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第一篇：哈爾濱市國有資產(chǎn)處置管理辦法

哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)哈爾濱市

市直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理辦法的通知

哈政辦發(fā)〔2011〕10號(hào)

各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各委、辦、局：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《哈爾濱市市直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理辦法》予以印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

哈爾濱市人民政府辦公廳

二○一一年十月八日

哈爾濱市市直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，規(guī)范市直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置行為,根據(jù)《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部令第35號(hào)）和《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部令第36號(hào)）有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于市直黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)和各民主黨派機(jī)關(guān)，事業(yè)單位，社會(huì)團(tuán)體（以下簡稱“行政事業(yè)單位”）的國有資產(chǎn)處置行為。

第三條 本辦法所稱的國有資產(chǎn)處置（以下簡稱“資產(chǎn)處置”）,是指行政事業(yè)單位對(duì)其占有、使用的國有資產(chǎn)，進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓或注銷的行為。

第四條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)遵守國家法律、行政法規(guī)和政策規(guī)定，堅(jiān)持公開、公正、公平的原則，有利于國有資產(chǎn)的優(yōu)化配置，提高資產(chǎn)的使用效益，嚴(yán)格履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自處置，確保國有資產(chǎn)的安全完整。第五條 行政事業(yè)單位處置的國有資產(chǎn)權(quán)屬應(yīng)當(dāng)清晰。權(quán)屬關(guān)系不明確的資產(chǎn)，須待權(quán)屬界定明確后予以處置。

事業(yè)單位提出處置被設(shè)置為擔(dān)保物的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國擔(dān)保法》、《中華人民共和國物權(quán)法》等法律規(guī)定。

第二章 資產(chǎn)處置方式和范圍

第六條 資產(chǎn)處置方式包括無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）、出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、置換、對(duì)外捐贈(zèng)、報(bào)廢、報(bào)損、貨幣性資產(chǎn)損失核銷等。

（一）無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)），是指在不改變國有資產(chǎn)性質(zhì)的前提下，以無償轉(zhuǎn)讓的方式變更資產(chǎn)占有、使用權(quán)的處置行為。

（二）出售、出讓、轉(zhuǎn)讓，是指行政事業(yè)單位以有償方式變更其占有、使用的資產(chǎn)所有權(quán)、使用權(quán)的處置行為。

（三）置換，是指行政事業(yè)單位與其他單位或企業(yè)、自然人以非貨幣性資產(chǎn)為主進(jìn)行交換的處置行為，這種交換不涉及或只涉及少量的貨幣性資產(chǎn)（即補(bǔ)價(jià)）。

（四）對(duì)外捐贈(zèng)，是指行政事業(yè)單位依照《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈(zèng)法》，自愿無償將其有權(quán)處分的合法財(cái)產(chǎn)贈(zèng)予合法受贈(zèng)人的行為。包括實(shí)物資產(chǎn)捐贈(zèng)、無形資產(chǎn)捐贈(zèng)和貨幣性資產(chǎn)捐贈(zèng)等。

（五）報(bào)廢，是指行政事業(yè)單位按照有關(guān)規(guī)定或經(jīng)有關(guān)部門、專家鑒定，對(duì)已不能繼續(xù)使用的資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)注銷的資產(chǎn)處置行為。

（六）報(bào)損，是指行政事業(yè)單位由于發(fā)生盤虧、呆賬、非正常損失等，按照有關(guān)規(guī)定對(duì)資產(chǎn)損失進(jìn)行產(chǎn)權(quán)注銷的資產(chǎn)處置行為。

（七）貨幣性資產(chǎn)損失核銷，是指行政事業(yè)單位按照現(xiàn)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，對(duì)確認(rèn)形成損失的貨幣性資產(chǎn)進(jìn)行核銷的處置行為。

第七條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置范圍包括：

（一）閑置或超標(biāo)準(zhǔn)配置的資產(chǎn)。

（二）已超過規(guī)定使用年限且不適合繼續(xù)使用的固定資產(chǎn)。

（三）沒有規(guī)定使用年限或未達(dá)到規(guī)定使用年限，經(jīng)技術(shù)鑒定確需報(bào)廢的固定資產(chǎn)。

（四）因單位分立、撤銷、合并、改制、隸屬關(guān)系改變等原因發(fā)生的產(chǎn)權(quán)或占有、使用權(quán)變更的資產(chǎn)。

（五）盤虧、毀損、貨幣性資產(chǎn)損失、對(duì)外投資損失及其他非正常損失的資產(chǎn)。

（六）需要轉(zhuǎn)讓、核銷或注銷的商標(biāo)、商譽(yù)、專利技術(shù)、科研成果等無形資產(chǎn)。

（七）對(duì)外投資形成的股權(quán)。

（八）因城市、單位規(guī)劃改造需拆遷的房屋構(gòu)筑物資產(chǎn)。

（九）依照國家和省有關(guān)規(guī)定需要進(jìn)行資產(chǎn)處置的其他資產(chǎn)。

第三章 資產(chǎn)處置的權(quán)限和程序

第八條 資產(chǎn)處置按照統(tǒng)一政策、分級(jí)管理的原則，實(shí)行市財(cái)政局和市直主管部門分工負(fù)責(zé)的審批管理制度，重大國有資產(chǎn)處置需報(bào)市政府批準(zhǔn)。具體按照以下權(quán)限進(jìn)行：

（一）市直主管部門審批權(quán)限：單項(xiàng)資產(chǎn)原值（不含土地、車輛、房屋及建筑物）在5萬元（含5萬元）以下的。

（二）市財(cái)政局審批權(quán)限：單項(xiàng)資產(chǎn)原值在5萬元以上，500萬元以下的;以及500萬元以下的土地、房屋及建筑物。

（三）市政府審批權(quán)限：屬于重大國有資產(chǎn)處置事項(xiàng)。

行政事業(yè)單位重大國有資產(chǎn)處置事項(xiàng)是指：處置單項(xiàng)資產(chǎn)原值在500萬元（含500萬元）以上的，達(dá)到規(guī)定使用年限、正常報(bào)廢的專用設(shè)備除外；轉(zhuǎn)讓股權(quán)（產(chǎn)權(quán)）導(dǎo)致轉(zhuǎn)讓方不再擁有控股地位或向非國有方轉(zhuǎn)讓股權(quán)（產(chǎn)權(quán)）；其他重大國有資產(chǎn)處置事項(xiàng)。

（四）跨部門和跨級(jí)次資產(chǎn)的無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)），由劃出方主管部門報(bào)市財(cái)政局審批。

第九條 資產(chǎn)處置按照以下程序進(jìn)行：

（一）市直行政事業(yè)單位向市直主管部門或市財(cái)政局提出申請(qǐng)，并附相關(guān)材料。

（二）市直主管部門對(duì)行政事業(yè)單位提交的申報(bào)處置材料進(jìn)行合理性、真實(shí)性審核后，對(duì)權(quán)限內(nèi)的資產(chǎn)處置事項(xiàng)進(jìn)行審批，并將《哈爾濱市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置核準(zhǔn)單》報(bào)市財(cái)政局備案；對(duì)權(quán)限外的資產(chǎn)處置事項(xiàng)報(bào)送市財(cái)政局審批。無主管部門的行政事業(yè)單位直接報(bào)送市財(cái)政局審批。

（三）市財(cái)政局對(duì)市直主管部門報(bào)送的資產(chǎn)處置事項(xiàng)進(jìn)行審批。

（四）屬于重大國有資產(chǎn)處置事項(xiàng)的報(bào)批，應(yīng)由主管部門向市財(cái)政局提出申請(qǐng)。市財(cái)政局依據(jù)資產(chǎn)管理相關(guān)規(guī)定，對(duì)重大國有資產(chǎn)處置事項(xiàng)提出初審意見，報(bào)市政府批準(zhǔn)。

（五）市直主管部門或市財(cái)政局接到申請(qǐng)，以及必備的文件、材料后，應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)做出是否批準(zhǔn)的決定，情況復(fù)雜或重大處置項(xiàng)目時(shí)間可以適當(dāng)延長；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)說明理由。

（六）市財(cái)政局或市直主管部門出具的《哈爾濱市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置核準(zhǔn)單》或資產(chǎn)處置事項(xiàng)的批復(fù)文件，既是財(cái)政部門安排行政事業(yè)單位有關(guān)資產(chǎn)配置預(yù)算項(xiàng)目的參考依據(jù)，也是行政事業(yè)單位辦理產(chǎn)權(quán)變動(dòng)的依據(jù)和調(diào)整相關(guān)資產(chǎn)、資金賬目的原始憑證。資產(chǎn)處置審批后，相關(guān)單位應(yīng)在30個(gè)工作日內(nèi)調(diào)整有關(guān)資產(chǎn)、資金賬目。

（七）對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)核銷的呆賬損失，采取賬銷案存的管理辦法，市直行政事業(yè)單位仍有追償?shù)臋?quán)利和義務(wù)。

（八）實(shí)際發(fā)生的對(duì)外捐贈(zèng)支出，應(yīng)當(dāng)依據(jù)受贈(zèng)方出具的省級(jí)以上財(cái)政部門統(tǒng)一?。ūO(jiān)）制的捐贈(zèng)收據(jù)或者捐贈(zèng)資產(chǎn)交接清單確認(rèn)；對(duì)無法取得財(cái)政部門?。ūO(jiān)）制捐贈(zèng)收據(jù)的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)受贈(zèng)方所在地城鎮(zhèn)街道、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基層政府組織出具的證明確認(rèn)。

（九）資產(chǎn)的出售、出讓、轉(zhuǎn)讓與置換應(yīng)當(dāng)采取公開拍賣、掛牌出售、協(xié)議轉(zhuǎn)讓及國家法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他方式進(jìn)行。處置前須經(jīng)市財(cái)政局公開招標(biāo)確認(rèn)的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，以評(píng)估機(jī)構(gòu)出具的評(píng)估報(bào)告所確認(rèn)的評(píng)估價(jià)值作為市場競價(jià)的參考依據(jù)。在交易過程中，當(dāng)意向交易價(jià)格低于評(píng)估價(jià)值10%以上的，應(yīng)當(dāng)暫停交易，經(jīng)市財(cái)政局核準(zhǔn)后方可再次交易。

第四章 資產(chǎn)處置需提交的材料

第十條 單位申請(qǐng)資產(chǎn)處置，除應(yīng)填報(bào)《哈爾濱市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置核準(zhǔn)單》和申請(qǐng)報(bào)告外，還應(yīng)按照處置類別分別提交相關(guān)材料。

（一）無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）國有資產(chǎn)，須提交下列文件和材料：

1.擬無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）資產(chǎn)的原始價(jià)值憑證（如購貨發(fā)票、工程決算副本等）及相關(guān)明細(xì)賬頁的影印件，影印件應(yīng)加蓋單位公章。

2.政府或有關(guān)部門關(guān)于行政事業(yè)單位分立、撤銷、合并、改制、隸屬關(guān)系改變以及資產(chǎn)調(diào)劑的批準(zhǔn)文件。

3.撤銷、合并、分立、隸屬關(guān)系變更單位的資產(chǎn)清查表。

4.擬劃轉(zhuǎn)資產(chǎn)清冊，包括資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、規(guī)格和單價(jià)等內(nèi)容。

5.其他相關(guān)材料。

（二）出售、出讓、轉(zhuǎn)讓國有資產(chǎn)，須提交下列文件和材料：

1.擬處置資產(chǎn)原始價(jià)值憑證（如購貨發(fā)票、工程決算副本等）及相關(guān)明細(xì)賬頁的影印件，影印件應(yīng)加蓋單位公章。

2.資產(chǎn)出售、出讓、轉(zhuǎn)讓方案。方案應(yīng)包括擬出售、出讓、轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)的基本情況，出售、出讓、轉(zhuǎn)讓的原因、方式，買方的基本情況，具體負(fù)責(zé)的部門和人員。

3.資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告及資產(chǎn)評(píng)估備案表。

4.出售、出讓、轉(zhuǎn)讓意向性協(xié)議。協(xié)議應(yīng)包括的主要內(nèi)容：雙方單位名稱，出售、出讓、轉(zhuǎn)讓方式、價(jià)格、價(jià)款支付時(shí)間、涉及的有關(guān)稅費(fèi)分擔(dān)、合同爭議的解決方式、違約責(zé)任、合同變更和解除的條件等。

5.其他相關(guān)材料。

（三）置換國有資產(chǎn)，須提交下列文件和材料：

1.擬置換資產(chǎn)原始價(jià)值憑證（如購貨發(fā)票、工程決算副本等）及相關(guān)明細(xì)賬頁的影印件，影印件應(yīng)加蓋單位公章。

2.對(duì)方單位或企業(yè)、自然人出具的置換資產(chǎn)基本情況說明，如資產(chǎn)名稱、數(shù)量、賬面價(jià)值、購置日期、使用情況，是否擁有產(chǎn)權(quán)，是否存在權(quán)屬糾紛或已被設(shè)置為擔(dān)保物等。

3.雙方擬置換資產(chǎn)的權(quán)屬證明材料。

4.意向性置換協(xié)議。

5.資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告及資產(chǎn)評(píng)估備案表。

6.對(duì)方單位為企業(yè)的，須提交企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照。

7.其他相關(guān)材料。

（四）報(bào)廢國有資產(chǎn)，須提交下列文件和材料：

1.擬報(bào)廢資產(chǎn)原始價(jià)值憑證（如購貨發(fā)票、工程決算副本等）及相關(guān)明細(xì)賬頁的影印件，影印件應(yīng)加蓋單位公章。

2.報(bào)廢資產(chǎn)明細(xì)表。應(yīng)包括資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、賬面價(jià)值、購置日期、規(guī)格等內(nèi)容。

3.報(bào)廢汽車的，須提交機(jī)動(dòng)車行駛證和定編證影印件，影印件需加蓋單位公章。

4.報(bào)廢房產(chǎn)的，須提交相關(guān)職能部門出具的危房鑒定或建設(shè)項(xiàng)目拆遷立項(xiàng)文件，房屋拆遷補(bǔ)償協(xié)議，以及擬拆除房屋的所有權(quán)證、國有土地使用證。

5.報(bào)廢鍋爐、電梯等特種設(shè)備的，須提交專業(yè)機(jī)構(gòu)出具的技術(shù)鑒定報(bào)告。

6.未達(dá)到使用年限或報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)單臺(tái)（件）原始價(jià)值在20萬元以上的設(shè)備，應(yīng)由市直主管部門組織專家和技術(shù)人員3人以上（含3人），對(duì)擬報(bào)廢資產(chǎn)進(jìn)行技術(shù)鑒定出具鑒定材料；報(bào)廢單臺(tái)（件）原始價(jià)值在20萬元以下的，由單位組成鑒定小組進(jìn)行技術(shù)鑒定，并由鑒定小組出具鑒定材料。

7.其他相關(guān)材料。

（五）對(duì)外捐贈(zèng)資產(chǎn)應(yīng)提交下列文件和材料：

1.擬捐贈(zèng)資產(chǎn)原始價(jià)值憑證（如購貨發(fā)票、工程決算副本等）及相關(guān)明細(xì)賬頁的影印件，影印件應(yīng)加蓋單位公章。

2.捐贈(zèng)單位關(guān)于捐贈(zèng)事項(xiàng)對(duì)本單位財(cái)務(wù)狀況和業(yè)務(wù)活動(dòng)影響的分析報(bào)告。使用貨幣資金對(duì)外捐贈(zèng)的，應(yīng)提供貨幣資金來源說明等。

3.捐贈(zèng)申請(qǐng)報(bào)告。內(nèi)容應(yīng)包括捐贈(zèng)事由、捐贈(zèng)對(duì)象、捐贈(zèng)方式、捐贈(zèng)責(zé)任人，捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的名稱、數(shù)量、規(guī)格和金額等，以及捐贈(zèng)交接程序。

4.捐贈(zèng)單位審議、決定捐贈(zèng)事項(xiàng)的有關(guān)會(huì)議文件。

5.意向性捐贈(zèng)協(xié)議。

6.其他相關(guān)材料。

（六）國有資產(chǎn)報(bào)損須提交下列文件和材料：

1.擬報(bào)損資產(chǎn)原始價(jià)值憑證（如購貨發(fā)票、工程決算副本等）及相關(guān)明細(xì)賬頁的影印件，影印件應(yīng)加蓋單位公章。

2.盤虧或非正常損失資產(chǎn)明細(xì)表。明細(xì)表應(yīng)包括資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、賬面價(jià)值、購置日期、規(guī)格等內(nèi)容。

3.資產(chǎn)盤虧或損失的情況說明和有關(guān)證明材料。

4.造成資產(chǎn)非正常損失的責(zé)任事故鑒定材料。

5.對(duì)承擔(dān)資產(chǎn)非正常損失責(zé)任人員的處理文件以及保險(xiǎn)公司的賠付文件。

6.其他相關(guān)材料。

（七）對(duì)外投資、擔(dān)保（抵押）損失處置，須提交下列文件和材料：

1.被投資、擔(dān)保（抵押）單位的清算審計(jì)報(bào)告及注銷文件。

2.債權(quán)或股權(quán)憑證、形成呆死賬的情況說明書和具有法定依據(jù)的證明材料。

3.申請(qǐng)仲裁或提起訴訟的，須提交相關(guān)法律文書。

4.其他相關(guān)材料。

（八）貨幣性資產(chǎn)損失核銷須提交下列文件材料：

1.債務(wù)人已被依法宣告破產(chǎn)、撤銷、關(guān)閉，用債務(wù)人清算財(cái)產(chǎn)清償后仍不能彌補(bǔ)損失的，提供宣告破產(chǎn)的民事裁定書以及財(cái)產(chǎn)清算報(bào)告、注銷工商登記或吊銷營業(yè)執(zhí)照的證明、政府有關(guān)部門決定關(guān)閉的文件。

2.債務(wù)人死亡或者依法被宣告失蹤、死亡的，提供公安部門出具的證明；提供其財(cái)產(chǎn)或遺產(chǎn)不足清償?shù)姆晌募?/p>

3.涉及訴訟的，提供判決裁定申報(bào)單位敗訴的人民法院生效判決書或裁定書，或雖勝訴但因無法執(zhí)行被裁定終止執(zhí)行的法律文件。

4.其他相關(guān)材料。

第五章 資產(chǎn)處置收入管理

第十一條 資產(chǎn)處置收入，是指行政事業(yè)單位在出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、置換、報(bào)廢、報(bào)損等處置國有資產(chǎn)過程中獲得的收入，包括出售實(shí)物資產(chǎn)和無形資產(chǎn)的收入、置換差價(jià)收入、報(bào)廢報(bào)損殘值變價(jià)收入、保險(xiǎn)理賠收入等。

第十二條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置收入，按照有關(guān)規(guī)定上繳市財(cái)政，實(shí)行“收支兩條線”管理。

第十三條 行政事業(yè)單位資產(chǎn)處置收入上繳程序：

行政事業(yè)單位取得資產(chǎn)處置收入5個(gè)工作日內(nèi)，按資產(chǎn)處置審批權(quán)限報(bào)送資產(chǎn)處置收入及應(yīng)扣除相關(guān)稅費(fèi)的金額，市財(cái)政局或市直主管部門3個(gè)工作日內(nèi)確認(rèn)上繳金額，行政事業(yè)單位填寫《黑龍江省非稅收入一般繳款書》，在3個(gè)工作日內(nèi)上繳市財(cái)政。

第六章 監(jiān)督檢查與法律責(zé)任

第十四條 市審計(jì)局、市監(jiān)察局、市財(cái)政局、市直主管部門和市直行政事業(yè)單位要加強(qiáng)對(duì)國有資產(chǎn)處置的管理，建立健全國有資產(chǎn)處置的監(jiān)督管理制度，糾正和制止資產(chǎn)處置中的各種違法違紀(jì)行為，防止國有資產(chǎn)流失，維護(hù)國有資產(chǎn)的安全完整。

第十五條 市財(cái)政局、市直主管部門和市直行政事業(yè)單位工作人員違反本辦法規(guī)定，在國有資產(chǎn)處置過程中擅自處置、串通作弊、截留收入等造成國有資產(chǎn)損失的，依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號(hào)）進(jìn)行處罰、處分。

第七章 附 則

第十六條 實(shí)行企業(yè)化管理并執(zhí)行企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的事業(yè)單位，以及事業(yè)單位創(chuàng)辦的具有法人資格企業(yè)的國有資產(chǎn)處置，按照企業(yè)國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十七條 各區(qū)、縣（市）財(cái)政部門可根據(jù)本辦法的規(guī)定，制定本地國有資產(chǎn)處置管理辦法，報(bào)市財(cái)政局備案。

第十八條 本辦法由市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

第十九條 本辦法自公布之日起執(zhí)行。《哈爾濱市市直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理辦法》（哈財(cái)行資〔2010〕376號(hào)）同時(shí)廢止。

主題詞：財(cái)政 國有資產(chǎn)△ 辦法 通知

第二篇：中央國家機(jī)關(guān)國有資產(chǎn)處置管理辦法

注：本篇法規(guī)已被《國務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局關(guān)于印發(fā)＜中央行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理辦法＞的通知》（發(fā)布日期：2009年7月2日 實(shí)施日期：2009年7月2日）廢止

國務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局關(guān)于印發(fā)

《中央國家機(jī)關(guān)國有資產(chǎn)處置管理辦法》的通知（國管財(cái)[2004]196號(hào) 2004年8月24日）

中央國家機(jī)關(guān)各部門、各單位：

為進(jìn)一步規(guī)范中央國家機(jī)關(guān)國有資產(chǎn)處置工作，確保國有資產(chǎn)安全完整和保值增值，提高資產(chǎn)使用效益，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，我們重新修訂了《中央國家機(jī)關(guān)國有資產(chǎn)處置管理辦法》(以下稱《辦法》)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)按照?qǐng)?zhí)行。在執(zhí)行過程中遇到的有關(guān)情況和問題，請(qǐng)及時(shí)反饋我局。

附件：

中央國家機(jī)關(guān)國有資產(chǎn)處置管理辦法

第一條 為進(jìn)一步規(guī)范中央國家機(jī)關(guān)國有資產(chǎn)處置工作，確保國有資產(chǎn)安全完整和保值增值，提高資產(chǎn)使用效益，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 中央國家機(jī)關(guān)國有資產(chǎn)處置應(yīng)依照國家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，明確處置權(quán)限，規(guī)范審批程序，防止和杜絕資產(chǎn)浪費(fèi)與流失。

第三條 國務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局(以下稱國管局)是中央國家機(jī)關(guān)國有資產(chǎn)主管部門，負(fù)責(zé)中央國家機(jī)關(guān)資產(chǎn)處置的監(jiān)督和管理工作。第四條 本辦法所稱資產(chǎn)處置，是指資產(chǎn)占用單位轉(zhuǎn)移、變更和核銷其占有、使用的資產(chǎn)部分或全部所有權(quán)、使用權(quán)，以及改變資產(chǎn)性質(zhì)或用途的行為。

第五條 資產(chǎn)處置的主要方式有：調(diào)撥、變賣、報(bào)損、報(bào)廢以及將非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營性資產(chǎn)(以下簡稱“非轉(zhuǎn)經(jīng)”)等。

第六條 本辦法所稱資產(chǎn)處置主要包括：

(一)閑置或超標(biāo)準(zhǔn)配置的資產(chǎn)；

(二)罰沒或按規(guī)定上繳的資產(chǎn)；

(三)經(jīng)批準(zhǔn)需置換或交易的資產(chǎn)；

(四)因機(jī)構(gòu)變動(dòng)(分立、撤消、合并、改制及隸屬關(guān)系改變)發(fā)生的所有權(quán)、使用權(quán)轉(zhuǎn)移、變更的資產(chǎn)；

(五)已達(dá)到報(bào)廢期限的資產(chǎn)或因技術(shù)原因不能安全有效使用的資產(chǎn)；

(六)盤虧及非正常損失的資產(chǎn)；

(七)“非轉(zhuǎn)經(jīng)”或因行政工作、事業(yè)發(fā)展需要改變用途的資產(chǎn)；

(八)根據(jù)國家政策法規(guī)規(guī)定需要處置的其他資產(chǎn)。

第七條 資產(chǎn)處置應(yīng)逐級(jí)申報(bào)，分級(jí)審批：

(一)一次性處置價(jià)值原值20萬元以下的資產(chǎn)，由各部門審批，報(bào)國管局備案。

(二)一次性處置價(jià)值原值20萬元(含)以上的資產(chǎn)，需經(jīng)資產(chǎn)使用單位提出申請(qǐng)，報(bào)國管局審批。

(三)國有土地、房屋及建筑物、汽車的處置，均報(bào)國管局審批。

第八條 各部門占有、使用的國有資產(chǎn)，一般情況下不允許“非轉(zhuǎn)經(jīng)”。確有閑置不用的資產(chǎn)或繼續(xù)使用不經(jīng)濟(jì)的資產(chǎn)，為充分發(fā)揮資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，可以辦理“非轉(zhuǎn)經(jīng)”，但必須按規(guī)定嚴(yán)格履行審批手續(xù)。第九條 申請(qǐng)辦理無價(jià)調(diào)撥資產(chǎn)，須提供：

(一)擬處置資產(chǎn)、資金來源證明；

(二)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)證明或財(cái)務(wù)部門出具的有關(guān)資產(chǎn)原始價(jià)值的證明，以及經(jīng)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)審定、上級(jí)部門批復(fù)的會(huì)計(jì)報(bào)表；

(三)調(diào)出、調(diào)入雙方(或置換雙方)簽訂的協(xié)議；

(四)申請(qǐng)調(diào)出、調(diào)入部門的國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證明。

第十條 申請(qǐng)辦理變賣、出售和有價(jià)調(diào)撥資產(chǎn)，須提供：

(一)擬處置資產(chǎn)、資金來源證明；

(二)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)證明或財(cái)務(wù)部門出具的有關(guān)資產(chǎn)原始價(jià)值的證明，以及經(jīng)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)審定、上級(jí)部門批復(fù)的會(huì)計(jì)報(bào)表；

(三)資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告及評(píng)估結(jié)果備案核準(zhǔn)證明；

(四)申請(qǐng)出售、轉(zhuǎn)讓部門的國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證明。

第十一條 申請(qǐng)辦理報(bào)損資產(chǎn)，須提供：

(一)擬處置資產(chǎn)、資金來源證明；

(二)財(cái)務(wù)部門出具的有關(guān)資產(chǎn)原始價(jià)值的證明，以及經(jīng)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)審定、上級(jí)部門批復(fù)的會(huì)計(jì)報(bào)表；

(三)對(duì)報(bào)損資產(chǎn)的說明和具有法律效力的國家及授權(quán)專業(yè)技術(shù)鑒定部門的鑒定報(bào)告；

(四)非正常損失，提交本部門對(duì)造成損失的直接責(zé)任人的處理意見；

(五)申請(qǐng)報(bào)損部門的國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證明。

第十二條 申請(qǐng)辦理報(bào)廢資產(chǎn)，須提供：

(一)擬處置資產(chǎn)、資金來源證明；

(二)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)證明或財(cái)務(wù)部門出具的有關(guān)資產(chǎn)原始價(jià)值的證明，以及經(jīng)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)審定、上級(jí)部門批復(fù)的會(huì)計(jì)報(bào)表；

(三)具有法律效力的國家及授權(quán)專業(yè)技術(shù)鑒定部門的鑒定報(bào)告；

(四)申請(qǐng)報(bào)廢部門的國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證明。

第十三條 申請(qǐng)辦理“非轉(zhuǎn)經(jīng)”，須提供：

(一)擬處置資產(chǎn)、資金來源證明；

(二)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)證明或財(cái)務(wù)部門出具的有關(guān)資產(chǎn)原始價(jià)值的證明，以及經(jīng)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)審定、上級(jí)部門批復(fù)的會(huì)計(jì)報(bào)表；

(三)驗(yàn)資報(bào)告或資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告及評(píng)估結(jié)果備案核準(zhǔn)證明；

(四)“非轉(zhuǎn)經(jīng)”意向書、草簽協(xié)議或合同；

(五)申請(qǐng)“非轉(zhuǎn)經(jīng)”部門的國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證明。

第十四條 處置房屋建筑物和國有土地，除按第九條至第十三條規(guī)定外，還須提供：

(一)土地權(quán)屬來源證明，國有土地使用證、房屋所有權(quán)證、建設(shè)用地批準(zhǔn)書等；

(二)擬處置的房屋建筑物和宗地坐落、面積、規(guī)劃用途，擬采取的處置方式。

第十五條 各部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)“非轉(zhuǎn)經(jīng)”資產(chǎn)保值增值的考核。資產(chǎn)處置收入及“非轉(zhuǎn)經(jīng)”占用費(fèi)、收益等，按國家有關(guān)規(guī)定管理；沒有規(guī)定的，由國管局統(tǒng)一管理，作為中央國家機(jī)關(guān)重新購置、修建各類資產(chǎn)的專用資金。

第十六條 各部門國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)會(huì)同專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)終止生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的“非轉(zhuǎn)經(jīng)”進(jìn)行評(píng)估，按評(píng)估確認(rèn)值將其改為非經(jīng)營性資產(chǎn)，并按審批權(quán)限報(bào)國管局批準(zhǔn)或備案。

第十七條 各部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)資產(chǎn)管理部門的國有資產(chǎn)處置批復(fù)意見，按規(guī)定程序調(diào)整資產(chǎn)、資金賬目，并辦理國有資產(chǎn)變動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記。第十八條 各部門國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)于每年7月15日和次年1月15日前填報(bào)《中央國家機(jī)關(guān)國有資產(chǎn)處置情況匯總表》和《中央國家機(jī)關(guān)非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)情況匯總表》(附后，略)，報(bào)國管局備案。

第十九條 各部門在發(fā)生機(jī)構(gòu)變動(dòng)(分立、撤消、合并、改制、隸屬關(guān)系改變)時(shí)，應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定做好資產(chǎn)處置工作。任何單位及個(gè)人不得私分、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借、調(diào)換或變賣國有資產(chǎn)。

第二十條 對(duì)因資產(chǎn)處置工作管理不善、擅自處置國有資產(chǎn)或利用資產(chǎn)處置牟取私利，導(dǎo)致國有資產(chǎn)損失的，國管局有權(quán)責(zé)令其改正，并按管理權(quán)限，由上級(jí)機(jī)關(guān)或其所在部門追究主管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。造成國有資產(chǎn)流失且情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十一條 國有資產(chǎn)管理部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，導(dǎo)致國有資產(chǎn)損失的，由其所在單位或有關(guān)部門給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十二條 各部門人防資產(chǎn)的處置管理，按照《人民防空國有資產(chǎn)管理規(guī)定》([1998]國人防辦字第21號(hào))和本辦法執(zhí)行。

第二十三條 第二十四條 各部門所屬境外國有資產(chǎn)的處置管理辦法，另行規(guī)定。

本辦法適用于國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)、各直屬事業(yè)單位及其所屬

事業(yè)單位。最高人民法院、最高人民檢察院和各人民團(tuán)體，參照本辦法執(zhí)行。

第二十五條 第二十六條 本辦法由國管局負(fù)責(zé)解釋。

本辦法自發(fā)布之日起實(shí)行。1998年1月8日印發(fā)的《中央國家機(jī)關(guān)

國有資產(chǎn)處置管理暫行辦法》(國管財(cái)字[1998]第20號(hào))同時(shí)廢止。發(fā)布部門：國務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局 發(fā)布日期：2004年08月24日 實(shí)施日期：2004年08月24日(中央法規(guī))