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淺談民兵軍事訓(xùn)練

農(nóng)村民兵始終是我國(guó)三結(jié)合武裝力量的重要組成部分，始終是實(shí)現(xiàn)祖國(guó)統(tǒng)一、保衛(wèi)國(guó)家安全、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)后盾。加強(qiáng)農(nóng)村民兵軍事訓(xùn)練，是確保有效履行民兵職能的根本保證。但隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，用科學(xué)發(fā)展觀的要求來(lái)衡量，農(nóng)村民兵軍事訓(xùn)練也出現(xiàn)了許多新情況、新問(wèn)題，給農(nóng)村民兵軍事訓(xùn)練的落實(shí)和質(zhì)量的提升帶來(lái)了很多困難，迫切需要認(rèn)真研究，開(kāi)拓新思路，拿出新招數(shù)。

一、國(guó)防觀念不強(qiáng)。長(zhǎng)期的和平環(huán)境，致使農(nóng)村民兵國(guó)防觀念淡化、國(guó)防意識(shí)弱化，進(jìn)而呈現(xiàn)出國(guó)防觀念相對(duì)滯后與軍事變革加速發(fā)展之間的矛盾較為突出。許多人認(rèn)為仗一時(shí)打不起來(lái)，即使打起來(lái)也輪不上農(nóng)村民兵，況且現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)都是攻打戰(zhàn)略要地和城市，以及在推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)的大背景下，沒(méi)有必要把關(guān)注的重點(diǎn)和有限的財(cái)力投入到農(nóng)村民兵軍事訓(xùn)練中去，居安不思危的意識(shí)占了主導(dǎo)地位。

二、應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)意識(shí)淡化，攻堅(jiān)克難動(dòng)力不足。盡管群體性事件、自然災(zāi)害事件和突發(fā)治安維穩(wěn)案件在局部地區(qū)時(shí)有發(fā)生，但部分地方官員應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)意識(shí)不強(qiáng)，認(rèn)為有公安、武警和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)民兵應(yīng)急分隊(duì)就能應(yīng)付，農(nóng)村民兵很少能派不上用場(chǎng)。況且整組、動(dòng)員和訓(xùn)練難弄，費(fèi)力不討好等等，因此表現(xiàn)為現(xiàn)實(shí)難題至上，攻堅(jiān)克難動(dòng)力缺乏。在召集民兵進(jìn)行軍事訓(xùn)練中，許多民兵營(yíng)長(zhǎng)不夠重視，認(rèn)為訓(xùn)練無(wú)用，對(duì)上級(jí)的要求能拖就拖。

三、人才外流嚴(yán)重。退伍返鄉(xiāng)中的優(yōu)秀士兵，大多是部隊(duì)的骨干，不僅軍政素質(zhì)優(yōu)良，而且經(jīng)過(guò)幾年的部隊(duì)鍛煉和對(duì)外地市場(chǎng)的考察，創(chuàng)業(yè)信心十足，因此，常年外出經(jīng)商和合伙創(chuàng)辦企業(yè)公司的居多。即使被編為民兵干部骨干，其在位率也不是很高，民兵本人不愿意訓(xùn)，有的民兵有怕苦怕累的思想，還有的嫌給的誤工補(bǔ)助不高等原因。一些企事業(yè)單位以追求 經(jīng)濟(jì)利益為目標(biāo)，只考慮本單位經(jīng)濟(jì)效益，忽視國(guó)家安全的整體利益．不愿承擔(dān)民兵義務(wù)訓(xùn)練。把組建民兵當(dāng)作“包袱”，認(rèn)為“多編多負(fù)擔(dān)、少編少負(fù)擔(dān)、不編不負(fù)擔(dān)”，不是積極主動(dòng)地參與民兵訓(xùn)練工作。

四、缺乏必要的措施。雖然《憲法》、《國(guó)防法》、《民兵工作條例》、《民兵政治工作規(guī)定》等相關(guān)法律、法規(guī)都明文規(guī)定適齡青年的國(guó)防義務(wù)及獎(jiǎng)懲條款，但由于對(duì)那些故意逃避、拒絕履行國(guó)防義務(wù)的民兵預(yù)備役人員沒(méi)有可行措施給予及時(shí)懲處，使得一些本應(yīng)該作為民兵干部骨干培養(yǎng)使用的優(yōu)質(zhì)國(guó)防后備力量資源白白流失，至今在全國(guó)范圍內(nèi)也未見(jiàn)幾起因民兵不履行國(guó)防義務(wù)受到行政拘留以上的法規(guī)處罰的案例。由于缺乏可操作性強(qiáng)的獎(jiǎng)懲機(jī)制，這一問(wèn)題的解決還缺乏有效的辦法和手段，制約著后備力量動(dòng)員質(zhì)量和速度的提高。

五、參訓(xùn)人員集中難。伴隨著地方經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，城市建設(shè)日新月異，對(duì)農(nóng)民工的需求急劇增加，農(nóng)村民兵外出打工逐年增多，從一定程度上加深了農(nóng)村民兵參訓(xùn)人員聯(lián)不上、招不回、集中難的矛盾。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)為了完成訓(xùn)練任務(wù)，單位領(lǐng)導(dǎo)不惜代價(jià)找人“湊數(shù)”的現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。有的用鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的應(yīng)急分隊(duì)湊數(shù)充當(dāng)農(nóng)村民兵參訓(xùn)，有的用超齡或剛輟學(xué)未達(dá)適齡的學(xué)生湊人數(shù)，甚至有時(shí)老弱病殘也難湊齊，真正退伍返鄉(xiāng)的士兵就更是鳳毛麟角等。

六、訓(xùn)練內(nèi)容落實(shí)難。由于人員流動(dòng)性很強(qiáng)，整組計(jì)劃常落空，參訓(xùn)人員難集中等一系列的連鎖反應(yīng)，致使訓(xùn)練內(nèi)容難落實(shí)也就不足為奇了，更談不上緊貼作戰(zhàn)任務(wù)參訓(xùn)施訓(xùn)了。具體表現(xiàn)為：一是基礎(chǔ)課目訓(xùn)練多、應(yīng)用課目訓(xùn)練少；二是共同課目訓(xùn)練多、專業(yè)課目訓(xùn)練少；三是易訓(xùn)課目訓(xùn)練多，難訓(xùn)課目訓(xùn)練少；四是單項(xiàng)課目訓(xùn)練多、綜合課目訓(xùn)練少。除此之外，更談不上為提高民兵保障諸軍兵種聯(lián)合作戰(zhàn)的能力而應(yīng)進(jìn)行的民兵對(duì)口專業(yè)分隊(duì)的組建與訓(xùn)練。這勢(shì)必導(dǎo)致年年新兵多，年年從頭訓(xùn)；年年 打基礎(chǔ)，年年踏步走；年年訓(xùn)共同，專業(yè)難展開(kāi)；年年比武比單項(xiàng)，綜合比武沒(méi)法比；年年老一套，射擊、投彈加出操等等現(xiàn)象長(zhǎng)存。這些只打基礎(chǔ)難上臺(tái)階，只訓(xùn)共同難訓(xùn)專業(yè)，只訓(xùn)單項(xiàng)難訓(xùn)綜合，只圖走完訓(xùn)練過(guò)場(chǎng)根本不貼作戰(zhàn)任務(wù)參訓(xùn)施訓(xùn)的問(wèn)題，勢(shì)必嚴(yán)重影響農(nóng)村民兵戰(zhàn)斗力的形成和“雙應(yīng)”能力的提升。

針對(duì)此類問(wèn)題，我認(rèn)為要加強(qiáng)以下幾點(diǎn)。

一、強(qiáng)化宣傳教育。要大力宣傳《憲法》、《兵役法》、《民兵工作條例》中的相關(guān)規(guī)定，講清做好民兵工作，是地方各級(jí)組織和軍事部門的共同任務(wù)，是各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)盡的職責(zé)，應(yīng)把民兵工作列入黨政軍工作的重要內(nèi)容和議事日程。對(duì)廣大人民群眾宣傳加強(qiáng)國(guó)防后備力量建設(shè)是每個(gè)公民的神圣職責(zé)。參加民兵和對(duì)民兵進(jìn)行軍事訓(xùn)練是公民履行兵役義務(wù)的一種重要形式，在全社會(huì)營(yíng)造關(guān)心支持民兵工作的氛圍。

二、依據(jù)法律制度。軍事部門要提高依法從事民兵工作和依法指導(dǎo)民兵工作能力，對(duì)做不好民兵工作的單位要按照規(guī)定追究分管人員的責(zé)任。對(duì)符合條件卻拒不參加民兵組織和不履行民兵職責(zé)的公民要依法追究其法律責(zé)任。

三、認(rèn)真選好配齊民兵干部，落實(shí)民兵干部的待遇。要按照有關(guān)規(guī)定，注意從思想好、身體好、熱愛(ài)民兵工作、有一定軍政素質(zhì)和文化水平的復(fù)退軍人和優(yōu)秀青年，在民兵中選配專職民兵干部，并按規(guī)定落實(shí)民兵干部的工資和政治待遇，作為農(nóng)村基層后備干部培養(yǎng)。

四、新的軍事訓(xùn)練大綱對(duì)民兵預(yù)備役部隊(duì)軍事訓(xùn)練的開(kāi)展提出了新的標(biāo)準(zhǔn)和要求，整體訓(xùn)練必須加強(qiáng)整體籌劃，注重質(zhì)量效益，緊緊圍繞以打贏信息化條件下局部戰(zhàn)爭(zhēng)為核心的，應(yīng)對(duì)多種安全威脅，完成多樣化軍事任務(wù)能力得到新發(fā)展。要樹(shù)立適應(yīng)整體訓(xùn)練創(chuàng)新發(fā)展的觀念，任務(wù)牽引觀念，以民兵組織的任務(wù)為牽引，圍繞“平時(shí)服務(wù)、急時(shí)應(yīng)急、戰(zhàn)時(shí)應(yīng)戰(zhàn)” 需要。實(shí)施由應(yīng)戰(zhàn)訓(xùn)練向多能訓(xùn)練轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)訓(xùn)練的指向性。要按照任務(wù)是什么就練什么的要求增強(qiáng)訓(xùn)練的針對(duì)性和實(shí)用性。要把握整體訓(xùn)練創(chuàng)新發(fā)展的要求。主動(dòng)適應(yīng)軍事訓(xùn)練發(fā)展的趨勢(shì)，針對(duì)解決制約民兵組織整體訓(xùn)練長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題，力求在機(jī)制上有所突破、在訓(xùn)練建設(shè)上有所創(chuàng)新、在技術(shù)裝備和法規(guī)制度上有所發(fā)展、在戰(zhàn)斗力生成模式上有所轉(zhuǎn)變。把握訓(xùn)練方向，保證訓(xùn)練順利推進(jìn)。要搞好分類指導(dǎo)，針對(duì)組訓(xùn)任務(wù)、訓(xùn)練對(duì)象、訓(xùn)練環(huán)境的不同，搞好指導(dǎo)，搞好檢查監(jiān)督，按級(jí)檢查訓(xùn)練計(jì)劃落實(shí)情況。及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題；四是在訓(xùn)練內(nèi)容上要本著訓(xùn)戰(zhàn)一致的原則，突出專業(yè)特點(diǎn)的內(nèi)容，在組織民兵專業(yè)技術(shù)分隊(duì)的訓(xùn)練過(guò)程中，要把訓(xùn)練內(nèi)容的靈活性，諸軍兵種訓(xùn)練內(nèi)容的兼容性，訓(xùn)練內(nèi)容體系的完整性作為訓(xùn)練內(nèi)容改革創(chuàng)新的重要目標(biāo)。