標進行了橫向比較，更換了性價比高的紙張。積極推行電子政務，實行無紙化辦公，委屬各單位、機關(guān)各科室之間傳遞非涉密文件、資料時，均使用辦公自動化網(wǎng)絡，初始文件盡量使用電子文檔傳閱，文件資料原則上雙面打印。四是節(jié)約經(jīng)費。倡導使用節(jié)能產(chǎn)品，盡量避免使用一次性辦公用品。
（三）創(chuàng)新節(jié)能機制。每周各科室、單位向辦公室報送能源資源統(tǒng)計報表，同步實施能耗監(jiān)測和統(tǒng)計報告專人負責制，及時掌握全委能源消耗各類指標，為進行能耗狀況分析和進一步完善節(jié)能工作奠定了基礎(chǔ)。
三、正視問題，找準努力方向
雖然在上半年的公共機構(gòu)節(jié)能工作中，基本完成了各項目標任務，但與其他單位相比較，還有很大差距。工作中仍然存在一些問題：一是公共機構(gòu)節(jié)能意識有待進一步提高，個別科室、職工對節(jié)能降耗工作重要性認識不夠到位，節(jié)約資源意識、保護環(huán)境意識不夠強。二是節(jié)能降耗統(tǒng)計工作需進一步加強，由于目前基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集難度大，很難對單位能耗情況實時精確監(jiān)測。
今后工作中，重點做好以下三方面工作：
（一）加大節(jié)能降耗督查力度。節(jié)能工作領(lǐng)導小組制定切實可行的實施方案，嚴格落實目標責任制，逐步實現(xiàn)高能耗項目與節(jié)能降耗指標掛鉤，不斷規(guī)范用能行為。
（二）加大節(jié)能降耗宣傳力度。制定周密細致的宣傳方案，采取靈活多樣的節(jié)能活動，宣傳節(jié)約能源的必要性、重要性，進一步提高節(jié)能意識，營造住建系統(tǒng)濃厚的節(jié)能氛圍。
（三）健全完善節(jié)能管理制度。進一步修訂辦公用品、公務用車、用電用水設(shè)備等的使用制度，規(guī)范使用行為、明確使用目的`、追究使用責任，使公共物品的使用有章可循、有據(jù)可依。
第四篇：節(jié)能自查報告
我單位接到“關(guān)于做好全市建筑節(jié)能自查工作的通知”，現(xiàn)對在承建的秀山湖壹號公館一期一標段工程進行自查整改。
一、工程概況
1、工程名稱：秀山湖壹號公館一期一標段工程
2、工程地點：旅游大道與秀山路交叉口
3、建設(shè)單位：秀山房地產(chǎn)開發(fā)公司
4、設(shè)計單位：福建廣宇建筑設(shè)計研究院
5、監(jiān)理單位：安徽天翰工程咨詢有限公司
6、施工單位：福州第三建筑工程公司
本工程為住宅樓工程，框架剪力墻結(jié)構(gòu)。1#、2#、9#、10#、11#樓為18層，3#、5#、6#、8#、16#樓為11層建筑類別為二級。耐火等級地上為二級，抗震設(shè)防烈度為6度。屋面防水為二級，設(shè)計施工年限為50年。
二、執(zhí)行標準與節(jié)能措施
根據(jù)《建筑節(jié)能設(shè)計標準》，按照夏熱冬冷地區(qū)建筑熱工性能應符合的各項規(guī)定的要求進行節(jié)能設(shè)計和計算，本工程在保證相同的室內(nèi)環(huán)境參數(shù)條件下，與未采取節(jié)能措施前相比，總能耗達到減少50%的目標。
本工程混凝土平屋面采用30厚酚醛防火隔熱保溫板，外窗采用塑鋼5透明+12A+5透明中空玻璃。砌體外墻采用自保溫混凝土砌塊，內(nèi)墻采用煤矸石燒結(jié)多孔磚。外墻采用柔性抗裂保溫膩子。
外門窗玻璃的光學熱工性能以及整窗傳熱系數(shù)采用的是《全國民用建筑工程設(shè)計技術(shù)措施節(jié)能專篇》門傳幕墻6.3.1和6.3.3條提供的各項數(shù)據(jù)。
三、施工情況
目前一期3#、5#~8#、16#樓內(nèi)外墻砌體已完成，5#、6#、8#、16#樓外墻保溫抗裂膩子施工，1#、2#、9#~11#樓砌體施工。
第五篇：社會救助審計報告
根據(jù)憲法和審計法等相關(guān)法律規(guī)定，按照黨中央、國務院的部署，審計署在地方各級黨委政府的大力支持和各級發(fā)展改革、財政、人力資源社會保障、民政、衛(wèi)生、銀行等部門及單位的密切配合下，于2012年3月至5月組織全國審計機關(guān)4萬多名審計人員，對31個?。▍^(qū)、市）、5個計劃單列市本級及所屬市（地、州、盟、區(qū)）、縣（市、區(qū)、旗）三級政府（以下分別統(tǒng)稱省、市、縣）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團管理的18項社會保障資金，以及人民銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行實施行業(yè)統(tǒng)籌管理的職工基本養(yǎng)老保險基金進行了審計，對地方試點或開展的其他社會保險進行了調(diào)查。本次審計共涉及37個省本級（含計劃單列市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團）、404個市本級和2790個縣（以下分別統(tǒng)稱省本級、市本級、縣），延伸審計了29 273家企業(yè)、4207家醫(yī)院和8101個村（居）委會?，F(xiàn)將審計結(jié)果公告如下：
一、基本情況 黨中央、國務院高度重視社會保障工作，“十一五”以來，將社會保障作為以改善民生為重點的社會建設(shè)的重要內(nèi)容，堅持“廣覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)”的方針，出臺多項法規(guī)、政策和措施。中央各相關(guān)部門和地方各級黨委政府采取有效措施，認真貫徹落實黨中央、國務院的各項方針政策。“十一五”以來，社會保障事業(yè)健康快速發(fā)展，截至2011年底，黨的十七大提出的完善“以社會保險、社會救助和社會福利為基礎(chǔ)，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和最低生活保障制度為重點”的社會保障體系目標基本實現(xiàn)。
（一）社會保障體系基本建成。 1.社會保險制度體系情況。至2011年底，基本醫(yī)療保險實現(xiàn)全覆蓋，城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療（以下簡稱新農(nóng)合）制度體系覆蓋全國所有縣，參保人數(shù)合計超過13億人，比2005年增長2.77倍，其中189個縣合并實施了城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險；基本養(yǎng)老保險覆蓋面迅速擴大，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險已覆蓋全國所有縣，新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險（以下簡稱新農(nóng)保）已覆蓋81.50%的縣，城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險（以下簡稱城居保）已覆蓋75.30%的縣，參保人數(shù)合計6.22億人，比2005年增長2.86倍，其中683個縣合并實施了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險；失業(yè)、工傷和生育保險與企業(yè)職工基本養(yǎng)老、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險同步開展，參保人數(shù)分別達到了1.42億人、1.70億人和1.22億人。 此外，為探索建立統(tǒng)賬結(jié)合制度，國務院決定開展做實企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶試點，到2011年底，試點省份已達到13個。 2.社會救助制度體系情況。以城市居民最低生活保障和農(nóng)村最低生活保障為主體，包括城市和農(nóng)村醫(yī)療救助、農(nóng)村五保供養(yǎng)和自然災害生活救助等構(gòu)成的社會救助制度體系在全國范圍內(nèi)實現(xiàn)了全覆蓋。至2011年底，全國城市居民最低生活保障對象2256.27萬人，農(nóng)村最低生活保障對象5298.28萬人，農(nóng)村五保供養(yǎng)對象578.62萬人。2011年城市和農(nóng)村醫(yī)療救助資金共資助6649.35萬人參加醫(yī)療保險，直接醫(yī)后救助2367.27萬人次。 3.社會福利制度體系情況。以扶老、助殘、救孤為重點，包括老年人福利、殘疾人福利和兒童福利等構(gòu)成的社會福利制度逐步健全。至2011年底，全國社會福利機構(gòu)4.25萬個，床位321.05萬張，收養(yǎng)老年人、殘疾人和兒童等237.92萬人，社會福利企業(yè)吸納62.80萬殘疾人員就業(yè)。
（二）社會保障資金基本保證。
社會保障資金主要有兩種籌集模式，其中社會保險基金主要來源于單位繳費、個人繳費以及財政投入，社會救助和社會福利資金主要來源于財政投入。2011年，18項社會保障資金共計收入28 402.05億元，支出21 100.17億元，年末累計結(jié)余31 118.59億元（詳見表1），分別比2005年增長312.79%、299.78%和435.24%。 表 2011年，社會保險基金收入26 194.53億元中，單位繳費、個人繳費、財政投入和其他投入分別為12 614.91億元、7177.96億元、5391.48億元和1010.18億元，分別占48.16%、27.40%、20.58%和3.86%（見圖1）；社會救助和社會福利資金收入2207.52億元中，財政投入為2163.86億元，其他投入43.66億元，分別占98.02%和1.98%。
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在2011年的18項社會保障資金財政投入中，中央和地方財政分別投入4508.76億元、3046.58億元，分別比2005年增長534.15%和632.01%，中央財政對社會保險、社會救助和社會福利的投入分別占60.67%、64.74%和15.27%（詳見表2）。
表2 2011年中央和地方財政投入情況表（單位：億元）
社會保險基金30 303.72億元結(jié)余中，除人民銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行和中央財政專戶管理的71.83億元外，省本級、市本級和縣級結(jié)存分別占38.08%、35.61%和26.31%；東部、中 部、西部結(jié)存分別占56.78%、21.54%和21.68%。從社會保險基金結(jié)余形態(tài)分布看，活期存款、定期存款和其他形式分別占38.44%、58.01%和3.55%。
審計結(jié)果表明，我國社會保障資金規(guī)模不斷擴大，資金總體安全完整，基金運行平穩(wěn)規(guī)范，有效保證了各項社會保障待遇支付。
（三）社會保障管理體系基本形成。
截至2011年底，以各級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)為主體，包括銀行和各類服務機構(gòu)，以及社區(qū)勞動保障平臺在內(nèi)的社會保障管理服務體系和服務網(wǎng)絡逐步形成，全國社會保險經(jīng)辦機構(gòu)有1.19萬個；民政公共服務設(shè)施建設(shè)大力推進，基礎(chǔ)保障和服務能力不斷增強，社區(qū)服務體系逐步建立。同時，有28個省本級、217個市本級和1189個縣成立了社會保險監(jiān)督委員會，社會監(jiān)督不斷加強；各級政府組織相關(guān)部門多次開展專項監(jiān)督檢查，促進資金管理規(guī)范。 此外，截至2011年底，地方試點或開展的機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險、被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險、外來務工人員大病醫(yī)療保險等其他險種參保人數(shù)共計3832.53萬人，2011年基金收入1892.71億元，支出1640.70億元，年末基金累計結(jié)余2192.31億元。
二、社會保障工作成效顯著
審計情況表明，“十一五”期間我國社會保障體系建設(shè)實現(xiàn)了歷史性跨越，建成了一個世界上覆蓋人口最多的社會保障網(wǎng)絡，為改革深化、體制轉(zhuǎn)軌和社會穩(wěn)定創(chuàng)造了有利條件，有效發(fā)揮了“助推器”、“減震器”、“穩(wěn)定器”和“安全網(wǎng)”等作用。
（一）基本建成了覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系，有力促進了社會公平。 2005年以來，我國先后出臺了20多項社會保障政策規(guī)定，建立了農(nóng)村最低生活保障制度，開展了城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點、新農(nóng)保試點和城居保試點，歷史上首次為農(nóng)村居民、城鎮(zhèn)居民建立了較完備的社會保障制度，社會保障向人人享有基本生活保障的目標不斷推進。新農(nóng)保和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保人數(shù)由2009年制度建立當年的0.27億人，增加到2011年的3.55億人，增長12.15倍；新農(nóng)合、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險和城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險2005年的參保人數(shù)為2.16億人，到2011年超過10億人，增長3.89倍，社會保險在農(nóng)村覆蓋面快速擴大?；攫B(yǎng)老和基本醫(yī)療保險2005年覆蓋人群分別為1.61億人和3.45億人，到2011年底分別超過6億人和13億人，分別增長2.86倍和2.77倍（2005年至2011年社會保險參保人數(shù)變化情況見圖2）。
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隨著社會救助工作力度的加大和救助標準的不斷提高，社會救助覆蓋范圍不斷擴大。 2011年底納入最低生活保障的人數(shù)達到7554.55萬人，比2005年的2917.52萬人增長1.59倍（2005年至2011年城鄉(xiāng)低保保障人數(shù)變化情況見圖3）。
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從社會保障投入看，重點向欠發(fā)達地區(qū)傾斜、向農(nóng)村傾斜，著力縮小區(qū)域間的社會保障差距。2005年以來，中央財政對全國社會保障的投入中，中西部所占比重保持在80%左右，對中西部的投入由2005年的547.57億元增加到2011年的3609.95億元，增長5.59倍（2005年至2011年中央對東部和中西部財政投入情況見圖4）。 保存到相冊
中央財政對農(nóng)民的社會保障投入不斷加大，對新農(nóng)保的補助金額由2009年制度建立當年的10.76億元增加到2011年的352.06億元，增長31.72倍；對新農(nóng)合的補助金額由2005年的5.42億元增加到2011年的801.77億元，增長146.93倍（2005年至2011年中央財政對新農(nóng)保和新農(nóng)合補助情況見圖5）。
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（二）穩(wěn)步提高社會保障水平，人民群眾生活得到了明顯改善。
近年來，國家穩(wěn)步提高了養(yǎng)老、醫(yī)療、低保等社會保障水平，在實現(xiàn)老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、困有所扶，共享發(fā)展成果方面取得明顯成效。從基本養(yǎng)老保險看，2005年至2011年，國家連續(xù)7次調(diào)增企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險待遇水平，年均增長13.40%，由2005年的每人每月713.25元提高到2011年的每人每月1516.68元（2005年至2011年企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險待遇變化情況見圖6），比同期居民消費價格指數(shù)（cpi）平均上漲幅度高出10.03個百分點。
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從基本醫(yī)療保險看，城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新農(nóng)合在國家基本醫(yī)療保險“三個目錄”政策范圍內(nèi)的報銷比例逐年提高，到2011年分別達到了77%、62%和70%?；踞t(yī)療保險的實際報銷比例近年來也穩(wěn)步上升，農(nóng)村尤為顯著。城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險實際報銷比例分別由2005年的58.91%和45.00%，提高到2011年的64.10%和52.28%，分別增長8.81%和16.18%；新農(nóng)合和城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險實際報銷比例分別由2005年的24.80%和23.78%，提高到2011年的49.20%和44.87%，分別增長98.39%和88.69%（2005年至2011年各項基本醫(yī)療保險實際報銷比例變化情況見圖7）。篇二：民政社會救助工作調(diào)研報告
民政社會救助工作調(diào)研報告
按照州政府對社會救助工作進行調(diào)研的有關(guān)要求，我局及時抽調(diào)人員對全州社會救助工作進行了深入調(diào)研?，F(xiàn)就調(diào)研情況報告如下：
一、基本情況 (一)城市低保 xx年，全州城市低保人數(shù)為53489人，全年下?lián)艿捅ＹY金8355萬元，人月均補助水平110元。按照民政部、財政部《關(guān)于切實做好適當提高城市居民最低生活保障補助水平工作有關(guān)問題的通知》(民發(fā)[xx]99號)和省政府《關(guān)于進一步加強就業(yè)再就業(yè)工作的通知》(x政發(fā)[xx]1號)精神，從xx年1月1日起，全州城市居民最低生活保障標準由150元統(tǒng)一提高到240元，人月均補助水平達到173元。同時，將城市“三無”對象、城市孤兒以及城市艾滋病和結(jié)核病患者貧困家庭納入城市低保，按照最低生活保障標準即240元給予了全額補助。
(二)農(nóng)村低保 xx年，在州委、州政府和民政部門的大力爭取下，全州農(nóng)村低保人數(shù)擴大到15萬人，全年下?lián)苻r(nóng)村低保資金7832萬元，人月均補差45元，其中，一類對象月補助不低于80元，二類對象月補助不低于50元，三類對象月補助不低于30元。xx年初，省民政廳批準我州再增加農(nóng)村低保5萬人，達到了20萬人。目前我州農(nóng)村低保資金通過金融機構(gòu)按照“一卡通”的形式直接發(fā)放到低保對象手中。 (三)五保供養(yǎng)
近年來，在各級黨委、政府的重視和支持下，全州民政部門不斷創(chuàng)新機制，著力探索農(nóng)村五保集中供養(yǎng)“xx模式”，不斷加強農(nóng)村福利院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、發(fā)展院辦經(jīng)濟、提升管理服務水平，五保對象的物質(zhì)和文化生活得到了有效保障。農(nóng)村五保集中供養(yǎng)“xx模式”受到了省民政廳和民政部的表彰，中國社會報、新華社等先后作了宣傳報道。目前，全州共建立了農(nóng)村福利院110所，五保對象13441人，集中供養(yǎng)9800人，集中供養(yǎng)率為73%，xx年共下?lián)苜Y金1386萬元。根據(jù)省廳文件規(guī)定，從xx年起，集中、分散供養(yǎng)五保對象以及分散供養(yǎng)孤兒的供養(yǎng)標準將各提高300元，分別達到1800元/年、1300元/年、1500元/年。 (四)大病醫(yī)療救助 我州于xx年開始大病醫(yī)療救助試點工作。幾年來，全州累計救助20多萬人次，有效地緩解了困難群眾患大病的醫(yī)治困難。xx年，我州按照“取消病種限制、擴大救助規(guī)模、取消或降低救助門檻、提高救助額度、簡化救助程序、提高救助水平”的原則，進一步推進醫(yī)療救助的改革發(fā)展。在救助范圍、起付線、救助金額等方面重新規(guī)定。同時，對住院治療的低保對象免收掛號費、診斷費，注射費、觀察費、住院床位費優(yōu)惠50%，手術(shù)費、輔助檢查費優(yōu)惠30%，常規(guī)性藥品優(yōu)惠10%。 (五)臨時救助 為及時緩解城鄉(xiāng)低保對象、低收入家庭和其他困難家庭突發(fā)性、臨時性生活困難，我州建立了臨時救助制度。城市居民每戶每年救助標準一般不超過800元，農(nóng)村居民每戶每年救助標準一般不超過400元。對未滿18周歲、父母雙方因艾滋病或結(jié)核病死亡，或父母一方因艾滋病或結(jié)核病死亡，另一方因其他原因死亡的患艾滋病和結(jié)核病孤兒，按照人月均200元(生活費150元、撫養(yǎng)服務費50元)給予生活救助。xx年，全州臨時救助人數(shù)5000多人。另外，從xx年3月1日起，對六十年代精簡退職職工，享受40%救濟的對象每人每月提高25元，不符合40%條件的其他救濟對象(含國民黨寬釋人員)每人每月提高20元。
二、存在的主要問題
(一)社會救助對象致貧原因多樣
一是長期患病或突患疾病和重病致貧。救助對象因患病不能通過勞動獲得收入，而且醫(yī)療費用偏高等問題加重了負擔。二是缺乏勞動力，家庭成員年老或殘疾致貧。部分貧困戶因年老或殘疾沒有勞動力，無經(jīng)濟收入，生活貧困。三是文化水平低、收入少。由于多種原因，許多人因貧困而失學，文化水平低。在發(fā)展家庭經(jīng)濟時缺計劃、缺技術(shù)、缺管理能力，外出打工收入少，缺乏脫貧致富能力。四是交通閉塞，生存環(huán)境惡劣的外界因素等造成的貧困。五是自然災害大量存在。我州因地理位置的特殊性，雪災、雨災、冰雹災害時常發(fā)生。 (二)救助水平比較低
從總體上看，我州社會救助的范圍和標準在逐年擴大和提高，困難群體的基本生活權(quán)益得到了基本保障，但保障水平還處于較低層次階段。一是生存保障能力有限。城鄉(xiāng)低保補助水平不高，只能維持最基本的生活。新農(nóng)合、大病醫(yī)療救助、臨時救助等不能緩解根本問題。二是家庭發(fā)展需求得不到保障。城鄉(xiāng)困難家庭對子女在教育方面的投入極為有限，子女輟學多;因文化、年齡、身體等多方面原因，困難群眾創(chuàng)業(yè)、就業(yè)難度大，收入來源十分有限，家庭貧困狀況得不到根本解決。三是救助范圍還比較窄。截止到xx年底，我州農(nóng)村建檔立卡的貧困人口還有136.6萬人，其中，絕對貧困人口51.97萬人，低收入貧困人口84.58萬人，而目前全州納入農(nóng)村低保的只有20萬人。 (三)地方財政對社會救助的資金保障機制支撐作用不強 xx州是一個集“老、少、邊、山、窮、庫”于一體貧困地區(qū)，所屬的8個縣市財政均為國定貧困縣?？h市地方財政力量薄弱，可用于社會救助的經(jīng)費十分有限，主要依賴于上級撥付的資金予以保障。且因為多方原因，社會救助的工作經(jīng)費也較少。 (四)社會救助管理體制和運行機制不夠健全
一是收入評價體系不夠完善，家庭收入核算比較困難。二是各項社會救助制度之間的銜接不夠。當前實施的社會救助制度包括了最低生活保障、醫(yī)療救助、教育救助、司法救助、住房就業(yè)援助等多項制度，但諸多救助制度還沒有專門的條例，存在管理多頭，條塊分割的問題。三是基層救助網(wǎng)絡平臺薄弱。我州救助機構(gòu)和隊伍不健全、經(jīng)費不足等問題日益突出，直接影響了社會救助政策在基層的落實。目前，全州僅有低保工作人員22名，88個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦
低保工作人員159人，其中75人為兼職。農(nóng)村福利院管理人員少、待遇偏低，部分縣市沒有核定編制，沒有將工作經(jīng)費納入預算。
三、對策和建議
(一)以中央轉(zhuǎn)移支付資金為主導，加大地方社會保障資金的投入力度 資金是社會救助體系的生命線。建立普惠型社會救助體系，必須首先制定保障救助資金供給的基本制度。各級政府是社會救助工作的責任主體，財政投入是社會救助資金可靠、穩(wěn)定的來源，必須建立科學合理、規(guī)范有效的財政投入機制。結(jié)合我州實際，要建立以中央轉(zhuǎn)移支付資金為主導，各級財政實行足額列支和按時撥付的機制，將社會救助各類配套資金和工作經(jīng)費足額列入財政預算。足額安排城市低保資金(不低于本級財政一般預算收入0.8%— 1.5%)、農(nóng)村低保資金(人年均40元)、大病醫(yī)療救助資金等預算，并隨著地方財政收入的增長，建立預算自然增長機制，逐年加大投入，并重點向農(nóng)村傾斜;安排必要的工作經(jīng)費，保證社會救助工作的正常開展。 (二)完善社會救助工作的管理體制與運行機制
社會救助工作是一項綜合性系統(tǒng)工作。健全社會救助工作的管理體制與運行機制，是做好社會救助工作的組織保證。一是各級政府應成立社會救助工作的領(lǐng)導協(xié)調(diào)組織，其職責主要是統(tǒng)一政策，協(xié)調(diào)步伐，全面管理與監(jiān)督社會救助工作。二是應建立部門聯(lián)動、社會參與的多邊救助機制，加強相關(guān)部門、單位之間及其與社會的溝通與合作，定期交流信息，協(xié)商救助行動，逐步形成信息共享、相互配合、協(xié)調(diào)運作的長效工作機制，以有效整合各種社會救助資源，形成強大的整體推進合力。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦建立公共服務中心，建立統(tǒng)一的服務工作平臺，并依托這一中心搞好社會救助的受理、審查、申報、資金發(fā)放等工作，避免多頭申報、多頭救助、缺失救助，實現(xiàn)救助項目互補和救助效能最大化。著力推進救助信息化，建立救助信息網(wǎng)絡，實現(xiàn)信息資源互通共享。三是建立健全監(jiān)督機制，要動員黨政、媒體和社會組織等方面力量，通過紀檢、審計監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，推動社會救助體系健康發(fā)展。 (三)搞好社會救助體系各項制度間的銜接配套
社會救助體系內(nèi)容豐富，要素較多，頭緒復雜，涉及面廣，必須統(tǒng)籌考慮，整體設(shè)計，側(cè)重提升制度的整體效能，應重點在兩個層次上做好銜接配套：一是對各單項救助制度進行必要的整合和規(guī)范，使各項救助制度相互銜接，構(gòu)成一個有機的制度體系，以充分發(fā)揮社會救助體系的整體效能。二是推進社會救助體系與社會保險、社會福利以及就業(yè)再就業(yè)、扶貧開發(fā)等制度間的銜接配套。要進一步搞好與就業(yè)、扶貧、住房、醫(yī)療等政策的銜接。民政、勞動部門要建立聯(lián)席會議制度，加強協(xié)調(diào)配合，民政部門加強對低保對象的分類管理，強化動態(tài)管理;勞動部門要認真落實關(guān)于促進困難群體就業(yè)和再就業(yè)的扶持政策，以新增就業(yè)崗位為目標，以強化就業(yè)服務為手段，以加大資金投入為保障，支持和鼓勵困難群體就業(yè)。扶貧部門在工作中重點吸收享受低保待遇的特困家庭中有勞動能力的家庭成員參加項目帶動和就業(yè)，并提供免費技術(shù)培訓，加強與其他惠農(nóng)政策的銜接，通過扶持，幫助救助對象擺脫貧困，走上生活自立之路。民政、勞動、衛(wèi)生部門要在定點醫(yī)院設(shè)立保險、合作醫(yī)療、醫(yī)療救助“三辦合一”窗口，全部采取集中墊付補償金、救助金，事后統(tǒng)一結(jié)算，既減少各部門工作量，又方便困難群眾。 (四)加強基層民政工作機構(gòu)和隊伍建設(shè) 社會救助工作隊伍是落實各項救助政策的根本保證。要切實加快社會救助工作隊伍建設(shè)，確保社會救助在基層及時有效落實。按照xx省民政廳《關(guān)于印發(fā)湖北省最低生活保障工作規(guī)程的通知》(x民政規(guī)[xx]1號)要求，成立“州社會救助辦公室”，為隸屬州民政局管理的副縣級行政單位，并核定3-5名人員編制;各縣市要設(shè)立社會救助工作專門機構(gòu)(最低生活保障局、最低生活保障管理辦公室或社會救助局、社會救助管理辦公室)，負責本地城鄉(xiāng)低保以及相關(guān)社會救助審批管理工作，并按照“每3000名對象配備不少于1名工作人員”的要求落實工作人員;鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦要設(shè)立低保工作站，專職工作人員應不少于2人;村(居)民委員會(社區(qū))或其它社會組織受社會救助管理機構(gòu)委托，可以承擔部分社會救助工作，同時，可通過民間組織建立社區(qū)義工制，逐步將社區(qū)志愿者納入社區(qū)救助網(wǎng)絡。 民政社會救助工作調(diào)研報告
按照市人大常委會2014年工作安排，市人大常委會組成以白志強副主任為組長，部分市人大常委會、市人大民僑外委組成人員、市人大代表為成員的調(diào)研組，從10月9日至11日對全市社會救助工作情況進行了專題調(diào)研。調(diào)研組聽取了市人民政府及市教育局、經(jīng)信委、公安局、民政局、財政局、人社局、房管局、衛(wèi)計委、扶貧辦和市殘聯(lián)的工作匯報。深入到昆區(qū)、東河區(qū)、土右旗聽取工作匯報，并走訪了部分社會救助對象?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
一、社會救助基本情況 20**年以來，全市累計發(fā)放城鄉(xiāng)低保金及各類專項救助資金約15億元。其中：發(fā)放城鄉(xiāng)低保金6.9億元；特困人員供養(yǎng)金8662.76萬元（“三無”人員供養(yǎng)金1105萬元，“五?！惫B(yǎng)金3865.6萬元，孤兒撫育金1180.72萬元，“三民”人員供養(yǎng)金2511.44萬元）；受災人員救助資金1705萬元；城鄉(xiāng)醫(yī)療救助金3710萬元；臨時救助金2012萬元；教育救助金3.23億元；貧困家庭住房救助和危房改造涉及15106戶，補助資金3775萬元；發(fā)放貸款貼息等就業(yè)救助金1.9億元，提供公益性崗位1378個。取暖救助惠及115179戶，發(fā)放救助金及煤炭補助8731.48萬元。共支出社會捐款456.17萬元。
二、主要工作措施
市、旗縣區(qū)兩級人民政府高度重視社會救助工作，將社會救助體系建設(shè)納入全市經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，從政策宣傳、組織領(lǐng)導、規(guī)范運作、資金投入等方面全力做好社會救助工作，逐步形成了以最低生活保障和特殊救助為主，醫(yī)療、教育、住房、取暖和就業(yè)救助為輔，臨時救助和慈善救助為補充，各項優(yōu)惠政策為配套的社會救助體系。
（一）加強政策宣傳，營造良好社會環(huán)境。充分運用各種媒體和基層社區(qū)的力量，加大對社會救助相關(guān)政策法規(guī)的宣傳力度，不斷提高最低生活保障和其他社會救濟信息公開的針對性、時效性和完整性。充分發(fā)揮新聞媒體的輿論引導作用，大力宣傳社會救助在保障民生、維護穩(wěn)定、促進和諧等方面的重要作用，引導公眾關(guān)注、參與、支持社會救助工作，在全社會營造良好的輿論氛圍。
（二）加強組織領(lǐng)導和制度建設(shè)，健全社會救助體系。 一是加強組織領(lǐng)導。成立了以市政府分管副市長為組長，各相關(guān)部門負責人為成員的包頭市社會救助體系建設(shè)領(lǐng)導小組，明確了部門職責、人員配備等內(nèi)容，基本形成了政府領(lǐng)導、民政部門牽頭、有關(guān)部門配合、社會力量參與的社會救助體系。各旗縣區(qū)也成立了相應領(lǐng)導小組，定期召開專題會議，研究部署社會救助工作。二是完善相關(guān)配套政策。先后出臺了《包頭市城鄉(xiāng)低保公示制度》、《關(guān)于進一步完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度的實施意見》等政策性文件，從制度上對最低生活保障和特困人員供養(yǎng)、就業(yè)幫扶、教育、醫(yī)療救助等工作進行規(guī)范和約束，保障了社會救助各項工作有序推進。
（三）完善工作機制，推進社會救助規(guī)范運作。一是建立健全審批機制，促進審批陽光操作。在全國率先推行一個大廳三級聯(lián)審聯(lián)批管理體系。目前，各旗縣區(qū)全部依托城鄉(xiāng)社會救助信息化管理平臺開展了與救助對象面對面的一個大廳三級聯(lián)審聯(lián)批工作。二是建立健全社會救助申請家庭經(jīng)濟狀況核對機制，準確認定救助對象。成立了包頭市居民家庭經(jīng)濟狀況核對中心，開展經(jīng)濟狀況核對工作。各旗縣區(qū)結(jié)合本地實際出臺核對實施細則，成立核對機構(gòu)，并全部上線試運行。三是建立健全“一門受理、協(xié)同辦理”機制，積極開展“救急難”。出臺《包頭市“一門受理、協(xié)同辦理”實施意見》，要求各地區(qū)依托各級政府辦事大廳，在全市蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦事處建立“一門受理、協(xié)同辦理”服務平臺，明確了社會救助服務窗口標準、受理責任主體、辦理流程及相關(guān)制度等。目前，全市所轄蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處已設(shè)立“社會救助服務窗口”88個；制定《包頭市開展“救急難”救助試點方案》，確定青山區(qū)和達茂旗為全市“救急難”試點地區(qū)。各旗縣區(qū)按照“救急難”救助工作采取試點先行，全面實施的辦法，對因災、交通肇事等意外事故造成家庭生活暫時困難等“急難”人員給予及時救助。目前，共救助“急難”群眾18人。四是建立健全資金保障機制，加大資金籌集力度。探索確立了“上統(tǒng)籌、下整合，多級配套，分級負擔，同步增長”的社會救助資金保障體系，社會救助資金逐年增加，資金管理做到了專戶儲存、專帳管理、封閉式運行、社會化發(fā)放。
（四）加強監(jiān)督檢查，開展專項治理整頓。一是強化監(jiān)督內(nèi)容，重點對入戶核查、民主評議、公開公示和信息核對等環(huán)節(jié)加大監(jiān)督管理力度，保證程序公開，結(jié)果公示。二是開展社會救助專項整治。對全市所有低保對象進行摸底調(diào)查和重新復核，重新認定了城鎮(zhèn)低保對象55071人，農(nóng)村低保對象34278人，清理出不符合條件的1811人。
三、存在的問題
（一）社會救助協(xié)作能力沒有充分發(fā)揮，整體合力不強。
國務院《社會救助暫行辦法》施行后，我市及時調(diào)整社會救助體系建設(shè)領(lǐng)導小組，建立了由民政統(tǒng)籌，相關(guān)部門配合的社會救助管理部門聯(lián)席會議制度。但從目前工作開展的情況來看，部門之間的協(xié)調(diào)配合還不夠緊密，整體協(xié)作能力不強。社會救助涉及多個部門，救助方式多篇三：十三五重點項目-社會救助項目資金申請報告 十三五重點項目-社會救助項目資金申
請報告
資金申請報告是項目投資者為獲得政府專項資金支持而出具的一種報告。政府資金支持包括投資無償補助、獎勵、轉(zhuǎn)貸和貸款貼息等方式，政府只審批資金申請報告。一般需要委托具有工程咨詢資格的單位編寫資金申請報告。
政府資金支持包括投資無償補助、獎勵、轉(zhuǎn)貸和貸款貼息等方式，政府只審批資金申請報告，決定是否給予資金扶持。其具體的審批權(quán)限和利用方式如下： (1)政府投資補助的項目的資金申請報告
（a）能夠推進科技進步和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，及對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整有重要帶動和引導作用的產(chǎn)業(yè)化項目；
（b）農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資助農(nóng)業(yè)發(fā)展的項目；
（c）科技型創(chuàng)業(yè)投資項目；
（d）政府支持的中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資項目；
（e）政府鼓勵的風險投資項目；
（f）具有經(jīng)營性質(zhì)的科研開發(fā)項目；
（g）國家鼓勵發(fā)展的能源交通、農(nóng)林水利、市政工程等公益性和公共基礎(chǔ)設(shè)施投資項目；
（h）保護和改善生態(tài)環(huán)境的投資項目；
（i）促進欠發(fā)達地區(qū)的經(jīng)濟和社會發(fā)展的投資項目； （g）符合國家有關(guān)規(guī)定的其他項目。
(2)政府財政貼息資金的項目的資金申請報告
財政貼息資金重點用于市場不能有效配置資源、需要政府支持的經(jīng)濟和社會領(lǐng)域，主要包括：
（a）公益性和公共基礎(chǔ)設(shè)施投資項目；
（b）保護和改善生態(tài)環(huán)境的投資項目；
（c）促進欠發(fā)達地區(qū)的經(jīng)濟和社會發(fā)展的投資項目； （d）推進科技進步和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的投資項目；
（e）符合國家有關(guān)規(guī)定的其他項目。
部分部委資金
關(guān)聯(lián)報告：
社會救助項目建議書
社會救助項目申請報告
社會救助項目可行性研究報告 社會救助節(jié)能評估報告
社會救助市場研究報告
社會救助商業(yè)計劃書
社會救助投資價值分析報告
社會救助投資風險分析報告
社會救助行業(yè)發(fā)展預測分析報告
資金申請報告編制大綱
第一章 社會救助項目概況 1.1社會救助項目概況 1.1.1社會救助項目名稱 1.1.2建設(shè)性質(zhì)
1.1.3社會救助項目承辦單位 1.1.4社會救助項目負責人 1.1.5社會救助項目建設(shè)地點 1.1.6社會救助項目目標及主要建設(shè)內(nèi)容 1.1.7投資估算和資金籌措篇四：穩(wěn)增長審計報告1 關(guān)于貫徹落實穩(wěn)增長促改革調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生
政策措施落實情況跟蹤審計的報告
根據(jù)省人民政府辦公廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)
印發(fā)穩(wěn)增長促改革調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生政策措施落實情況跟蹤審計工作方案的通知>的通知》（新政辦明電〔2014〕155號），我局于2014年9月20日至25日對我區(qū)推動中央關(guān)于穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生政策措施落實情況進行了審計，現(xiàn)將審計情況報告如下：
一、總體情況
（一）取消和下放行政審批事項、推進簡政放權(quán)的政策措施落實情況
1、取消和下放行政審批事項進展情況和地方承接情況，以及加強事中事后監(jiān)管和服務情況。按照市人民政府《關(guān)于取消、下放和繼續(xù)實施行政審批事項的決定》文件要求，市人民政府向區(qū)縣下放市級行政審批事項102項（其中，行政許可事項84項，非行政許可審批事項18項），為做好行政審批承接工作，我區(qū)成立區(qū)級承接市級下放審批權(quán)限領(lǐng)導小組，制定了《承接市級行政審批事項下放工作方案》。
2、全面清理非行政許可審批事項、嚴格規(guī)范和控制新
增行政審批事項落實情況，以及地方自行設(shè)立的審批、批準、備案、登記、注冊、收費等清理情況。目前我區(qū)沒有非行政許可事項審批，同時也沒有權(quán)限自行設(shè)立審批、批準、備案、
登記、注冊、收費等。
3、注冊資本登記制度改革和工商登記前置審批改為后
置審批推進情況。區(qū)工商局落實國務院《注冊資本登記制度改革方案》有關(guān)對企業(yè)“寬進嚴管”的要求，服務經(jīng)濟主體提質(zhì)轉(zhuǎn)型增量，認真貫徹區(qū)、市工商局推進工商登記制度改革有關(guān)部署和要求，認真做好公司注冊資本實行認繳、放寬公司注冊資本登記條件、放寬市場主體住所登記條件、年檢制度改為年報制度等一系列新制度的實施工作，努力促進各類市場主體快速發(fā)展。目前我局共辦理各類企業(yè)新設(shè)19戶，農(nóng)民專業(yè)合作社40戶。
4、現(xiàn)有行政審批事項向社會公開情況，以及優(yōu)化審批
流程、規(guī)范審批程序、提高審批效率等有關(guān)情況。區(qū)屬各行政執(zhí)法單位在辦公區(qū)都設(shè)立了政務公開欄，將工作人員職責、行政執(zhí)法依據(jù)、辦事程序等工作流程通過政府網(wǎng)站、公告欄等形式進行公示，切實將各項行政服務和管理工作置于社會和公眾的監(jiān)督之下。今年8月，我區(qū)印發(fā)《關(guān)于向社會公示行政執(zhí)法及行政審批有關(guān)事項的通知》（達政辦〔2013〕73號）文件，要求各行政執(zhí)法單位結(jié)合本部門工作內(nèi)容，將行政執(zhí)法主體、依據(jù)、權(quán)限、內(nèi)容、程序步驟、時限、監(jiān)督方式等事項通過在辦公場所或網(wǎng)站公布的方式向社會公眾公示。同時，經(jīng)區(qū)人民政府確認的行政審批事項由該事項的實施機關(guān)將辦理審批的條件、程序、期限和辦理結(jié)果等事項通
過在辦公場所或網(wǎng)站公布的方式向社會公眾公示并接受群眾監(jiān)督。
（二）加快棚戶區(qū)改造、加大保障性安居工程建設(shè)力度的政策措施落實情況 國有工礦棚戶區(qū)改造項目，該項目共700戶，分三期完成，目前正在做入戶摸底調(diào)查工作和兩輪征詢工作，近期將聯(lián)系測繪單位進行測繪。
（三）加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的政策措施落實情況
1、城市道路交通、城市管網(wǎng)建設(shè)和改造、污水和垃圾處理設(shè)施、供水與排水防澇、生態(tài)園林建設(shè)等任務完成情況，開展城市地下綜合管廊試點工程情況。一是完成了洛賓路、洛賓南路、洛賓路北延、古城新街等19條道路；二是完善了達坂城鎮(zhèn)區(qū)的給排水管網(wǎng)以及紅坑子水庫至達坂城鎮(zhèn)區(qū)綠化引水管道，今年，啟動了達坂城街給排水管網(wǎng)改造以及達坂城老城區(qū)給水管網(wǎng)新改建工程；市級下達封育任務20000畝，已完成15000畝，計劃7月中旬全面完成。
2、落實污水處理、生活垃圾處理、城鎮(zhèn)供水、城鎮(zhèn)燃氣、供熱管網(wǎng)改造等“十二五”規(guī)劃，加快在建項目建設(shè)、推進新項目開工、做好后續(xù)項目儲備情況。區(qū)燃氣、供熱規(guī)劃正在辦理當中。
3、推進投融資體制和運管機制改革，特別是吸引民間
資金參與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，研究出臺配套財政扶持政策，
落實稅收優(yōu)惠政策情況。我區(qū)暫且沒有民間企業(yè)參與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
（四）促進節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施落實情況
1、加快污染治理重點工程實施，采用先進環(huán)保工藝、技術(shù)和裝備，落實脫硫脫硝店家政策，推進相關(guān)設(shè)施改造，城鎮(zhèn)污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)運營情況。區(qū)污水處理廠項目，已進入設(shè)備安裝階段，土建工程已基本完工，現(xiàn)階段查漏補缺，設(shè)計漏項的進行整改。區(qū)垃圾處理廠項目位于城區(qū)西北方向6.5公里，設(shè)計使用年限15年，垃圾填埋處理總量為30萬t，總庫容為35萬立方米，有效庫容30萬立方米，現(xiàn)已投入使用。
2、加快節(jié)能技術(shù)裝備升級換代，包括推廣高效鍋爐、加快新能源汽車技術(shù)攻關(guān)和示范推廣情況，重點用能裝備節(jié)能改造進展情況。對我區(qū)年耗電500萬千瓦時以上的重點用電企業(yè)全面開展企業(yè)電機系統(tǒng)能效提升工作開展情況專項監(jiān)察?！笆濉焙髢赡?，凡我區(qū)推薦申報自治區(qū)和市工業(yè)節(jié)能專項資金扶持的電機系統(tǒng)能效提升項目，均需屬于列入烏魯木齊市重點用電企業(yè)電機系統(tǒng)能效提升項目儲備庫的項目，對未列入庫的項目將不予以資金扶持。組織區(qū)重點用能企業(yè)按照申報范圍要求，進行清潔能源示范項目的申報工作。十二五期間，我區(qū)重點用能企業(yè)節(jié)能量目標為3.165萬噸標準煤，2013年底節(jié)能量進度目標為60%，截止2013年
底，實際節(jié)能量完成進度382.82%。
3、節(jié)能產(chǎn)品惠民政策、政府采購節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品政策等 推進情況；壯大節(jié)能環(huán)保服務業(yè)，合同能源管理、環(huán)境治理財稅政策落實和建立市場化融資模式情況。2014年4月自治區(qū)發(fā)改委和財政廳下發(fā)了《關(guān)于組織申報2013-2014財政獎勵合同能源管理項目的通知》，按照文件要求，我區(qū)對上報的項目嚴格把關(guān)，經(jīng)審核，我區(qū)無符合申報要求的項目。節(jié)能產(chǎn)品惠民政策、政府采購節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品政策、節(jié)能環(huán)保服務業(yè)、環(huán)境治理財稅相關(guān)政策制定權(quán)限沒有下放至我區(qū)。
（五）加快發(fā)展養(yǎng)老、健康服務業(yè)的政策措施落實情況
1、加快養(yǎng)老服務設(shè)施和機構(gòu)、居家養(yǎng)老服務網(wǎng)絡建設(shè)，促進醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務相結(jié)合等任務進展情況。我區(qū)由于無編制、缺資金、專業(yè)護理人員匱乏等原因，兩所敬老院入住率極低。根據(jù)我市《關(guān)于加快推進居家養(yǎng)老服務工作實施方案》，結(jié)合我區(qū)人口居住高度分散、農(nóng)業(yè)人口占比大、經(jīng)濟發(fā)展相對滯后的實際情況，一是采取在我區(qū)成立居家養(yǎng)老服務中心站，對政府購買服務的對象進行分類登記造冊，建立養(yǎng)老服務對象數(shù)據(jù)庫，提供各種養(yǎng)老服務；二是加快居家養(yǎng)老服務設(shè)施建設(shè)，申請各級政府專項資金，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和社區(qū)建立日間照料中心、托老站和老年活動中心；三是初步建立居家養(yǎng)老社會化服務網(wǎng)絡，通過鼓勵服務質(zhì)量好的企業(yè)和社會組織參與居家養(yǎng)老服務。篇五：民政資金審計準備情況等三項工作情況匯報
定寧鎮(zhèn)工作情況匯報
李元臻
（2012年2月）
高政委、陳縣長，各位領(lǐng)導：
大家下午好！根據(jù)會議安排，我就定寧鎮(zhèn)民政資金審計準備情況；新疆信發(fā)集團勞務用工會議落實情況及復退軍人穩(wěn)控落實情況向會議作出匯報。
一、基本情況
定寧鎮(zhèn)現(xiàn)轄10個行政村，94個村民小組。5273戶，24283人。全鎮(zhèn)有耕地面積6.2萬畝。2011年，全鎮(zhèn)生產(chǎn)總值達到11656萬元,農(nóng)業(yè)增加值5281萬元，工業(yè)增加值1088萬元，第三產(chǎn)業(yè)增加值2701萬元，農(nóng)村固定資產(chǎn)投資4529萬元，農(nóng)民人均純收入3337元。
二、民政資金審計準備情況
我鎮(zhèn)抽調(diào)專人，查賬本，補檔案，全力以赴為做好民政資金審計工作。在低保方面，我鎮(zhèn)嚴格執(zhí)行省、市、縣城市低保制度，采取有效的工作措施，低保標準逐步提高，保障范圍逐步擴大，管理措施逐步完善。先后建立了城市“誠信陽光”低保制度，認真貫徹《古浪縣城市低收入家庭認定辦法（試行）》和《關(guān)于進一步完善城鄉(xiāng)社會救助體系的意見》，完善限期保障、公開評議、民主監(jiān)督制度，堅持每月簽證與入戶調(diào)查相結(jié)合、分類復核與認定相結(jié)合、公益活動與推薦就業(yè)相結(jié)合，促進有勞動能力的城市低保對象積極就業(yè)，保證了應保盡保，按標施保。 2.農(nóng)村低保政策落實情況。一是農(nóng)村低保制度建設(shè)情況。我鎮(zhèn)于2006年10月開始農(nóng)村居民最低生活保障試點，按照《古浪縣農(nóng)村居民最低生活保障實施辦法》，全面實施農(nóng)村低保制度，根據(jù)2009年縣上提出《關(guān)于進一步完善城鄉(xiāng)社會救助體系的意見》，推行扶貧和農(nóng)村低保兩項制度銜接，推進了農(nóng)村低保規(guī)范化建設(shè)。二是農(nóng)村低保資金收支情況。2006年撥入我鎮(zhèn)農(nóng)村低保資金1.026萬元，2007年為32.3185萬元，2008年為89.6775萬元；2009年為175.0569萬元；2010年為267.9553萬元；2011年為381.3725萬元 。2006年至2011年，我鎮(zhèn)農(nóng)村低保資金全部專項支出，歷年無結(jié)余、無截留。 3.農(nóng)村五保供養(yǎng)情況。一是制度建設(shè)情況。農(nóng)村五保供養(yǎng)以“扶老、助殘、救孤”為宗旨，我鎮(zhèn)認真落實國務院《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》，按照2007年《古浪縣農(nóng)村五保供養(yǎng)實施辦法》，建立了政府領(lǐng)導、民政主管、部門配合、社會參與、鄉(xiāng)村實施的農(nóng)村五保供養(yǎng)工作機制，從農(nóng)村五保供養(yǎng)范圍，審批管理，五保供養(yǎng)內(nèi)容，供養(yǎng)標準和形式，供養(yǎng)資金的籌集、管理和發(fā)放，五保供養(yǎng)服務機構(gòu)設(shè)置，保障措施等六個方面對五保供養(yǎng)工作進行了規(guī)范，將符合五保條件的孤寡老人、孤寡殘疾人和孤兒全部納入了五保范圍。二是五保對象集中供養(yǎng)情況。2011年，我鎮(zhèn)敬老院集中供養(yǎng)人數(shù)達到50人。三是農(nóng)村五保供養(yǎng)資金收支情況。2007年撥入我鎮(zhèn)農(nóng)村五保供養(yǎng)資金20.6904萬元；2008年為19.3760萬元；2009 年為16.1170萬元；2010年為31.9550萬元；2011年為30.7740萬元。2007至2011五年來，我鎮(zhèn)農(nóng)村五保供養(yǎng)資金均專項支出，無結(jié)余，無截留。 4.城鄉(xiāng)醫(yī)療救助。我鎮(zhèn)嚴格貫徹《古浪縣農(nóng)村醫(yī)療救助管理暫行辦法》，實施農(nóng)村特困群眾大病醫(yī)療救助。2006年撥入我鎮(zhèn)農(nóng)村醫(yī)療
救助資金1.13萬元，2007年為5.187萬元，2008年為11.032萬元，2009年為17.4萬元，2010年為24.5791萬元，2011年為76.182萬元。2006至2011五年來，我鎮(zhèn)農(nóng)村醫(yī)療救助資金均為專項支出，無結(jié)余、無截留。 5.救濟救災。一是防災減災制度建設(shè)情況。近年來，縣上逐步健全完善防災減災體系，《古浪縣救災資金管理使用辦法》、《古浪縣春荒、冬令災民生活救助工作規(guī)程》、《古浪縣社會捐贈資金（物資）管理使用暫行辦法》、《古浪縣突發(fā)公共事件總體應急預案》、《古浪縣自然災害救助應急預案》和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村自然災害救助應急預案，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級自然災害救助應急管理制度和村級災情信息員制度陸續(xù)出臺，我鎮(zhèn)積極響應，全力貫徹，有效提高了防災減災能力。二是救濟救災資金收支情況。2005年，上年結(jié)轉(zhuǎn)救濟救災資金0.4525萬元，當年撥入8.57萬元，當年支出7.396萬元，結(jié)轉(zhuǎn)下年1.6265萬元；2006 年，上年結(jié)轉(zhuǎn)1.6265萬元，當年撥入7.3萬元，當年支出8.0635萬元，結(jié)轉(zhuǎn)下年0.8630萬元；2007，上年結(jié)轉(zhuǎn)0.863萬元，當年撥入12.8萬元，當年支出13.663萬元，無結(jié)余；2008年當年撥入24萬元，當年支出24萬元；2009年當年撥入42.08萬元，當年支出42.08萬元；2010年當年撥入16.5萬元，當年支出16.5萬元 ；2011當年撥入42.5萬元，當年支出42.5萬元。三是專項救濟政策落實情況。2008年“5.12”汶川地震后，我鎮(zhèn)為166 戶地震受災“三孤”、“三無”人員發(fā)放臨時生活補助金11.1701 萬元，同年，實施農(nóng)村特困群眾危房改造工程，安排資金6萬元，為 10 戶特困家庭戶均補助6000元，改造危房50間。 7.老年人福利保障。古浪縣于2007年起，對90歲以上高齡老人按優(yōu)待政策給予生活補助，2011年將80歲-89歲的高齡老人納入了生
活補助范圍。2009年撥入我鎮(zhèn)高齡老人生活補助資金0.09萬元，支出0.09萬元；2010年為0.25萬元，支出0.25萬元；2011年為1.84萬元，支出1.84萬元。 8.兒童福利保障。古浪縣于2010年實施城鄉(xiāng)孤兒生活補助制度，當年發(fā)放10名孤兒生活補助費 4.752萬元，人均月補助標準360元。2011年起，農(nóng)村孤兒生活補助標準提高到月人均440元，發(fā)放15名孤兒基本生活費7.92萬元。
（二）存在的問題和不足 1.評審管理方面。部分村低保民主評議欠規(guī)范、欠公正、欠誠信。一些人緣較差的困難群眾難以通過民主評議享受低保，有的低保家庭因人口較多，未能整戶納入低保。 2.檔案管理方面。社會救助信息化建設(shè)滯后，未能全面、系統(tǒng)地建立救助對象電子檔案，救助對象信息部門交流、查詢不便捷。 3.監(jiān)督檢查方面。對社會救助工作自我監(jiān)督、自我檢查力度不夠，缺乏對村級社會救助工作的監(jiān)督指導。
（三）整改提高措施 1.進一步強化民政資金監(jiān)督管理。進一步完善資金封閉運行、社會化發(fā)放、定點簽證、按時核銷、定期審計檢查、季度報告和責任追究制度。對城鄉(xiāng)低保對象全面復核認定，建立健全城鄉(xiāng)低保規(guī)范化管理的長效機制，不斷提高干部群眾執(zhí)行低保政策的自覺性，使低保管理服務工作上臺階、上水平。 2.全面推進社會救助信息化建設(shè)。制定社會救助信息化建設(shè)方案，配置配齊設(shè)施設(shè)備，加強人員培訓，盡快建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會救助信息管理系統(tǒng)，建立健全電子檔案，建立社會救助信息部門交流平臺，
發(fā)揮各項救助、扶持、優(yōu)待政策的整體社會效益。
三、新疆信發(fā)集團勞務用工會議落實情況。 為貫徹落實新疆信發(fā)集團勞務用工會議，鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，召開專門會議研究部署，安排專人負責，在全鎮(zhèn)上下大力宣傳。截至目前，報名新疆農(nóng)六師鋁業(yè)有限公司13人，報名新疆農(nóng)六師碳素有限公司3人。 下一步，我鎮(zhèn)
