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第一篇：淺議如何做好專職消防隊(duì)伍管理工作范文模版

淺議如何做好專職消防隊(duì)伍管理工作

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，以及公安消防部隊(duì)滅火救援等職能日益拓寬的實(shí)際，現(xiàn)役消防部隊(duì)警力不足的問題已成為制約消防工作發(fā)展的重要因素。專職消防隊(duì)伍應(yīng)運(yùn)而生，成為新時(shí)期多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)的重要組成部分。

近年來，甘肅省張掖市先后通過將專職消防隊(duì)員納入政府事業(yè)編制、合同期滿政府機(jī)關(guān)擇優(yōu)錄取等形式，積極推進(jìn)、鼓勵(lì)專職消防隊(duì)伍穩(wěn)定發(fā)展。但在實(shí)際隊(duì)伍建設(shè)上，如何抓好基層專職消防隊(duì)員的管理，仍暴露出諸多問題。

一、專職隊(duì)員與現(xiàn)役戰(zhàn)士之間的差異

（一）管理標(biāo)準(zhǔn)不同?，F(xiàn)役官兵一般按照條令條例來管理，而專職消防隊(duì)員屬于合同用工性質(zhì)，各地一般都出臺(tái)相應(yīng)的管理規(guī)定，管理規(guī)定一般都是以《勞動(dòng)法》為基礎(chǔ)，結(jié)合部隊(duì)實(shí)際制定的，大部分專職消防隊(duì)員的管理制度都與部隊(duì)的條令條例規(guī)定相似，例如規(guī)定專職隊(duì)員每天要出操、進(jìn)行訓(xùn)練等等。但在具體的操作過程中，現(xiàn)役官兵和專職消防隊(duì)員的管理方式和方法上是存在出入的。例如在婚戀、休假探親等方面，現(xiàn)役戰(zhàn)士是嚴(yán)格按《條令條例》執(zhí)行的，而專職隊(duì)員是按《勞動(dòng)合同》執(zhí)行，且在婚戀方面部隊(duì)無法加以嚴(yán)格約束。

（二）福利待遇不同。專職消防隊(duì)員24小時(shí)在部隊(duì)生活，擔(dān)負(fù)執(zhí)勤備戰(zhàn)、滅火救援任務(wù)，與其他崗位相比，他們的工資、福利待遇較低，而現(xiàn)役中隊(duì)干部、士官的工資與專職消防隊(duì)員相比相對(duì)較高，部分專職消防隊(duì)員對(duì)他們有一定的攀比心理。同時(shí)，消防專職隊(duì)員參加訓(xùn)練、執(zhí)勤，易引起一些傷病，部隊(duì)沒有專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，而專職消防隊(duì)員的個(gè)人醫(yī)療保險(xiǎn)則難以滿足需要。此外，在部隊(duì)考學(xué)、入黨、學(xué)技術(shù)等一些與個(gè)人利益相關(guān)的事情上都只考慮現(xiàn)役消防隊(duì)員，長(zhǎng)久下來，勢(shì)必造成專職消防隊(duì)員的不平等心理。消防部隊(duì)作為現(xiàn)役部隊(duì)，無形之中造成現(xiàn)役干部、戰(zhàn)士的自身認(rèn)同感、優(yōu)越感，同樣也會(huì)給專職消防隊(duì)員造成一種不平等的心理，影響部隊(duì)正常工作進(jìn)行。

（三）隊(duì)伍素質(zhì)不同。專職消防隊(duì)員與現(xiàn)役官兵相比思想覺悟、文化素質(zhì)和身體素質(zhì)普遍不高。專職消防員中較普遍的存在一些思想問題，如訓(xùn)練、工作中的怕苦畏難心理、對(duì)思想政治教育有厭倦感、政治上不求上進(jìn)等。消防專職隊(duì)員他們身體素質(zhì)偏弱，業(yè)務(wù)技能不精，吃苦精神不夠，在軍政素質(zhì)方面與現(xiàn)役官兵還存在一定的差距，處置事故時(shí)難以發(fā)揮應(yīng)有的作用。

（四）專職消防隊(duì)員流動(dòng)性較大。當(dāng)前，專職消防隊(duì)員的流失嚴(yán)重的問題十分顯著，主要原因很多，例如工作時(shí)間長(zhǎng)，工作強(qiáng)度大，和福利待遇較低等問題。在這里，筆者對(duì)專職消防隊(duì)員的入隊(duì)動(dòng)機(jī)進(jìn)行了調(diào)研，消防專職隊(duì)員入隊(duì)動(dòng)機(jī)不一：有的是到消防部隊(duì)工作為了解決就業(yè)問題。這類隊(duì)員中，基本滿意目前的待遇，他們希望在消防部隊(duì)鍛煉自己，但對(duì)未來比較擔(dān)憂，考慮合同期屆滿后如何尋找出路，導(dǎo)致大部分消防專職隊(duì)員把消防工作作為一種臨時(shí)的就業(yè)方式。有的是把消防部隊(duì)作為跳板。這些隊(duì)員大部分剛從學(xué)校畢業(yè)，年齡小、閱歷淺，特別是在目前就業(yè)比較困難的形勢(shì)下，他們來消防部隊(duì)工作態(tài)度比較明確，把部隊(duì)工作時(shí)間作為過渡期，一旦有好的機(jī)會(huì)和更加合適的工作，立即解除合同走人。有的是迫于父母壓力。這類人員家庭條件較好，入隊(duì)前在家待業(yè)，父母擔(dān)心在社會(huì)上學(xué)壞，將其送到部隊(duì)，因受不了部隊(duì)紀(jì)律的約束和嚴(yán)格的管理，隨意走留，在一定程度上影響了正常的執(zhí)勤備戰(zhàn)和部隊(duì)的安全穩(wěn)定。

二、存在差異的原因

（一）專職消防隊(duì)員的社會(huì)認(rèn)同度不高。由于缺乏統(tǒng)一的法律規(guī)定和政策指引，無論是政府、用工單位，還是社會(huì)和合同制隊(duì)員自身，在如何看待與建設(shè)這支隊(duì)伍上都存在諸多困惑，造成社會(huì)認(rèn)可度低、個(gè)人發(fā)展期望值低和相應(yīng)待遇保障低等“三低”的尷尬局面。一是政府面臨的尷尬。由于缺乏身份的法律界定，專職消防員往往當(dāng)作“臨時(shí)工”管理使用，即使個(gè)別縣調(diào)將專職消防隊(duì)員納入政府事業(yè)編制，也存在定級(jí)低、沒有上升空間的問題。二是用人單位面臨的尷尬。消防部門只是按照《勞動(dòng)法》和《合同法》與專職消防隊(duì)員建立勞動(dòng)合同關(guān)系，管理使用難以與部隊(duì)24小時(shí)執(zhí)勤的實(shí)際相一致，且相關(guān)的待遇、保障跟不上。三是專職消防隊(duì)員自身面臨的尷尬。目前，各大隊(duì)與部分專職消防隊(duì)員的服務(wù)協(xié)議大多是3年簽一次。專職消防員大多吃的是“青春飯”，一旦消防部門不再使用他們，再就業(yè)問題就成為他們最大的后顧之憂。自身發(fā)展前景不明朗，使得他們?cè)谙啦块T服務(wù)期間，只是把從事消防職業(yè)作為一種謀生的手段，當(dāng)成權(quán)宜之計(jì)，缺乏長(zhǎng)期思想，缺乏從業(yè)光榮感和使命感，影響本職工作。

（二）專職消防員政治、經(jīng)濟(jì)待遇相對(duì)偏低。目前，我市招聘使用的專職消防員年收入平均較低。他們現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)收入與所承擔(dān)的繁重的工作任務(wù)明顯不相稱，在政治待遇上，由于其非現(xiàn)役身份決定了與立功受獎(jiǎng)、提干考學(xué)等獎(jiǎng)勵(lì)措施無緣，沒有產(chǎn)生對(duì)部隊(duì)的歸屬感，從而影響了他們的工作積極性。在醫(yī)療保障和社會(huì)撫恤等問題上，雖然我們?yōu)槠滢k理了醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)等，但還是不徹底，這些差別極大地影響了專職消防員工作熱情和整體士氣。

（三）專職消防隊(duì)伍競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制不健全。目前，支隊(duì)盡管采取了績(jī)效考核等措施管理專職消防隊(duì)員，但還沒有建立一套完善的管理、聘用、考核、獎(jiǎng)懲、辭退等競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制。講起來與考核成績(jī)掛鉤，但實(shí)際上只要上班期間不出大的差錯(cuò)，即使稍有差錯(cuò)工資也相差不大。同時(shí)，現(xiàn)役消防官兵表現(xiàn)突出能按時(shí)晉級(jí)、晉銜，而專職消防隊(duì)員工作再突出也不能晉升上一級(jí)職稱或等級(jí)。在這樣的管理方式下，他們只會(huì)認(rèn)為“干多干少一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣”，體驗(yàn)不到優(yōu)勝劣汰的危機(jī)感，存在只求過得去、不求過得硬的思想，整個(gè)隊(duì)伍就缺乏競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)秀、積極向上的朝氣。

（四）隊(duì)員自身素質(zhì)還有欠缺。盡管專職消防隊(duì)員大部分接受消防部隊(duì)集中培訓(xùn)、專業(yè)技能訓(xùn)練，但是大部分對(duì)消防業(yè)務(wù)還是“門外漢”，知道的不多，了解得不深。同時(shí)，雖然經(jīng)過崗前培訓(xùn)，但他們無論在軍事素質(zhì)還是政治素質(zhì)方面都還存在一定的差距，尤其缺乏雷厲風(fēng)行、令行禁止的作風(fēng)。

三、抓好專職消防隊(duì)伍及人員管理工作的對(duì)策

從當(dāng)前的社會(huì)和部隊(duì)發(fā)展形勢(shì)來看，專職消防隊(duì)伍將會(huì)越來越普及，他們的管理和教育問題不容小覷，如何揚(yáng)其所長(zhǎng)，避其所短，更好發(fā)揮其有效作用，不得不提上議程。

（一）建立科學(xué)長(zhǎng)效的管理制度。消防職業(yè)是最具風(fēng)險(xiǎn)的職業(yè)之一，從事該行業(yè)的人員應(yīng)從制度上予以高度肯定與認(rèn)可，公安消防部門要提請(qǐng)政府加強(qiáng)立法，明確建隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)、人員編制、經(jīng)費(fèi)保障和運(yùn)行管理等要求，將其納入法制管理軌道，建立專職消防隊(duì)伍穩(wěn)定發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，做到有章可循，嚴(yán)格按章辦事。從人員錄用開始，要統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，拓寬渠道，規(guī)范選任程序，擇優(yōu)錄?。唤⑼晟频穆殬I(yè)培訓(xùn)制度，提高職業(yè)素質(zhì)；并適當(dāng)?shù)卣{(diào)整等級(jí)和待遇，形成良性循環(huán)的競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制。

（二）嚴(yán)格管理，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。首先，要不斷加強(qiáng)思想政治教育，提高其宗旨意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，將思想政治工作與現(xiàn)役消防部隊(duì)同計(jì)劃、同安排、同教育、同學(xué)習(xí)，做到時(shí)間不少、內(nèi)容不漏、標(biāo)準(zhǔn)不降，通過強(qiáng)有力的思想政治工作打牢專職消防隊(duì)員的思想基礎(chǔ)。其次，要嚴(yán)格作風(fēng)紀(jì)律。適時(shí)開展作風(fēng)紀(jì)律教育整頓活動(dòng)，增強(qiáng)法紀(jì)觀念、責(zé)任意識(shí)，規(guī)范執(zhí)勤秩序、練習(xí)秩序、工作秩序和學(xué)習(xí)秩序。通過獎(jiǎng)勤罰懶、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣等措施，果斷糾正隊(duì)伍中存在的松、散、亂現(xiàn)象，杜絕違法違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生。第三，現(xiàn)役消防部隊(duì)要加強(qiáng)對(duì)專職消防隊(duì)業(yè)務(wù)訓(xùn)練的指導(dǎo)，定期組織業(yè)務(wù)競(jìng)賽，開展聯(lián)合演練。支隊(duì)各級(jí)在開展火災(zāi)隱患排查整治、巡防和消防安全宣傳等方面強(qiáng)化對(duì)專職隊(duì)員的業(yè)務(wù)工作指導(dǎo)力度，充分發(fā)揮這支隊(duì)伍的作用。

（三）以人為本，優(yōu)化工作環(huán)境。一是要妥善處理好工資福利待遇問題。待遇較差是專職隊(duì)員工作消極、無激情的重要原因，提高工資福利待遇是解決該問題的有效途徑，公安消防部門要積極提請(qǐng)政府每年有計(jì)劃的增加專職消防員的工資待遇，搞好福利保障建設(shè)，解除專職隊(duì)員的后顧之憂，積極營(yíng)造栓心留人的環(huán)境。二是要開展文體娛樂活動(dòng)，不斷豐富專職隊(duì)員的業(yè)余生活；改善生活、辦公條件，營(yíng)造良好的工作環(huán)境。三是要合理安排隊(duì)員的家庭、婚姻、休假問題，充分體現(xiàn)人性化管理，想方設(shè)法幫助其解決實(shí)際困難。（張毅）

近年來，隨著榆林市能源化工企業(yè)的快速發(fā)展，城市規(guī)模在不斷擴(kuò)大，各類能源化工企業(yè)相繼拔地而起，輻射面逐漸觸及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村等相對(duì)偏僻區(qū)域，人民群眾日益增長(zhǎng)的消防安全需求更不斷撞擊著執(zhí)勤警力不足的現(xiàn)實(shí)，并日趨凸顯為制約榆林消防事業(yè)發(fā)展、影響公共消防安全的一個(gè)無法回避的矛盾。面對(duì)新情況、新問題，榆林支隊(duì)黨委不等不靠、自覺加壓、主動(dòng)作為，積極搶抓政府專職消防隊(duì)伍建設(shè)的新機(jī)遇，結(jié)合實(shí)際，努力構(gòu)建“以現(xiàn)役消防隊(duì)為主力，專職消防隊(duì)為骨干，義務(wù)消防隊(duì)為補(bǔ)充”的消防新體系。在此，筆者結(jié)合工作實(shí)踐和走訪調(diào)研心得，淺談在加快推進(jìn)政府專職消防隊(duì)伍建設(shè)，提升隊(duì)伍戰(zhàn)斗力和專業(yè)化水平方面的個(gè)人見解，以期拋磚引玉之效，不足之處懇請(qǐng)批評(píng)指正。

一、當(dāng)前全市政府專職消防隊(duì)伍的建設(shè)現(xiàn)狀及存在的問題

近年來，榆林支隊(duì)緊緊抓住落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的意見》（國(guó)發(fā)[2011]46號(hào)）、財(cái)政部《地方消防經(jīng)費(fèi)管理辦法》(財(cái)防[2011]330號(hào))的重大機(jī)遇，深入貫徹公安部等七部門《關(guān)于深化多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（公通字[2010]37號(hào)）和公安部消防局《關(guān)于加快發(fā)展政府專職消防隊(duì)伍的指導(dǎo)意見》精神，在全面衡量、統(tǒng)籌規(guī)劃的基礎(chǔ)上，及時(shí)確定了“筑巢引鳳、規(guī)范管理、職業(yè)建設(shè)”的三步走發(fā)展目標(biāo)，積極爭(zhēng)取各級(jí)黨委、政府支持，強(qiáng)力推進(jìn)政府專職消防隊(duì)伍建設(shè)，取得了階段性成效。

1、筑巢效果佳，引鳳質(zhì)量差。在“筑巢”工程方面，全市15個(gè)基層大隊(duì)中，有11個(gè)大隊(duì)完成了新建、翻建任務(wù)；特別是子洲、清澗、佳縣等貧困縣區(qū)，按照政府專職消防隊(duì)站要求，提早謀劃，高起點(diǎn)建設(shè)，卻出現(xiàn)了重營(yíng)房建設(shè)、輕人員招聘的“一邊倒”現(xiàn)象，凸顯出了在政府專職消防隊(duì)員招聘工作中的滯后性。目前，全市政府專職消防隊(duì)員共74人，主要分布為：支隊(duì)機(jī)關(guān)14人，指揮中心15人，戰(zhàn)勤保障大隊(duì)15人，府谷縣中隊(duì)20人，吳堡縣中隊(duì)10人，其余大隊(duì)僅有1-3名的短期式合同消防文員，相對(duì)而言，全市暫時(shí)沒有一個(gè)完整的政府專職隊(duì)，僅有的專職隊(duì)也是與現(xiàn)役消防隊(duì)處于混編狀態(tài)。為了盡快補(bǔ)齊缺口，有效緩解因警力不足帶來的執(zhí)勤壓力，支隊(duì)黨委在2015年工作目標(biāo)責(zé)任書中，明確細(xì)化了各大隊(duì)專職隊(duì)員的招錄數(shù)額，并與基層大隊(duì)主官簽訂了責(zé)任狀，計(jì)劃年底前全部招錄補(bǔ)齊基層缺額的392名政府專職消防隊(duì)員，確?；鶎訄?zhí)勤實(shí)力充足。

2、規(guī)范化管理“一刀切”，針對(duì)性舉措簡(jiǎn)單化。筆者在調(diào)研走訪座談中了解到，在對(duì)政府專職消防人員日常規(guī)范化管理方面，因缺乏統(tǒng)一明確的管理規(guī)范措施，且一線執(zhí)勤力量又多為“混編”狀態(tài)，多數(shù)單位存在“一刀切”的管理模式，如：現(xiàn)役、專職“混編隊(duì)”，均實(shí)行簡(jiǎn)單化、“一刀切”的軍事化管理，簡(jiǎn)單套用部隊(duì)的條令條例，專職消防隊(duì)員的休假休息等權(quán)益難以得到保障；個(gè)別大隊(duì)的文員工作單一，只負(fù)責(zé)簡(jiǎn)單的監(jiān)督錄入或檔案整理，導(dǎo)致業(yè)務(wù)水平常年徘徊在低層次；有的單位專職消防隊(duì)伍管理力量薄弱，日常管理與業(yè)務(wù)指導(dǎo)脫節(jié)，多頭管理、松散管理的問題比較突出，隊(duì)伍整體戰(zhàn)斗力不強(qiáng)等等。尤其在用工、推行等級(jí)化管理和績(jī)效考核、強(qiáng)化培訓(xùn)、建立統(tǒng)一調(diào)度指揮體系、健全獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)措施等方面，整體缺乏針對(duì)性舉措，隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)水平不高。特別是有些政府專職消防隊(duì)員應(yīng)聘前，對(duì)消防工作和所承擔(dān)的職責(zé)任務(wù)知之甚少，動(dòng)機(jī)不一，難以在較短的時(shí)間內(nèi)適應(yīng)部隊(duì)管理狀態(tài)，甚至出現(xiàn)厭倦、抵觸部軍事化管理教育的情緒，認(rèn)為大道理離自己太遠(yuǎn)，對(duì)自身的要求很低，遇事總是講歪理，強(qiáng)調(diào)客觀理由，喜歡拿別人的短處和自己的長(zhǎng)處比，管理工作開展難度較大。

3、職業(yè)化建設(shè)體系起點(diǎn)低，綜合性保障機(jī)制不完善。雖說，推動(dòng)政府專職消防隊(duì)伍健康發(fā)展，出路在于職業(yè)化發(fā)展、規(guī)范化管理。但對(duì)于榆林而言，政府專職消防隊(duì)伍建設(shè)正處于起步階段，在職業(yè)化建設(shè)方面更是“摸著石頭過河”，邊走邊積累經(jīng)驗(yàn)。通過調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)大部分基層單位在貫徹財(cái)政部330號(hào)文件時(shí)，只注重落實(shí)了政府專職消防隊(duì)員的基本工資待遇和人頭經(jīng)費(fèi)爭(zhēng)取，卻忽略了頂層設(shè)計(jì)量化標(biāo)準(zhǔn)，沒有建立工資水平隨經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同步“動(dòng)態(tài)”增長(zhǎng)的機(jī)制，“同工不同酬”差異明顯，休息休假權(quán)益難保障，表彰獎(jiǎng)勵(lì)、入黨入團(tuán)、傷殘撫恤、離崗安置機(jī)制不健全等等，導(dǎo)致了政府專職隊(duì)職業(yè)吸引力不強(qiáng)，人員流失現(xiàn)象較為普遍，隊(duì)員普遍缺乏歸屬感，加劇了“特殊崗位招不來、普通崗位留不住、滅火救援戰(zhàn)斗力不強(qiáng)”這一被動(dòng)局面的形成。據(jù)統(tǒng)計(jì)了解，2013年，子洲縣招收的5名政府專職隊(duì)員，未干滿一年均自動(dòng)離隊(duì)；府谷縣招收的政府專職隊(duì)員也有部分辭職或調(diào)離，部分人員仍持觀望狀態(tài)。

二、分析問題形成的原因

政府專職消防隊(duì)建設(shè)涉及多個(gè)方面的因素，哪個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題都會(huì)影響隊(duì)伍整體建設(shè)，阻礙隊(duì)伍整體戰(zhàn)斗力的提升。綜合調(diào)研情況分析，導(dǎo)致以上問題的原因，既有主觀因素，也有客觀因素，但歸根結(jié)底，主觀因素占主導(dǎo)作用，排在首位。

1、思想認(rèn)識(shí)不到位。一方面，個(gè)別單位尚未充分認(rèn)清發(fā)展政府專職消防隊(duì)伍是當(dāng)前解決消防警力不足的必由之路，對(duì)政府專職消防隊(duì)伍建設(shè)重視不夠，對(duì)“三步走”的建設(shè)戰(zhàn)略領(lǐng)會(huì)不深，缺乏建立由政府專職消防人員執(zhí)勤為主的第二消防站的探索創(chuàng)新意識(shí)，具體工作措施乏力，協(xié)調(diào)和推進(jìn)力度不大，工作進(jìn)展緩慢；另一方面，隊(duì)員思想上普遍存在身份、待遇和前途困惑，既身在部隊(duì)又非軍人；同是專職隊(duì)員，經(jīng)濟(jì)收入不同；公益性崗位定位模糊，再就業(yè)壓力大；致使大部分隊(duì)員認(rèn)為自己是臨時(shí)打工人員，在單位沒有歸屬感，對(duì)事業(yè)沒有追求欲望。

2、管理機(jī)制不規(guī)范。一是對(duì)政府專職隊(duì)伍的管理模式把握不準(zhǔn)，造成“一刀切”現(xiàn)象普遍存在；二是對(duì)上級(jí)下發(fā)的各類文件精神學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)不到位，管理措施制定不及時(shí)，方法簡(jiǎn)單化；三是對(duì)現(xiàn)有政府專職隊(duì)伍關(guān)心較少，經(jīng)驗(yàn)總結(jié)不足，示范引領(lǐng)作用未發(fā)揮。

3、保障機(jī)制不健全。在政府專職消防隊(duì)的職業(yè)化發(fā)展道路上，沒有健全的綜合保障機(jī)制做后盾，既難以實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)，也難以提升當(dāng)前戰(zhàn)斗力水平。一是規(guī)劃頂層設(shè)計(jì)上考慮不全，導(dǎo)致保障機(jī)制存在“先天性缺陷”；二是在政策運(yùn)用上，沒有堅(jiān)持頂格預(yù)設(shè)、動(dòng)態(tài)更新的思路，導(dǎo)致工資水平存在區(qū)域差異；三是在轉(zhuǎn)崗安置方面，與駐地人勞部門溝通交流相對(duì)較少，導(dǎo)致出口不暢，動(dòng)力不足；四是在精神獎(jiǎng)勵(lì)方面有所忽視，政策跟進(jìn)不及時(shí)、不細(xì)致。

三、加快推進(jìn)政府專職消防隊(duì)伍建設(shè)，提升隊(duì)伍整體戰(zhàn)斗力和專業(yè)化水平的策略

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，合力破冰推進(jìn)。政府專職消防隊(duì)伍的建設(shè)發(fā)展涉及面廣，需要推動(dòng)各級(jí)政府、協(xié)調(diào)多個(gè)部門，是一項(xiàng)綜合性、全局性的工作。一是積極提請(qǐng)當(dāng)?shù)卣畬⒄畬Ｂ毾狸?duì)伍建設(shè)納入城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃和各級(jí)政府消防工作考核的重點(diǎn)內(nèi)容，破解發(fā)展難題，推動(dòng)加快發(fā)展；二是要堅(jiān)持黨委統(tǒng)籌，自覺地把政府專職消防隊(duì)伍建設(shè)作為“主官工程”，納入黨委議事日程，做到責(zé)任到崗、任務(wù)到人；三是整合部門力量，發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，明確職責(zé)分工，合力加以推進(jìn)。

2、堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)，健全保障機(jī)制。一是健全經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，確保隊(duì)伍相對(duì)穩(wěn)定。也就是說，要充分用好、用足財(cái)政部330號(hào)文件，提請(qǐng)政府及財(cái)政部門量化出臺(tái)“高起點(diǎn)”的政府專職消防人員工資標(biāo)準(zhǔn)，建立常態(tài)化的增長(zhǎng)機(jī)制，足額落實(shí)人頭經(jīng)費(fèi)保障，按時(shí)交納“五金一險(xiǎn)”，增強(qiáng)崗位吸引力；二是結(jié)合實(shí)際，制定出臺(tái)獎(jiǎng)懲機(jī)制，激發(fā)工作干勁。政府專職消防隊(duì)的機(jī)構(gòu)屬性和消防人員身份事關(guān)專職消防隊(duì)伍發(fā)展的重大政策問題，在招聘過程中，要緊密結(jié)合《勞動(dòng)合同法》相關(guān)規(guī)定，積極借助政府購(gòu)買公共服務(wù)的勞動(dòng)用工形式，依法簽訂勞動(dòng)合同，壯大專職隊(duì)伍，探索爭(zhēng)取將隊(duì)長(zhǎng)等少數(shù)骨干人員核定為事業(yè)編制的獎(jiǎng)勵(lì)途徑，努力拓寬轉(zhuǎn)崗安置出路；同時(shí)，依據(jù)公安部《關(guān)于加快發(fā)展政府專職消防隊(duì)伍的指導(dǎo)意見》（公消【2014】95號(hào)），針對(duì)不同崗位，建立落實(shí)考評(píng)獎(jiǎng)懲制度，并將考評(píng)結(jié)果作為評(píng)定和晉升崗位等級(jí)、發(fā)放和調(diào)整工資、獎(jiǎng)懲和續(xù)訂、解除、終止勞動(dòng)合同的主要依據(jù)。

3、創(chuàng)新管理模式，不斷深化職業(yè)化建設(shè)進(jìn)程。政府專職消防隊(duì)員不同于現(xiàn)役士兵，要探索建立區(qū)別于軍事化管理的職業(yè)化管理模式，以規(guī)范化管理、職業(yè)化建設(shè)促進(jìn)戰(zhàn)斗力提高。一是突出職業(yè)化建設(shè)特點(diǎn)。重點(diǎn)是規(guī)范化用工、等級(jí)化管理，明確崗位條件，按照職業(yè)等級(jí)、服務(wù)年限、工作實(shí)績(jī)等定崗定級(jí)，建立職級(jí)與工資等級(jí)的掛鉤機(jī)制，激發(fā)專職消防隊(duì)員自我訓(xùn)練、自我管理的內(nèi)生動(dòng)力，并加快推進(jìn)滅火救援員職業(yè)技能鑒定工作，提高專業(yè)技能。二是探索豐富執(zhí)勤模式。積極借鑒省內(nèi)外兄弟單位多年探索積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)，將“混編”隊(duì)伍逐步向“單編”過渡。在大隊(duì)級(jí)以上的政府專職消防隊(duì)中，摸索試行體現(xiàn)職業(yè)化特點(diǎn)的輪流值班制度，探索職業(yè)化的運(yùn)作模式，實(shí)行“二班倒”、“三班倒”等執(zhí)勤模式，保障休假休息等權(quán)益，縮小同工不同酬的差距；建立統(tǒng)一的接處警調(diào)度系統(tǒng)，加強(qiáng)滅火救援行動(dòng)的統(tǒng)一指揮，充分發(fā)揮政府專職消防隊(duì)點(diǎn)多面廣、熟悉情況的優(yōu)勢(shì)，全面提升滅火作戰(zhàn)效能。

4、優(yōu)化車輛裝備，增強(qiáng)攻堅(jiān)能力。加強(qiáng)專職消防隊(duì)伍裝備建設(shè)，對(duì)已建立專職隊(duì)伍車輛裝備不符合配備標(biāo)準(zhǔn)的要列入改造計(jì)劃，逐步達(dá)標(biāo)。對(duì)于正在建設(shè)的專職隊(duì)要參考現(xiàn)役消防隊(duì)建設(shè)配齊配全車輛器材，協(xié)調(diào)市政府相關(guān)部門，努力解決政府專職消防隊(duì)所使用車輛在使用年限、年檢及購(gòu)車、驗(yàn)車、上牌照等方面存在的困難，減輕經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，從裝備上提升滅火救援打贏能力。

5、開展全員練兵，提升實(shí)戰(zhàn)水平。強(qiáng)化全員分崗位練兵，不斷提高專職隊(duì)員綜合素質(zhì)。每年年初，由司令部門統(tǒng)籌規(guī)劃，與現(xiàn)役隊(duì)一起下發(fā)執(zhí)勤崗位練兵方案，各中隊(duì)在大隊(duì)的指引下扎實(shí)開展全員分崗位練兵活動(dòng)，在抓好隊(duì)員業(yè)務(wù)理論學(xué)習(xí)、體能技能訓(xùn)練、車輛裝備器材熟悉的同時(shí)，注重貼近實(shí)戰(zhàn)，開展專業(yè)科目訓(xùn)練，將練兵細(xì)化到每名消防員，并實(shí)行階段考核制度。同時(shí)根據(jù)不同崗位、不同年齡的實(shí)際，按照要求逐崗開展訓(xùn)練，形成了濃厚的練兵氛圍。在鍛煉合同制消防員體魄的同時(shí)，結(jié)合練兵方案抓牢理論基礎(chǔ)學(xué)習(xí)，堅(jiān)持每周集中組織進(jìn)行業(yè)務(wù)理論學(xué)習(xí)，通過集中授課與自學(xué)相結(jié)合，重點(diǎn)解決學(xué)習(xí)中的疑難理論問題。并利用其它各地建筑倒塌事故、高層建筑滅火救援、石油化工火災(zāi)戰(zhàn)例積極開展戰(zhàn)例研討，著力解決普遍存在的根本性問題，使全體專職消防員業(yè)務(wù)理論水平得到進(jìn)一步提高。同時(shí)，為廣泛推廣先進(jìn)練兵經(jīng)驗(yàn)，營(yíng)造“苦練精兵、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”的良好風(fēng)氣，使隊(duì)伍隨時(shí)都保持旺盛的戰(zhàn)斗力。

總之，在當(dāng)前國(guó)家不可能大幅增加現(xiàn)役消防警力的情況下，大力發(fā)展政府專職消防隊(duì)伍，是緩解我國(guó)消防力量嚴(yán)重不足的有效途徑，是加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)滅火救援力量體系的必由之路，也是唯一可行的辦法。當(dāng)務(wù)之急，是各級(jí)要充分認(rèn)識(shí)政府專職消防隊(duì)伍的特殊性，緊緊抓住隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取科學(xué)有效的措施，積極推進(jìn)這支隊(duì)伍又好又快的健康發(fā)展，努力破解制約消防事業(yè)發(fā)展中警力不足的瓶頸問題，為維護(hù)駐地社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的消防安全屏障。（作者：陜西省榆林市公安消防支隊(duì)參謀長(zhǎng) 王友東）

（緊接A1版）大力推廣運(yùn)用生活垃圾和污水處理新技術(shù)、新標(biāo)準(zhǔn)；加強(qiáng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益和社會(huì)穩(wěn)定；加強(qiáng)管網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)雨污分流； 鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本參與項(xiàng)目建設(shè)，深化價(jià)格機(jī)制改革，保障處理設(shè)施持續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行；逐年分解建設(shè)任務(wù)，穩(wěn)步推進(jìn)建設(shè)，各地、各有關(guān)部門要各司其職、協(xié)同推進(jìn)，狠抓工作落實(shí)。

會(huì)議指出，為貫徹落實(shí)國(guó)家新出臺(tái)的消防法律法規(guī)和政策標(biāo)準(zhǔn)，解決我省專職消防隊(duì)建設(shè)管理中遇到的問題，有必要對(duì)2009年2月以來實(shí)施的《廣東省專職消防隊(duì)建設(shè)管理規(guī)定》進(jìn)行修訂。會(huì)議審議并原則通過《廣東省專職消防隊(duì)建設(shè)管理規(guī)定（修訂草案）》。該《管理規(guī)定（修訂草案）》充實(shí)了專職消防隊(duì)的建設(shè)發(fā)展及保障要求；重新界定了政府專職消防隊(duì)和單位專職消防隊(duì)的建隊(duì)范圍，明確了政府專職消防隊(duì)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、單位專職消防隊(duì)的建設(shè)規(guī)模以及政府專職消防隊(duì)申辦法人登記的標(biāo)準(zhǔn)和條件；健全了專職消防員的管理體制和模式，規(guī)范了專職消防隊(duì)的主要職責(zé)；完善了專職消防隊(duì)的保障機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制等。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，決不允許把人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全當(dāng)兒戲，要抓緊全面開展安全事故隱患排查和整治，各級(jí)政府、企事業(yè)單位要高標(biāo)準(zhǔn)組建專職消防隊(duì)伍，做到隱患排查、整治和消防力量“兩個(gè)全覆蓋”，不留空白、不留死角；要大力推進(jìn)專職消防隊(duì)伍的專業(yè)化、職業(yè)化和裝備現(xiàn)代化。

為貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于全面推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的決策部署，進(jìn)一步規(guī)范生態(tài)景觀林帶建設(shè)，加強(qiáng)景觀林帶管理，會(huì)議審議并原則通過《廣東省生態(tài)景觀林帶建設(shè)管理辦法（草案）》。該《辦法（草案）》明確了生態(tài)景觀林帶的定義、范圍和建設(shè)原則；規(guī)定了政府和有關(guān)部門的職責(zé)，明確省人民政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全省生態(tài)景觀林帶的建設(shè)、管理，市、縣（區(qū)）人民政府是建設(shè)、管理生態(tài)景觀林帶的責(zé)任主體；規(guī)范了生態(tài)景觀林帶的建設(shè)、管理；確定了相關(guān)法律責(zé)任。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要將森林防火工作納入生態(tài)景觀林帶的建設(shè)管理之中。

會(huì)議審議并原則通過關(guān)于提請(qǐng)審議《關(guān)于落實(shí)電信用戶真實(shí)身份信息登記制度的決定（草案）》的議案，將提請(qǐng)省人大常委會(huì)審議。