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第一篇：安全規(guī)章制度體系的建立

安全規(guī)章制度體系的建立

(四)安全規(guī)章制度體系的建立

目前我國還沒有明確的安全規(guī)章制度體系建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。在長期的安全生產(chǎn)實踐過程中，生產(chǎn)經(jīng)營單位按照自身的習(xí)慣和傳統(tǒng)，形成了各具特色的安全規(guī)章制度體系。按照安全系統(tǒng)工程原理建立的安全規(guī)章制度體系，一般由綜合安全管理、人員安全管理、設(shè)備設(shè)施安全管理、環(huán)境安全管理四類組成；按照標(biāo)準(zhǔn)化體系建立的安全規(guī)章制度體系，一般把安全規(guī)章制度分為安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，安全管理標(biāo)準(zhǔn)和安全工作標(biāo)準(zhǔn)；按職業(yè)安全健康管理體系建立的安全規(guī)章制度體系，一般分為手冊、程序文件、作業(yè)指導(dǎo)書三大類。

為便于生產(chǎn)經(jīng)營單位建立安全規(guī)章制度體系，下面以安全系統(tǒng)工程原理，按照《安全生產(chǎn)法》的基本要求，對一般性生產(chǎn)經(jīng)營單位安全規(guī)章制度體系的建立進(jìn)行說明，安全生產(chǎn)高危行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位還應(yīng)根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)等進(jìn)行補(bǔ)充和完善。

1．綜合安全管理制度主要包括：

(1)安全生產(chǎn)管理目標(biāo)、指標(biāo)和總體原則

應(yīng)包括：生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)的具體目標(biāo)、指標(biāo)，明確安全生產(chǎn)的管理原則、責(zé)任，明確安全生產(chǎn)管理的體制、機(jī)制、組織機(jī)構(gòu)，安全生產(chǎn)風(fēng)險防范、控制的主要措施，日常安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的重點(diǎn)工作等內(nèi)容。 (2)安全生產(chǎn)責(zé)任制度

應(yīng)包括：生產(chǎn)經(jīng)營單位各級領(lǐng)導(dǎo)、各職能部門、管理人員及各生產(chǎn)崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任權(quán)利和義務(wù)等內(nèi)容。 (3)安全管理定期例行工作制度

應(yīng)包括：生產(chǎn)經(jīng)營單位定期安全分析會議，定期安全學(xué)習(xí)制度，定期安全活動，定期安全檢查等內(nèi)容。 (4)承包與發(fā)包工程安全管理制度

應(yīng)包括：生產(chǎn)經(jīng)營單位承包與發(fā)包工程的條件、相關(guān)資質(zhì)審查、各方的安全責(zé)任、安全生產(chǎn)管理協(xié)議、施工安全的組織措施和技術(shù)措施、現(xiàn)場的安全檢查與協(xié)調(diào)等內(nèi)容。 (5)安全措施和費(fèi)用管理制度

應(yīng)包括：生產(chǎn)經(jīng)營單位安全措施的日常維護(hù)、管理；明確安全生產(chǎn)費(fèi)用保障；根據(jù)國家、行業(yè)新的安全生產(chǎn)管理要求或季節(jié)特點(diǎn)以及生產(chǎn)、經(jīng)營情況等發(fā)生變化后，生產(chǎn)經(jīng)營單位臨時采取的安全措施及費(fèi)用來源等。 (6)重大危險源管理制度

應(yīng)包括：重大危險源登記建檔、進(jìn)行定期檢測、評估、監(jiān)控，相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案管理；上報有關(guān)地方人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門和有關(guān)部門備案內(nèi)容及管理。 (7)危險物品使用管理制度

應(yīng)包括：生產(chǎn)經(jīng)營單位存在的危險物品名稱、種類、危險性；使用和管理的程序、手續(xù)；安全操作注意事項；存放的條件及日常監(jiān)督檢查；針對各類危險物品的性質(zhì)，在相應(yīng)的區(qū)域設(shè)置人員緊急救護(hù)、處置的設(shè)施等。 (8)隱患排查和治理制度

應(yīng)包括：應(yīng)排查的設(shè)備、設(shè)施、場所的名稱，排查周期、人員、排查標(biāo)準(zhǔn)；發(fā)現(xiàn)問題的處置程序、跟蹤管理等內(nèi)容。 (9)事故調(diào)查報告處理制度

應(yīng)包括：生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)部事故標(biāo)準(zhǔn)，報告程序、現(xiàn)場應(yīng)急處置、現(xiàn)場保護(hù)、資料收集、相關(guān)當(dāng)事人調(diào)查、技術(shù)分析、調(diào)查報告編制等；還應(yīng)包括向上級主管部門報告事故的流程、內(nèi)容等。

(1O)消防安全管理制度

應(yīng)包括：生產(chǎn)經(jīng)營單位消防安全管理的原則、組織機(jī)構(gòu)、日常管理、現(xiàn)場應(yīng)急處置原則、程序；消防設(shè)施、器材的配置、維護(hù)保養(yǎng)、定期試驗；定期防火檢查、防火演練等內(nèi)容。 (11)應(yīng)急管理制度

應(yīng)包括：生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急管理部門，預(yù)案的制定、發(fā)布、演練、修訂和培訓(xùn)等；明確總體預(yù)案，專項預(yù)案，現(xiàn)場預(yù)案等內(nèi)容。

(12)安全獎懲制度

應(yīng)包括：生產(chǎn)經(jīng)營單位安全獎懲的原則；獎勵或處分的種類、額度等內(nèi)容。

2．人員安全管理制度主要包括 2．人員安全管理制度主要包括： (1)安全教育培訓(xùn)制度

應(yīng)包括：生產(chǎn)經(jīng)營單位各級領(lǐng)導(dǎo)人員安全管理知識培訓(xùn)、新員工三級教育培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)；新材料新工藝新設(shè)備使用培訓(xùn)；特種作業(yè)人員培訓(xùn)；崗位安全操作規(guī)程培訓(xùn)；應(yīng)急培訓(xùn)等內(nèi)容。還應(yīng)明確各項培訓(xùn)的對象、內(nèi)容、時間及考核標(biāo)準(zhǔn)等。

(2)勞動防護(hù)用品發(fā)放使用和管理制度

應(yīng)包括：生產(chǎn)經(jīng)營單位勞動防護(hù)用品的種類、適用范圍、領(lǐng)取程序、使用前檢查標(biāo)準(zhǔn)；用品壽命周期等內(nèi)容。 (3)安全工器具的使用管理制度

應(yīng)包括：生產(chǎn)經(jīng)營單位安全工器具的種類、使用前檢查標(biāo)準(zhǔn)、定期檢驗、用品壽命周期等內(nèi)容。 (4)特種作業(yè)及特殊作業(yè)管理制度

應(yīng)包括：生產(chǎn)經(jīng)營單位特種作業(yè)的崗位、人員，作業(yè)的一般安全措施要求等。特殊作業(yè)是指危險性較大的作業(yè)，應(yīng)包括作業(yè)的組織程序，保障安全的組織措施、技術(shù)措施的制定及執(zhí)行等內(nèi)容。 (5)崗位安全規(guī)范

應(yīng)包括：生產(chǎn)經(jīng)營單位除特種作業(yè)崗位外，其他作業(yè)崗位保障人身安全、健康，預(yù)防火災(zāi)、爆炸等事故的一般安全要求。 (6)職業(yè)健康檢查制度

應(yīng)包括：生產(chǎn)經(jīng)營單位職業(yè)禁忌的崗位名稱、職業(yè)禁忌癥，定期健康檢查的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)等，女工保護(hù)，以及按照《職業(yè)病防治法》要求的相關(guān)內(nèi)容等。 (7)現(xiàn)場作業(yè)安全管理制度

應(yīng)包括：現(xiàn)場作業(yè)的組織管理制度，如工作聯(lián)系單、工作票、操作票制度，以及作業(yè)的風(fēng)險分析與控制制度、反違章管理制度等內(nèi)容。

3．設(shè)備設(shè)施安全管理制度主要包括： (1)三同時制度

應(yīng)包括：生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴(kuò)建工程“三同時”的組織、執(zhí)行程序；上報、備案的執(zhí)行程序等。 (2)定期巡視檢查制度

應(yīng)包括：生產(chǎn)經(jīng)營單位所有設(shè)備、設(shè)施的種類、名稱、數(shù)量，以及日常檢查的責(zé)任人員，檢查的周期、標(biāo)準(zhǔn)、線路，發(fā)現(xiàn)問題的處置等內(nèi)容。 (3)定期維護(hù)檢修制度

應(yīng)包括：生產(chǎn)經(jīng)營單位所有設(shè)備、設(shè)施的維護(hù)周期、維護(hù)范圍、維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。 (4)定期檢測、檢驗制度

應(yīng)包括：生產(chǎn)經(jīng)營單位須進(jìn)行定期檢測的設(shè)備種類、名稱、數(shù)量；有權(quán)進(jìn)行檢測的部門或人員；檢測的標(biāo)準(zhǔn)及檢測結(jié)果管理；安全使用證或者安全標(biāo)志的取得和管理等內(nèi)容。 (5)安全操作規(guī)程

應(yīng)包括：生產(chǎn)經(jīng)營單位涉及的電氣、起重設(shè)備、鍋爐壓力容器、內(nèi)部機(jī)動車輛、建筑施工維護(hù)、機(jī)加工等對人身安全健康、生產(chǎn)工藝流程及周圍環(huán)境有較大影響的設(shè)備、裝置的安全操作規(guī)程。

4．環(huán)境安全管理制度主要包括： (1)安全標(biāo)志管理制度

應(yīng)包括：生產(chǎn)經(jīng)營單位現(xiàn)場安全標(biāo)志的種類、名稱、數(shù)量；安全標(biāo)志的定期檢查、維護(hù)等內(nèi)容。 (2)作業(yè)環(huán)境管理制度

應(yīng)包括：生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)經(jīng)營場所的通道、照明、通風(fēng)等管理標(biāo)準(zhǔn)；以及人員緊急疏散方向、標(biāo)志的管理等內(nèi)容。 (3)工業(yè)衛(wèi)生管理制度

應(yīng)包括：生產(chǎn)經(jīng)營單位塵、毒、噪聲、輻射等涉及職業(yè)健康因素的種類、場所；定期檢查、檢驗及控制等管理內(nèi)容。 當(dāng)然，生產(chǎn)經(jīng)營單位的所有制形式、組織形式、生產(chǎn)過程存在的危險有害因素各不相同，這里所指的安全規(guī)章制度是原則性和指導(dǎo)性的，其中每個制度又可以分解成若干個制度制定。但是，只要每個制度能夠做到目的明確、流程清晰、責(zé)任明確、標(biāo)準(zhǔn)明確，就能夠用于規(guī)范管理或作業(yè)行為，就是一個好的安全規(guī)章制度。每個生產(chǎn)經(jīng)營單位，都應(yīng)認(rèn)真策劃，建立起嚴(yán)密、完整、有效的安全規(guī)章制度體系，并按照體系的運(yùn)行管理生產(chǎn)、經(jīng)營過程的安全工作，生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)工作就有了基本保障。

第二節(jié) 安全生產(chǎn)責(zé)任制 第二節(jié) 安全生產(chǎn)責(zé)任制

一、建立安全生產(chǎn)責(zé)任制的目的和意義

建立安全生產(chǎn)責(zé)任制的目的，一方面是增強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營單位各級負(fù)責(zé)人員、各職能部門及其工作人員和各崗位生產(chǎn)人員對安全生產(chǎn)的責(zé)任感；另一方面明確生產(chǎn)經(jīng)營單位中各級負(fù)責(zé)人員、各職能部門及其工作人員和各崗位生產(chǎn)人員在安全生產(chǎn)中應(yīng)履行的職責(zé)和應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，以充分調(diào)動各級人員和各部門一生產(chǎn)方面的積極性和主觀能動性，確保安全生產(chǎn)。 建立安全生產(chǎn)責(zé)任制的重要意義體現(xiàn)在兩方面。一是落實我國安全生產(chǎn)方針和有關(guān)安全生產(chǎn)法規(guī)和政策的具體落實。二是通過明確責(zé)任使各類人員真正重視安全生產(chǎn)工作，對預(yù)防事故和減少損失、進(jìn)行事故調(diào)查和處理、建立和諧社會等均具有重要作用。

二、建立安全生產(chǎn)責(zé)任制的要求

總要求是橫向到底，縱向到邊。具體應(yīng)滿足如下要求：

1、必須符合國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和政策、方針的要求。

2、與生產(chǎn)經(jīng)營單位管理體制協(xié)調(diào)一致。

3、要根據(jù)本單位、部門、班級、崗位的實際情況制定，既明確、具體，又具有可操作性，防止形式主義。

4、有專門的人員與機(jī)構(gòu)制定和落實，并應(yīng)適時修訂。

5、應(yīng)有配套的監(jiān)督、檢查等制度，以保證安全生產(chǎn)責(zé)任制得到真正落實。

三、安全生產(chǎn)責(zé)任制的主要內(nèi)容

其內(nèi)容大體可分為兩個方面：一是縱向方面，各級人員(從最高管理者、管理者代表到一般職工)的安全生產(chǎn)責(zé)任制；二是橫向方面，各職能部門(如安全、設(shè)備、技術(shù)、生產(chǎn)、基建、人事、財務(wù)、設(shè)計、檔案、培訓(xùn)、宣傳等部門)的安全生產(chǎn)責(zé)任制。

1．生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人

生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)的第一責(zé)任者，對安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。其職責(zé)為： (1)建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制。

(2)組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。 (3)保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施。

(4)督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患。

(5)組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。 (6)及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。 2．生產(chǎn)經(jīng)營單位其他負(fù)責(zé)人 生產(chǎn)經(jīng)營單位其他負(fù)責(zé)人在各自職責(zé)范圍內(nèi)，協(xié)助主要負(fù)責(zé)人搞好安全生產(chǎn)工作。

3．生產(chǎn)經(jīng)營單位職能管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人及其工作人員 職能管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人按照本機(jī)構(gòu)的職責(zé)，組織有關(guān)工作人員做好安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實，對本機(jī)構(gòu)職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)；職能管理機(jī)構(gòu)工作人員在本人職責(zé)范圍內(nèi)做好有關(guān)安全生產(chǎn)工作。 4．班組長

班組安全生產(chǎn)是搞好安全生產(chǎn)工作的關(guān)鍵，班組長全面負(fù)責(zé)本班組的安全生產(chǎn)，是安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章制度的直接執(zhí)行者。貫徹執(zhí)行本單位對安全生產(chǎn)的規(guī)定和要求，督促本班組的工人遵守有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，切實做到不違章指揮，不違章作業(yè)，遵守勞動紀(jì)律。 5．崗位工人

崗位工人對本崗位的安全生產(chǎn)負(fù)直接責(zé)任。崗位工人要接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，遵守有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章和安全操作規(guī)程，不違章作業(yè)，遵守勞動紀(jì)律。特種作業(yè)人員必須接受專門的培訓(xùn)，經(jīng)考試合格取得操作資格證書的，方可上崗作業(yè)。

第三節(jié) 生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理組織保障 第三節(jié) 生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理組織保障

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)按照《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和配備安全生產(chǎn)管理人員。

從事危險性較大的礦山開采、建筑施工和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存活動的生產(chǎn)經(jīng)營單位，必須設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。具體是否設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備多少專職安全生產(chǎn)管理人員，則應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營單位危險性的大小、從業(yè)人員的多少、生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模的大小等因素確定。除從事礦山開采、建筑施工和危險物品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存活動的生產(chǎn)經(jīng)營單位外，其他生產(chǎn)經(jīng)營單位是否設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及是否配備專職安全生產(chǎn)管理人員，則要根據(jù)其從業(yè)人員的規(guī)模來確定。從業(yè)人員超過300人的生產(chǎn)經(jīng)營單位，必須設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員；是設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，還是配備專職安全生產(chǎn)管理人員，要根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營單位的實際情況來確定，沒有統(tǒng)一規(guī)定。從業(yè)人員在300人以下的生產(chǎn)經(jīng)營單位，可以不設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，但必須配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員，或者委托具有國家規(guī)定的相關(guān)專業(yè)技術(shù)資格的工程技術(shù)人員提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)。需要指出的是：當(dāng)生產(chǎn)經(jīng)營單位依據(jù)法律規(guī)定和本單位實際情況，委托工程技術(shù)人員提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)時，保證安全生產(chǎn)的責(zé)任仍由本單位負(fù)責(zé)。

小結(jié)：安全生產(chǎn)責(zé)任制中關(guān)于單位主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)職責(zé)，安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及專兼職安全生產(chǎn)管理人員的配備，這些是本講的重點(diǎn)內(nèi)容。

第二篇：規(guī)章制度體系建設(shè)報告

規(guī)章制度體系建設(shè)報告

【篇1：規(guī)章制度建設(shè)與管理情況總結(jié)匯報】

規(guī)章制度建設(shè)與管理情況總結(jié)匯報

近年來， 公司緊緊圍繞加快建設(shè)“三集五大”工作重心，以推進(jìn)農(nóng)電”四接軌”為企業(yè)內(nèi)部管控建設(shè)目標(biāo)，以標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和依法治企專項行動為抓手，梳理接口，規(guī)范管控，在企業(yè)規(guī)章制度建設(shè)方面取得一定的成效。下面我對縣公司規(guī)章制度建設(shè)與管理工作做以簡要匯報：

一、規(guī)章制度專業(yè)歸口管理情況

公司領(lǐng)導(dǎo)對規(guī)章制度的建設(shè)十分重視，明確了企管部為專業(yè)歸口部門，負(fù)責(zé)對公司規(guī)章制度的制定、修改和完善，并設(shè)兼職管理人員對規(guī)章制度進(jìn)行發(fā)布和宣貫。

二、自有制度建設(shè)開展情況

對照《國網(wǎng)公司基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)目錄》，通過收集清理、整合修訂，公司現(xiàn)有工作標(biāo)準(zhǔn)26項、管理標(biāo)準(zhǔn)290項、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)13項、規(guī)章制度296項。在公司oa系統(tǒng)上進(jìn)行了宣貫公示傳達(dá)。形成了以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)、工作標(biāo)準(zhǔn)為框架的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)體系。

三、上級制度執(zhí)行情況

公司積極與“三集五大”制度標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)進(jìn)行對接。從2012年至今，共接收執(zhí)行上級下達(dá)各項規(guī)章制度77項，其中包括《國家電網(wǎng)公司xxx辦法》等國網(wǎng)公司規(guī)章制度7項，《省電力公司xxx五項制度》等省公司規(guī)章制度40項，

《市公司xxx辦法》等市公司規(guī)章制度30項，全部貫徹執(zhí)行到位。

四、規(guī)章制度建設(shè)與管理具體執(zhí)行情況 1、抓好規(guī)章制度的“制定”環(huán)節(jié)：

總的來說把握以下原則：

上級單位省、市公司有明確規(guī)定的，按省、市公司規(guī)定執(zhí)行；上級單位省、市公司沒有明確規(guī)定的，按縣公司已有的規(guī)定執(zhí)行；上級單位省、市公司、縣公司都沒有明確規(guī)定的，由公司會議集中商討一個方案，權(quán)限范圍內(nèi)的按方案執(zhí)行，權(quán)限范圍外的報市公司審批同意后執(zhí)行。

2、抓好制度的“執(zhí)行”環(huán)節(jié)：

一是抓好規(guī)章制度的宣貫培訓(xùn)。對上級下達(dá)和公司出臺的規(guī)范性文件，相關(guān)工作的對口部門必須事先仔細(xì)研讀，在透徹掌握、領(lǐng)會要義的基礎(chǔ)上，要及時組織系統(tǒng)的宣貫培訓(xùn)。讓干部員工在準(zhǔn)確掌握這些規(guī)范性文件的同時，在實際工作中能踐行到位。

二是分層次監(jiān)督、強(qiáng)化各部門、各單位對規(guī)章制度的執(zhí)行力度。

修訂中層干部管理及考核辦法，2011年，2012年連續(xù)對所有中層管理人員實行了年度測評考核，加大中層管理團(tuán)隊在規(guī)章制度方面的執(zhí)行力度。

打造一個有效的管控流程，各部門通過每月至少一次的

“月履職”方式，檢查各單位在規(guī)章制度方面的落實程度并進(jìn)行月度考核。

安排專業(yè)管理部門負(fù)責(zé)督查其他職能部門在規(guī)范性文件方面的執(zhí)行情況，加大問責(zé)力度，對未按規(guī)范性文件執(zhí)行的行為，嚴(yán)格按規(guī)定扣減責(zé)任部門月度績效工資總額。

三是強(qiáng)調(diào)與上級單位的溝通。

引導(dǎo)各職能部門在日常工作中，充分注意與上級單位，主要是市公司對口工作的管理部門加強(qiáng)聯(lián)系、溝通和協(xié)調(diào)，避免具體工作中因缺乏與上級單位溝通而導(dǎo)致“無用功”的現(xiàn)象出現(xiàn)，使公司職能部門和上級職能部門之間形成“熱線”暢通，提升工作質(zhì)效。

通過緊抓“制定好”和“執(zhí)行好”兩條主線，經(jīng)過近年的不懈努力，公司中層管理團(tuán)隊、基層員工對上級單位省市公司、縣公司各方面的管控要求、管控目的更明白，對規(guī)章制度的具體內(nèi)容掌握的更加詳細(xì)到位。公司在制度執(zhí)行力方面有了較大的改觀。為推動公司發(fā)展再上新臺階打下了堅實基礎(chǔ)。

【篇2：規(guī)章制度體系建設(shè)實施方案】

關(guān)于印發(fā)《貴州航天醫(yī)院規(guī)章制度

體系建設(shè)實施方案》的通知

各科室：

為進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)院規(guī)章制度體系建設(shè)，逐步實現(xiàn)醫(yī)院管理的科學(xué)化、民主化和制度化，結(jié)合等級醫(yī)院評審相關(guān)要求和醫(yī)院實際，制定了《貴州航天醫(yī)院規(guī)章制度體系建設(shè)實施方案》，現(xiàn)下發(fā)各科室，望遵照執(zhí)行。

二〇一三年八月

貴州航天醫(yī)院規(guī)章制度體系建設(shè)實施方案

（征求意見稿）

為進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)院規(guī)章制度體系建設(shè)，結(jié)合等級醫(yī)院評審相關(guān)要求和醫(yī)院管理工作實際，梳理我院現(xiàn)有規(guī)章制度，構(gòu)建更為科學(xué)、高效、實用的規(guī)章制度體系，指導(dǎo)開展各項業(yè)務(wù)工作，特制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

本次規(guī)章制度體系建設(shè)以中國航天科工集團(tuán)公司、〇六一基地《規(guī)章制度體系建設(shè)方案》和《規(guī)章制度管理規(guī)定》、《三級綜合醫(yī)院評審標(biāo)準(zhǔn)實施細(xì)則》、上級衛(wèi)生行政部門相關(guān)管理規(guī)定為指導(dǎo)，緊緊圍繞醫(yī)院發(fā)展實際，對現(xiàn)行規(guī)章制度進(jìn)行梳理、補(bǔ)充，并匯編成冊。通過規(guī)章制度體系建設(shè)，使醫(yī)院的各項工作做到凡事有章可循、凡事有據(jù)可依、凡事有人負(fù)責(zé)、凡事有人檢查，充分發(fā)揮規(guī)章制度在醫(yī)院管理中的規(guī)范、引導(dǎo)和保障作用。

二、工作目標(biāo)

本次制度建設(shè)的工作目標(biāo)是：通過2～3年時間，對現(xiàn)有規(guī)章制度進(jìn)行全面清理和補(bǔ)充修訂，增加一批新的規(guī)章制度，初步形成適合我院發(fā)展和建設(shè)需要的規(guī)章制度匯編（草案），再逐步完善，形成我院規(guī)章制度匯編（正式版）。堅持用規(guī)章制度管人、管權(quán)、管事，實行科學(xué)管理，做到公正公開，運(yùn)轉(zhuǎn)高效，實現(xiàn)醫(yī)療工作管理的制度化、規(guī)范化、程序化。

三、主要內(nèi)容

1.本次規(guī)章制度匯編包括三個主要部分：行政（含黨務(wù)）管理制度匯編、醫(yī)療管理制度匯編、各科室及人員崗位職責(zé)匯編。

2.行政管理制度匯編包括院級委員會工作制度、行政、黨群工作、信息、人力資源、安全保衛(wèi)、財務(wù)、審計工作、物資供應(yīng)、后勤保障等各項管理工作制度。

3.醫(yī)療管理制度匯編包括醫(yī)政工作、醫(yī)技、急(危)重癥、手術(shù)安全、門診、護(hù)理、感染控制、藥事、病案、醫(yī)保、新農(nóng)合、教學(xué)、科研、職業(yè)衛(wèi)生、職工健康體系等各項管理工作制度。

4.各科室及人員崗位職責(zé)匯編包括院級管理委員會、職能部門、行政管理人員、黨群機(jī)構(gòu)及人員、醫(yī)療醫(yī)技人員、護(hù)理人員、門診各類人員、財會人員、物資供應(yīng)、后勤保障人員等崗位職責(zé)。

5.各工作組可根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提供的規(guī)章制度和崗位職責(zé)匯編參考目錄，結(jié)合實際情況進(jìn)行增減。如果人力許可，盡量制定得完善和全面一些。

四、總體框架

（一）多層三維規(guī)章制度體系結(jié)構(gòu) 按照系統(tǒng)完善、構(gòu)架清晰、定位明確、動態(tài)優(yōu)化的要求，把醫(yī)院規(guī)章制度體系建設(shè)多層三維規(guī)章制度體系結(jié)構(gòu)(multi—layer and three—dimension regulations system簡稱mtrs)。

多層次體現(xiàn)醫(yī)院管理體制的多層級組織結(jié)構(gòu)；三維結(jié)構(gòu)反映各個層次中的規(guī)章制度在內(nèi)容構(gòu)成、制定過程控制和執(zhí)行

過程控制三個方面的總體架構(gòu)，每一個維度從不同角度反映規(guī)章制度體系內(nèi)涵，不同維度之間通過相互間的關(guān)聯(lián)和制約，推動整套體系不斷發(fā)展、完善。

圖1：規(guī)章制度體系三維結(jié)構(gòu)圖

其中，規(guī)章制度的內(nèi)容維度從職能類別和業(yè)務(wù)范圍兩個方面描述和刻畫醫(yī)院規(guī)章制度體系。

規(guī)章制度的制定控制維度反映醫(yī)院規(guī)章制度的前期需求分析、規(guī)章制度制定、修改、廢止的一系列控制過程。

規(guī)章制度的執(zhí)行控制維度反映醫(yī)院規(guī)章制度的宣貫、執(zhí)行、考核和監(jiān)督檢查的一系列控制過程。

每一個維度從不同角度反映規(guī)章制度體系，不同維度之間存在相互關(guān)聯(lián)和約束，推動整套規(guī)章制度體系不斷發(fā)展和完善。

（二）規(guī)章制度內(nèi)容維

醫(yī)院的規(guī)章制度體系在內(nèi)容維度上，設(shè)計為主要職能分類別、按約束范圍和程度分文種，即確定為決策、管理（執(zhí)行）兩大類別和規(guī) 定（規(guī)則）、辦法、程序、規(guī)范（細(xì)則）四個文種。

（三）規(guī)章制度的制定控制維 一項規(guī)章制度的全壽命周期要經(jīng)歷需求分析、制定、修訂、廢止等環(huán)節(jié)。規(guī)章制度制定控制維就是對構(gòu)成規(guī)章制度制定全壽命周期的各個環(huán)節(jié)實施全過程管理與控制，它涵蓋了規(guī)章制度制定前的策劃、調(diào)研及需求分析、制定過程中的具體要求和流程，運(yùn)行過程中的不斷修訂，以及規(guī)章制度的廢止。

（四）規(guī)章制度的執(zhí)行控制維 規(guī)章制度的執(zhí)行控制維主要是對不同類型規(guī)章制度的執(zhí)行層級和執(zhí)行要求進(jìn)行明確，并包括規(guī)章制度的宣貫、執(zhí)行、監(jiān)督檢查和考核四部分內(nèi)容。規(guī)章制度執(zhí)行控制維與制定控制維和內(nèi)容控制維密切相關(guān)、相互作用，并影響規(guī)章制度的制定、修改或廢止，三個維構(gòu)成不斷動態(tài)優(yōu)化的整體。 規(guī)章制度執(zhí)行控制維的驅(qū)動部門是規(guī)章制度的制定部門和法律歸口部門。規(guī)章制度的制定部門主要負(fù)責(zé)規(guī)章制度的宣貫、執(zhí)行、考核工作；法律歸口部門主要負(fù)責(zé)牽頭組織制定部門和有關(guān)業(yè)內(nèi)專家開展規(guī)章制度的監(jiān)督檢查等工作。 五、規(guī)章制度體系建設(shè)的實施計劃

2013年8月，完成醫(yī)院規(guī)章制度體系建設(shè)方案的制定。

2013年9月，召開醫(yī)院規(guī)章制度體系建設(shè)工作動員大會，部署工作重點(diǎn)和工作任務(wù)，提出要求，全面啟動醫(yī)院規(guī)章制度體系建設(shè)工作。 2013年10月～2014年2月，各科室完成規(guī)章制度匯編初稿，交相應(yīng)工作組。

2014年3月～6月，各工作組完成各科室規(guī)章制度匯編初稿討論，提出修改意見，反饋至各科室。

2014年7月～10月，各科室修改規(guī)章制度匯編初稿。

2014年11月，各科室下發(fā)規(guī)章制度匯編初稿，提出2015年制定（修訂）規(guī)章制度的計劃報工作組審批。

【篇3：制度建設(shè)評估報告】

制度建設(shè)評估報告

根據(jù)區(qū)紀(jì)委《全區(qū)反腐倡廉制度建設(shè)年活動實施辦法》的要求，我局積極安排部署，制訂了合理的反腐倡廉制度建設(shè)年活動實施辦法，并認(rèn)真執(zhí)行，現(xiàn)將制度建設(shè)評估情況匯報如下：

一、查找制度漏洞，完善工作制度

1、組織自查。活動開展以后，紀(jì)檢監(jiān)察室組織人員對現(xiàn)行23項規(guī)章制度進(jìn)了逐項審核。通過討論，對現(xiàn)有的規(guī)章制度修訂完善并編印了《********機(jī)關(guān)工作人員行為規(guī)范》和《********領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部制度匯編》的征求意見稿報**黨組，具體修訂意見如下：

（1）廢止的規(guī)章制度

根據(jù)十八大精神，擬廢止《機(jī)關(guān)接待規(guī)定》、《機(jī)關(guān)節(jié)約制度》，根據(jù)《郾城區(qū)落實八項規(guī)定實施意見》的精神，起草《********落實八項規(guī)定實施意見》，明確接待范圍和接待標(biāo)準(zhǔn)，杜絕鋪張浪費(fèi)。 廢止《領(lǐng)導(dǎo)接待日制度》，起草《科級領(lǐng)導(dǎo)帶班制度》，進(jìn)一步明確帶班領(lǐng)導(dǎo)的職責(zé)和任務(wù)。

（2）新增的規(guī)章制度

針對單位辦公電腦日益增多，為了規(guī)范計算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)的使用， 擬新增《計算機(jī)及辦公網(wǎng)絡(luò)使用管理辦法（暫行）》；另新增了《職工活動室使用管理規(guī)定》、《圖書借閱制度》。

（3）修訂的規(guī)章制度

通過借鑒先進(jìn)單位工作經(jīng)驗，結(jié)合我局的工作實際，對現(xiàn)行的《民主生活會制度》、《議事決策制度》、《重大事項報告制度》、《中層干部選拔任用工作制度》、《內(nèi)部溝通協(xié)調(diào)制度》、《考勤和請銷假制度》、《機(jī)關(guān)衛(wèi)生檢查評比制度》等15項規(guī)章制度進(jìn)行了不同程度的修訂完善。 2、廣泛征求意見

**黨組在對征求意見稿充分討論的基礎(chǔ)上，對單位干部職工以股室為單位印發(fā)了征求意見稿77份，截止5月15日，征求到意見58份。根據(jù)征求到的意見，經(jīng)**黨組討論決定，正式印發(fā)了《********工作人員行為規(guī)范》和《********領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部制度匯編》。

二、現(xiàn)有規(guī)章制度的評估

經(jīng)過**黨組討論和征求到的意見，我們認(rèn)為********現(xiàn)行的規(guī)章制度涵蓋了工作、學(xué)習(xí)、紀(jì)律、文明單位創(chuàng)建等各方面，覆蓋面廣，時效性好、便于考核和執(zhí)行；缺點(diǎn)是在制度的執(zhí)行上需要進(jìn)一步的明確責(zé)任，要形成以分管書記具體抓的工作機(jī)制，真正做到各個環(huán)節(jié)有人抓、有人管的工作局面，以制度促工作、趕效率，全面開展各項工作。

三、下一步工作打算

1、要在制度建設(shè)的程序化上下功夫。目前，我局已初步建立

起比較完善的制度體系，涉及到工作的方方面面，有效地保障了各項職能的履行。但我們也注意到，有些制度還只是一些原則性的規(guī)定，缺少具體的、可操作性強(qiáng)的措施。制度建設(shè)的實踐證明，沒有程序的保障，再好的制度也難于發(fā)揮作用。因此，我們還要牢固樹立“按程序辦事”的觀念，進(jìn)一步在制度建設(shè)的程序化上下功夫，使各項制度真正落到實處。

2、要進(jìn)一步加大貫徹執(zhí)行的力度。制度要管用，要實實在在地轉(zhuǎn)變?yōu)閺V大干部職工的自覺行為，就必須加大貫徹執(zhí)行的力度，建立一個穩(wěn)定的、長效的執(zhí)行機(jī)制。今后，我局在加強(qiáng)制度建設(shè)上將從以下幾個方面做出努力：一是把制度教育納入思想教育的范疇，強(qiáng)化黨員的制度意識；二是調(diào)動各級組織、尤其是廣大黨員的積極性，對制度建設(shè)及其執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督；三是建立相應(yīng)的職能機(jī)構(gòu)，完善監(jiān)督機(jī)制。

加強(qiáng)制度建設(shè)，是我局進(jìn)一步規(guī)范工作，不斷提高服務(wù)水平，更好的發(fā)揮效能，服務(wù)于群眾的重要保障。同時也是擺在我們面前的一項重大而緊迫的任務(wù)，我們將齊心協(xié)力，只爭朝夕，奮發(fā)進(jìn)取，真真把制度建設(shè)落到實處，努力使我局各項制度建設(shè)躍上一個新臺階，扎實推進(jìn)各項工作的順利開展。