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家電下鄉(xiāng)是運(yùn)用財(cái)政、貿(mào)易政策，引導(dǎo)和組織工商聯(lián)手，開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)適合農(nóng)村消費(fèi)特點(diǎn)的家電產(chǎn)品，在提供滿足農(nóng)民需求的流通和售后服務(wù)的同時(shí)，以直補(bǔ)方式對(duì)農(nóng)民購(gòu)買指定產(chǎn)品給予銷售價(jià)格資金補(bǔ)貼的一項(xiàng)農(nóng)村家電推進(jìn)工程。這項(xiàng)政策，是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、激活農(nóng)民購(gòu)買能力、加快農(nóng)村消費(fèi)升級(jí)、擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)、促進(jìn)內(nèi)需和外需協(xié)調(diào)發(fā)展的一項(xiàng)重大惠民政策。

__市根據(jù)自治區(qū)關(guān)于家電下鄉(xiāng)工作的總體部署，在市委、市人民政府的高度重視下，于20__年2月25日完成了“家電下鄉(xiāng)”備案工作，于3月5日起在全市范圍內(nèi)正式啟動(dòng)家電下鄉(xiāng)活動(dòng)。目前，我市享受“家電下鄉(xiāng)”補(bǔ)貼的有彩電、冰箱(冰柜)、手機(jī)、洗衣機(jī)等4種家電產(chǎn)品。銷售情況整體平穩(wěn)，成效初顯。截止3月底，共銷售彩電33臺(tái)，冰箱152臺(tái)，手機(jī)19部，洗衣機(jī)37臺(tái)，實(shí)現(xiàn)銷售收入41.41萬(wàn)元。4月初，州財(cái)政家電下鄉(xiāng)預(yù)撥資金67萬(wàn)元已到市級(jí)財(cái)政專戶，市財(cái)政局已做好了各項(xiàng)準(zhǔn)備工作將于4月13日正式開(kāi)始補(bǔ)貼兌付工作。

一、__市家電下鄉(xiāng)工作開(kāi)展的基本情況

(一)提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

__市政府高度重視“家電下鄉(xiāng)”工作，成立了“家電下鄉(xiāng)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由分管市領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，財(cái)政局、經(jīng)貿(mào)委、工商局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、國(guó)稅局、公安局等相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員的家電下鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在__市經(jīng)貿(mào)委行業(yè)辦。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)我市家電下鄉(xiāng)推廣工作的領(lǐng)導(dǎo)，__市制定了家電下鄉(xiāng)實(shí)施方案，對(duì)每一項(xiàng)工作和各成員單位職責(zé)進(jìn)行了細(xì)化和責(zé)任分解。在全市范圍內(nèi)抽調(diào)充實(shí)了工作人員，確保了此項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。

(二)嚴(yán)格審查，保證質(zhì)量。按照商務(wù)部、財(cái)政部和自治區(qū)經(jīng)貿(mào)委、財(cái)政廳的要求，2月25日前，有10家在我區(qū)承擔(dān)家電下鄉(xiāng)任務(wù)銷售企業(yè)已在我市進(jìn)行了備案。中標(biāo)企業(yè)及所屬的銷售網(wǎng)點(diǎn)及時(shí)通過(guò)《家電下鄉(xiāng)信息管理系統(tǒng)》向市經(jīng)貿(mào)委提交了系統(tǒng)備案信息。工作人員嚴(yán)格按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)真審查銷售網(wǎng)點(diǎn)準(zhǔn)入條件，做到各類條件齊備后方能進(jìn)入，對(duì)符合條件的予以備案，確保了“家電下鄉(xiāng)”銷售產(chǎn)品的質(zhì)量，保障了農(nóng)民消費(fèi)者的利益。截止2009年2月25日，經(jīng)審核合格并備案的家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點(diǎn)共有23個(gè)，其中銷售彩電、冰箱、洗衣機(jī)的網(wǎng)點(diǎn)共有16家，銷售手機(jī)的網(wǎng)點(diǎn)有7家。據(jù)農(nóng)牧民群眾反映，各商家服務(wù)比較周到，都可送貨上門，并能夠及時(shí)提供發(fā)票。

(三)廣泛宣傳，正確引導(dǎo)。家電下鄉(xiāng)是一項(xiàng)全新的工作，也是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工程，為了把惠農(nóng)政策及時(shí)準(zhǔn)確地落實(shí)到位，讓廣大農(nóng)民真正了解政策、懂得政策，把黨和政府對(duì)農(nóng)民的關(guān)懷和溫暖不折不扣地送到群眾手中和心里，從3月5日家電下鄉(xiāng)活動(dòng)啟動(dòng)儀式起，__市用了半個(gè)多月的時(shí)間開(kāi)展了形式多樣的宣傳活動(dòng)，范圍輻射九鄉(xiāng)兩鎮(zhèn)五場(chǎng)，使家電下鄉(xiāng)這項(xiàng)惠農(nóng)政策家喻戶曉、人人皆知。主要做法是：

一是通過(guò)電視、報(bào)紙、廣告、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播、發(fā)放宣傳單等方式加強(qiáng)宣傳，發(fā)放各類宣傳資料4000余份，重點(diǎn)宣傳家電下鄉(xiāng)工作的重要意義、購(gòu)買須知、補(bǔ)貼內(nèi)容、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼申報(bào)兌付方法等內(nèi)容。還在媒體上公布了監(jiān)督、舉報(bào)電話，接受各方面有關(guān)家電下鄉(xiāng)工作的咨詢和投訴。

二是組織中標(biāo)銷售企業(yè)出動(dòng)宣傳車輛及家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品進(jìn)鄉(xiāng)入村進(jìn)行宣傳銷售，現(xiàn)場(chǎng)宣傳家電下鄉(xiāng)政策，解答農(nóng)民朋友的疑問(wèn)。通過(guò)多角度、全方位、高強(qiáng)度的宣傳，提高了農(nóng)民群眾對(duì)家電下鄉(xiāng)政策的知曉率，增強(qiáng)農(nóng)民群眾購(gòu)買家電的積極性。

二、目前__市家電下鄉(xiāng)工作存在的問(wèn)題

(一)部分經(jīng)銷商貨源不充足。一些中標(biāo)企業(yè)的中間商貨源組織不力，送貨渠道不暢通，指定產(chǎn)品沒(méi)有及時(shí)到位，個(gè)別產(chǎn)品出現(xiàn)斷檔、缺貨現(xiàn)象，不能滿足農(nóng)村消費(fèi)者購(gòu)買的需求。目前，__市各銷售網(wǎng)點(diǎn)都不同程度存在貨源不足、脫銷等現(xiàn)象。如蘇寧電器和國(guó)美電器等全國(guó)連鎖企業(yè)，銷售的產(chǎn)品是統(tǒng)一采購(gòu)、統(tǒng)一逐級(jí)配送的，由于__路途遙遠(yuǎn)，目前還有很多產(chǎn)品沒(méi)有到貨，直接影響了銷售。

(二)部分農(nóng)民積極性不高。雖然通過(guò)廣泛宣傳，很多農(nóng)民對(duì)此項(xiàng)活動(dòng)是了解的，但確實(shí)有購(gòu)買打算的人并不多。一是因?yàn)槿抡荡焊r(nóng)忙時(shí)節(jié)，農(nóng)民還沒(méi)有充足的精力關(guān)注家電下鄉(xiāng)活動(dòng)。二是農(nóng)民在春耕備耕中投入了大量資金，目前手中缺乏現(xiàn)金，從而影響了購(gòu)買力。三是部分農(nóng)民對(duì)銷售的商品品質(zhì)和質(zhì)量還存有一些疑慮。有部分農(nóng)民誤認(rèn)為這是生產(chǎn)廠商生產(chǎn)的過(guò)時(shí)產(chǎn)品或是低劣產(chǎn)品銷往農(nóng)村市場(chǎng)，對(duì)家電下鄉(xiāng)政策持懷疑或觀望態(tài)度。四是部分農(nóng)戶嫌補(bǔ)貼少，領(lǐng)取方式麻煩，不愿為數(shù)額并不大的補(bǔ)貼來(lái)回奔波，從而影響了產(chǎn)品的銷售，也打擊了經(jīng)銷商積極性。五是個(gè)別家境比較寬裕的農(nóng)民傾向于一些高端的產(chǎn)品，但這些產(chǎn)品不在家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品范圍之內(nèi)。

(三)部分家電受冷遇。在購(gòu)買意向方面，受政府補(bǔ)貼政策的帶動(dòng)，農(nóng)民購(gòu)買冰箱、冷柜的欲望較為強(qiáng)烈。目前__市各銷售商在送貨下鄉(xiāng)現(xiàn)場(chǎng)銷售活動(dòng)中平均每天銷售冰箱、冷柜15-20臺(tái)左右(不分品種型號(hào))。在市區(qū)賣場(chǎng)平均每天銷售冰箱、冷柜3-5臺(tái)左右(不分品種型號(hào))。而電視機(jī)、洗衣機(jī)因在農(nóng)村普及率已較高，全自動(dòng)洗衣機(jī)要求的上下水條件在農(nóng)村不容易滿足，因此銷售量相對(duì)較少。手機(jī)普遍受冷遇。主要原因，一是手機(jī)普及率已相對(duì)較高，需求缺口不大;二是農(nóng)民能夠接受的手機(jī)價(jià)格普遍在500元以下，相對(duì)能得到的補(bǔ)貼額少，品牌和型號(hào)選擇余地不多。

(四)補(bǔ)貼范圍窄、品種少。彩電、冰箱、手機(jī)、洗衣機(jī)四類下鄉(xiāng)產(chǎn)品的價(jià)格限額較低，很多農(nóng)民希望能一步到位買到檔次稍高的產(chǎn)品。有部分兵團(tuán)農(nóng)場(chǎng)整體轉(zhuǎn)為非農(nóng)戶口的居民因不能享受補(bǔ)貼而心生不滿，迫切希望國(guó)家能夠擴(kuò)大享受補(bǔ)貼的范圍。

三、完善家電下鄉(xiāng)工作的對(duì)策和建議

(一)進(jìn)一步強(qiáng)化政策宣傳力度，使惠農(nóng)政策深入人心?，F(xiàn)階段活動(dòng)剛剛開(kāi)展，對(duì)農(nóng)民來(lái)說(shuō)還需要一個(gè)繼續(xù)了解和接觸的過(guò)程，只有購(gòu)買的人群切實(shí)感受到補(bǔ)貼政策的實(shí)惠后，才會(huì)對(duì)家電下鄉(xiāng)起到一個(gè)直接的宣傳效果。部分農(nóng)民群眾對(duì)政策了解得還不夠透徹，還需進(jìn)一步強(qiáng)化宣傳發(fā)動(dòng)工作。在全市范圍內(nèi)繼續(xù)利用宣傳車、報(bào)刊、電視等媒體，重點(diǎn)宣傳“家電下鄉(xiāng)”的補(bǔ)貼產(chǎn)品、銷售網(wǎng)點(diǎn)、補(bǔ)貼辦法、申領(lǐng)手續(xù)等有關(guān)政策和辦法。同時(shí)加大在基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)的宣傳力度，通過(guò)在顯要位置和銷售網(wǎng)點(diǎn)張貼活動(dòng)公告和走村入戶向農(nóng)民發(fā)放宣傳單等形式，讓廣大農(nóng)民群眾真正了解并運(yùn)用和享受國(guó)家政策。

(二)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)銷售網(wǎng)點(diǎn)的管理，在確保提供優(yōu)質(zhì)快速高效服務(wù)的前提下，切實(shí)落實(shí)好國(guó)家的政策。督促銷售網(wǎng)點(diǎn)設(shè)立家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品專柜，統(tǒng)一價(jià)格、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。加大對(duì)銷售網(wǎng)點(diǎn)人員的培訓(xùn)指導(dǎo)力度，切實(shí)做好家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷售信息的錄入工作，確保銷售信息錄入及時(shí)、準(zhǔn)確。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為的監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品質(zhì)量、價(jià)格、宣傳、銷售、服務(wù)及維修標(biāo)準(zhǔn)、退換貨處理、信息系統(tǒng)及發(fā)票使用情況的檢查力度，對(duì)于在銷售過(guò)程中弄虛作假、搞虛假宣傳的，要堅(jiān)決責(zé)令整改，對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重以及存在坑農(nóng)害農(nóng)、擾亂流通秩序行為的，要堅(jiān)決取消其銷售資格。

(三)各成員單位要進(jìn)一步加強(qiáng)溝通協(xié)作，行業(yè)辦要及時(shí)向各成員單位通報(bào)信息，認(rèn)真研究家電下鄉(xiāng)工作中存在的問(wèn)題。在認(rèn)真調(diào)研的基礎(chǔ)上，根據(jù)__市農(nóng)民的消費(fèi)特點(diǎn)，向企業(yè)提出銷售建議，保障產(chǎn)品適銷對(duì)路;財(cái)政部門要確保資金撥付到位，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，盡快開(kāi)通家電下鄉(xiāng)支付系統(tǒng)，確保聯(lián)網(wǎng)設(shè)施暢通，加快補(bǔ)貼兌付工作，實(shí)現(xiàn)即購(gòu)即補(bǔ)。稅務(wù)部門要對(duì)各網(wǎng)點(diǎn)是否能夠向農(nóng)民開(kāi)具正規(guī)發(fā)票和簡(jiǎn)化領(lǐng)取發(fā)票手續(xù)等問(wèn)題進(jìn)行專項(xiàng)檢查;工商、質(zhì)檢部門要進(jìn)一步加大家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)檢查工作力度，確保家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的質(zhì)量;經(jīng)貿(mào)局要本著方便群眾的原則，繼續(xù)做好銷售網(wǎng)點(diǎn)備案工作，督促企業(yè)在空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快網(wǎng)點(diǎn)布局，方便群眾。

(四)進(jìn)一步擴(kuò)大家電下鄉(xiāng)工作的范圍，增加備案銷售網(wǎng)點(diǎn),增加家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品種類，提高商品檔次，滿足農(nóng)民各個(gè)層面的需求,推動(dòng)家電下鄉(xiāng)工作取得切實(shí)的效果。適當(dāng)擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍，考慮將兵團(tuán)農(nóng)場(chǎng)已轉(zhuǎn)為非農(nóng)戶口的低收入人群納入到補(bǔ)貼人群。

(五)公示家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品價(jià)格，加大價(jià)格監(jiān)督管理。建議政府對(duì)所有中標(biāo)企業(yè)產(chǎn)品價(jià)格等資料進(jìn)行公示，一是擴(kuò)大宣傳面，通過(guò)廣播、電視等媒體向廣大農(nóng)民朋友介紹下鄉(xiāng)家電的品種、價(jià)格浮動(dòng)范圍和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。二是加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管，由物價(jià)等相關(guān)部門組織專項(xiàng)檢查隊(duì)伍，對(duì)各種下鄉(xiāng)家電的價(jià)格實(shí)行跟蹤監(jiān)督;三是政府要設(shè)立舉報(bào)箱、擴(kuò)大舉報(bào)電話公布范圍，方便群眾舉報(bào)家電下鄉(xiāng)活動(dòng)中出現(xiàn)的違規(guī)行為，切實(shí)做到舉報(bào)一起核實(shí)一起。四是對(duì)哄抬物價(jià)、坑農(nóng)害農(nóng)的商家進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰，摘除其“重合同守信用”的牌子，并給予全市通報(bào)。通過(guò)公示和舉報(bào)等方式有效防止個(gè)別企業(yè)在申報(bào)家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品價(jià)格時(shí)，故意將中標(biāo)價(jià)格定高等擾亂正常市場(chǎng)秩序，損害農(nóng)民消費(fèi)者利益的行為，引導(dǎo)農(nóng)民消費(fèi)者購(gòu)買質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的商品，使農(nóng)民真正享受到惠農(nóng)利益。

(六)要把擴(kuò)大市場(chǎng)消費(fèi)拉動(dòng)內(nèi)需作為一項(xiàng)重要任務(wù)，采取便利商家的措施調(diào)動(dòng)各銷售網(wǎng)點(diǎn)組織貨源的積極性，確保中標(biāo)產(chǎn)品貨源充足，保證家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品供銷暢通及售后服務(wù)措施及時(shí)有效。合理解決經(jīng)銷商稅收高的問(wèn)題，保障基層銷售商合理的利潤(rùn)空間，充分調(diào)動(dòng)商家的銷售積極性，充分挖掘農(nóng)村市場(chǎng)潛力，切實(shí)拉動(dòng)內(nèi)需，真正把好政策落實(shí)好。