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第一篇：國有資產(chǎn)處置方案
國有資產(chǎn)處置方案
由于區(qū)劃調(diào)整及其他原因，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，部分國有資產(chǎn)急待處置。由于歷史原因，一些國有資產(chǎn)權(quán)證不清，為使國有資產(chǎn)的處置符合政策性、法律性，更具公開、公正性，其處置途徑建議按下述方案：
一、確權(quán)
1、調(diào)查
國有資產(chǎn)處置的難點(diǎn)，在于歷史原因和現(xiàn)行政策的矛盾和沖突，因此在處置前對(duì)所有要處置資產(chǎn)進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查，做到清晰、明了，為將來的處置工作打好基礎(chǔ)。
2、確權(quán)
國有資產(chǎn)中涉及房地產(chǎn)的,土地使用權(quán)證及房屋所有權(quán)證兩證齊全的，按證載內(nèi)容確權(quán)，相對(duì)較容易;兩證中不齊全的，需進(jìn)行測繪，然后根據(jù)相關(guān)文件補(bǔ)齊資料，進(jìn)行補(bǔ)證確權(quán)。
3、評(píng)估
對(duì)確權(quán)后的房地產(chǎn)，由國家認(rèn)同的專業(yè)評(píng)估公司進(jìn)行評(píng)估，確定其房地產(chǎn)的公開市場價(jià)值，為下一步處置房地產(chǎn)提供價(jià)值依據(jù)。
4、實(shí)施——周密策劃,規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)
要做好資產(chǎn)處置工作，不僅是做好賣的工作，更重要的是做好賣完之后的工作，如將來的過戶，有關(guān)稅金的繳納等等，這就需要充分做好處置前的準(zhǔn)備工作，做好準(zhǔn)備，充分考慮將來可能出現(xiàn)的問題，讓每一個(gè)可能引起糾紛、爭執(zhí)的問題都充分考慮，將問題盡量在處置前解決好。
二、國有資產(chǎn)處置
國有資產(chǎn)的處置可以采取招標(biāo)、拍賣及掛牌等方式，財(cái)政部2006年5月30日 第36號(hào)令，《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》第二十八條規(guī)定，事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)遵循公開、公正、公平的原則。
事業(yè)單位出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、變賣資產(chǎn)數(shù)量較多或者價(jià)值較高的，應(yīng)當(dāng)通過拍賣等市場競價(jià)方式公開處置。
（一）國有資產(chǎn)處置采取拍賣的優(yōu)點(diǎn)
1、公平。拍賣是一種公平的資源分配制度。價(jià)高者得，童叟無欺。拍賣的公開、公平、公正的基本原則保證了參與者的人數(shù)和透明度，便于有意者集中競價(jià),價(jià)高者得。便于政府有關(guān)部門的監(jiān)督，取得各方當(dāng)事人的信任，便于避免腐敗發(fā)生、杜絕各種關(guān)系影響。是政務(wù)部務(wù)及相關(guān)管理機(jī)關(guān)推薦的一種市場化程度最高、得到普遍認(rèn)可的方式，也稱“陽光操作”。
2、依法辦事。拍賣是依法辦事，在國家工商行政管理部門、商務(wù)部門的備案，公告、審核、小結(jié)等監(jiān)控下操作，合法合理地規(guī)范了交易步驟。
3、快速、高效。拍賣交易效率高，資金回?cái)n快，結(jié)算無憂。易于積聚人氣，現(xiàn)在中國的房地產(chǎn)市場大都在采用這一方式。在一些發(fā)達(dá)城市的新樓盤、新別墅區(qū)銷售，也大量采用了拍賣的方式，成為現(xiàn)代不動(dòng)產(chǎn)重要的新型交易機(jī)制。
4、安全。拍賣可以確保交易資金的安全、到位，建立誠信的交易秩序，保證國家利益不受損害。
5、高價(jià)。一家好的拍賣公司對(duì)拍賣標(biāo)的物的良好策劃、一個(gè)好的賣點(diǎn)還將最大限度的實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)價(jià)值，為委托人創(chuàng)造意外的驚喜。通過公開競價(jià)，往往可以獲得一個(gè)理想價(jià)格。
6、營銷手段充分。可以公開公告，充分廣泛招商，通過市場炒作等手段提高標(biāo)的知名度，吸引社會(huì)關(guān)注。特別拍賣公司所擁有的客戶資源優(yōu)勢，有針對(duì)性的尋找目標(biāo)客戶，更利于土地招商。
7、句號(hào)工程。資信良好的拍賣公司解決瑕疵的能力，可以保證拍賣工作成為“句號(hào)工程”，即拍賣成交后無任何后遺癥，這將為投
資者、競買者提供心理上的支持，引導(dǎo)投資和購買。
因此國有資產(chǎn)處置引進(jìn)拍賣公司將會(huì)有助于資產(chǎn)處置的市場化運(yùn)作水平。
（二）、招、拍、掛的對(duì)比
從社會(huì)影響力、公開度來看，拍賣遠(yuǎn)遠(yuǎn)優(yōu)于招、掛牌制度?！杜馁u法》規(guī)定拍賣公司必須在舉行拍賣會(huì)七日前于社會(huì)公開媒體發(fā)布拍賣公告，否則拍賣無效。不動(dòng)產(chǎn)拍賣還可適當(dāng)延長發(fā)布公告與拍賣會(huì)舉行時(shí)間間隔，使各有意競買組織有充分的時(shí)間實(shí)地勘察、仔細(xì)考慮。加之社會(huì)專業(yè)拍賣公司在宣傳手段上的專業(yè)化、多樣化，比起掛牌只在指定場所公告，宣傳效果、受眾人群、社會(huì)公開度、透明度不可同日而語，這也將直接影響資產(chǎn)最后的成交價(jià)格。
從以上分析比較中不難看出，在國有資產(chǎn)處置中，拍賣是最能體現(xiàn)市場化運(yùn)作的交易手段。拍賣公司作為獨(dú)立的社會(huì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，按照《拍賣法》及相關(guān)法律依法辦事，承擔(dān)法律責(zé)任，以各種有效途徑對(duì)拍賣標(biāo)的進(jìn)行社會(huì)公開的宣傳招商，以專業(yè)的操作力求達(dá)到“信息對(duì)稱化、公開化”。所以國有資產(chǎn)處置走拍賣這條“陽光大道”，能避免內(nèi)幕操作、暗箱操作，只要能嚴(yán)格審查競買人競買資格，制定相應(yīng)的競買人資質(zhì)審查制度，就能使國有資產(chǎn)價(jià)值最大化，良好的維護(hù)所有人的合法權(quán)益。
所以，在國有資產(chǎn)處置的市場化運(yùn)作中，拍賣是最適合市場化運(yùn)作的高效可行手段，是我們利用市場配置資源的重要途徑，可有效提高資產(chǎn)的價(jià)值，最大限度的保障所有者的利益。
昆明奧克星拍賣有限公司
二○○八年七月二十一日
第二篇：國有土地房屋處置資產(chǎn)處置辦法
######人民政府關(guān)于印發(fā)
《###國有土地房屋資產(chǎn)處置管理辦法》的通知
許政[2008]53號(hào)
各縣(市、區(qū))政府，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、東城區(qū)管委會(huì)，市人民政府各部門:
《###國有土地房屋資產(chǎn)處置管理辦法》已經(jīng)市政府第35次常務(wù)會(huì)議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
二○○八年八月十四日
###國有土地房屋資產(chǎn)處置管理辦法
為進(jìn)一步加強(qiáng)國有土地房屋資產(chǎn)處置管理，規(guī)范國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓行為，維護(hù)國有資產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《###行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理實(shí)施細(xì)則》(市政府令第12號(hào))等規(guī)定，制定本辦法。
一、處置原則
市直國有資產(chǎn)占有使用單位處置土地、房屋和公共資源，應(yīng)當(dāng)按照公開、公平、公正和嚴(yán)格程序、嚴(yán)格審批的原則進(jìn)行。
二、審批程序
(一)擬處置土地、房屋資產(chǎn)的單位提出土地、房屋處置申請(qǐng)，上報(bào)主管部門;
(二)主管部門審核并簽署意見后，報(bào)財(cái)政部門;
(三)財(cái)政部門根據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行調(diào)查論證，提出處置意見上報(bào)市政府;
(四)市政府召集監(jiān)察、審計(jì)、國土、房管、財(cái)政等部門研究審議，報(bào)市政府常務(wù)會(huì)議研究決定。
三、處置辦法
(一)申報(bào)單位處置土地、房屋資產(chǎn)需向財(cái)政部門提交下
(六)按照“建新交舊”、“遷新交舊”原則，市直行政事業(yè)單位取得新的土地房產(chǎn)后，原土地房產(chǎn)收繳財(cái)政部門，由政府統(tǒng)一調(diào)配，任何單位或部門不得自行處置。
(七)國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓收入，包括出售房產(chǎn)、土地出讓收入，均屬國家所有。土地出讓收入應(yīng)當(dāng)按照《財(cái)政部國土資源部中國人民銀行關(guān)于印發(fā)〈國有土地使用權(quán)出讓收支管理辦法〉的通知》(財(cái)綜〔2006〕68號(hào))規(guī)定，納入基金預(yù)算管理;房產(chǎn)出售收入按照政府非稅收入管理規(guī)定，實(shí)行“收支兩條線”管理，上繳財(cái)政專戶。支出按照資金審批程序辦理。
四、監(jiān)督管理
(一)財(cái)政、國土部門應(yīng)建立和完善有效的監(jiān)督管理機(jī)制，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督和責(zé)任追究制度，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，定期檢查國有土地、房屋使用情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。
(二)監(jiān)察、審計(jì)部門負(fù)責(zé)監(jiān)督國有房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓全過程，查處違規(guī)處置國有資產(chǎn)和失職瀆職行為。
(三)單位和個(gè)人有下列行為之一的，由財(cái)政部門責(zé)令改正，限期退還違法所得和被侵占的國有資產(chǎn);對(duì)單位給予警告或者通報(bào)批評(píng);對(duì)單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人給予相應(yīng)的黨紀(jì)政紀(jì)處分;造成經(jīng)濟(jì)損失的按有關(guān)規(guī)定，追究責(zé)任人的經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。
1.超越權(quán)限，擅自處置土地、房屋資產(chǎn)的;
2.弄虛作假，隱匿國有資產(chǎn)的;
3.營私舞弊，與買方串通低價(jià)轉(zhuǎn)讓土地、房屋資產(chǎn)的;
4.截留、擠占、挪用、貪污國有資產(chǎn)出讓金的;
5.未按時(shí)、足額將國有資產(chǎn)收益繳入財(cái)政專戶的;
6.未按規(guī)定進(jìn)場交易等行為。
(四)經(jīng)辦單位和監(jiān)督檢查人員濫用職權(quán)，徇私舞弊、玩
第三篇：浙江大學(xué)國有資產(chǎn)處置管理辦法
浙江大學(xué)國有資產(chǎn)處置管理辦法
（2013年6月修訂）
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范學(xué)校國有資產(chǎn)處置行為，維護(hù)國有資產(chǎn)安全，保障國家和學(xué)校的合法權(quán)益，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和《浙江大學(xué)國有資產(chǎn)管理辦法》（浙大發(fā)國資〔2013〕1 號(hào)），制定本辦法。
第二條 學(xué)校以及在資產(chǎn)管理上與學(xué)校存在隸屬關(guān)系的各類事業(yè)單位和社團(tuán)組織（以下簡稱所屬單位）的國有資產(chǎn)處置，適用本辦法。
第三條 本辦法所稱國有資產(chǎn)處置，是指學(xué)校對(duì)其已經(jīng)占有和使用的國有資產(chǎn)（以下簡稱學(xué)校國有資產(chǎn)）進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓或者注銷產(chǎn)權(quán)的行為。
第四條 學(xué)校國有資產(chǎn)處置應(yīng)遵循公開、公正、公平的原則。
第五條 學(xué)校國有資產(chǎn)處置由學(xué)校國有資產(chǎn)管理辦公室（以下簡稱國資辦）會(huì)同具體資產(chǎn)管理部門組織實(shí)施。
第六條 擬處置的學(xué)校國有資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)產(chǎn)權(quán)清晰。權(quán)屬關(guān)系不明確或存在權(quán)屬糾紛的國有資產(chǎn)，須待權(quán)屬界定明確后予以處置。
第二章 處置范圍、審批權(quán)限及程序 第七條 學(xué)校國有資產(chǎn)處置的范圍包括占有權(quán)、使用權(quán)轉(zhuǎn)移的資產(chǎn)，閑置、擬置換資產(chǎn)，報(bào)廢、淘汰資產(chǎn)，盤虧、呆賬及非正常損失的資產(chǎn)，以及依照國家有關(guān)規(guī)定需要處置的其他資產(chǎn)。按資產(chǎn)性質(zhì)分為流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、對(duì)外投資等。
第八條 學(xué)校國有資產(chǎn)處置方式包括出售、出讓、轉(zhuǎn)讓（含股權(quán)減持）、置換、報(bào)廢、報(bào)損、無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）、對(duì)外捐贈(zèng)、貨幣性資產(chǎn)損失核銷等。
第九條 處置學(xué)校國有資產(chǎn)時(shí)，應(yīng)按以下權(quán)限履行審批手續(xù)：
核銷貨幣性資產(chǎn)損失50萬元以下的，由學(xué)校審批后10個(gè)工作日內(nèi)將審批文件及相關(guān)資料報(bào)教育部備案，教育部審核匯總后報(bào)財(cái)政部備案；50萬元以上（含50萬元）至800萬元以下的，由學(xué)校審核后報(bào)教育部審批，教育部審批后報(bào)財(cái)政部備案；800萬元以上（含800萬元）的，由學(xué)校審核后報(bào)教育部審核，教育部審核后報(bào)財(cái)政部審批。
貨幣性資產(chǎn)以外的其他資產(chǎn)處置事項(xiàng)，一次性處置單位價(jià)值或批量價(jià)值（賬面原值，下同）在500萬元以下的，由學(xué)校審批后10個(gè)工作日內(nèi)將審批文件及相關(guān)資料報(bào)教育部備案，教育部審核匯總后報(bào)財(cái)政部備案；一次性處置單位價(jià)值或批量價(jià)值在500萬元以上（含500萬元）至800萬元以下的，由學(xué)校審核后報(bào)教育部審批，教育部審批后報(bào)財(cái)政部備案；一次性處置單位價(jià)值或批量價(jià)值在800萬元以上（含800萬元）的，由學(xué)校審核后報(bào)教育部審核，教育部審核后報(bào)財(cái)政部審批。
第十條 在學(xué)校審批權(quán)限內(nèi)的國有資產(chǎn)處置事項(xiàng)，按以下程序辦理：
（一）資產(chǎn)使用單位向具體資產(chǎn)管理部門提出處置申請(qǐng)（土地及房屋的資產(chǎn)處置直接由具體資產(chǎn)管理部門提出處置申請(qǐng)），并附相關(guān)材料；
（二）具體資產(chǎn)管理部門審核后，將處置方案送國資辦核準(zhǔn)（賬面原值10萬元以下的由具體資產(chǎn)管理部門審批，報(bào)國資辦備案）；
（三）具體資產(chǎn)管理部門在國資辦核準(zhǔn)處置方案后，報(bào)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，并出具資產(chǎn)處置決定；
（四）具體資產(chǎn)管理部門出具《中央級(jí)事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申請(qǐng)表》和資產(chǎn)處置決定提交國資辦；
（五）由國資辦根據(jù)具體資產(chǎn)管理部門提交的材料，行文報(bào)教育部備案；
（六）根據(jù)審批后的相關(guān)文件規(guī)定辦理資產(chǎn)處置手續(xù)；
（七）處置資產(chǎn)及其收入的賬務(wù)處理；
（八）資產(chǎn)處置資料的歸檔。
第十一條 需報(bào)上級(jí)主管部門審批的國有資產(chǎn)處置事項(xiàng)，按以下程序辦理：
（一）資產(chǎn)使用單位向具體資產(chǎn)管理部門提出處置申請(qǐng)（土地及房屋的資產(chǎn)處置直接由具體資產(chǎn)管理部門提出處置申請(qǐng)），并附相關(guān)材料；
（二）具體資產(chǎn)管理部門審核后，將處置方案送國資辦復(fù)核；
（三）具體資產(chǎn)管理部門在國資辦復(fù)核處置方案后，報(bào)校務(wù)會(huì)議或黨委常委會(huì)討論決定；
（四）資產(chǎn)處置方案經(jīng)學(xué)校同意后，由具體資產(chǎn)管理部門填寫《中央級(jí)事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申請(qǐng)表》，并提供相關(guān)報(bào)批材料，由國資辦按審批權(quán)限報(bào)教育部審批，由教育部報(bào)財(cái)政部備案，或由教育部審核、報(bào)財(cái)政部審批；
（五）根據(jù)上級(jí)部門審批后的相關(guān)文件規(guī)定辦理資產(chǎn)處置手續(xù)；
（六）處置資產(chǎn)及其收入的賬務(wù)處理；
（七）資產(chǎn)處置資料的歸檔。
第三章 出售、出讓、轉(zhuǎn)讓和置換
第十二條 出售、出讓、轉(zhuǎn)讓是指變更學(xué)校國有資產(chǎn)占有權(quán)、使用權(quán)并取得相應(yīng)收益的行為。
第十三條 學(xué)校出售、出讓、轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)數(shù)量較多或者價(jià)值較高的，應(yīng)通過招標(biāo)、拍賣等市場競價(jià)方式公開處置。必要時(shí)應(yīng)當(dāng)通過產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)、證券交易系統(tǒng)、協(xié)議方式以及國家法律法規(guī)規(guī)定的其他方式進(jìn)行。未達(dá)到使用年限的固定資產(chǎn)報(bào)廢、報(bào)損，應(yīng)從嚴(yán)控制。
學(xué)校直接持有出資企業(yè)國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓，按照《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》（國資委 財(cái)政部令第3號(hào)）、《財(cái)政部關(guān)于企業(yè)國有資產(chǎn)辦理無償劃轉(zhuǎn)手續(xù)的規(guī)定》（財(cái)管字〔1999〕301號(hào)）和《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)管理暫行辦法》（國資發(fā)產(chǎn)權(quán)〔2005〕239號(hào)）等規(guī)定執(zhí)行；涉及學(xué)校直接持有上市公司國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓，按照《國有股東轉(zhuǎn)讓所持上市公司股份管理暫行辦法》（國資委 證監(jiān)會(huì)令第19號(hào)）和《財(cái)政部關(guān)于股份有限公司國有股權(quán)管理工作有關(guān)問題的通知》（財(cái)管字〔2000〕200號(hào)）等規(guī)定執(zhí)行。
第十四條 對(duì)外投資、無形資產(chǎn)及法律法規(guī)規(guī)定需經(jīng)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)評(píng)估的其他資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓，還須按規(guī)定程序委托專業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，提交評(píng)估報(bào)告。評(píng)估報(bào)告經(jīng)國資辦審核后報(bào)教育部備案或核準(zhǔn)。
第十五條 學(xué)校國有資產(chǎn)出售、出讓、轉(zhuǎn)讓，應(yīng)當(dāng)以經(jīng)備案或核準(zhǔn)的資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告所確認(rèn)的評(píng)估價(jià)值作為市場競價(jià)的參考依據(jù)，意向交易價(jià)格低于評(píng)估結(jié)果90%的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定權(quán)限報(bào)教育部或財(cái)政部重新確認(rèn)后交易。
第十六條 申請(qǐng)出售、出讓和轉(zhuǎn)讓學(xué)校國有資產(chǎn)的，應(yīng)提交以下材料：
（一）申請(qǐng)出售、出讓和轉(zhuǎn)讓的請(qǐng)示及《中央級(jí)事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申請(qǐng)表》；
（二）學(xué)校同意出售、出讓、轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)的材料；
（三）資產(chǎn)價(jià)值憑證及產(chǎn)權(quán)證明，如購貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、國有土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證、股權(quán)證等憑據(jù)的復(fù)印件、資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告書；
（四）出售、出讓和轉(zhuǎn)讓的處置方案，包括資產(chǎn)的基本情況、處置的原因、方式、可行性論證等；
（五）出售、出讓和轉(zhuǎn)讓的合同草案，屬于股權(quán)轉(zhuǎn)讓的，還應(yīng)提交股權(quán)轉(zhuǎn)讓可行性報(bào)告；
（六）其他相關(guān)材料。
第十七條 置換是指學(xué)校與其他單位以非貨幣性資產(chǎn)為主進(jìn)行的交換。這種交換不涉及或只涉及少量的貨幣性資產(chǎn)（即補(bǔ)價(jià)）。
第十八條 申請(qǐng)置換學(xué)校國有資產(chǎn)的，應(yīng)提供以下材料：
（一）申請(qǐng)置換的請(qǐng)示及《中央級(jí)事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申請(qǐng)表》；
（二）學(xué)校同意置換的材料；
（三）雙方擬置換資產(chǎn)資產(chǎn)價(jià)值憑證及產(chǎn)權(quán)證明，如購貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、國有土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證、股權(quán)證等憑據(jù)的復(fù)印件（加蓋單位公章）；
（四）對(duì)方單位擬用于置換資產(chǎn)的基本情況說明、是否已被設(shè)置為擔(dān)保物等；
（五）雙方草簽的置換協(xié)議；
（六）對(duì)方單位的法人證書或營業(yè)執(zhí)照的復(fù)印件（加蓋單位公章）；
（七）近期的財(cái)務(wù)報(bào)告；
（八）其他相關(guān)材料。
第四章 報(bào)廢、報(bào)損和核銷
第十九條 報(bào)廢是指按有關(guān)規(guī)定或經(jīng)有關(guān)部門、專家鑒定，對(duì)已不能繼續(xù)使用的資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)注銷的資產(chǎn)處置行為。
第二十條 報(bào)損是指由于發(fā)生呆賬損失、非正常損失等原因，按有關(guān)規(guī)定對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)注銷的資產(chǎn)處置行為。
第二十一條 申請(qǐng)報(bào)廢、報(bào)損國有資產(chǎn)的，應(yīng)提交以下材料：
（一）申請(qǐng)報(bào)廢、報(bào)損的請(qǐng)示及《中央級(jí)事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申請(qǐng)表》；
（二）學(xué)校同意報(bào)廢、報(bào)損的材料；
（三）資產(chǎn)價(jià)值憑證（根據(jù)財(cái)政部《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》，資產(chǎn)價(jià)值憑證超過規(guī)定保存年限已銷毀的，須提供單位說明材料，下同）及產(chǎn)權(quán)證明。如購貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、記賬憑證、固定資產(chǎn)卡片、盤點(diǎn)表等憑據(jù)的復(fù)印件；
（四）報(bào)廢、報(bào)損的數(shù)量和價(jià)值清單；
（五）非正常損失責(zé)任事故的鑒定文件及對(duì)責(zé)任者的處理文件；
（六）因房屋拆除等原因需辦理資產(chǎn)核銷手續(xù)的，提交相關(guān)職能部門的房屋拆除批復(fù)文件，建設(shè)項(xiàng)目拆建立項(xiàng)文件、雙方簽定的房屋拆遷補(bǔ)償協(xié)議；
（七）其他相關(guān)材料。
第二十二條 學(xué)校國有資產(chǎn)對(duì)外投資發(fā)生損失申請(qǐng)?zhí)幹玫?，?yīng)提交以下材料：
（一）申請(qǐng)對(duì)外投資損失處置的請(qǐng)示及《中央級(jí)事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申請(qǐng)表》；
（二）學(xué)校同意對(duì)外投資損失處置的材料；
（三）被投資單位的清算審計(jì)報(bào)告及注銷文件；
（四）債權(quán)或股權(quán)憑證、形成呆賬壞賬的情況說明和具有法定依據(jù)的證明材料；
（五）申請(qǐng)仲裁或提起訴訟的，提交相關(guān)法律文書；
（六）其他相關(guān)材料。
第二十三條 貨幣性資產(chǎn)損失核銷是指單位按現(xiàn)行財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)制度，對(duì)確認(rèn)形成損失的貨幣性資產(chǎn)（現(xiàn)金、銀行存款、應(yīng)收賬款、應(yīng)收票據(jù)等）進(jìn)行核銷的行為。
第二十四條 申請(qǐng)貨幣性資產(chǎn)損失核銷的，應(yīng)提交以下材料：
（一）申請(qǐng)貨幣性資產(chǎn)損失核銷的請(qǐng)示及《中央級(jí)事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申請(qǐng)表》；
（二）學(xué)校同意貨幣性資產(chǎn)損失核銷的材料；
（三）債務(wù)人已被依法宣告破產(chǎn)、撤消、關(guān)閉，用債務(wù)人清算財(cái)產(chǎn)清償后仍不能彌補(bǔ)損失的，提供宣告破產(chǎn)的民事裁定書以及財(cái)產(chǎn)清算報(bào)告、注銷工商登記或吊銷營業(yè)執(zhí)照的證明、政府有關(guān)部門決定關(guān)閉的文件；
（四）債務(wù)人死亡或者依法被宣告失蹤、死亡的，提供其財(cái)產(chǎn)或遺產(chǎn)不足清償?shù)姆晌募?/p>
（五）涉及訴訟的，提供判決裁定申報(bào)單位敗訴的人民法院生效判決書或裁定書，或雖勝訴但因無法執(zhí)行被裁定終止執(zhí)行的法律文件。
（六）其他相關(guān)材料。
第二十五條 經(jīng)批準(zhǔn)核銷的不良債權(quán)等損失，應(yīng)當(dāng)實(shí)行賬銷案存，并進(jìn)行清理和追索。
第五章 無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）和捐贈(zèng)
第二十六條 無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）是指根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定或者上級(jí)部門的決定，在不改變國有資產(chǎn)性質(zhì)的前提下，以無償轉(zhuǎn)讓的方式變更國有資產(chǎn)占有、使用權(quán)的行為。
第二十七條 無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）的資產(chǎn)包括：
（一）長期閑置不用、低效運(yùn)轉(zhuǎn)、超標(biāo)準(zhǔn)配置的資產(chǎn)；
（二）因單位撤消、合并、分立而移交的資產(chǎn)；
（三）因隸屬關(guān)系改變，需上劃、下劃的資產(chǎn)；
（四）其他需無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）的資產(chǎn)。
第二十八條 無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）應(yīng)當(dāng)按以下程序辦理：
（一）學(xué)校國有資產(chǎn)向教育部所屬事業(yè)單位、行政單位及企業(yè)的無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）的，按規(guī)定限額審批；
（二）學(xué)校國有資產(chǎn)向中央其他部門及所屬單位無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）的，在雙方主管部門審核同意后，由教育部報(bào)財(cái)政部審批，并附接收方主管部門同意無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）的有關(guān)文件；
（三）學(xué)校國有資產(chǎn)無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）給地方的，應(yīng)附接收方省級(jí)主管部門和財(cái)政部門同意接收的相關(guān)文件，由教育部報(bào)財(cái)政部審批。
第二十九條 申請(qǐng)資產(chǎn)無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）的，應(yīng)提交以下材料：
（一）申請(qǐng)無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）的請(qǐng)示及《中央級(jí)事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申請(qǐng)表》；
（二）學(xué)校同意無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）的材料；
（三）因單位撤消、合并、分立而移交資產(chǎn)的，或?qū)儆谏霞?jí)主管部門確定無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）資產(chǎn)的，需提供無償調(diào)撥批文；
（四）資產(chǎn)價(jià)值憑證及產(chǎn)權(quán)證明，如購貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、國有土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證、股權(quán)證等憑據(jù)的復(fù)印件（加蓋單位公章）；
（五）擬無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）國有資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、規(guī)格、單價(jià)等清單；
（六）其他相關(guān)材料。第三十條 對(duì)外捐贈(zèng)是指學(xué)校依照《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈(zèng)法》，自愿無償將其有權(quán)處分的合法財(cái)產(chǎn)贈(zèng)與給合法的受贈(zèng)人的行為，包括實(shí)物資產(chǎn)捐贈(zèng)、無形資產(chǎn)捐贈(zèng)和貨幣性資產(chǎn)捐贈(zèng)等。
第三十一條 申請(qǐng)國有資產(chǎn)對(duì)外捐贈(zèng)，應(yīng)提交以下材料：
（一）申請(qǐng)對(duì)外捐贈(zèng)的請(qǐng)示及《中央級(jí)事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申請(qǐng)表》；
（二）學(xué)校同意對(duì)外捐贈(zèng)的材料；
（三）捐贈(zèng)方案，內(nèi)容包括：捐贈(zèng)事由、途徑、方式、責(zé)任人、資產(chǎn)構(gòu)成及其數(shù)額、交接程序等；
（四）捐贈(zèng)分析報(bào)告，包括資金來源說明、捐贈(zèng)事項(xiàng)對(duì)學(xué)校財(cái)務(wù)狀況和教學(xué)科研活動(dòng)的影響等分析，使用貨幣資金對(duì)外捐贈(zèng)的，應(yīng)提供貨幣資金的來源說明等。
（五）能夠證明捐贈(zèng)資產(chǎn)價(jià)值的有效憑證，如購貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、記賬憑證、固定資產(chǎn)卡片及產(chǎn)權(quán)證明等憑據(jù)的復(fù)印件（加蓋單位公章）；
（六）捐贈(zèng)的國有資產(chǎn)名稱、數(shù)量、規(guī)格、單價(jià)等清單；
（七）其他相關(guān)材料。
第三十二條 實(shí)際發(fā)生的對(duì)外捐贈(zèng)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)受贈(zèng)方出具的同級(jí)財(cái)政部門或主管部門統(tǒng)一印制的捐贈(zèng)收據(jù)或者捐贈(zèng)資產(chǎn)交接清單或相關(guān)證明確認(rèn)，并作為學(xué)校財(cái)務(wù)部門辦理入賬的依據(jù)。第六章 處置收入和支出管理
第三十三條 處置收入是指在出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、置換、報(bào)廢報(bào)損等處置國有資產(chǎn)過程中獲得的收入，包括出售實(shí)物資產(chǎn)和無形資產(chǎn)的收入、置換差價(jià)收入、報(bào)損報(bào)廢殘值變價(jià)收入、保險(xiǎn)理賠收入、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)收益等。
第三十四條 處置收入實(shí)行收支兩條線管理，全額上交學(xué)校，納入預(yù)算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理，不得隱瞞、私分、截留、擠占、挪用和坐支；資產(chǎn)處置所需支出由學(xué)校預(yù)算安排，按預(yù)算管理項(xiàng)目和要求進(jìn)行列支。
第三十五條 學(xué)校教育基金會(huì)等具有獨(dú)立法人資格的社團(tuán)組織資產(chǎn)處置收入全額上交該組織財(cái)務(wù)部門，按照收支兩條線要求進(jìn)行管理。
第七章 監(jiān)督檢查和法律責(zé)任
第三十六條 學(xué)校國有資產(chǎn)處置的監(jiān)督工作，堅(jiān)持單位內(nèi)部監(jiān)督與財(cái)政監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合，事前監(jiān)督與事中監(jiān)督、事后監(jiān)督相結(jié)合，日常監(jiān)督與定期抽查相結(jié)合。具體資產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，認(rèn)真履行國有資產(chǎn)管理職責(zé)，嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律，自覺接受監(jiān)察、審計(jì)等部門的監(jiān)督檢查，依法維護(hù)國有資產(chǎn)的安全完整。
第三十七條 國有資產(chǎn)管理部門及使用單位和個(gè)人在國有資產(chǎn)處置中不得有下列行為：
（一）對(duì)權(quán)屬不清、有爭議的資產(chǎn)進(jìn)行處置，或未經(jīng)批準(zhǔn)擅自處置；
（二）在資產(chǎn)處置過程中弄虛作假，低價(jià)轉(zhuǎn)讓、合謀私分或造成其他國有資產(chǎn)損失；
（三）規(guī)避評(píng)估程序，或在資產(chǎn)評(píng)估、審計(jì)等活動(dòng)中，提供虛假材料、干預(yù)評(píng)估機(jī)構(gòu)獨(dú)立執(zhí)業(yè)；
（四）隱瞞、截留、擠占、坐支和挪用資產(chǎn)處置收入；
（五）其他造成資產(chǎn)損失的行為。
第三十八條 國有資產(chǎn)管理部門及使用單位和個(gè)人違反本辦法規(guī)定的，按《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號(hào)）、《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》（人社部、監(jiān)察部令第18號(hào)）及學(xué)校相關(guān)規(guī)定追究責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。
第八章 附 則
第三十九條 具體資產(chǎn)管理部門應(yīng)根據(jù)本辦法制訂相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則。學(xué)校企業(yè)國有資產(chǎn)處置的相關(guān)管理辦法另行制訂。
第四十條 本辦法自發(fā)布之日起施行，由國資辦負(fù)責(zé)解釋?！墩憬髮W(xué)國有資產(chǎn)處置管理辦法》（浙大發(fā)國資〔2011〕9號(hào)）同時(shí)廢止。
