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第一篇：貸款調(diào)研報(bào)告

聯(lián)社：

為規(guī)范和加強(qiáng)信貸管理，及時(shí)掌握當(dāng)前農(nóng)信社信貸管理現(xiàn)狀，尋求有效的遏制不良貸款上升的管理辦法和措施，防范和化解風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)聯(lián)社理事會(huì)和經(jīng)營(yíng)管理層工作安排，聯(lián)社成立了貸款專項(xiàng)檢查組于20xx年＊月＊日至20xx年＊月＊日，對(duì)＊＊聯(lián)社＊＊信用社（以下簡(jiǎn)稱＊＊信用社）本級(jí)信貸員發(fā)放的貸款進(jìn)行了全面檢查。檢查期間，＊＊信用社及時(shí)提供了有關(guān)資料，并對(duì)提供資料的真實(shí)性、完整性作出了承諾。5名信貸員按規(guī)定提供了借款人名單和信貸資料，7名信貸員（含20xx年＊月調(diào)離2名信貸員）對(duì)所經(jīng)手發(fā)放和管理的貸款及提供資料的真實(shí)性、完整性作出了承諾。檢查工作進(jìn)展順利?，F(xiàn)將檢查情況報(bào)告如下：

一、基本情況

截止20xx年4月30日，＊＊信用社各項(xiàng)存款余額31005萬(wàn)元，比20xx年5月增11034萬(wàn)元，年增長(zhǎng)率為17.8%；各項(xiàng)貸款余額16617萬(wàn)元，比20xx年5月增4906萬(wàn)元，年增長(zhǎng)率為14.8%；其中不良貸款余額975萬(wàn)元，比20xx年5月增長(zhǎng)558萬(wàn)元（含20xx年5月至20xx年4月核銷貸款458.38萬(wàn)元）。

至檢查日，＊＊信用社本級(jí)共有5名信貸員（＊＊＊、＊＊＊、＊＊＊、＊＊＊、＊＊＊，＊＊＊和＊＊＊于20xx年＊月調(diào)離信貸員崗位），管理貸款1087戶，1383筆，金額9663萬(wàn)元，比20xx年5月增長(zhǎng)3202萬(wàn)元，年增長(zhǎng)率為16.7%；不良貸款余額643萬(wàn)元（含20xx年5月至20xx年4月核銷貸款220萬(wàn)元）,不良貸款占比為6.7%(風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任貸款余額9461萬(wàn)元,不良貸款385萬(wàn)元，風(fēng)險(xiǎn)不良貸款占比為4.1%)，分別比20xx年5月增長(zhǎng)289萬(wàn)元和個(gè)0.3百分點(diǎn)。

二、檢查情況

檢查組根據(jù)聯(lián)社《關(guān)于＊＊信用社貸款專項(xiàng)檢查的通知》制定了具體檢查實(shí)施方案，對(duì)檢查組織、檢查內(nèi)容、檢查時(shí)間、范圍和方法等作了明確的要求。按照通知規(guī)定的要求，重點(diǎn)檢查了＊＊信用社本級(jí)5名信貸員管理和發(fā)放的貸款。本次檢查主要采用信貸員對(duì)本人管理和發(fā)放的貸款作出承諾，檢查人員上門(mén)核對(duì)貸款與催收貸款相結(jié)合的方法，查閱了部份信貸檔案，按檢查要求共應(yīng)核對(duì)貸款926戶,1186筆,金額為9266萬(wàn)元,實(shí)際核對(duì)貸款859戶，1106筆，金額8951萬(wàn)元，核對(duì)面分別為93%、93.3%、96.6%（見(jiàn)附表一）。未核對(duì)貸款67戶、80筆、金額315萬(wàn)元。檢查中共收回貸款24筆，金額97萬(wàn)元，其中收回不良貸款和有問(wèn)題的貸款2筆，金額2.1萬(wàn)元。

通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)檢查，我們認(rèn)為＊＊信用社（本級(jí)）近年來(lái)信貸業(yè)務(wù)得到了快速發(fā)展，年增長(zhǎng)率達(dá)到16.7%，比全社平均增長(zhǎng)率高出1.9個(gè)百分點(diǎn)，但不良貸款有逐漸上升的勢(shì)頭，不良貸款余額和不良占比為分別比20xx年5月增長(zhǎng)289萬(wàn)元和個(gè)0.3百分點(diǎn)（含已核銷貸款220萬(wàn)元），暴露出了信用社在信貸管理中存在一些薄弱環(huán)節(jié)：一是依法、合規(guī)經(jīng)營(yíng)理念有待于增強(qiáng)，未真正處理好信貸風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)快速增長(zhǎng)與風(fēng)險(xiǎn)控制和防范的關(guān)系。近年來(lái)，聯(lián)社著力推行小額貸款營(yíng)銷機(jī)制建設(shè)，信貸業(yè)務(wù)得到了快速發(fā)展，但在具體執(zhí)行過(guò)程中存在著信貸人員片面追求個(gè)人業(yè)績(jī)而忽視信貸風(fēng)險(xiǎn)的控制和防范，“小額，流動(dòng)，分散”的信貸原則未得到很好貫徹，不良資產(chǎn)上升勢(shì)頭未得到有效遏制；二是信貸人員執(zhí)行規(guī)章制度能力應(yīng)有待于進(jìn)一步提高，具體表現(xiàn)有貸款“三查”制度執(zhí)行不嚴(yán)，貸前調(diào)查內(nèi)容不實(shí)、不細(xì)、不全，個(gè)別信貸人員未能認(rèn)真地對(duì)借款人的主體資格、資信等級(jí)、償債能力、經(jīng)營(yíng)效益以及貸款的安全性、流動(dòng)性、效益性等情況進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查分析。對(duì)保證人的償還能力未進(jìn)行嚴(yán)格審查，以致出現(xiàn)一戶多保、互保（含單個(gè)家庭內(nèi)成員之間互保）的現(xiàn)象。貸后跟蹤檢查形同虛設(shè)，借（冒）名貸款、信貸資金被移用未及時(shí)發(fā)現(xiàn)，也未采取有力的信貸制裁措施。對(duì)部份隱性風(fēng)險(xiǎn)貸款未采取積極有效的處置措施。個(gè)別信貸員違反禁止性規(guī)定發(fā)放貸款；三是信貸人員素質(zhì)、工作責(zé)任心有待于進(jìn)一步提高和加強(qiáng)。

三、被檢查單位存在的主要問(wèn)題

（一）以貸收息1戶,金額0.1萬(wàn)元

20xx年11月2日，＊＊信用社經(jīng)信用社主任＊＊＊審批、信貸員＊＊＊辦理，向＊＊＊發(fā)放保證貸款0.7萬(wàn)元，到期日20xx年11月1日。經(jīng)查該借款用于收回20xx年6月29日（20xx年6月25日到期）發(fā)放的保證貸款0.4萬(wàn)元，利息0.1萬(wàn)元。

（二）違規(guī)辦理貸款展期1筆，金額1.9萬(wàn)元

20xx年1月15日，＊＊信用社經(jīng)＊＊＊審核、＊＊＊審批及辦理，為＊＊＊辦理1.9萬(wàn)元貸款辦理延期手續(xù)，展期至20xx年1月21日（原期限為20xx年1月24日至20xx年1月23日）歸還。辦理展期手續(xù)時(shí)借款人未到場(chǎng)簽字,展期還款協(xié)議中的`借款人簽字為他人簽字。

（三）貸款被信貸人員轉(zhuǎn)借他人使用1筆，金額0.6萬(wàn)元

20xx年1月6日，＊＊信用社經(jīng)＊＊＊辦理，向＊＊＊發(fā)放保證貸款1.5萬(wàn)元，保證人＊＊＊，到期日20xx年1月5日，后展期至20xx年1月3日到期。核對(duì)時(shí)保證人稱已于20xx年底將款項(xiàng)交給信貸員＊＊＊?dú)w還貸款，信貸員將其轉(zhuǎn)借給他人使用，至檢查日仍有0.6萬(wàn)元未及時(shí)歸還,已產(chǎn)生不良。

（四）違規(guī)發(fā)放借冒名貸款41戶,49筆，金額460.1萬(wàn)元

1、發(fā)放冒名貸款1戶,金額1.8萬(wàn)元

20xx年7月12日，＊＊信用社經(jīng)＊＊＊辦理，向＊＊＊發(fā)放貸款1.8萬(wàn)元（其中存單質(zhì)押0.9萬(wàn)元，保證0.90萬(wàn)元，保證人＊＊＊同借款人父子關(guān)系），到期日20xx年7月10日。核對(duì)時(shí)借款人和保證人均拒絕簽字，經(jīng)查借款時(shí)＊＊＊未到場(chǎng)簽字，由保證人＊＊＊代簽字，現(xiàn)欠息0.89萬(wàn)元。

2、發(fā)放借名貸款40戶,48筆，金額458.3萬(wàn)元

經(jīng)檢查＊＊信用社本級(jí)＊個(gè)信貸片共有借名貸款40戶,48筆，金額458.3萬(wàn)元,其中:＊＊＊片有8戶,9筆，金額123萬(wàn)元，＊＊＊片5戶,7筆,金額62.5萬(wàn)元,＊＊＊片27戶,32筆,金額272.8萬(wàn)元。具體情況如下：

（1）＊＊＊本人貸款25萬(wàn)元,借名貸款18戶，25筆,金額213.4萬(wàn)元，具體清單如下：

清單一

貸戶名 貸出日期 到期日期 金額 審批人 責(zé)任信貸員 最早借款時(shí)間 原審批人 原責(zé)任信貸員

（2）＊＊＊

（3）＊＊＊

（五） 貸款移用17筆，金額114.04萬(wàn)元，具體情況如下：

貸戶名 貸出日期 到期日期 金額 審批人 責(zé)任信貸員 實(shí)際用款人 備注

（六）借款人、擔(dān)保人貸款過(guò)于集中，風(fēng)險(xiǎn)度較高

經(jīng)對(duì)＊＊信用社對(duì)外提供擔(dān)保50萬(wàn)元以上借款戶查詢，截止20xx年＊月底，下列5戶借款人除自身貸款外，對(duì)外提供擔(dān)保數(shù)額較大，金額425萬(wàn)元：

1、借款人＊＊＊在＊＊信用社有自身貸款20萬(wàn)元，另在本社為8戶借款提供擔(dān)保，金額132萬(wàn)元。

2、借款人＊＊＊在＊＊信用社有自身貸款19萬(wàn)元，另在本社為11戶借款提供擔(dān)保，金額150萬(wàn)元。

3、＊＊＊

4、＊＊＊

5、＊＊＊

（七）向不符合貸款條件的借款戶發(fā)放新貸款20萬(wàn)元

20xx年5月26日,＊＊信用社經(jīng)主任＊＊＊審批,信貸員＊＊＊經(jīng)辦,向＊＊＊發(fā)放保證貸款20萬(wàn)元,經(jīng)查詢?cè)摻杩顟粲?0xx年6月30日以企業(yè)名稱＊＊＊有限公司貸款40萬(wàn)元,該企業(yè)倒閉后尚余36.3萬(wàn)元于20xx年12月28日核銷，至今未收回。

(八)核對(duì)時(shí)借款人拒簽借款確認(rèn)書(shū)的有5戶，5筆，金額23萬(wàn)元

1、20xx年5月23日，＊＊信用社經(jīng)主任＊＊＊審批，信貸員＊＊＊經(jīng)辦，向＊＊＊發(fā)放保證貸款15萬(wàn)元，到期日為20xx年6月19日。核對(duì)時(shí)借款人拒絕在《借款確認(rèn)書(shū)》上簽字，經(jīng)調(diào)查實(shí)際用款人為＊＊＊。

2、＊＊＊

3、＊＊＊

4、＊＊＊

5、＊＊＊

（九）貸款風(fēng)險(xiǎn)較高短期內(nèi)難以清償?shù)馁J款127筆，金額703.5萬(wàn)元（附表三）。

（十）貸后檢查跟蹤檢查不到位

通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)檢查，＊＊＊信用社信貸人員對(duì)貸后跟蹤檢查工作未引起足夠的重視，未真正履行好貸后檢查工作職責(zé)，對(duì)大額（10萬(wàn)元以上）農(nóng)戶貸款均無(wú)貸后跟蹤檢查記錄。

四、重點(diǎn)關(guān)注貸款

通過(guò)本次檢查，對(duì)尚未核對(duì)貸款，結(jié)合信貸員提出有異議和有不良記錄（含欠息）的貸款，檢查小組將其列入重點(diǎn)關(guān)注貸款，共181戶，218筆，金額1171.38萬(wàn)元,其中：

1、未核對(duì)貸款67戶,80筆,金額315.77萬(wàn)元（附表四）；

2、核對(duì)時(shí)由擔(dān)保人簽名的有66戶,76筆,金額439.5萬(wàn)元（附表五）；

3、采用電話核對(duì)的貸款48戶,62筆,金額416.11萬(wàn)元（附表六）。

五、信貸員承諾與貸款檢查情況

根據(jù)各信貸員承諾情況，結(jié)合本次借款上門(mén)核對(duì)工作，清理了出信貸員承諾與檢查組核對(duì)時(shí)有出入貸款清單如下：

1、信貸員承諾，但核對(duì)時(shí)借款人未承認(rèn)或未核對(duì)到的貸款清單（附表七），共21筆，金額118.15萬(wàn)元。

2、信貸員未承諾，經(jīng)核對(duì)存在風(fēng)險(xiǎn)的貸款清單（附表八），共15筆，金額138.1萬(wàn)元。

六、建議和措施

針對(duì)本次貸款專項(xiàng)檢查存在的問(wèn)題，根據(jù)國(guó)家有關(guān)金融法律、法規(guī)和農(nóng)村信用社規(guī)章制度，提出如下整改措施和建議：

（一）要加強(qiáng)對(duì)國(guó)家有關(guān)金融法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)，嚴(yán)格按照國(guó)家金融方針政策、法律法規(guī)、財(cái)經(jīng)制度和農(nóng)信社規(guī)章制度等規(guī)定，認(rèn)真履行職責(zé)。

（二）信用社應(yīng)強(qiáng)化信貸人員的職業(yè)道德、從業(yè)素質(zhì)和能力、風(fēng)險(xiǎn)控制與防范意識(shí)的提高，加強(qiáng)主人翁思想教育，防范道德風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生。

（三）要嚴(yán)格執(zhí)行金融機(jī)構(gòu)貸款操作規(guī)程,切實(shí)做好貸款“三查”工作，特別是貸前調(diào)查和貸時(shí)審查工作，加強(qiáng)對(duì)借款用途真實(shí)性的調(diào)查,把好源頭和貸款發(fā)放質(zhì)量關(guān)。要重點(diǎn)督促信貸人員重視和加強(qiáng)貸后跟蹤檢查工作，對(duì)信貸資金被移用的要及時(shí)采取有力的信貸制裁措施。信貸人員要嚴(yán)格執(zhí)行信貸禁止性規(guī)定，防范操作風(fēng)險(xiǎn)。

（四）要堅(jiān)持“小額、流動(dòng)、分散”的信貸原則，強(qiáng)化信貸風(fēng)險(xiǎn)控制意識(shí)。加強(qiáng)農(nóng)戶小額貸款授信工作，嚴(yán)防貸款和對(duì)外擔(dān)?！皦敬髴簟爆F(xiàn)象，對(duì)大額貸款（10萬(wàn)元以上）要增加擔(dān)保人（二人以上），化解和分散貸款風(fēng)險(xiǎn)。

（五）信用社要嚴(yán)格執(zhí)行崗位輪換和強(qiáng)制休假制度。對(duì)信貸員在崗時(shí)間超過(guò)規(guī)定任職時(shí)間的要實(shí)施異地或異片崗位輪換。逐步推行信貸人員強(qiáng)制休假制度，組織力量對(duì)信貸人員分管的貸款進(jìn)行全面檢查，及時(shí)掌握信貸管理現(xiàn)狀，防范和化解信貸風(fēng)險(xiǎn)。

（六）加大對(duì)到逾期貸款和借（冒）名貸款的清收力度。信用社應(yīng)在檢查結(jié)束后，組織全體信貸人員加大對(duì)到逾期貸款的催收力度，盡快遏制不良貸款上升勢(shì)頭。要重點(diǎn)關(guān)注借（冒）名和風(fēng)險(xiǎn)度較高的貸款，盡快落實(shí)催收責(zé)任人，減少貸款損失。

(七)對(duì)以上檢查出的違章違紀(jì)貸款要求按《＊＊＊農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)工作人員違規(guī)行為處理辦法》和＊＊聯(lián)社貸款責(zé)任追究制度的有關(guān)規(guī)定,對(duì)有關(guān)責(zé)任人作出責(zé)任追究。

赴＊＊信用社貸款檢查組

組長(zhǎng)：＊＊＊

主查：＊＊＊

成員：＊＊＊、＊＊、＊＊＊

二七年六月十八日

第二篇：貸款調(diào)研報(bào)告

一、小微工業(yè)企業(yè)的發(fā)展情況

目前我區(qū)有200余家小微工業(yè)企業(yè)，其中有87家從業(yè)人員在20人以下，經(jīng)營(yíng)收入300萬(wàn)元以下的微型企業(yè)。企業(yè)主要以造紙、包裝、紡織、建材、機(jī)械加工、檔發(fā)、食品等產(chǎn)業(yè)為主，從業(yè)人數(shù)和企業(yè)數(shù)量比去年有小幅度增長(zhǎng)。20xx年前兩季度生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)情況良好，10月份以后，由于原材料起伏大、市場(chǎng)疲軟、沿海地區(qū)的信貸危機(jī)引起的關(guān)閉潮影響，部分小企業(yè)開(kāi)始陸續(xù)出現(xiàn)停產(chǎn)或半停產(chǎn)情況，影響面積約35%。針對(duì)上述情況，我局從小企業(yè)中選取8戶不同行業(yè)的微小企業(yè)進(jìn)行走訪調(diào)研，雖然小微企業(yè)生存困難重重，但也能從中看到部分行業(yè)發(fā)展壯大的希望。

二、我區(qū)小微企業(yè)的發(fā)展特點(diǎn)

（一）小微企業(yè)技術(shù)裝備水平較為落后

小微企業(yè)由于受規(guī)模和資金方面的限制，設(shè)備陳舊、工藝和技術(shù)水平較為落后，從而造成生產(chǎn)效率和產(chǎn)能比較低。此外，由于技術(shù)落后造成的環(huán)境污染問(wèn)題，以及由于廢污排放不達(dá)標(biāo)造成的停產(chǎn)都給企業(yè)生存發(fā)展帶來(lái)巨大困難。

（二）小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)者、從業(yè)人員素質(zhì)有待提高 不少小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)者未接受過(guò)較高程度國(guó)民教育，無(wú)論在專業(yè)技能水平、質(zhì)量管理水平、銷售服務(wù)水平和企業(yè)發(fā)展

理念等方面都存在較多問(wèn)題，有待改善。

（三）小微企業(yè)管理水平較為落后

小微企業(yè)通常是以家庭為基礎(chǔ)組成的企業(yè)，治理結(jié)構(gòu)不科學(xué)、不健全，在產(chǎn)銷決策中往往存在企業(yè)董事長(zhǎng)、總經(jīng)理、廠長(zhǎng)一人說(shuō)了算的現(xiàn)象。此外，為了節(jié)省工資開(kāi)支，企業(yè)財(cái)務(wù)人員多是聘用兼職人員，企業(yè)內(nèi)部沒(méi)有嚴(yán)格的財(cái)務(wù)管理體系，現(xiàn)代企業(yè)制度的法治觀念并未在企業(yè)中樹(shù)立起來(lái)。這也導(dǎo)致企業(yè)缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，且風(fēng)險(xiǎn)加大。

（四）小微企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量普遍不高

由于小企業(yè)技術(shù)裝備較為落后，管理水平較低，較高水平專業(yè)技術(shù)人員缺乏，造成產(chǎn)品質(zhì)量不高。小企業(yè)初加工產(chǎn)品多，高附加值產(chǎn)品少，企業(yè)發(fā)展緩慢，小企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和水平都難以令人滿意，企業(yè)很難有長(zhǎng)足的大戰(zhàn)。

（五）小微企業(yè)融資難度大，資金少

小微企業(yè)由于信用評(píng)價(jià)體系缺失，信用擔(dān)保體系不健全，加上其自身實(shí)力較弱，抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力較差，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定性差等原因，往往造成小企業(yè)融資難，阻礙了一部分小企業(yè)的發(fā)展。但也由于企業(yè)大多使用的是自有資金（自有資金高達(dá)90%），在當(dāng)前形勢(shì)下，也在抗風(fēng)險(xiǎn)抵御危機(jī)方面產(chǎn)生了一定的積極作用。

（六）食品、包裝、電子類領(lǐng)頭小企業(yè)逆勢(shì)飛揚(yáng)

我區(qū)傳統(tǒng)行業(yè)造紙、紡織和機(jī)械加工行業(yè)都發(fā)展到一定

規(guī)模，市場(chǎng)成熟，利潤(rùn)有限，小企業(yè)越來(lái)越難從中分一杯羹，只有在新產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)才能找到發(fā)展壯大之路。這些找對(duì)路子的企業(yè)現(xiàn)階段是產(chǎn)銷兩旺，完全沒(méi)有受到小企業(yè)危機(jī)的影響，這些企業(yè)目前考慮的是如何開(kāi)拓市場(chǎng)，如何創(chuàng)出行業(yè)知名的品牌。

案例：

位于人民北路的xx電子科技有限公司成立于20xx年，注冊(cè)資金300萬(wàn)元，20xx年已通過(guò)iso質(zhì)量管理體系認(rèn)證。主要生產(chǎn)基礎(chǔ)學(xué)科科普產(chǎn)品、科技趣味游樂(lè)設(shè)施、玩具、自動(dòng)化科技產(chǎn)品、科技工業(yè)品等，是集研發(fā)、生產(chǎn)和銷售為一體的電子科技公司。該公司現(xiàn)有員工60余人，其中大專以上文化水平占85%，技術(shù)研發(fā)人員10人，研發(fā)隊(duì)伍由教授、博士和博士后組成，設(shè)計(jì)與研發(fā)力量強(qiáng)大。洞天科技自創(chuàng)建之初就做了較為全面市場(chǎng)調(diào)查，看中了科普教育設(shè)施這個(gè)國(guó)內(nèi)新興市場(chǎng)，大膽嘗試，投入大量資金用于產(chǎn)品研發(fā)以及對(duì)員工的培訓(xùn)。經(jīng)過(guò)兩年努力，現(xiàn)能生產(chǎn)500余種科普科技展示產(chǎn)品，已為省內(nèi)外多所學(xué)校、實(shí)踐基地、青少年活動(dòng)中心、科技館等裝配了一系列高標(biāo)準(zhǔn)的科普展品，受到了廣大客戶的好評(píng)?，F(xiàn)階段公司正處于快速發(fā)展階段，預(yù)計(jì)20xx全年實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入600萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)35%。

三、現(xiàn)階段小微企業(yè)生存面臨的突出問(wèn)題

（一）市場(chǎng)行情直線下降，產(chǎn)品銷售困難

沿海地區(qū)大量小企業(yè)關(guān)閉，導(dǎo)致內(nèi)地原材料加工企業(yè)產(chǎn)品滯銷。我區(qū)有部分小加工企業(yè)是以沿海地區(qū)小機(jī)電、小電器生產(chǎn)企業(yè)為主要客戶的，近幾個(gè)月沿海地區(qū)小企業(yè)出現(xiàn)危機(jī)后，內(nèi)地企業(yè)也受此影響，產(chǎn)品銷售困難。

（二）人民幣升值，給出口企業(yè)帶來(lái)壓力

今年以來(lái)人民幣對(duì)美元中間價(jià)升值幅度超過(guò)1.8%，很多企業(yè)不敢接長(zhǎng)單、大單。企業(yè)對(duì)出口外部環(huán)境吃不準(zhǔn)，特別是大宗商品價(jià)格走勢(shì)、人民幣匯率等難以把握，影響了企業(yè)產(chǎn)品出口信心，我區(qū)有出口商品的企業(yè)不敢接單，沒(méi)有直接出口的企業(yè)受下游出口企業(yè)的影響，訂單也出現(xiàn)銳減。

（三）原材料波動(dòng)幅度大，企業(yè)生產(chǎn)不能正常進(jìn)行 近兩個(gè)月內(nèi)，一方面是石粉、米石等建材大幅上漲，另一方面棉花出現(xiàn)大幅下跌、絕緣材料主要原料也出現(xiàn)大幅下滑，這些都讓生產(chǎn)規(guī)模小、利潤(rùn)點(diǎn)低的小企業(yè)吃不消。通常這些小微企業(yè)都是以訂單來(lái)決定生產(chǎn)，企業(yè)不存貨也不儲(chǔ)存大量原料，原材料的大幅上漲、下跌都會(huì)直接影響生產(chǎn)成本，而產(chǎn)成品的價(jià)格是由市場(chǎng)決定，具有一定滯后性。這樣一來(lái)，以訂單決定生產(chǎn)的`小企業(yè)就受到巨大影響，生產(chǎn)越多虧損越多。基本沒(méi)有抗風(fēng)險(xiǎn)能力微型企業(yè)多數(shù)選擇停產(chǎn)，等待市場(chǎng)變化，而有一點(diǎn)抗風(fēng)險(xiǎn)能力的小企業(yè)，為了留住技術(shù)工人或者解決原材料儲(chǔ)存等問(wèn)題，即使生產(chǎn)會(huì)造成虧損，也會(huì)保持一部分生產(chǎn)線繼續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)。

（四）技術(shù)工人緊缺，人員流動(dòng)大

小微企業(yè)大多數(shù)以部分合同工和雇傭臨時(shí)工相結(jié)合的用工方式，訂單多的時(shí)候就招工人開(kāi)工生產(chǎn)，訂單少或者沒(méi)有的時(shí)候就停工讓工人回家，再加上小微企業(yè)工作環(huán)境差，福利低且沒(méi)有保障等因素這種常年招工的現(xiàn)象十分普遍。有部分企業(yè)想要留住技術(shù)工人也會(huì)采取各種各樣的措施，但效果都不明顯，究其原因這是由小微企業(yè)的生產(chǎn)方式所造成的。

四、對(duì)加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的意見(jiàn)和建議

（一）對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)給予支持

對(duì)于一些創(chuàng)業(yè)階段的企業(yè)，融資難是企業(yè)發(fā)展的最大障礙。政府應(yīng)對(duì)這部分企業(yè)出臺(tái)相應(yīng)的優(yōu)惠扶持政策，使這部分企業(yè)能在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中存活下來(lái)，從而發(fā)展壯大。這就需要各部門(mén)通力合作，對(duì)企業(yè)深入調(diào)研，從上下兩個(gè)層面共同著手，使國(guó)家的資金支持用到最需要支持的地方。

（二）加強(qiáng)對(duì)小微企業(yè)的服務(wù)力度

應(yīng)擴(kuò)大企業(yè)服務(wù)的廣度和深度，充分發(fā)揮政府及各有關(guān)部門(mén)的職能作用，引導(dǎo)我區(qū)小微企業(yè)按照《企業(yè)法》、《公司法》等有關(guān)法律、法規(guī)的要求，實(shí)現(xiàn)自我管理、自我約束、自我完善、自我發(fā)展。按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)作規(guī)律，健全企業(yè)規(guī)章制度，把質(zhì)量管理、財(cái)務(wù)管理、成本管理、營(yíng)銷管理、人力資源管理等落到實(shí)處，在強(qiáng)化企業(yè)綜合管理方面不斷有所創(chuàng)新、有所成效。

（三）對(duì)小微企業(yè)進(jìn)行分類整理

梳理全區(qū)小微企業(yè)分布、行業(yè)所屬等情況，篩選出一批發(fā)展前景好，科技含量高，節(jié)能、無(wú)污染的優(yōu)勢(shì)小企業(yè)，重點(diǎn)培養(yǎng)，為我區(qū)工業(yè)發(fā)展補(bǔ)充后勁。

第三篇：貸款調(diào)研報(bào)告

近年來(lái)，各地農(nóng)村信用社出臺(tái)了一系列的信貸管理制度文件，這對(duì)于加強(qiáng)信貸業(yè)務(wù)管理、規(guī)范信貸業(yè)務(wù)操作、防范信貸業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、提高信貸資產(chǎn)質(zhì)量具有十分重要的意義。最近筆者深入基層農(nóng)村信用社調(diào)查了解到，信貸合規(guī)性操作問(wèn)題還較突出，蘊(yùn)含著較大的操作風(fēng)險(xiǎn)隱患，亟待關(guān)注。

一、存在的問(wèn)題

（一）在申請(qǐng)及調(diào)查階段：一是借款人不符合借款條件，對(duì)超過(guò)限制貸款年齡的申請(qǐng)人受理貸款；貸款申請(qǐng)人不能提供有效身份證件；申請(qǐng)借款無(wú)書(shū)面借款申請(qǐng)書(shū)；借款人本人不到場(chǎng)，代辦人無(wú)借款人的書(shū)面授權(quán)書(shū)。二是借款人資料收集不全，未收集借款人及擔(dān)保人的身份證復(fù)印件，也未收集佐證借款用途的合同、協(xié)議、票據(jù)等。三是貸前調(diào)查內(nèi)容不全，對(duì)借款用途、還款來(lái)源、擔(dān)保人、抵押物狀況及變現(xiàn)能力等情況缺乏調(diào)查。四是不提交調(diào)查報(bào)告；調(diào)查報(bào)告未經(jīng)調(diào)查人員簽字確認(rèn)。

（二）在審查及審批階段：一是對(duì)不符合“借新還舊”條件的借款人受理轉(zhuǎn)貸申請(qǐng)；放松貸款的轉(zhuǎn)貸條件，使轉(zhuǎn)貸款條件優(yōu)于原貸款發(fā)放條件。二是發(fā)放擔(dān)保貸款的擔(dān)保人經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱，擔(dān)保額度超過(guò)其承受能力。三是受理財(cái)產(chǎn)抵（質(zhì)）押貸款申請(qǐng)，未經(jīng)財(cái)產(chǎn)共有人簽字書(shū)面同意。四是個(gè)人住房按揭貸款月供金額遠(yuǎn)超過(guò)借款人月收入的50%以上。五是個(gè)人經(jīng)營(yíng)貸款期限超過(guò)其有效經(jīng)營(yíng)證件的經(jīng)營(yíng)期限。六是貸款審批無(wú)審批記錄，無(wú)審批表，信貸決策人未在審批表上簽字。

（三）在貸款發(fā)放階段：一是發(fā)放抵（質(zhì)）押貸款未到相關(guān)部門(mén)進(jìn)行抵（質(zhì)）押登記。二是貸款逆向操作，先放款后審批，發(fā)放貸款時(shí)間早于審批時(shí)間。三是未落實(shí)審批意見(jiàn)，發(fā)放貸款期限、金額與貸款審批的期限、金額不符。四是超授信權(quán)限的貸款未上報(bào)審批。五是貸款發(fā)放操作不合規(guī)，未與借款人簽訂借款合同；合同填制不規(guī)范，存在合同金額涂改，借款人與貸款人填寫(xiě)顛倒，借款合同上無(wú)借款人和貸款人簽字蓋章，借款人簽字蓋章與借款人名字不一符，借款合同上無(wú)簽訂日期；借據(jù)要素不全，借據(jù)上無(wú)借款人簽字、蓋章，簽字、蓋章與借款人名字不一致，未填列借款人地址、身份證號(hào)碼，信貸人員未蓋章；大額借款未按規(guī)定轉(zhuǎn)入借款人結(jié)算賬戶。六是貸款利率執(zhí)行不準(zhǔn)，如短期貸款執(zhí)行中長(zhǎng)期貸款利率標(biāo)準(zhǔn)，其他貸款執(zhí)行農(nóng)戶貸款利率標(biāo)準(zhǔn)。七是貸款科目核算不正確，如助學(xué)貸款納入農(nóng)戶小額信用貸款科目核算，短期農(nóng)戶貸款納入中長(zhǎng)期農(nóng)戶貸款。八是未按管理要求簽訂貸款收放責(zé)任書(shū)、承諾書(shū)。

（四）在貸后管理階段：一是未按管理要求及時(shí)登記貸款五級(jí)風(fēng)險(xiǎn)分類臺(tái)賬并進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。二是貸款延期不符規(guī)定操作，在無(wú)借款人申請(qǐng)、簽訂延期協(xié)議情況下隨意延期；原上報(bào)審批發(fā)放的貸款延期未報(bào)原審批部門(mén)審批；在門(mén)柜業(yè)務(wù)系統(tǒng)上進(jìn)行貸款延期而不在借據(jù)上批注延期信息，或在借據(jù)上批注展期而不在業(yè)務(wù)系統(tǒng)中延期。三是未按貸后管理要求開(kāi)展貸后檢查，未按時(shí)提交檢查報(bào)告；檢查報(bào)告質(zhì)量較差，各期檢查報(bào)告雷同，僅修改了檢查時(shí)間；檢查報(bào)告無(wú)檢查人員簽字；檢查工作不到位，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。

二、成因分析

（一）管理制度學(xué)習(xí)不到位。各項(xiàng)信貸管理辦法對(duì)信貸業(yè)務(wù)操作的各個(gè)流程、各個(gè)環(huán)節(jié)都已有較明確的規(guī)定和要求。但個(gè)別信用社組織學(xué)習(xí)不力，有的`收到文件后鎖入柜中，不傳達(dá)，不學(xué)習(xí)；有的將文件放在營(yíng)業(yè)室，想看就看，不聞不問(wèn)；有的僅組織大家在一起，將文件念一遍了事，不引導(dǎo)大家深入討論。同時(shí)，信貸人員自學(xué)不夠，對(duì)新的信貸管理制度辦法不主動(dòng)學(xué)習(xí)，對(duì)業(yè)務(wù)操作流程不熟悉掌握，在日常業(yè)務(wù)辦理過(guò)程中，憑著老經(jīng)驗(yàn)辦事，依照慣性操作，致使出現(xiàn)各種各樣的問(wèn)題。

（二）信貸檢查面較窄。在常規(guī)信貸業(yè)務(wù)檢查中，一般都有時(shí)間要求，規(guī)定了至低的檢查面，但一般是以抽查為主，而不是全面檢查，致使一些基層農(nóng)村信用社，特別是偏遠(yuǎn)信用社接受信貸檢查的次數(shù)較少，對(duì)信貸合規(guī)理念認(rèn)識(shí)不深，未能通過(guò)信貸檢查來(lái)幫助提高信貸業(yè)務(wù)操作能力及管理水平。

（三）信貸違規(guī)處罰不力。在歷次的信貸專項(xiàng)檢查及稽核檢查中發(fā)現(xiàn)的信貸違規(guī)問(wèn)題，檢查人員一般是當(dāng)場(chǎng)進(jìn)行指出，要求及時(shí)或限期改正，未對(duì)責(zé)任人進(jìn)行通報(bào)批評(píng)、行政處罰、經(jīng)濟(jì)罰款等措施，或處罰力度較小，對(duì)個(gè)別信貸違規(guī)人員無(wú)震懾性。

（四）貸后監(jiān)管缺位。在貸款從審批到發(fā)放的環(huán)節(jié)監(jiān)管缺位，使貸款審批為同意的貸款條件及同意用款的條件無(wú)人把握，沒(méi)人監(jiān)督，致使出現(xiàn)發(fā)放抵（質(zhì)）押貸款不進(jìn)行抵（質(zhì)）押登記、超授信權(quán)限發(fā)放貸款、審批意見(jiàn)未落實(shí)等現(xiàn)象。

三、措施及建議

（一）加強(qiáng)業(yè)務(wù)制度學(xué)習(xí)。各級(jí)農(nóng)村信用社要加強(qiáng)信貸業(yè)務(wù)制度學(xué)習(xí)，建立定期學(xué)習(xí)制度，可將業(yè)務(wù)制度學(xué)習(xí)情況納入信貸檢查及考核范圍；創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式，既要組織集體學(xué)習(xí)，開(kāi)展業(yè)務(wù)討論，也要引導(dǎo)信貸人員自學(xué)，既要學(xué)習(xí)制度文件，掌握業(yè)務(wù)操作，也要學(xué)習(xí)典型案例，警示信貸違規(guī)操作帶來(lái)的嚴(yán)重后果。

（二）規(guī)范信貸業(yè)務(wù)檢查。各級(jí)農(nóng)村信用社在安排布置信貸業(yè)務(wù)檢查時(shí)要給予充足時(shí)間，提高檢查面，至少確保全轄網(wǎng)點(diǎn)信貸專項(xiàng)檢查每年一次。同時(shí)，規(guī)范信貸業(yè)務(wù)檢查流程，達(dá)到以檢查來(lái)輔導(dǎo)業(yè)務(wù)，以檢查來(lái)規(guī)范操作，以檢查來(lái)防范風(fēng)險(xiǎn)的目的。

（三）加大違規(guī)處罰力度。對(duì)信貸專項(xiàng)檢查和稽核檢查中發(fā)現(xiàn)的信貸違規(guī)問(wèn)題，要站在防風(fēng)險(xiǎn)、促發(fā)展的高度，按省聯(lián)社稽核處罰暫行辦法對(duì)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理，并納入客戶經(jīng)理等級(jí)管理進(jìn)行考核；對(duì)屢查屢犯的要從重處理，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的，要調(diào)離信貸崗位，取消信貸從業(yè)資格。

（四）完善信貸業(yè)務(wù)流程。針對(duì)貸款審批同意后在貸款發(fā)放的全過(guò)程缺乏有效的審查監(jiān)督的現(xiàn)狀，要明確崗位和人員、落實(shí)責(zé)任，增加信貸審查人員對(duì)落實(shí)貸款條件和用款條件的監(jiān)督環(huán)節(jié)，在借款人落實(shí)貸款條件后，信貸審查人員根據(jù)審批意見(jiàn)進(jìn)行審查認(rèn)定后，交會(huì)計(jì)部門(mén)進(jìn)行放款賬務(wù)處理；在借款人落實(shí)用款條件后，經(jīng)信貸人員和審查人員審核同意，會(huì)計(jì)部門(mén)受理借款人的用款支取申請(qǐng)。

第四篇：安全檢查自查報(bào)告模板

為了落實(shí)好學(xué)校安全檢查工作，保證我系各部門(mén)和全體師生的安全。在學(xué)校9月25日安全會(huì)議精神后，由道橋系安全領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)真落實(shí)會(huì)議精神，全面進(jìn)行安全檢查，具體工作如下：

一。9月26日上午9點(diǎn)30分召開(kāi)全體實(shí)驗(yàn)室人員安全會(huì)議，從設(shè)備使用安全。設(shè)備保管安全和實(shí)驗(yàn)材料使用安全各方面進(jìn)行逐項(xiàng)討論不安全隱患，在此基礎(chǔ)上落實(shí)責(zé)任到人，要求實(shí)驗(yàn)室在假前組織一次安全檢查。

二。9月26日下午，召開(kāi)全體實(shí)驗(yàn)人員會(huì)議，針對(duì)學(xué)生的不安全問(wèn)題進(jìn)行全面布置，落實(shí)學(xué)校的各項(xiàng)要求，主要內(nèi)容是：長(zhǎng)假期間人身安全，防盜安全，防火防電安全和斗毆傷害安全。

三。9月20日下午，組織輔導(dǎo)員分組到學(xué)生宿舍進(jìn)行安全大檢查。

四。9月26日晚召開(kāi)全體新生大會(huì)系主管安全領(lǐng)導(dǎo)對(duì)學(xué)生進(jìn)行各方面的安全知識(shí)教育，對(duì)長(zhǎng)假期間安全問(wèn)題進(jìn)行嚴(yán)格要求。

五。經(jīng)查系安全領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)為目前存在安全隱患問(wèn)題如下：

1。道橋系所在實(shí)驗(yàn)教學(xué)區(qū)南北兩樓日常都有學(xué)生上課，但兩樓門(mén)口都狹窄，一旦有重大險(xiǎn)情發(fā)生，容易產(chǎn)生阻礙疏散問(wèn)題。

2。我系學(xué)生經(jīng)常去校禮堂開(kāi)會(huì)，經(jīng)查禮堂兩側(cè)安全門(mén)常封死，出現(xiàn)問(wèn)題，恐怕不利學(xué)生逃生。

3。系實(shí)驗(yàn)室有多年不用的試劑，多年報(bào)請(qǐng)學(xué)校報(bào)廢目前還沒(méi)解決。應(yīng)盡快處理以免滋事。

4。實(shí)驗(yàn)室路面教室電錢裸露，存在隱患。

第五篇：貸款調(diào)研報(bào)告

20xx年2月農(nóng)發(fā)行出臺(tái)了《中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行低風(fēng)險(xiǎn)貸款業(yè)務(wù)操作規(guī)程（試行）》，簡(jiǎn)化了低風(fēng)險(xiǎn)貸款操作流程，下放了貸款審批權(quán)限，大大提高了辦貸效率。為切實(shí)管好低風(fēng)險(xiǎn)財(cái)政墊付性貸款，分析低風(fēng)險(xiǎn)財(cái)政墊付性貸款業(yè)務(wù)防控信貸風(fēng)險(xiǎn)難點(diǎn)，就如何加強(qiáng)該類貸款的管理進(jìn)行初步探討。

一、基本狀況

低風(fēng)險(xiǎn)財(cái)政墊付性貸款是地方政府因公益性農(nóng)業(yè)建設(shè)需要或?qū)Ξ?dāng)?shù)匕l(fā)展有重大影響的農(nóng)業(yè)建設(shè)需要，通過(guò)符合一定條件的企業(yè)向農(nóng)發(fā)行申請(qǐng)并承貸，由地方政府將還本付息資金納入財(cái)政預(yù)算或政府性債務(wù)收支計(jì)劃，并承諾在一定期限內(nèi)歸還相應(yīng)貸款本息的貸款。低風(fēng)險(xiǎn)貸款具有以下特點(diǎn)：一是低風(fēng)險(xiǎn)財(cái)政墊付性貸款增長(zhǎng)快，并全部為項(xiàng)目貸款。二是無(wú)不良貸款，貸款展期比例低。三是貸款利息全額由縣級(jí)財(cái)政承擔(dān)，補(bǔ)貼到位正常。四是貸款主要支持資金需求量大、社會(huì)效益明顯的建設(shè)項(xiàng)目。

低風(fēng)險(xiǎn)財(cái)政墊付性貸款在發(fā)放和管理中，有著與其他貸款不同的信貸風(fēng)險(xiǎn)防控難點(diǎn)。

一是政府信用評(píng)價(jià)難。地方財(cái)政是低風(fēng)險(xiǎn)財(cái)政墊付性貸款建設(shè)項(xiàng)目的第一還款來(lái)源，且承擔(dān)最終還款責(zé)任。地方政府信用是貸款風(fēng)險(xiǎn)的重要控制點(diǎn)之一。目前在該類貸款調(diào)查評(píng)估中，對(duì)政府信用評(píng)價(jià)僅僅從近兩三年地方收支狀況、政策性糧食財(cái)務(wù)掛賬消化責(zé)任是否落實(shí)等方面進(jìn)行分析，很難全面反映地方政府的信用度。

二是地方政府償債能力分析難。目前，調(diào)查評(píng)價(jià)中，僅僅從地方政府國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃去分析預(yù)測(cè)地方財(cái)政收入水平及其增長(zhǎng)潛力，但是否能達(dá)到預(yù)期目標(biāo)具有很大的不確定性，如果達(dá)不到預(yù)期目標(biāo)，就可能出現(xiàn)貸款償還風(fēng)險(xiǎn)。

三是政府負(fù)債程度控制難。雖然政府墊付性貸款項(xiàng)目調(diào)查評(píng)價(jià)中對(duì)地方政府負(fù)債率、債務(wù)率、償債率等三項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行測(cè)算分析，分析時(shí)點(diǎn)三個(gè)“率”均在自治區(qū)級(jí)政府規(guī)定的政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警安全警界線內(nèi)，但并不等于在農(nóng)發(fā)行貸款還清之前均在安全線內(nèi)。如何促使政府合理負(fù)債、適度負(fù)債難度大，缺乏有效控制措施。

四是貸款管理難度大。項(xiàng)目貸款金額大、期限長(zhǎng)，同時(shí)財(cái)政墊付性貸款涉及債權(quán)債務(wù)關(guān)系復(fù)雜，不排除政府統(tǒng)一調(diào)度和使用資金，出現(xiàn)移用貸款的可能，增加了貸款管理難度。

五是思想認(rèn)識(shí)不到位。部分信貸人員對(duì)政府信用缺乏正確認(rèn)識(shí)，對(duì)信貸風(fēng)險(xiǎn)缺乏足夠重視，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的分析和內(nèi)部的約束不夠，防控風(fēng)險(xiǎn)措施單一。

二、對(duì)策建議

（一）防控政府信用風(fēng)險(xiǎn)。

一要建立一套科學(xué)的信用評(píng)價(jià)體系，全面準(zhǔn)確評(píng)價(jià)地方政府信用度和風(fēng)險(xiǎn)承受能力。評(píng)價(jià)要從多方面、多角度去分析。不僅要分析地方政府與農(nóng)發(fā)行相關(guān)的利費(fèi)等補(bǔ)貼到位情況，而且要分析地方政府對(duì)金融系統(tǒng)的政府類貸款履約率，以及整個(gè)金融環(huán)境情況；不僅要分析地方財(cái)政能力，而且要分析地方政府透明度、行政效率；不僅要分析區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)活躍程度，還要分析地方法制健全程度及司法執(zhí)法力度等等。

二要定期與不定期地監(jiān)測(cè)地方政府負(fù)債率、債務(wù)率、償債率三項(xiàng)指標(biāo)，防止盲目舉債、過(guò)度負(fù)債。

三要當(dāng)好政府參謀，合理安排政府債務(wù)到期償還時(shí)間，避免債務(wù)到期過(guò)于集中，給農(nóng)發(fā)行貸款帶來(lái)償還風(fēng)險(xiǎn)。四要防控地方政府領(lǐng)導(dǎo)的道德風(fēng)險(xiǎn)，還貸期限盡可能在當(dāng)屆政府任期內(nèi)。

（二）防控農(nóng)發(fā)行自身操作風(fēng)險(xiǎn)。

一是要進(jìn)一步樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)財(cái)政墊付性貸款的風(fēng)險(xiǎn)性。特別是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)生貸款風(fēng)險(xiǎn)的.可能性更大。

二是改進(jìn)決策方式，對(duì)不同類型的低風(fēng)險(xiǎn)貸款實(shí)行不同貸款審批決策流程。對(duì)于財(cái)政墊付性金額大的項(xiàng)目貸款，建議增加決策審批環(huán)節(jié)，按正常程序進(jìn)行貸審會(huì)審議，貸審委為行長(zhǎng)決策提供智力支持和信息支持，進(jìn)一步降低低風(fēng)險(xiǎn)財(cái)政墊付性貸款的決策風(fēng)險(xiǎn)和操作風(fēng)險(xiǎn)。

三是調(diào)整貸款條件。如用于糧食生產(chǎn)基地建設(shè)項(xiàng)目的財(cái)政墊付性貸款，承貸主體必須是地市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，且信用等級(jí)達(dá)到a級(jí)以上，這樣的條件要求，一方面限制了農(nóng)發(fā)行業(yè)務(wù)范圍承貸主體的可選性，另一方可能出現(xiàn)人為包裝項(xiàng)目。

（三）防控項(xiàng)目實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)。一是要將優(yōu)質(zhì)服務(wù)寓于監(jiān)管之中，經(jīng)營(yíng)行要與政府、財(cái)政、項(xiàng)目建設(shè)單位建立定期工作聯(lián)系制度，加強(qiáng)信息溝通，及時(shí)掌握項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和投資情況，防止工程超概算，確保工程順利進(jìn)行。二是要嚴(yán)格按照項(xiàng)目施工進(jìn)度撥付資金，嚴(yán)防擠占挪用，確保專款專用。三是要督促政府與項(xiàng)目建設(shè)單位處理好項(xiàng)目相關(guān)部門(mén)的關(guān)系。