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第一篇：21年經(jīng)典財(cái)政專項(xiàng)資金自查報(bào)告
自治區(qū)財(cái)政廳：
根據(jù)自治區(qū)財(cái)政廳5月10日召開的加強(qiáng)財(cái)政資金管理視頻會(huì)議精神和自治區(qū)財(cái)政廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政資金監(jiān)管工作的意見》(新財(cái)辦〔20__〕22號(hào))、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政收支管理的通知》(新財(cái)辦預(yù)〔20__〕8號(hào))、《關(guān)于進(jìn)一步完善財(cái)政國(guó)庫(kù)管理的通知〉(新財(cái)庫(kù)〔20__〕5號(hào))文件精神，我局及時(shí)對(duì)財(cái)政資金專項(xiàng)檢查工作進(jìn)行了安排部署，截止目前，縣市財(cái)政自查和州財(cái)政督查工作已順利完成，現(xiàn)將檢查有關(guān)情況匯報(bào)如下：
一、專項(xiàng)檢查工作組織開展情況
1.加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)檢查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。5月10日，自治區(qū)財(cái)政廳召開加強(qiáng)財(cái)政資金管理視頻會(huì)議結(jié)束后，我局立刻召開動(dòng)員大會(huì)，對(duì)此項(xiàng)專項(xiàng)檢查活動(dòng)進(jìn)行了動(dòng)員部署，相關(guān)科室研究擬定了《關(guān)于開展加強(qiáng)自治州財(cái)政資金管理專項(xiàng)檢查工作的通知》(巴財(cái)預(yù)〔20__〕41號(hào))，并成立了巴州財(cái)政局財(cái)政資金管理檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組由州財(cái)政局局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，州財(cái)政局副局長(zhǎng)、州財(cái)政監(jiān)督檢查處處長(zhǎng)和州鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理局局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，各業(yè)務(wù)科室科長(zhǎng)為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。形成了主管領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的組織協(xié)調(diào)機(jī)制，有效地保障了財(cái)政專項(xiàng)資金檢查的順利開展。
2.周密確定檢查方案、精心組織實(shí)施。為使此次財(cái)政專項(xiàng)檢查工作有序開展、保證各階段工作按期保質(zhì)保量完成，結(jié)合我州財(cái)政管理實(shí)際，制定了詳細(xì)的財(cái)政資金管理專項(xiàng)檢查工作方案，對(duì)自查、督查、重點(diǎn)檢查、整改落實(shí)等時(shí)間進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)劃，其中：第一階段為自查階段，從5月10日起至5月30日完成，5月20日至25日組織相關(guān)科室人員對(duì)各縣市工作開展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查;第二階段重點(diǎn)檢查階段，計(jì)劃在6月5日至6月20日期間完成，州財(cái)政局將組織工作組對(duì)州本級(jí)和各縣市開展財(cái)政資金管理專項(xiàng)檢查工作進(jìn)行重點(diǎn)檢查，重點(diǎn)檢查面不低于50%;第三階段為整改落實(shí)階段，計(jì)劃在6月21日至6月30日期間完成，全面總結(jié)檢查中存在的問(wèn)題，并提出具體的整改建議，督促落實(shí)。為保證檢查工作順利完成，我局組織對(duì)廳領(lǐng)導(dǎo)講話和相關(guān)文件認(rèn)真進(jìn)行了學(xué)習(xí)，進(jìn)一步細(xì)化檢查內(nèi)容，區(qū)分預(yù)算單位、縣級(jí)財(cái)政、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政和村級(jí)財(cái)務(wù)分別設(shè)置了不同內(nèi)容的檢查情況表，對(duì)財(cái)政專項(xiàng)資金檢查事項(xiàng)、內(nèi)容等進(jìn)行了具體要求，確保了財(cái)政資金專項(xiàng)檢查工作的組織實(shí)施及有序開展。
3.認(rèn)真開展自查和督導(dǎo)檢查工作。根據(jù)實(shí)施方案要求，5月14日至5月30日為各縣市自查、檢查階段。自查方面：一是要求縣直各單位部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府根據(jù)實(shí)施方案要求對(duì)20__年財(cái)政專項(xiàng)資金進(jìn)行全面梳理、匯總，開展自查，根據(jù)自查情況，將自查情況形成書面材料，上報(bào)縣財(cái)政局各業(yè)務(wù)科室進(jìn)行匯總;二是縣財(cái)政局各業(yè)務(wù)科室對(duì)20__年財(cái)政資金管理情況進(jìn)行梳理、匯總，同時(shí)對(duì)照縣直各單位部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府上報(bào)的自查情況材料進(jìn)行分析總結(jié)，將相關(guān)情況報(bào)檢查組備案做檢查之用。檢查方面：要求各縣市財(cái)政組織工作組對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村級(jí)組織部門財(cái)政資金情況采取實(shí)地、入戶調(diào)查等方式進(jìn)行了全面檢查，檢查內(nèi)容涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)收入支出管理，財(cái)政專項(xiàng)資金使用管理，固定資產(chǎn)管理使用、處置，鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)庫(kù)集中支付管理運(yùn)用，財(cái)務(wù)規(guī)范化管理等各個(gè)方面。
4.擬定了自治州財(cái)政資金管理重點(diǎn)檢查方案。按照工作要求，結(jié)合自查和督導(dǎo)檢查發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題，我局已經(jīng)初步擬定了巴州財(cái)政資金管理重點(diǎn)檢查方案，從各科室抽調(diào)30余名工作人員組成三個(gè)重點(diǎn)檢查工作小組和各縣市共同配合，共計(jì)劃對(duì)全州43個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、205村級(jí)財(cái)務(wù)情況進(jìn)行檢查，檢查組從6月5日起赴各縣市開展工作。
二、專項(xiàng)檢查的主要內(nèi)容
此次開展加強(qiáng)財(cái)政資金管理工作專項(xiàng)檢查和自查，檢查內(nèi)容主要包括：
(一)財(cái)政收入是否及時(shí)足額繳庫(kù)，是否存在非稅收入坐收坐支等問(wèn)題，是否將國(guó)有資產(chǎn)處置等收入私設(shè)“小金庫(kù)”;非稅收入是否實(shí)行收繳分離制度，全額繳入國(guó)庫(kù)或財(cái)政專戶;有無(wú)截留及延壓稅款或收入重復(fù)入庫(kù)等問(wèn)題;
(二)財(cái)政專項(xiàng)資金是否按規(guī)定用途使用，是否存在各專項(xiàng)資金混用;有無(wú)擠占和挪用專項(xiàng)資金的問(wèn)題;是否存在將項(xiàng)目資金用于一般支出或其他支出等問(wèn)題;
(三)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置、拍賣、配置等規(guī)章制度是否健全;單位資產(chǎn)處置是否履行審批手續(xù);國(guó)有資產(chǎn)處置、出租等收入是否全部納入預(yù)算管理。
(四)國(guó)庫(kù)集中支付制度貫徹落實(shí)情況。主要包括：①是否嚴(yán)格按照《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化》和《財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)管理基礎(chǔ)工作規(guī)定》的要求建賬設(shè)賬，并充分利用大平臺(tái)系統(tǒng)軟件，規(guī)范賬務(wù)核算工作;②是否將所有財(cái)政資金納入國(guó)庫(kù)集中支付單一賬戶體系，所有財(cái)政支出通過(guò)零余額賬戶辦理;③國(guó)庫(kù)部門崗位責(zé)任制度、賬務(wù)處理程序制度、內(nèi)控制度和會(huì)計(jì)檔案保管、對(duì)賬制度、撥款印鑒管理及交接制度是否健全、落實(shí)是否有效;④不合規(guī)財(cái)政專戶是否已全部撤銷，財(cái)政專戶是否全部歸口至國(guó)庫(kù)部門統(tǒng)一管理;⑤是否開展了對(duì)預(yù)算單位賬戶的清理撤并。是否建立規(guī)范的預(yù)算單位賬戶管理辦法、賬戶審核制度和賬戶管理檔案制度;⑥是否使用規(guī)范的國(guó)庫(kù)集中支付業(yè)務(wù)系統(tǒng)，規(guī)范資金支付和清算業(yè)務(wù)流程，嚴(yán)格以指標(biāo)控制撥款，確保財(cái)政資金在最終支付前封閉運(yùn)行在國(guó)庫(kù)單一賬戶體系之內(nèi);⑦集中支付業(yè)務(wù)代理銀行是否存在“先清算后支付”、設(shè)立“清算資金過(guò)渡賬戶”等行為;⑧是否建立規(guī)范的零余額賬戶轉(zhuǎn)款審批制度，縣市財(cái)政是否存在將國(guó)庫(kù)資金轉(zhuǎn)入財(cái)政專戶或預(yù)算單位實(shí)有資金賬戶等問(wèn)題;⑨是否全面完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)國(guó)庫(kù)集中支付改革工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)庫(kù)集中支付業(yè)務(wù)是否規(guī)范等。
(五)縣級(jí)財(cái)政與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政信息交流和通達(dá)制度落實(shí)情況。重點(diǎn)檢查縣財(cái)政是否按要求及時(shí)將財(cái)政資金管理各項(xiàng)制度、資金文件及時(shí)傳遞給鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所。
(六)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)財(cái)政財(cái)務(wù)管理是否規(guī)范。主要包括：①鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)收入是否實(shí)行“收支兩條線”管理;②鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所或村級(jí)資金管理部門崗位設(shè)置是否合理，資金稽核、對(duì)賬等內(nèi)控制度是否健全;③鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)財(cái)務(wù)開支是否存在“坐收坐支”等問(wèn)，審批手續(xù)是否健全，是否存在白條入賬等問(wèn)題;④鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)財(cái)政資金專戶開設(shè)是否經(jīng)過(guò)縣級(jí)財(cái)政部門審批，是否存在私設(shè)小金庫(kù)等問(wèn)題;⑤鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)國(guó)有資產(chǎn)處置是否規(guī)范，有無(wú)履行審批程序，資產(chǎn)處置、出租收入是否全部納入預(yù)算管理;⑥村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)賬戶是否由鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)進(jìn)行管理，財(cái)務(wù)核算是否按村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度執(zhí)行。⑦鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村級(jí)財(cái)務(wù)公開公示制度執(zhí)行情況等。
三、自查和督導(dǎo)檢查中發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題。
(一)在組織財(cái)政收入方面。
部分縣市存在財(cái)政收入不及時(shí)繳庫(kù)現(xiàn)象。主要是：1、博湖縣20__年部分財(cái)政收入未及時(shí)足額繳庫(kù)，存在延壓繳庫(kù)現(xiàn)象，20__年未繳財(cái)政收入1512萬(wàn)元，在20__年上繳;2、和碩縣應(yīng)繳財(cái)政土地出讓金和應(yīng)繳自治區(qū)財(cái)政新增建設(shè)用地使用費(fèi)未能同步，年底國(guó)土部門上繳土地出讓金2000余萬(wàn)元未上繳國(guó)庫(kù)，在20__年上繳;3、博湖縣水管站在征收水資源費(fèi)時(shí)，未實(shí)現(xiàn)電子化繳庫(kù)，有手工填票先繳入基本戶，再?gòu)幕緫艮D(zhuǎn)入非稅收入戶繳庫(kù)的現(xiàn)象。
(二)在專項(xiàng)資金管理方面。
各縣市能夠加強(qiáng)專項(xiàng)資金的管理使用，經(jīng)縣市自查和督導(dǎo)組抽查，專項(xiàng)資金基本做到了專項(xiàng)款專用。存在的主要問(wèn)題是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)專項(xiàng)資金和村級(jí)專項(xiàng)資金混用，村級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金(如一事一議等)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)審批，村級(jí)資金轉(zhuǎn)移支付資金使用未經(jīng)村民理財(cái)小組審批等。
(三)在固定資產(chǎn)管理和處置方面。
1.縣市固定資產(chǎn)管理相對(duì)規(guī)范。各縣市基本建立了行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理辦法、資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)、資產(chǎn)處置細(xì)則.部分縣市資產(chǎn)管理參照州本級(jí)的管理辦法、資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)和處置細(xì)則執(zhí)行。資產(chǎn)處置全部納入預(yù)算管理，資產(chǎn)處置調(diào)撥程序和檔案資料等齊全。個(gè)別縣市存在資產(chǎn)處置不履行財(cái)政部門審批手續(xù)等問(wèn)題，如：若羌縣成立機(jī)關(guān)后勤中心，將縣直行政事業(yè)單位公車收回統(tǒng)一管理，車輛戶口仍在各單位，對(duì)車輛的處置該單位進(jìn)行擅自處置，未履行資產(chǎn)處置程序。
2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)固定資產(chǎn)管理相對(duì)滯后。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在以下問(wèn)題：一是部分村級(jí)固定資產(chǎn)臺(tái)賬不健全，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)資產(chǎn)不按規(guī)定及時(shí)入賬。如：鐵熱克巴扎鄉(xiāng)托呼拉村1480元打印機(jī)，鐵熱克巴扎鄉(xiāng)撒業(yè)買里村0.7萬(wàn)元水泵，未按規(guī)定計(jì)入固定資產(chǎn)。有的村已經(jīng)登記入賬的資產(chǎn)不屬于固定資產(chǎn)范圍。如：若羌縣吾塔木鄉(xiāng)某村將U盤(單價(jià)80元)、爐筒子(單價(jià)8元)等低值易耗品全部計(jì)入村級(jí)固定資產(chǎn)范圍;二是部分由財(cái)政資金購(gòu)置的資產(chǎn)村級(jí)財(cái)務(wù)未登記固定資產(chǎn)賬目，主要原因是傳票在財(cái)政所，資產(chǎn)在村里使用;三是個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)處置固定資產(chǎn)不履行審批手續(xù)。如：若羌縣瓦石峽鎮(zhèn)將縣國(guó)土資源局捐贈(zèng)的1輛尼桑車以6萬(wàn)元的價(jià)格出售給個(gè)人，資產(chǎn)處置收入近期才上繳縣財(cái)政。輪臺(tái)縣輪臺(tái)鎮(zhèn)麥臺(tái)村未經(jīng)報(bào)批處理村辦公室1.2萬(wàn)元等。
(四)在國(guó)庫(kù)集中支付制度貫徹落實(shí)方面。
1.部分縣市財(cái)政部分支出未全部實(shí)現(xiàn)零余額賬戶辦理。除預(yù)算內(nèi)正常經(jīng)費(fèi)全部實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付外，部分專戶資金和往來(lái)款項(xiàng)依然未實(shí)現(xiàn)國(guó)庫(kù)集中支付，游離于預(yù)算指標(biāo)之外，資金通過(guò)實(shí)撥方式進(jìn)行，不利于財(cái)政監(jiān)管。
2.財(cái)政部門專戶已全部實(shí)現(xiàn)歸口管理。部分預(yù)算單位賬戶管理不規(guī)范，部分專戶未按規(guī)定撤銷。
3.部分縣市存在對(duì)外借款現(xiàn)象，往來(lái)資金未用指標(biāo)控制撥款。和碩、和靜、焉耆、博湖等縣市目前往來(lái)指標(biāo)沒有通過(guò)大平臺(tái)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，往來(lái)資金的撥付游離于國(guó)庫(kù)集中支付之外，未能實(shí)現(xiàn)用指標(biāo)控制撥款。
4.存在國(guó)庫(kù)資金轉(zhuǎn)入財(cái)政專戶和預(yù)算單位實(shí)有資金賬戶等問(wèn)題，縣財(cái)政年終將國(guó)庫(kù)資金轉(zhuǎn)入財(cái)政專戶和單位基本賬現(xiàn)象較多。部分縣市由于動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)目前仍未上線，往各預(yù)算單位基本賬戶轉(zhuǎn)款問(wèn)題無(wú)法做到有效監(jiān)督。
5.部分縣鄉(xiāng)集中支付業(yè)務(wù)代理銀行存在“先清算后支付”的行為。通過(guò)這次檢查，將加大資金管理力度，堅(jiān)決杜絕代理銀行的“先清算后支付”的行為。
(五)縣、鄉(xiāng)財(cái)政信息交流和通達(dá)制度落實(shí)情況。
部分縣市縣、鄉(xiāng)信息交流和通達(dá)制度落實(shí)不到位，涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資金管理辦法、資金撥付文件等不能及時(shí)下達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金監(jiān)管帶來(lái)困難。
(六)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)財(cái)政財(cái)務(wù)管理方面。
一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)往來(lái)賬務(wù)清理不及時(shí)，掛賬金額大、時(shí)限長(zhǎng)。如：博湖縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)截止20__年4月底，“暫付款”掛賬1254萬(wàn)元，“暫存款”達(dá)839萬(wàn)元;若羌縣吾塔木鄉(xiāng)暫付款掛賬13.13萬(wàn)元，其中：涉及個(gè)人暫付款項(xiàng)多達(dá)43筆、單位款項(xiàng)17筆，且掛賬時(shí)間長(zhǎng)、長(zhǎng)期不清理;二是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所賬務(wù)處理不規(guī)范，資金沒有按照政府收支分類科目記賬。若羌、且末、輪臺(tái)等縣市不同程度存在將在縣直部門已經(jīng)列支后轉(zhuǎn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資金在“暫存款”或“撥入?？睢钡瓤颇窟M(jìn)行核算的問(wèn)題;三是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)專項(xiàng)支出明細(xì)賬不健全，賬目難以反映專項(xiàng)資金使用的具體情況。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村資金與村級(jí)資金混用，不能全面反映村級(jí)收支全貌;四是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)非稅收入沒有及時(shí)繳庫(kù)。如：若羌縣吾塔木鄉(xiāng)財(cái)政所將土地承包費(fèi)5.8萬(wàn)元，上繳國(guó)庫(kù)4.8萬(wàn)元，坐支1萬(wàn)元;且末縣巴格艾日克鄉(xiāng)收取捐贈(zèng)款5.9 萬(wàn)元，未按規(guī)定上繳國(guó)庫(kù)，在基本戶直接列支。輪臺(tái)縣野云溝鄉(xiāng)阿克阿牧村20__年5月及11月收取土地承包費(fèi)共7720元一直未繳入村級(jí)資金銀行賬戶。五是部分村級(jí)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)不規(guī)范，村級(jí)普遍存在會(huì)計(jì)及出納人員無(wú)從業(yè)資格證，會(huì)計(jì)核算制度使用不統(tǒng)一。會(huì)計(jì)記賬憑證附件不全，會(huì)計(jì)記賬不使用支票頭、銀行對(duì)賬單。年末帳表、帳薄打印不全，裝訂不齊全，賬表不符現(xiàn)象比較突出。票據(jù)使用不規(guī)范，存在幾個(gè)村共用一本收據(jù)，同時(shí)有記賬竄戶等現(xiàn)象。六是部分村級(jí)支出存在白條入賬問(wèn)題。如：輪臺(tái)縣野云溝鄉(xiāng)野云溝村支付辦公經(jīng)費(fèi)1.06萬(wàn)元、鐵熱克巴扎鄉(xiāng)曼曲魯克村支付工程款3萬(wàn)元、策達(dá)雅鄉(xiāng)多斯買提村支付村辦公室建設(shè)款 2.2萬(wàn)元、艾子甘村委會(huì)支付村委會(huì)維修費(fèi)5萬(wàn)元、克孜勒村支付平地費(fèi)1萬(wàn)元等均無(wú)發(fā)票，以白條入賬。
(七)其他方面存在的問(wèn)題。
一是部分資金發(fā)放不符合現(xiàn)行政策規(guī)定。焉耆縣財(cái)政對(duì)預(yù)算單位安排撥付了“團(tuán)體社保補(bǔ)充險(xiǎn)、職工意外傷害險(xiǎn)”等商業(yè)保險(xiǎn)，不符合現(xiàn)行有關(guān)政策規(guī)定;博湖縣人民法院辦案津貼無(wú)發(fā)放依據(jù)，標(biāo)準(zhǔn)不一;查干諾爾鄉(xiāng)鄉(xiāng)發(fā)放福利費(fèi)每人100元;和靜縣部分單位發(fā)放機(jī)關(guān)效能獎(jiǎng)，無(wú)發(fā)放依據(jù)。二是財(cái)務(wù)管理不規(guī)范，單位虛列收支現(xiàn)象。如焉耆縣政府購(gòu)崗、公益性崗位等收支全部由政府虛列，預(yù)算單位只在往來(lái)中反映，年終決算由政府上報(bào)，虛列收支;庫(kù)爾勒市財(cái)政局將單位社保資金、兩獎(jiǎng)、公益性崗位等個(gè)人資金轉(zhuǎn)入預(yù)算單位基本戶的情況。三是支出科目使用不規(guī)范。部分縣市預(yù)算單位支出科目應(yīng)列為接待費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)等開支項(xiàng)目，列入其他支出。四是部分財(cái)政專戶資金歸并管理后，分賬核算混亂。如焉耆縣財(cái)政局將社?；鹳~戶歸并管理后，將各社?；饝衾⑹杖氚雌骄⒎?jǐn)偅驓w并至其中一個(gè)賬戶下，造成分賬核算混亂。
四、鄉(xiāng)、村兩級(jí)財(cái)務(wù)存在問(wèn)題的成因
從機(jī)構(gòu)設(shè)置和職責(zé)分工來(lái)看，目前我州各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所管理，縣財(cái)政局對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所業(yè)務(wù)進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所主要負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)核算、資產(chǎn)管理、涉農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管和農(nóng)村綜合改革等工作。村級(jí)財(cái)務(wù)主要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站負(fù)責(zé)管理和核算，縣農(nóng)經(jīng)局負(fù)責(zé)對(duì)其進(jìn)行業(yè)務(wù)進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。形成目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)財(cái)務(wù)核算不規(guī)范的原因：一是財(cái)政所工作人員少，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有1個(gè)報(bào)賬員，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)崗位都是通過(guò)公益性崗位解決，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政及農(nóng)村綜合改革業(yè)務(wù)范圍的不斷擴(kuò)大及科學(xué)化、精細(xì)化管理的要求不斷提高，現(xiàn)有人員只能滿足日常工作，加之公益性崗位人員報(bào)酬低、專業(yè)不對(duì)口、人員不穩(wěn)定，加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)管心有余而力不足;二是現(xiàn)有村級(jí)財(cái)務(wù)人員年齡結(jié)構(gòu)和知識(shí)結(jié)構(gòu)老化，村級(jí)財(cái)務(wù)人員一部分是原鄉(xiāng)政府的會(huì)計(jì)或出納，一部分是村民聘用為臨時(shí)工，無(wú)會(huì)計(jì)從業(yè)資格，無(wú)專業(yè)能力，且人員調(diào)整、更換頻繁，財(cái)經(jīng)政策法規(guī)知識(shí)匱乏，造成村級(jí)財(cái)務(wù)核算不規(guī)范。
五、下一步工作計(jì)劃和措施
針對(duì)各縣市自查和自治州督導(dǎo)組抽查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，我局召開局務(wù)會(huì)議專門討論進(jìn)行了研究，制定了以下整改措施：
1.扎實(shí)開展重點(diǎn)檢查工作。局預(yù)算科、國(guó)庫(kù)科、鄉(xiāng)財(cái)局牽頭制定了重點(diǎn)檢查方案，重點(diǎn)檢查工作從6月5日開始，確保重點(diǎn)檢查面不低于50%，重點(diǎn)檢查工作采取規(guī)范化的監(jiān)督檢查模式進(jìn)行，對(duì)重點(diǎn)檢查范圍內(nèi)的每個(gè)鄉(xiāng)、每個(gè)村出具檢查結(jié)論和報(bào)告，要求限期進(jìn)行整改。
2.邊檢查、邊糾正、邊整改。針對(duì)自查和州財(cái)政督查已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要求各縣市逐項(xiàng)進(jìn)行整改，能糾正的立即進(jìn)行糾正，不能糾正的由縣級(jí)財(cái)政提出專項(xiàng)整改意見，報(bào)縣人民政府研究后提出處理意見，各縣市的處理意見報(bào)州財(cái)政局備案,州財(cái)政局對(duì)各縣市整改落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。
3.從理順鄉(xiāng)、村財(cái)政財(cái)務(wù)管理體制機(jī)制出發(fā)，進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)財(cái)政財(cái)務(wù)管理各項(xiàng)制度。州級(jí)財(cái)政要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)財(cái)政、財(cái)務(wù)管理的指導(dǎo)，結(jié)合自治區(qū)精神擬定相對(duì)規(guī)范、相對(duì)統(tǒng)一的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)會(huì)計(jì)核算、銀行賬戶開設(shè)、票據(jù)使用、資產(chǎn)處置等指導(dǎo)意見，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)財(cái)務(wù)檢查納入財(cái)政內(nèi)部監(jiān)督檢查工作計(jì)劃，開展經(jīng)常性的檢查督導(dǎo)活動(dòng);各縣市財(cái)政要把加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)財(cái)務(wù)管理納入重要議事日程，結(jié)合本縣市實(shí)際進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)財(cái)政財(cái)務(wù)監(jiān)管，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能，健全制度辦法、堵塞管理漏洞，建立常態(tài)化檢查制度，認(rèn)真進(jìn)行落實(shí)，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)村資金規(guī)范安全使用，發(fā)揮資金使用效益。
4.加大宣傳培訓(xùn)工作力度。一是加大宣傳，增強(qiáng)單位領(lǐng)導(dǎo)財(cái)經(jīng)法紀(jì)意識(shí)。通過(guò)認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》、《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等法律法規(guī),嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)法紀(jì)，加強(qiáng)和完善政務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開，增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)資金使用透明度，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部法律意識(shí);二是加大培訓(xùn)力度，特別是加強(qiáng)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)主管部門的培訓(xùn)監(jiān)管力度，提升村級(jí)財(cái)務(wù)規(guī)范化管理水平。
第二篇：中央專項(xiàng)資金的自查報(bào)告
根據(jù)《四川省財(cái)政廳關(guān)于開展財(cái)政專項(xiàng)資金監(jiān)督檢查工作的通知》（川財(cái)監(jiān)〔20xx〕97號(hào)）文件要求，我中心立即安排部署，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，對(duì)新農(nóng)合基金管理使用情況進(jìn)行認(rèn)真自查自糾，現(xiàn)將自查>情況報(bào)告如下：
一、基本情況
（一）參合情況
20xx年，我縣新農(nóng)合覆蓋率達(dá)100%，參合農(nóng)業(yè)人口總數(shù)達(dá)201323人，參合率97、17%。
（二）本年度基金到位情況
今年基金籌集總額為2818、63萬(wàn)元，其中，農(nóng)民自籌402、65萬(wàn)元，各級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金為2415、98萬(wàn)元。20xx年結(jié)余基金567、06萬(wàn)元（含風(fēng)險(xiǎn)基金148、17萬(wàn)元）。截止20xx年10月底，縣財(cái)政新農(nóng)合補(bǔ)助基金到位376、48萬(wàn)元，中央財(cái)政下?lián)苄罗r(nóng)合基金1208萬(wàn)元，省、市新農(nóng)合補(bǔ)助基金到位831、5萬(wàn)元，基金到位率100%。
二、基金使用
（一）家庭賬戶資金使用
20xx年，我縣門診家庭賬戶資金累計(jì)總額為713、56萬(wàn)元，截止12月26日，全縣參合農(nóng)民門診補(bǔ)償共57149人次，門診補(bǔ)償182、1萬(wàn)元，占年度門診家庭帳戶基金的25、5%。
（二）統(tǒng)籌基金補(bǔ)償情況
20xx年，我縣統(tǒng)籌資金總額為2540、59萬(wàn)元，截止12月31日，全縣參合農(nóng)民住院補(bǔ)償共計(jì)19531人次，2208、04萬(wàn)元；其中，縣外醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院4564人次，占住院總補(bǔ)償人次的23、37%，補(bǔ)償金額961、92萬(wàn)元，占補(bǔ)償總金額的42、50%；縣級(jí)醫(yī)療
機(jī)構(gòu)補(bǔ)償3776人次，占總?cè)舜蔚?9、33%，補(bǔ)償671、6萬(wàn)元，占總金額的29、6%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院補(bǔ)償11191人次，占人次的57、30%，補(bǔ)償574、52萬(wàn)元，占總金額的25、9%；政策范圍內(nèi)補(bǔ)償比為60、28%。
本年度共有389人報(bào)銷新農(nóng)合慢性病門診，統(tǒng)籌基金支出24、06萬(wàn)元；住院正常分娩407人，補(bǔ)償17、36萬(wàn)元。
三、加強(qiáng)基金管理，保障基金安全
（一）從管理體制上健全新農(nóng)合基金的管理制度
一是設(shè)立新農(nóng)基金>財(cái)務(wù)管理科，嚴(yán)格堅(jiān)持新農(nóng)合“收支兩條線”全部基金支出均采取轉(zhuǎn)賬支付，做到管賬的不管錢，管錢的不管賬；二是設(shè)立稽查科，定期核查各級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)基金支出情況、醫(yī)療服務(wù)行為，保障新農(nóng)合基金安全運(yùn)行；三是建立并不斷完善新農(nóng)合基金管理制度，制定并報(bào)請(qǐng)縣財(cái)政局出臺(tái)《青川縣新農(nóng)合基金管理辦法》、《青川縣新農(nóng)合基金管理制度》等一系列規(guī)范性文件，進(jìn)一步嚴(yán)格了基金的使用和劃撥流程，確?；鸢踩⒐?、合理運(yùn)用。
（二）從補(bǔ)償方案測(cè)算上確?；鹩行褂?/p>
20xx年，國(guó)家對(duì)農(nóng)
民群眾醫(yī)療補(bǔ)助進(jìn)一步提高，我中心根據(jù)上級(jí)衛(wèi)生行政部門的要求，結(jié)合本地實(shí)際，科學(xué)測(cè)算，因地制宜，制定并報(bào)請(qǐng)縣政府出臺(tái)《青川縣新農(nóng)合第六套補(bǔ)償方案》，提高報(bào)銷比例及封頂金額，降低起付線，有效提高農(nóng)民受益度：鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院起付線80元，補(bǔ)償比例為75%；縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)起付線為300元，補(bǔ)償比例為65%；市級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)起付線為600元，補(bǔ)償比例為45%；省級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)起付線700元，補(bǔ)償比例為35%；區(qū)外其它醫(yī)療機(jī)構(gòu)起付線為800元，補(bǔ)償比例為25%。并將重大慢性非住院性疾病門診費(fèi)用納入統(tǒng)籌基金補(bǔ)償。從全年補(bǔ)償情況看，農(nóng)民受益與20xx年相比進(jìn)一步提高，基金使用率達(dá)90%以上。
（三）從有效加強(qiáng)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管中確?；鸢踩?/p>
一是成立稽查與審核科，配備醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)人員，能夠一針見血的指出醫(yī)療機(jī)構(gòu)的違規(guī)行為；二是與各級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽訂醫(yī)療服務(wù)協(xié)議，并出臺(tái)《青川縣新農(nóng)合醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量保證金管理辦法》，逗硬獎(jiǎng)懲，保障基金安全；三是根據(jù)廣元市醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)規(guī)定，結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)狀況及醫(yī)療服務(wù)開展情況，出臺(tái)《青川縣新農(nóng)合住院費(fèi)用控制指標(biāo)》、《青川縣新農(nóng)合單病種限價(jià)收費(fèi)管理辦法》、《青川縣新農(nóng)合次均費(fèi)用控制指標(biāo)》等一系列規(guī)范行文件，讓新農(nóng)合監(jiān)管工作做到有章可循；四是多措并舉，監(jiān)管定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，主要通過(guò)系統(tǒng)監(jiān)管與核查兩種方式，審核稽查人員可通過(guò)系統(tǒng)對(duì)各級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療收費(fèi)情況進(jìn)行監(jiān)管，也可以采取定期與不定期下鄉(xiāng)核查的方式對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)管。20xx年，我中心組織專業(yè)人員，下鄉(xiāng)核查共計(jì)50余次，核減各級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)不規(guī)范報(bào)銷費(fèi)用2萬(wàn)多元，懲扣定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量保證金3000元；五是民主監(jiān)督，各級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)必須嚴(yán)格按要求設(shè)立新農(nóng)合意見箱，公布監(jiān)督電話，公示新農(nóng)合費(fèi)用報(bào)銷情況，讓新農(nóng)合基金運(yùn)轉(zhuǎn)公開透明，廣泛接受廣大農(nóng)民群眾監(jiān)督。
四、存在的問(wèn)題
1、部分醫(yī)療機(jī)構(gòu)客觀存在放寬住院指針、大處方、濫用抗生素等不規(guī)范服務(wù)行為。對(duì)新農(nóng)合基金安全造成負(fù)面影響，我中心工作人員少，編制不夠，新農(nóng)合基金監(jiān)督管理工作心有余而力不足。
2、近年來(lái)因自然災(zāi)害頻繁，部分新農(nóng)合基金支出憑證因?yàn)?zāi)損毀
3、基金管理使用模式缺乏創(chuàng)新，基金使用率有待進(jìn)一步提高。
4、缺乏新農(nóng)合基金管理>培訓(xùn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，新農(nóng)合基層管理人員重視程度與業(yè)務(wù)能力有待進(jìn)一步提高。
5、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)合工作宣傳不夠深入，衛(wèi)生院由于工作人員匱乏，加之災(zāi)后重建任務(wù)繁重，導(dǎo)致管理較差，住院病人管理不規(guī)范，存在登記不及時(shí)，病歷建立滯后等現(xiàn)象，醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷工作滯后，導(dǎo)致新農(nóng)合門診與統(tǒng)籌基金沉淀過(guò)多。
五、下一步工作打算
1、建議上級(jí)主管部門進(jìn)一步夯實(shí)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療技術(shù)力量。
2、加大新農(nóng)合基金管理培訓(xùn)力度，進(jìn)一步提高基層經(jīng)辦人員對(duì)新農(nóng)合基金管理的重視程度與業(yè)務(wù)能力。
3、進(jìn)一步加大對(duì)縣內(nèi)各級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)行為的監(jiān)管與懲處力度，控制次均住院費(fèi)用，提高實(shí)際補(bǔ)償比，保障新農(nóng)合基金安全。
4、加強(qiáng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)合管辦聯(lián)系，強(qiáng)化宣傳工作，多措并舉，進(jìn)一步規(guī)范對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院新農(nóng)合工作的管理與指導(dǎo)。
5、全面推開門診統(tǒng)籌工作，減少新農(nóng)合基金結(jié)余率，進(jìn)一步提高群眾受益率。
6、結(jié)合醫(yī)改政策的逐步落實(shí)，進(jìn)一步提高住院實(shí)際補(bǔ)償比，提高群眾受益率。
第三篇：事業(yè)單位專項(xiàng)資金管理論文
事業(yè)單位專項(xiàng)資金管理論文
摘要：事業(yè)單位專項(xiàng)資金管理是當(dāng)前事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作的重要組成部分。但由于人員素質(zhì)、用途監(jiān)控、監(jiān)督管理、使用效率等方面都存在著一些問(wèn)題，需要事業(yè)單位及其主管部門高度重視，分析存在的問(wèn)題及產(chǎn)生的原因，采取有針對(duì)性的措施予以解決，以提高專項(xiàng)資金使用的效率與效果。
關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；專項(xiàng)資金；管理
一、引言
事業(yè)單位專項(xiàng)資金是為完成特定工作或?qū)崿F(xiàn)某一事業(yè)發(fā)展目標(biāo)而安排的具有專門用途的資金，其合理有效的使用和監(jiān)督是保證資金正確運(yùn)用的有效手段。從部門預(yù)算的角度來(lái)說(shuō)，專項(xiàng)資金是國(guó)家或有關(guān)部門或上級(jí)部門下?lián)芙o行政事業(yè)單位，用于完成專項(xiàng)工作或工程，如林業(yè)專項(xiàng)資金的用途主要是天然林保護(hù)、退耕還林、重點(diǎn)防護(hù)林、國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、森林防火等，并需要單獨(dú)報(bào)賬結(jié)算的資金。
專項(xiàng)資金有三個(gè)特點(diǎn)：一是來(lái)源于國(guó)家財(cái)政或上級(jí)主管以及單位自籌部分；二是用于特定事項(xiàng)；三是需要單獨(dú)核算。專項(xiàng)資金大多直接來(lái)自財(cái)政撥付，體現(xiàn)了“集中財(cái)力辦大事”的思想。專項(xiàng)資金涵蓋了國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個(gè)方面，其資金規(guī)模大，使用效果影響范圍廣。近年來(lái)，隨著政府職能轉(zhuǎn)換和公共財(cái)政體系的建設(shè)，部門預(yù)算、政府采購(gòu)、國(guó)庫(kù)集中支付以及財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)等改革措施對(duì)財(cái)政資金的有效使用和全過(guò)程監(jiān)督起到了積極作用。
二、事業(yè)單位專項(xiàng)資金加強(qiáng)管理的意義
事業(yè)單位是我國(guó)社會(huì)組織的重要組成部分，是我國(guó)公共產(chǎn)品服務(wù)的重要提供機(jī)構(gòu)。當(dāng)前，我國(guó)的部分事業(yè)單位還存在著一些政府或政府授權(quán)職能，大多數(shù)事業(yè)單位并不以盈利為其存在的主要目的。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步確立與完善以及財(cái)政職能的改革和轉(zhuǎn)變，雖然事業(yè)單位的資金流入情況也越來(lái)越復(fù)雜，但由于其工作的特殊性，對(duì)于一些專門的項(xiàng)目或事由，國(guó)家下?lián)艿膶ｍ?xiàng)資金仍然是事業(yè)單位資金的重要來(lái)源之一，如林業(yè)管護(hù)、環(huán)境監(jiān)測(cè)、地方文化建設(shè)、民族事務(wù)、非盈利單位的辦公修繕建設(shè)專用資金等，要求專款專用，并監(jiān)控其使用情況，極大地促進(jìn)了事業(yè)的發(fā)展，有利于社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展與和諧社會(huì)的建立。
三、當(dāng)前事業(yè)單位專項(xiàng)資金使用存在的問(wèn)題
由于種種原因，事業(yè)單位的專項(xiàng)資金管理還存在著一些問(wèn)題，如重視程度不夠，使用效率不高，使用效果缺乏監(jiān)控與評(píng)價(jià)等，造成了寶貴財(cái)政資金的浪費(fèi)。這些都是值得事業(yè)單位資金管理應(yīng)當(dāng)重視的新問(wèn)題。
1.對(duì)于專項(xiàng)資金重視程度不夠，管理意識(shí)薄弱
一方面，單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)專項(xiàng)資金的使用認(rèn)識(shí)不足，片面強(qiáng)調(diào)資金爭(zhēng)取與到位，而對(duì)其到位后的使用與監(jiān)控重視不夠。其表現(xiàn)是在爭(zhēng)取專項(xiàng)資金的工作中認(rèn)真細(xì)致，積極主動(dòng)，但專項(xiàng)資金一到位，其態(tài)度就截然不同，如在其他手續(xù)未辦妥情況下就開始啟動(dòng)項(xiàng)目，導(dǎo)致流程不合規(guī)或資金一到位就脫離監(jiān)管，隨意開支；另一方面，財(cái)務(wù)
人員或?qū)ｍ?xiàng)工作業(yè)務(wù)人員對(duì)專項(xiàng)資金管理的重視程度不夠，業(yè)務(wù)部門和財(cái)務(wù)部門間溝通不暢。多數(shù)單位財(cái)務(wù)人員只承擔(dān)了資金的收付和會(huì)計(jì)賬務(wù)處理等核算功能，而在經(jīng)費(fèi)的預(yù)算、使用、分配以及資金的運(yùn)作、經(jīng)費(fèi)的使用效益方面難以發(fā)揮主觀能動(dòng)性，導(dǎo)致對(duì)資金怎樣用，怎樣用好不是太關(guān)注，更難以對(duì)資金進(jìn)行科學(xué)合理的安排。 2.事業(yè)單位內(nèi)部控制不完善，可能被挪用或侵占
一些事業(yè)單位認(rèn)為財(cái)政部或上級(jí)部門對(duì)專項(xiàng)資金的管理已經(jīng)制定了很多辦法，且在專項(xiàng)資金的立項(xiàng)或?qū)徟幸灿邢嚓P(guān)的約束規(guī)定，財(cái)務(wù)人員與經(jīng)辦人員只需遵照?qǐng)?zhí)行即可，根本不需要另行制訂本單位的專項(xiàng)資金管理制度，即使是有了制度也落不到實(shí)處，因此造成了專項(xiàng)資金使用不合規(guī)，或者對(duì)于專項(xiàng)資金特殊用途難以找到明細(xì)對(duì)應(yīng)的規(guī)定，從而導(dǎo)致挪用、亂用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)現(xiàn)象，如在執(zhí)行過(guò)程中，未經(jīng)主管部門批準(zhǔn)同意資金變更就把a(bǔ)項(xiàng)目的資金用于彌補(bǔ)b項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)不足等。在項(xiàng)目執(zhí)行完畢后，形成的固定資產(chǎn)和材料等有形、無(wú)形資產(chǎn)后續(xù)管理上政府、財(cái)政部門和具體管理部門脫節(jié)。 3.專項(xiàng)資金管理預(yù)算制度不完善，執(zhí)行不嚴(yán)格
在專項(xiàng)資金的預(yù)算管理中，一定程度存在著預(yù)算編制與預(yù)算執(zhí)行、專項(xiàng)資金收入和支出在時(shí)間和數(shù)量上脫節(jié)的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在： (1)前期經(jīng)費(fèi)列支不規(guī)范。對(duì)于項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)，均列入事業(yè)單位經(jīng)常性經(jīng)費(fèi)，特別是對(duì)于通過(guò)審批的項(xiàng)目，已經(jīng)列支的前期費(fèi)用也不轉(zhuǎn)入專項(xiàng)資金中，造成經(jīng)常性經(jīng)費(fèi)擠占。
(2)項(xiàng)目資金撥付滯后。有些項(xiàng)目資金并未按進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行撥付，
各級(jí)部門由于種種原因，常常在年底出現(xiàn)集中撥付的情況，造成事業(yè)單位年終“集中消費(fèi)”，給一些違規(guī)行為創(chuàng)造了滋生的溫床。（可能是專項(xiàng)資金本身到位的原因，也可能是單位自己在資金、計(jì)劃等方面出了問(wèn)題。）
(3)實(shí)際未使用的專項(xiàng)資金處理不規(guī)范。如對(duì)于立項(xiàng)后又未進(jìn)行的專項(xiàng)資金、項(xiàng)目完畢后的結(jié)余未收回，也未移交，停滯或挪用到其他項(xiàng)目。
(4)專項(xiàng)資金中單位自籌部分比較隨意。由于對(duì)自籌部分可以自己掌握，因此，單位對(duì)該部分資金的調(diào)度與開支相對(duì)隨意，在審批、調(diào)轉(zhuǎn)手續(xù)上也不嚴(yán)格。
4.專項(xiàng)資金閑置情況仍然存在，浪費(fèi)了財(cái)政資金
部分事業(yè)單位專項(xiàng)資金的實(shí)際利用率較低，閑置現(xiàn)象仍然存在。結(jié)余資金在一些單位長(zhǎng)期掛賬。其主要原因一是部分單位由于工作特殊性，爭(zhēng)取專項(xiàng)資金相對(duì)容易，導(dǎo)致這些單位對(duì)于專項(xiàng)資金使用效率重視不夠。二是一些單位編制預(yù)算不夠細(xì)化，虛報(bào)冒領(lǐng)財(cái)政資金，導(dǎo)致結(jié)余資金規(guī)模增大。三是當(dāng)前對(duì)于專項(xiàng)資金的使用效率與效果檢查與評(píng)估力度不夠，導(dǎo)致對(duì)于項(xiàng)目是否真實(shí)、資金使用效果如何，沒有深入客觀的認(rèn)識(shí)，也使得結(jié)余資金的存在成為可能。四是對(duì)結(jié)余資金本身缺乏監(jiān)管，項(xiàng)目結(jié)束后，結(jié)余資金就“順理成章”地成了各部門的“正常經(jīng)費(fèi)”，致使國(guó)庫(kù)集中支付體系沒有起到盤活資金的作用，影響了財(cái)政資金的運(yùn)作。
四、改進(jìn)事業(yè)單位專項(xiàng)資金管理的思路
1.加深對(duì)專項(xiàng)資金管理的認(rèn)識(shí)
事業(yè)單位要提高對(duì)財(cái)務(wù)工作的重視程度，將財(cái)務(wù)職能定位于全面參與資金使用的決策與控制，使財(cái)務(wù)人員參與到資金管理的全過(guò)程。從立項(xiàng)爭(zhēng)取、實(shí)際執(zhí)行到績(jī)效評(píng)估，整個(gè)過(guò)程都能夠統(tǒng)籌規(guī)劃，根據(jù)“資金流到哪，管理管到哪”的思想，做出有效的項(xiàng)目資金安排，當(dāng)然這需要業(yè)務(wù)經(jīng)辦人和財(cái)務(wù)人員的溝通和配合。此外事業(yè)單位也應(yīng)該重視規(guī)范財(cái)務(wù)管理制度，增強(qiáng)資金使用者的責(zé)任意識(shí)。 2.完善內(nèi)部控制，防止專項(xiàng)資金的“跑、冒、滴、漏” 盡管國(guó)務(wù)院、財(cái)政部等相關(guān)部委出臺(tái)了一些關(guān)于專項(xiàng)資金管理的相關(guān)規(guī)定，如《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》、《交通運(yùn)輸節(jié)能減排專項(xiàng)資金管理暫行辦法》、（《中央補(bǔ)助地方衛(wèi)生事業(yè)專項(xiàng)資金管理暫行辦法》、《中央級(jí)科學(xué)事業(yè)單位修繕購(gòu)置專項(xiàng)資金》、《中央補(bǔ)助地方文化體育與傳媒事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法》等，但只是對(duì)于這些專項(xiàng)資金的一些原則規(guī)定，具體到不同行業(yè)、不同項(xiàng)目的專項(xiàng)資金管理，也需要各資金管理部門特別是具體經(jīng)辦的事業(yè)單位制定更為詳盡的內(nèi)部控制制度，才能提高財(cái)政資金的使用效率。制度主要應(yīng)包括：專項(xiàng)資金使用目的、計(jì)劃、進(jìn)度、責(zé)任單位（人）；計(jì)量支付結(jié)算流程（如監(jiān)理支付流程、建設(shè)單位工程師簽字制度等。 3.完善并嚴(yán)格執(zhí)行專項(xiàng)資金的預(yù)算制度
專項(xiàng)資金通常包括預(yù)算內(nèi)與預(yù)算外兩類專用資金，即將專項(xiàng)資金預(yù)算納入年度預(yù)算，獲得財(cái)政撥款；對(duì)未納入預(yù)算的突發(fā)項(xiàng)目通過(guò)追加申請(qǐng)的方式爭(zhēng)取財(cái)政專項(xiàng)。以上兩類取得的專項(xiàng)資金，均應(yīng)編
制項(xiàng)目預(yù)算進(jìn)行監(jiān)控，對(duì)于前者，還應(yīng)在部門預(yù)算的框架內(nèi)進(jìn)行運(yùn)作。項(xiàng)目預(yù)算編制應(yīng)考慮：
(1)根據(jù)中心工作與性質(zhì)安排預(yù)算框架。結(jié)合單位、地區(qū)、主管部門的財(cái)力與中心工作，對(duì)專項(xiàng)資金對(duì)應(yīng)項(xiàng)目的必要性，即專項(xiàng)資金的財(cái)務(wù)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)環(huán)境等方面效益進(jìn)行的全面和系統(tǒng)的分析，結(jié)合輕重緩急，統(tǒng)籌安排項(xiàng)目實(shí)施，做好預(yù)算框架估算，考慮資金安排的可行性。
(2)提高預(yù)算編制的科學(xué)性與可操作性。提高預(yù)算編制科學(xué)性和合理性，根據(jù)單位各自情況，考慮細(xì)化預(yù)算編制。可以參考企業(yè)彈性預(yù)算的編制模式，改革傳統(tǒng)的零基預(yù)算方式，使預(yù)算更具有現(xiàn)實(shí)性。將預(yù)算指標(biāo)分解落實(shí)到各科室，建立科室預(yù)算管理。根據(jù)單位及下屬部門、科室的重點(diǎn)工作與人力物力配置，提出專項(xiàng)資金使用需求，單位財(cái)務(wù)部門綜合平衡后，報(bào)單位領(lǐng)導(dǎo)確定后申請(qǐng)專用資金。 (3)提高專項(xiàng)資金預(yù)算實(shí)施中的準(zhǔn)確性。預(yù)算批準(zhǔn)后，各級(jí)部門應(yīng)按規(guī)定的權(quán)限和程序及時(shí)撥付，為項(xiàng)目順利實(shí)施提供必要地保障；資金到位后，由各經(jīng)辦部門具體把握各自的使用進(jìn)度，減少中間環(huán)節(jié)，避免資金使用與業(yè)務(wù)工作計(jì)劃的脫節(jié)，同時(shí)采用科室間績(jī)效考評(píng)和責(zé)任人問(wèn)責(zé)制度，對(duì)專項(xiàng)資金的使用進(jìn)行追蹤問(wèn)效。 4.防止專項(xiàng)資金閑置，提高使用效率
對(duì)專項(xiàng)資金的閑置可考慮通過(guò)績(jī)效評(píng)價(jià)與獎(jiǎng)懲制度來(lái)解決。財(cái)政部門或主管部門應(yīng)定期對(duì)下屬事業(yè)單位專項(xiàng)資金的使用情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)考核，如要求定期報(bào)送項(xiàng)目實(shí)施情況，資金支付情況，剩余資
金情況等。并將這些情況與單位負(fù)責(zé)人、責(zé)任人的績(jī)效考評(píng)掛勾，并視情況對(duì)該單位的部門預(yù)算、專項(xiàng)預(yù)算進(jìn)行調(diào)整，如資金閑置的單位，將減少下?lián)芙?jīng)費(fèi)等措施。通過(guò)這樣的措施，一定程度上可能使單位領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)人員對(duì)于專項(xiàng)資金的申請(qǐng)更加謹(jǐn)慎，對(duì)其使用更加注重實(shí)效與進(jìn)度，也就使有限的資金產(chǎn)生了更大效益。 參考文獻(xiàn)：
[1]蔣方珍.行政事業(yè)單位的財(cái)政專項(xiàng)資金管理中應(yīng)注意的問(wèn)題[j].時(shí)代經(jīng)貿(mào)(中旬刊),2007(s1).[2]王秀芝.淺談行政事業(yè)單位專項(xiàng)資金管理[j].勞動(dòng)保障世界(理論版),2011(03).[3]王振芳.淺談國(guó)有林場(chǎng)的財(cái)務(wù)管理[j].現(xiàn)代營(yíng)銷(學(xué)苑版),2011(04).
第四篇：開展社會(huì)救助專項(xiàng)資金檢查的自查報(bào)告范文
一、20xx年度城鄉(xiāng)低保資金
我鎮(zhèn)對(duì)城鄉(xiāng)低保資金已實(shí)行社會(huì)化發(fā)放，由民政業(yè)務(wù)人員按照市民政局的審批結(jié)果提供花名冊(cè)和發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，財(cái)政所按月劃撥到河口農(nóng)村信用社，暫存到低保戶的個(gè)人賬戶，民政員通知低保對(duì)象到信用社領(lǐng)取。無(wú)他人代領(lǐng)或村(居)干部*現(xiàn)象，低保金全部發(fā)放到低保對(duì)象手中，審批程序規(guī)范，審批檔案需要進(jìn)一步完善。
二、20xx年度醫(yī)療救助金
我鎮(zhèn)的醫(yī)療救助工作是符合醫(yī)療救助的對(duì)象出院后，先到新農(nóng)合辦報(bào)銷，再憑新農(nóng)合報(bào)銷時(shí)出具的審批表、戶口簿復(fù)印件、低保*(或其他*件)復(fù)印件一起交到鎮(zhèn)民政辦公室，并留下電話號(hào)碼。民政辦公室審核后，符合條件的當(dāng)場(chǎng)填寫醫(yī)療救助金審批表，再送往市民政局相關(guān)科室審批。民政局審批后出文件通知鎮(zhèn)民政辦拿文件，民政辦拿到文件后送往鎮(zhèn)長(zhǎng)簽閱后，按通知文件制花名冊(cè)，交財(cái)政所，由出納支付醫(yī)療救助金。自查結(jié)果：20xx年度全部按照市民政局的通知文件已全部發(fā)放，個(gè)別無(wú)法走動(dòng)的對(duì)象由村干部代領(lǐng)，民政辦打電話核實(shí)。
三、五保資金
我鎮(zhèn)五保資金實(shí)行社會(huì)化發(fā)放，由市民政局按月劃撥其經(jīng)費(fèi)，無(wú)代領(lǐng)現(xiàn)象。*件全部發(fā)放到對(duì)象手中，審批程序規(guī)范：由對(duì)象戶向所在村委會(huì)提出申請(qǐng)，村委會(huì)組織所在組的村民召開村民會(huì)通過(guò)后報(bào)鎮(zhèn)民政辦，民政辦接到報(bào)告，由鎮(zhèn)辦公會(huì)研究同意后，在集中地方公示無(wú)異議交市民政局審批，民政局審批后再通知民政辦拿文件，檔案集中放在市民政局。
經(jīng)過(guò)自查，我鎮(zhèn)的城鄉(xiāng)低保金、醫(yī)療救助、五保金等專項(xiàng)資金是按時(shí)全額發(fā)放到對(duì)象手中，無(wú)截留、挪用等現(xiàn)象。
特此報(bào)告
第五篇：專項(xiàng)資金自查報(bào)告
專項(xiàng)資金自查報(bào)告
專項(xiàng)資金自查報(bào)告
（一）
一、項(xiàng)目目的及意義簡(jiǎn)述
云南具有發(fā)展天然橡膠產(chǎn)業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，橡膠樹優(yōu)良品種的選育和推廣是促進(jìn)天然橡膠產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)措施。系統(tǒng)地收集、保存、鑒定及利用新種質(zhì)，是培育橡膠優(yōu)良品種的基礎(chǔ)。收集、保護(hù)和鑒定引入品種的主要農(nóng)藝性狀，可以直接篩選出一些適應(yīng)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)條件的橡膠樹新品種，對(duì)研究橡膠樹遺傳多樣性、性狀遺傳規(guī)律及選育新品種也具有重要意義。
二、項(xiàng)目主要內(nèi)容
1、在云南省熱帶作物科學(xué)研究所指導(dǎo)下進(jìn)行膠木兼優(yōu)品種的膠乳生理測(cè)
定，鑒定12個(gè)品種的膠乳代謝類型，制定相應(yīng)的割膠制度。
2、保護(hù)位于西雙版納州景洪農(nóng)場(chǎng)，12個(gè)膠木兼優(yōu)品種的適應(yīng)性系比區(qū)，面積為204畝，4907株。鑒定各品種的產(chǎn)量、生長(zhǎng)量和抗逆性。
通過(guò)對(duì)各品種的產(chǎn)量、生長(zhǎng)量、抗寒性等主要農(nóng)藝性狀的比較分析，篩選可以大面積推廣的橡膠樹新品種。
三、資金使用情況
“膠木兼優(yōu)適應(yīng)性試驗(yàn)試種保護(hù)”項(xiàng)目20**資金到位
5、0萬(wàn)元，使用項(xiàng)目資金
5、0萬(wàn)元，其中：商品和服務(wù)支出
4、8萬(wàn)元，對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助0、2萬(wàn)元（見明細(xì)表）。項(xiàng)目資金嚴(yán)格按預(yù)算安排支出，不存在挪用資金行為。
四、項(xiàng)目實(shí)施情況
1、項(xiàng)目于20**年1月13日召集所有試驗(yàn)區(qū)的相關(guān)技術(shù)人員，在德宏瑞麗市進(jìn)行了項(xiàng)目協(xié)調(diào)，布置了相關(guān)工作任務(wù)。
2、保護(hù)了景洪農(nóng)場(chǎng)12個(gè)膠木兼優(yōu)
品種的適應(yīng)性系比區(qū)，對(duì)熱墾
525、熱墾523兩個(gè)生長(zhǎng)較快的品種進(jìn)行了預(yù)割。進(jìn)行了扶弱、內(nèi)壁挖水肥溝、施肥、除草、砍岜壓青、修枝等幼林撫育管理。12月測(cè)定了離地150厘米處徑圍，生長(zhǎng)最快的四個(gè)品種是熱墾525（
56、3cm，），云研77-2（
54、4cm），熱墾523（
51、6cm）和GT1（
52、0cm）。
20**年熱墾525開割253株，開割率為7
9、8%，畝產(chǎn)
18、5kg；熱墾523開割196株，開割率為
58、2%，畝產(chǎn)
15、9kg。
五、存在的問(wèn)題
1、試驗(yàn)地種植的膠木兼優(yōu)新品種，現(xiàn)已有部分達(dá)到開割標(biāo)準(zhǔn)，準(zhǔn)備在20**年開始試割，需要項(xiàng)目組制定一套統(tǒng)一的試割規(guī)程，方便本項(xiàng)目組執(zhí)行，有利于試驗(yàn)內(nèi)容及數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析。
2、項(xiàng)目的保密工作需要進(jìn)一步說(shuō)明。膠木兼優(yōu)品由于培育單位不愿意提供給我國(guó)，是通過(guò)愛國(guó)華僑引進(jìn)的，為了避免知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛，應(yīng)作好相應(yīng)的保
密工作。
3、品種擴(kuò)散問(wèn)題。橡膠樹品種的推廣需要嚴(yán)格按照相關(guān)的規(guī)程進(jìn)行，沒有適應(yīng)性試驗(yàn)正式割膠6年以上的鑒定資料就大面積種植，會(huì)給種植者造成損失。
專項(xiàng)資金自查報(bào)告
（二）
根據(jù)《四川省財(cái)政廳關(guān)于開展財(cái)政專項(xiàng)資金監(jiān)督檢查工作的通知》（川財(cái)監(jiān)〔20**〕97號(hào)）文件要求，我中心立即安排部署，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，對(duì)新農(nóng)合基金管理使用情況進(jìn)行認(rèn)真自查自糾，現(xiàn)將自查情況報(bào)告如下：
一、基本情況
（一）參合情況
20**年，我縣新農(nóng)合覆蓋率達(dá)100%，參合農(nóng)業(yè)人口總數(shù)達(dá)201323人，參合率9
7、17%。
（二）本基金到位情況
今年基金籌集總額為28
18、63萬(wàn)元，其中，農(nóng)民自籌40
2、65萬(wàn)元，各級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金為2
415、98萬(wàn)元。20**
年結(jié)余基金56
7、06萬(wàn)元（含風(fēng)險(xiǎn)基金1
48、17萬(wàn)元）。截止20**年10月底，縣財(cái)政新農(nóng)合補(bǔ)助基金到位37
6、48萬(wàn)元，中央財(cái)政下?lián)苄罗r(nóng)合基金1208萬(wàn)元，省、市新農(nóng)合補(bǔ)助基金到位8
31、5萬(wàn)元，基金到位率100%。
二、基金使用
（一）家庭賬戶資金使用
20**年，我縣門診家庭賬戶資金累計(jì)總額為7
13、56萬(wàn)元，截止12月26日，全縣參合農(nóng)民門診補(bǔ)償共57149人次，門診補(bǔ)償18
2、1萬(wàn)元，占門診家庭帳戶基金的
25、5%。
（二）統(tǒng)籌基金補(bǔ)償情況
20**年，我縣統(tǒng)籌資金總額為2540、59萬(wàn)元，截止12月31日，全縣參合農(nóng)民住院補(bǔ)償共計(jì)19531人次，220
8、04萬(wàn)元；其中，縣外醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院4564人次，占住院總補(bǔ)償人次的
23、37%，補(bǔ)償金額96
1、92萬(wàn)元，占補(bǔ)償總金額的
42、50%；縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)補(bǔ)償3776人次，占總?cè)舜蔚?/p>
19、33%，補(bǔ)償
67
1、6萬(wàn)元，占總金額的
29、6%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院補(bǔ)償11191人次，占人次的
57、30%，補(bǔ)償57
4、52萬(wàn)元，占總金額的
25、9%；政策范圍內(nèi)補(bǔ)償比為60、28%。
本共有389人報(bào)銷新農(nóng)合慢性病門診，統(tǒng)籌基金支出
24、06萬(wàn)元；住院正常分娩407人，補(bǔ)償
17、36萬(wàn)元。
三、加強(qiáng)基金管理，保障基金安全
（一）從管理體制上健全新農(nóng)合基金的管理制度
一是設(shè)立新農(nóng)基金財(cái)務(wù)管理科，嚴(yán)格堅(jiān)持新農(nóng)合“收支兩條線”全部基金支出均采取轉(zhuǎn)賬支付，做到管賬的不管錢，管錢的不管賬；二是設(shè)立稽查科，定期核查各級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)基金支出情況、醫(yī)療服務(wù)行為，保障新農(nóng)合基金安全運(yùn)行；三是建立并不斷完善新農(nóng)合基金管理制度，制定并報(bào)請(qǐng)縣財(cái)政局出臺(tái)《青川縣新農(nóng)合基金管理辦法》、《青川縣新農(nóng)合基金管理制度》等一系列規(guī)范性文件，進(jìn)一步嚴(yán)格了基金的使用和劃撥流程，確?；鸢踩?、公平、合理運(yùn)用。
（二）從補(bǔ)償方案測(cè)算上確?；鹩行褂?
20**年，國(guó)家對(duì)農(nóng)民群眾醫(yī)療補(bǔ)助進(jìn)一步提高，我中心根據(jù)上級(jí)衛(wèi)生行政部門的要求，結(jié)合本地實(shí)際，科學(xué)測(cè)算，因地制宜，制定并報(bào)請(qǐng)縣政府出臺(tái)《青川縣新農(nóng)合第六套補(bǔ)償方案》，提高報(bào)銷比例及封頂金額，降低起付線，有效提高農(nóng)民受益度：鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院起付線80元，補(bǔ)償比例為75%；縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)起付線為300元，補(bǔ)償比例為65%；市級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)起付線為600元，補(bǔ)償比例為45%；省級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)起付線700元，補(bǔ)償比例為35%；區(qū)外其它醫(yī)療機(jī)構(gòu)起付線為800元，補(bǔ)償比例為25%。并將重大慢性非住院性疾病門診費(fèi)用納入統(tǒng)籌基金補(bǔ)償。從全年補(bǔ)償情況看，農(nóng)民受益與20**年相比進(jìn)一步提高，基金使用率達(dá)90%以上。
（三）從有效加強(qiáng)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管中確?；鸢踩?
一是成立稽查與審核科，配備醫(yī)療
衛(wèi)生專業(yè)人員，能夠一針見血的指出醫(yī)療機(jī)構(gòu)的違規(guī)行為；二是與各級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽訂醫(yī)療服務(wù)協(xié)議，并出臺(tái)《青川縣新農(nóng)合醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量保證金管理辦法》，逗硬獎(jiǎng)懲，保障基金安全；三是根據(jù)廣元市醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)規(guī)定，結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)狀況及醫(yī)療服務(wù)開展情況，出臺(tái)《青川縣新農(nóng)合住院費(fèi)用控制指標(biāo)》、《青川縣新農(nóng)合單病種限價(jià)收費(fèi)管理辦法》、()《青川縣新農(nóng)合次均費(fèi)用控制指標(biāo)》等一系列規(guī)范行文件，讓新農(nóng)合監(jiān)管工作做到有章可循；四是多措并舉，監(jiān)管定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，主要通過(guò)系統(tǒng)監(jiān)管與核查兩種方式，審核稽查人員可通過(guò)系統(tǒng)對(duì)各級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療收費(fèi)情況進(jìn)行監(jiān)管，也可以采取定期與不定期下鄉(xiāng)核查的方式對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)管。20**年，我中心組織專業(yè)人員，下鄉(xiāng)核查共計(jì)50余次，核減各級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)不規(guī)范報(bào)銷費(fèi)用2萬(wàn)多元，懲扣定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量保證金3000元；五是民主監(jiān)督，各級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)必須嚴(yán)格按要求
設(shè)立新農(nóng)合意見箱，公布監(jiān)督電話，公示新農(nóng)合費(fèi)用報(bào)銷情況，讓新農(nóng)合基金運(yùn)轉(zhuǎn)公開透明，廣泛接受廣大農(nóng)民群眾監(jiān)督。
四、存在的問(wèn)題
1、部分醫(yī)療機(jī)構(gòu)客觀存在放寬住院指針、大處方、濫用抗生素等不規(guī)范服務(wù)行為。對(duì)新農(nóng)合基金安全造成負(fù)面影響，我中心工作人員少，編制不夠，新農(nóng)合基金監(jiān)督管理工作心有余而力不足。
2、近年來(lái)因自然災(zāi)害頻繁，部分新農(nóng)合基金支出憑證因?yàn)?zāi)損毀
3、基金管理使用模式缺乏創(chuàng)新，基金使用率有待進(jìn)一步提高。
4、缺乏新農(nóng)合基金管理培訓(xùn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，新農(nóng)合基層管理人員重視程度與業(yè)務(wù)能力有待進(jìn)一步提高。
5、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)合工作宣傳不夠深入，衛(wèi)生院由于工作人員匱乏，加之災(zāi)后重建任務(wù)繁重，導(dǎo)致管理較差，住院病人管理不規(guī)范，存在登記不及時(shí)，
病歷建立滯后等現(xiàn)象，醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷工作滯后，導(dǎo)致新農(nóng)合門診與統(tǒng)籌基金沉淀過(guò)多。
五、下一步工作打算
1、建議上級(jí)主管部門進(jìn)一步夯實(shí)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療技術(shù)力量。
2、加大新農(nóng)合基金管理培訓(xùn)力度，進(jìn)一步提高基層經(jīng)辦人員對(duì)新農(nóng)合基金管理的重視程度與業(yè)務(wù)能力。
3、進(jìn)一步加大對(duì)縣內(nèi)各級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)行為的監(jiān)管與懲處力度，控制次均住院費(fèi)用，提高實(shí)際補(bǔ)償比，保障新農(nóng)合基金安全。
4、加強(qiáng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)合管辦聯(lián)系，強(qiáng)化宣傳工作，多措并舉，進(jìn)一步規(guī)范對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院新農(nóng)合工作的管理與指導(dǎo)。
5、全面推開門診統(tǒng)籌工作，減少新農(nóng)合基金結(jié)余率，進(jìn)一步提高群眾受益率。
6、結(jié)合醫(yī)改政策的逐步落實(shí)，進(jìn)一步提高住院實(shí)際補(bǔ)償比，提高群眾受益率。
專項(xiàng)資金自查報(bào)告
（三）
勐臘縣民宗局在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)和州民宗局的指導(dǎo)下，圍繞黨委、政府的中心工作任務(wù)和民委的工作重點(diǎn)，積極做好民族經(jīng)濟(jì)工作，真正做到解決少數(shù)民族群眾在生產(chǎn)生活中的特殊困難；使有限的民族專項(xiàng)資金發(fā)揮了更大的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。
根據(jù)云財(cái)農(nóng)〔20**〕147號(hào)、云族發(fā)〔20**〕58號(hào)文件要求，勐臘縣民宗局對(duì)20**民族專項(xiàng)資金管理使用情況進(jìn)行了認(rèn)真總結(jié)和梳理，現(xiàn)將自檢自查情況報(bào)告如下：
一、項(xiàng)目申報(bào)情況
民族專項(xiàng)資金在少數(shù)民族地區(qū)的投入，是黨和政府對(duì)民族地區(qū)和少數(shù)民族關(guān)心、支持的具體體現(xiàn)，是少數(shù)民族地區(qū)加快發(fā)展的重要支撐。我們?cè)诠ぷ髦袊?yán)格執(zhí)行資金的申報(bào)程序：
（一）、做好項(xiàng)目前期考察、評(píng)估論證工作。年初，勐臘縣民宗局領(lǐng)導(dǎo)及項(xiàng)目管理人員深入基層，調(diào)查研究，加
強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的前期考察，統(tǒng)籌規(guī)劃，做到認(rèn)真預(yù)算、嚴(yán)格審查、可行性研究，項(xiàng)目評(píng)估論證，分析項(xiàng)目建設(shè)的可行性，必要性，盡可能地搜集完整的資料，建立健全項(xiàng)目貯備庫(kù)。
（二）、確定上報(bào)項(xiàng)目。在調(diào)查論證的基礎(chǔ)上，我局對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行了篩選，按照“統(tǒng)籌兼顧、適當(dāng)集中、突出重點(diǎn)，確保團(tuán)結(jié)”的原則，確定申報(bào)項(xiàng)目。20**年共申報(bào)民族專項(xiàng)資金項(xiàng)目共25項(xiàng)目；總投資357萬(wàn)元，申請(qǐng)國(guó)家補(bǔ)助資金320萬(wàn)元。其中：第一批少數(shù)民族發(fā)展資金250萬(wàn)元（西民宗發(fā)〔20**〕25號(hào)）；第二批中央少數(shù)民族發(fā)展資金20萬(wàn)元（西財(cái)農(nóng)字〔20**〕278號(hào)）；“興邊富民工程”專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付整村推進(jìn)50萬(wàn)元（西民宗聯(lián)發(fā)〔20**〕01號(hào)。
二、項(xiàng)目資金到位情況
20**年州民宗局、州財(cái)政局以《關(guān)于下達(dá)20**民族專項(xiàng)資金重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃及扶持人口較少民族發(fā)展補(bǔ)助資金計(jì)劃的通知》（西民宗發(fā)〔20**〕25號(hào)、
西財(cái)農(nóng)字〔20**〕208號(hào)）；《西雙版納州財(cái)政局關(guān)于下達(dá)20**年第二批中央少數(shù)民族發(fā)展資金的通知》（西財(cái)農(nóng)字〔20**〕278號(hào)）和《關(guān)于下達(dá)20**民委系統(tǒng)“興邊富民工程”專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付整村推進(jìn)計(jì)劃的通知》（西民宗發(fā)〔20**〕01號(hào)）等文件下達(dá)了勐臘縣民族專項(xiàng)資金項(xiàng)目共25項(xiàng)，補(bǔ)助資金總額為320萬(wàn)元。
三、項(xiàng)目執(zhí)行情況
在執(zhí)行項(xiàng)目時(shí)，“做好三個(gè)嚴(yán)格”一是嚴(yán)格按所下達(dá)的項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)施；二是嚴(yán)格保證質(zhì)量；三是嚴(yán)格項(xiàng)目資金管理。20**年，勐臘縣重點(diǎn)實(shí)施了交通、人畜飲水、文化體育、種養(yǎng)業(yè)、科技培訓(xùn)等大類25個(gè)扶持子項(xiàng)目，項(xiàng)目總投資357萬(wàn)元，其中投入國(guó)家補(bǔ)助資金320萬(wàn)元（群眾投工投勞抵資37萬(wàn)元）。項(xiàng)目涉及項(xiàng)目涉及10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)11個(gè)村委會(huì)1142戶11483人。
（一）項(xiàng)目成果和效益
一年來(lái)，通過(guò)項(xiàng)目的實(shí)施，極大完成善了邊疆少數(shù)民族地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建
設(shè)，改善邊境地少數(shù)民族群眾群眾生產(chǎn)條件和生活環(huán)境，改善了群眾的觀念，群眾自我發(fā)展的能力進(jìn)一步加強(qiáng)，加快了邊境地區(qū)少數(shù)民族的脫貧致富的步伐。同時(shí)，在邊境地區(qū)樹立了國(guó)家大力扶持邊境少數(shù)民族發(fā)展的良好形象，對(duì)鞏固邊防、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)起到了積極的作用。通過(guò)少數(shù)民族發(fā)展資金的注入，在解決了邊疆少數(shù)民族地區(qū)的基本生活、基本生產(chǎn)的同時(shí)，涌現(xiàn)了一批”興邊富民示范村”。如勐捧鎮(zhèn)曼諾董自然村；回傘、曼暖遠(yuǎn)克木人自然村，勐臘鎮(zhèn)曼嶺自然村等4個(gè)示范村，當(dāng)前，示范村的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展速度和生活質(zhì)量都得到了明顯提升。主要表現(xiàn)為：一是生產(chǎn)條件和生活環(huán)境明顯改善。大力興建村內(nèi)道路硬化、橋梁、人畜飲水等項(xiàng)目，大大改善了群眾的生產(chǎn)生活條件。二是發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)。通過(guò)大力扶持種養(yǎng)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，生豬養(yǎng)殖212頭。培育了一批穩(wěn)定增收的產(chǎn)業(yè)，達(dá)到了群眾增收，農(nóng)村增效的目的，有70戶群眾受
益。三是社會(huì)事業(yè)明顯進(jìn)步。通過(guò)國(guó)家補(bǔ)助，群眾自籌、投工投勞等資金籌措方式，新建了文化室、球場(chǎng)、廣播電視等社會(huì)事業(yè)明顯進(jìn)步；有“農(nóng)村致富通”、有線電話、村村通工程、移動(dòng)電話、數(shù)字電視、廣播等多種形式并存，覆蓋整個(gè)項(xiàng)目區(qū)，開展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)5期民族團(tuán)結(jié)教育活動(dòng)7期6644人。四是群眾積極性明顯提高。廣大群眾積極參與，真正成了這實(shí)施項(xiàng)目的主體，在國(guó)家加大投入力度的同時(shí)，群眾積極投工勞，千方百計(jì)跑項(xiàng)目，找資金，到處呈現(xiàn)出你追我趕建設(shè)家園的繁忙景象。
四、資金使用情況
20**年，上級(jí)下達(dá)我縣民族專項(xiàng)資金320萬(wàn)元，目前完成下達(dá)資金320萬(wàn)元，占計(jì)劃下達(dá)資金100%。
（一）制度建設(shè)情況。
1、建立了科學(xué)合理、層次清晰、分工明確、覆蓋全面的資金管理制度體系；
2、建立了財(cái)政資金到位和管理使
用的監(jiān)督機(jī)制、對(duì)少數(shù)民族資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的要求具體、明確。
（二）制度執(zhí)行情況。
資金管理使用的各個(gè)環(huán)節(jié)是嚴(yán)格按照財(cái)政扶貧資金相關(guān)類別項(xiàng)目專項(xiàng)資金管理辦法的規(guī)定執(zhí)行。
（三）資金分配情況。資金分配的各個(gè)環(huán)節(jié)和有關(guān)內(nèi)容合理到位：
1、沒有存在虛報(bào)項(xiàng)目騙取財(cái)政資金的情況；
2、沒有存在截留、擠占、挪用財(cái)政資金的情況。沒有用于支付基建工程款；沒有用于彌補(bǔ)人員經(jīng)費(fèi)或用于其它活動(dòng)；沒有用于對(duì)外借款、對(duì)外投資；沒有擅自調(diào)整預(yù)算、計(jì)提管理費(fèi)、基本支出擠占項(xiàng)目支出或截留財(cái)政資金挪作它用等情況；
（四）資金撥付情況。資金能夠做到撥付到文件規(guī)定的資金使用單位。
1、沒有存在轉(zhuǎn)移項(xiàng)目資金的情況；
2、沒有存在以撥代支的情況，虛
報(bào)項(xiàng)目完成額等情況；
（五）資金監(jiān)管情況。采用資金運(yùn)行全程監(jiān)控等管理手段進(jìn)行資金的有效管理，建立了資金使用和監(jiān)管的責(zé)任機(jī)制。
1、做到項(xiàng)目資金專賬核算、專款專用、專人負(fù)責(zé)；
2、沒有存在虛列支出、重復(fù)列支、提前列支的情況；
（六）資金使用效益情況。我局要始終堅(jiān)持從講政治的角度，充分認(rèn)識(shí)資金的重要性和特殊性，以高度的責(zé)任感、使命感和工作熱情，管好用好每一分錢，使資金的安排使用發(fā)揮出最大效益，實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目目標(biāo)。
以上是我縣20**年勐臘縣民族專項(xiàng)資金到位、下?lián)?、使用及其效益情況。一年來(lái)省民委、州民宗局、州財(cái)政下達(dá)我縣少數(shù)民族發(fā)展資金項(xiàng)目共25項(xiàng)，扶持資金共320萬(wàn)元，勐臘縣世族專項(xiàng)資金實(shí)行縣財(cái)政報(bào)帳制度。勐臘縣民宗局對(duì)民族專項(xiàng)的使用上都按照規(guī)定用途使
用，嚴(yán)格按照少數(shù)民族發(fā)展資金管理使用有關(guān)文件，沒有出現(xiàn)截留、擠占、挪用、貪污和騙取少數(shù)民族專項(xiàng)資金的情況，各項(xiàng)支出均符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定。商務(wù)局依法行政工作目標(biāo)考核自查報(bào)告?zhèn)€人作風(fēng)建設(shè)自查報(bào)告教輔資料自查報(bào)告
