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淺談如何加強消防執(zhí)法隊伍管理工作

消防工作的重要性和艱巨性隨著社會和經(jīng)濟建設(shè)的快速發(fā)展在不斷的提升，同時在“依法治國”、“以德治國”等社會發(fā)展的主旋律推動下，消防執(zhí)法工作面臨著又一次嶄新的挑戰(zhàn)，促使我們所有中國消防人必須緊跟時代步伐、迎難而上。因此，全面提升防火監(jiān)督干部整體素質(zhì)成為當前迫在眉睫的首要任務(wù)。

防火監(jiān)督干部是消防執(zhí)法工作的主體，提高防火干部的綜合素質(zhì)和執(zhí)法能力，對進一步加強消防執(zhí)法工作有著舉足輕重的意義。當前，我們隊伍中的消防執(zhí)法干部主流是好的，也涌現(xiàn)出不少政治覺悟高、業(yè)務(wù)能力強的先進工作者，但還存在個別防火監(jiān)督干部綜合素質(zhì)不高、工作能力不強等現(xiàn)象，主要體現(xiàn)在：

一是政治學習不堅定。有些防火干部忽略政治學習，認為政治學習與日常執(zhí)法工作關(guān)系不大，導致在思想認識上有誤區(qū)，有的認為政治教育年年搞，搞來搞去老一套，有的把一些不廉潔的現(xiàn)象看作是社會正常交際，認為不必大驚小怪。

二是職業(yè)素質(zhì)不過硬。有的防火干部不能正確認識手中的權(quán)力，在監(jiān)督檢查中不按章辦事、不依法辦事，社會關(guān)系錯綜復雜，不是把頭頂?shù)膰湛醋魇菫槿嗣穹?wù)的責任，而是把它當作權(quán)利的標記，缺乏良好的職業(yè)素質(zhì)。

三是業(yè)務(wù)能力不突出。消防監(jiān)督執(zhí)法是一項十分嚴謹?shù)木C合性工作，不論是建審驗收、監(jiān)督檢查、火災(zāi)調(diào)查等任何一項工作均容不得半點馬虎，有些防火干部不注重業(yè)務(wù)學習，工作中抓不準要點，或是根本無從下手，日常監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)不了火災(zāi)隱患，造成了工作的被動，效率不高，從而無法做到執(zhí)法必嚴、違法必究。

四是服務(wù)意識不明顯。個別防火干部不能正確處理嚴格執(zhí)法與熱情服務(wù)的關(guān)系，服務(wù)意識不強，有的不尊重當事人的合法權(quán)益，不按法定程序和手續(xù)辦事，重人情、輕法規(guī)、耍特權(quán)、抖威風的行為時有發(fā)生。

五是責任意識不強。消防執(zhí)法監(jiān)督過程中“避重就輕”、敷衍塞則、應(yīng)付了事，比如說監(jiān)督檢查過程中只提出滅火器、消防應(yīng)急照明燈、疏散指示標志等方面的一般火災(zāi)隱患，而對自動消防工程、安全疏散、平面布局、防火間距等違反消防法律法規(guī)和和技術(shù)規(guī)范的重特大火災(zāi)隱患充耳不聞、視而不見，導致單位的老的火災(zāi)隱患沒有消除，新的火災(zāi)隱患不斷產(chǎn)生。究其根源表現(xiàn)有三，1、業(yè)務(wù)水平低，的確是沒有發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患；2、責任心不在“人民生命至上，火災(zāi)隱患必除”上，“做一天和尚撞一天鐘，得過且過”只要不發(fā)生火災(zāi)，就是“高枕無憂”、歌舞升平；3、與所轄單位一團和氣，且有彼此心照不宣的“貓兒膩”導致監(jiān)管過程中，不敢直面火災(zāi)隱患和消防違法行為，為火災(zāi)事故埋藏下禍端。

針對當前防火隊伍中存在不足，為進一步加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，筆者認為要從“教育、管理、監(jiān)督”三方面入手，從而有效提高防火干部隊伍整體素質(zhì)和工作能力：

一、在教育上樹立文明執(zhí)法思想，突出業(yè)務(wù)技能的學習和提高。

針對防火干部崗位的特點，要開展“及時轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念、樹立文明執(zhí)法思想”為主線的教育活動，要始終堅持“立警為公、執(zhí)法為民”的思想，按照以人民群眾的需要為第一信號，以維護和保障人民權(quán)利為第一任務(wù)，以實現(xiàn)好最廣大群眾根本利益為第一標準，進一步解決消防執(zhí)法方面群眾反映最突出的問題。尤其要結(jié)合“社會主義法治理念教育”，開展有針對性的專題教育，及時重點解決為誰執(zhí)法、為誰服務(wù)的問題；重點解決法制觀念淡薄、服務(wù)意識不強、特權(quán)思想嚴重的問題；重點解決執(zhí)法不嚴、執(zhí)法不公、執(zhí)法不廉的問題。從而進一步增強服務(wù)意識，提高服務(wù)水平，使消防執(zhí)法隊伍的自身形象不斷提升，使群眾對消防執(zhí)法的滿意度不斷增強。

在明確了為誰服務(wù)的基礎(chǔ)上，就要突出業(yè)務(wù)能力的提高，才可以更好地開展服務(wù)。隨著“依法治國”不斷的深入人心，我國的法制不斷地完善，特別是消防法制隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展變化，也在不斷健全和完善，老百姓越來越關(guān)注消防工作，例如：有主動關(guān)心消防隊伍建設(shè)的、有舉報投訴違反消防法律法規(guī)的。這對全體防火干部是一個嚴峻的考驗，經(jīng)不經(jīng)得起考驗，關(guān)鍵在于業(yè)務(wù)熟練不熟練，也就體現(xiàn)了人民滿意不滿意的問題。因此，必須重視防火干部的法制業(yè)務(wù)學習，牢固樹立法制觀念，系統(tǒng)學習有關(guān)消防法律、法規(guī)，熟練掌握消防技術(shù)規(guī)范，包括其他相關(guān)的法律知識，使之學會善于運用法律武器，把防火工作抓緊、抓實、抓好、抓出成效。

二、在管理上打牢防火干部的入口關(guān)，突出八小時以外的管理。

打牢防火干部的入口關(guān)，在很大程度上可有效提高隊伍純潔性、提升隊伍整體素質(zhì)。打牢入口關(guān)首先得建立全面、科學、客觀的干部考核評價任用評價體系，擴大官兵在監(jiān)督干部選拔任用上的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，切實將政治素質(zhì)好、工作能力強，想干事、會干事、能干事，卻又不出事的優(yōu)秀干部任用到消防監(jiān)督崗位；其次要把廉政勤政作為選用防火干部的重要條件，“既重才、更重德”，堅持對干部的德、能、勤、績、廉，進行全面和綜合的考察。堅決打牢防火干部的入口關(guān)，堅決抵制一些素質(zhì)不高甚至品德低下的人進入消防監(jiān)督干部隊伍，真正做到優(yōu)勝劣汰，標本兼治。

“八小時以外”管理是整個隊伍管理的重點，防火干部管理也不例外，總結(jié)近年來部隊發(fā)生事故案件和嚴重違紀的教訓，絕大部分事故、案件和嚴重違紀現(xiàn)象都發(fā)生在八小時以外。如何使防火干部自覺維護消防部隊的良好形象，這是我們消防部隊各級黨委和組織一直以來高度重視的問題。新形勢條件下，針對八小時以外干部管理容易出現(xiàn)的問題及特點，筆者認為應(yīng)在實踐中要注重以下幾個環(huán)節(jié)：一是管住防火干部的“腦”，就是用健康高尚的思想文化來武裝頭腦，凈化心靈，堅定信念，始終保持清醒的頭腦，塑造良好的道德形象；二是管住防火干部的“手”，就是不該拿的不拿。堅決做到不為名利所動，不為權(quán)勢左右，不為一己私利而沖昏頭腦；三是管住防火干部的“腿”，就是要嚴格按照部隊條令條例和有關(guān)規(guī)定，自覺約束自己，不該去的地方不去，不該涉足的場所不越雷池半步。最終達到正規(guī)“工作圈”、凈化“生活圈”、純潔“社交圈”的目的。

三、在監(jiān)督上強化組織紀律，突出自覺自律意識的養(yǎng)成。

沒有規(guī)矩不成方圓，要在公安部“五條禁令”、“六個嚴禁”等相關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，結(jié)合防火監(jiān)督崗位的特殊性，普遍建立防火干部的行為準則和廉潔自律條例，從源頭上和制度上強化防范措施和制約機制。并針對消防監(jiān)督干部的常見違法亂紀行為，進一步細化制度，及時建立和完善內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督、執(zhí)法過錯責任追究、執(zhí)法質(zhì)量考核評議等各種規(guī)章制度，真正做到標本兼治。同時也要建立健社會、家庭監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，形成一個外部監(jiān)督和內(nèi)部約束相配套，組織監(jiān)控與群眾參與相結(jié)合、防范于前、懲戒于后相銜接的監(jiān)督制約機制，以保證防火干部秉公執(zhí)法、廉潔奉公。

在加強組織紀律的同時，要重點突出自覺自律意識，重點要建立和養(yǎng)成優(yōu)良的自警、自查、自醒、自勵意識，這其中組織要做好教育引導工作，多組織收看警示、專題教育片。明確只有堅定自警、自律意識才能摒棄僥幸心理，只有樹立自查、自醒意識才能時刻保持頭腦清醒，從而自覺抵制各種誘惑，不做“權(quán)、錢”交易的犧牲品，做到自尊、自重、自愛，使防火干部隊伍建設(shè)成為一支黨和人民可以信賴的依法、廉政、高效、務(wù)實的干部隊伍。

隨著社會的不斷發(fā)展和人民的法制意識不斷提高，消防監(jiān)督執(zhí)法部門的任務(wù)日益繁重、其難度也越來越高，黨和國家也對我們提出了更新更高的要求。因此，廣大防火干部一定緊跟時代發(fā)展步伐，正確認識執(zhí)法監(jiān)督工作中權(quán)力的有限性和責任的無限性，始終把“立警為公、執(zhí)法為民”貫穿于執(zhí)法全過程中，做到工作觀念領(lǐng)先、工作效率突出，堅持立足本職，勤奮工作，兢兢業(yè)業(yè)地創(chuàng)造一流的工作業(yè)績。