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第一篇：規(guī)章制度體系優(yōu)化措施
規(guī)章制度體系優(yōu)化措施
【篇1：規(guī)章制度體系建設(shè)實(shí)施方案】
關(guān)于印發(fā)《貴州航天醫(yī)院規(guī)章制度
體系建設(shè)實(shí)施方案》的通知
各科室：
為進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)院規(guī)章制度體系建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)醫(yī)院管理的科學(xué)化、民主化和制度化，結(jié)合等級醫(yī)院評審相關(guān)要求和醫(yī)院實(shí)際，制定了《貴州航天醫(yī)院規(guī)章制度體系建設(shè)實(shí)施方案》，現(xiàn)下發(fā)各科室，望遵照執(zhí)行。
二〇一三年八月
貴州航天醫(yī)院規(guī)章制度體系建設(shè)實(shí)施方案
（征求意見稿）
為進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)院規(guī)章制度體系建設(shè)，結(jié)合等級醫(yī)院評審相關(guān)要求和醫(yī)院管理工作實(shí)際，梳理我院現(xiàn)有規(guī)章制度，構(gòu)建更為科學(xué)、高效、實(shí)用的規(guī)章制度體系，指導(dǎo)開展各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作，特制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
本次規(guī)章制度體系建設(shè)以中國航天科工集團(tuán)公司、〇六一基地《規(guī)章制度體系建設(shè)方案》和《規(guī)章制度管理規(guī)定》、《三級綜合醫(yī)院評審標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施細(xì)則》、上級衛(wèi)生行政部門相關(guān)管理規(guī)定為指導(dǎo)，緊緊圍繞醫(yī)院發(fā)展實(shí)際，對現(xiàn)行規(guī)章制度進(jìn)行梳理、補(bǔ)充，并匯編成冊。通過規(guī)章制度體系建設(shè)，使醫(yī)院的各項(xiàng)工作做到凡事有章可循、凡事有據(jù)可依、凡事有人負(fù)責(zé)、凡事有人檢查，充分發(fā)揮規(guī)章制度在醫(yī)院管理中的規(guī)范、引導(dǎo)和保障作用。
二、工作目標(biāo)
本次制度建設(shè)的工作目標(biāo)是：通過2～3年時(shí)間，對現(xiàn)有規(guī)章制度進(jìn)行全面清理和補(bǔ)充修訂，增加一批新的規(guī)章制度，初步形成適合我院發(fā)展和建設(shè)需要的規(guī)章制度匯編（草案），再逐步完善，形成我院規(guī)章制度匯編（正式版）。堅(jiān)持用規(guī)章制度管人、管權(quán)、管事，實(shí)行科學(xué)管理，做到公正公開，運(yùn)轉(zhuǎn)高效，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療工作管理的制度化、規(guī)范化、程序化。
三、主要內(nèi)容
1.本次規(guī)章制度匯編包括三個(gè)主要部分：行政（含黨務(wù)）管理制度匯編、醫(yī)療管理制度匯編、各科室及人員崗位職責(zé)匯編。 2.行政管理制度匯編包括院級委員會(huì)工作制度、行政、黨群工作、信息、人力資源、安全保衛(wèi)、財(cái)務(wù)、審計(jì)工作、物資供應(yīng)、后勤保障等各項(xiàng)管理工作制度。
3.醫(yī)療管理制度匯編包括醫(yī)政工作、醫(yī)技、急(危)重癥、手術(shù)安全、門診、護(hù)理、感染控制、藥事、病案、醫(yī)保、新農(nóng)合、教學(xué)、科研、職業(yè)衛(wèi)生、職工健康體系等各項(xiàng)管理工作制度。
4.各科室及人員崗位職責(zé)匯編包括院級管理委員會(huì)、職能部門、行政管理人員、黨群機(jī)構(gòu)及人員、醫(yī)療醫(yī)技人員、護(hù)理人員、門診各類人員、財(cái)會(huì)人員、物資供應(yīng)、后勤保障人員等崗位職責(zé)。
5.各工作組可根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提供的規(guī)章制度和崗位職責(zé)匯編參考目錄，結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行增減。如果人力許可，盡量制定得完善和全面一些。
四、總體框架
（一）多層三維規(guī)章制度體系結(jié)構(gòu)
按照系統(tǒng)完善、構(gòu)架清晰、定位明確、動(dòng)態(tài)優(yōu)化的要求，把醫(yī)院規(guī)章制度體系建設(shè)多層三維規(guī)章制度體系結(jié)構(gòu)(multi—layer and three—dimension regulations system簡稱mtrs)。
多層次體現(xiàn)醫(yī)院管理體制的多層級組織結(jié)構(gòu)；三維結(jié)構(gòu)反映各個(gè)層次中的規(guī)章制度在內(nèi)容構(gòu)成、制定過程控制和執(zhí)行過程控制三個(gè)方面的總體架構(gòu)，每一個(gè)維度從不同角度反映規(guī)章制度體系內(nèi)涵，不同維度之間通過相互間的關(guān)聯(lián)和制約，推動(dòng)整套體系不斷發(fā)展、完善。
圖1：規(guī)章制度體系三維結(jié)構(gòu)圖
其中，規(guī)章制度的內(nèi)容維度從職能類別和業(yè)務(wù)范圍兩個(gè)方面描述和刻畫醫(yī)院規(guī)章制度體系。
規(guī)章制度的制定控制維度反映醫(yī)院規(guī)章制度的前期需求分析、規(guī)章制度制定、修改、廢止的一系列控制過程。
規(guī)章制度的執(zhí)行控制維度反映醫(yī)院規(guī)章制度的宣貫、執(zhí)行、考核和監(jiān)督檢查的一系列控制過程。
每一個(gè)維度從不同角度反映規(guī)章制度體系，不同維度之間存在相互關(guān)聯(lián)和約束，推動(dòng)整套規(guī)章制度體系不斷發(fā)展和完善。
（二）規(guī)章制度內(nèi)容維
醫(yī)院的規(guī)章制度體系在內(nèi)容維度上，設(shè)計(jì)為主要職能分類別、按約束范圍和程度分文種，即確定為決策、管理（執(zhí)行）兩大類別和規(guī) 定（規(guī)則）、辦法、程序、規(guī)范（細(xì)則）四個(gè)文種。 （三）規(guī)章制度的制定控制維 一項(xiàng)規(guī)章制度的全壽命周期要經(jīng)歷需求分析、制定、修訂、廢止等環(huán)節(jié)。規(guī)章制度制定控制維就是對構(gòu)成規(guī)章制度制定全壽命周期的各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)施全過程管理與控制，它涵蓋了規(guī)章制度制定前的策劃、調(diào)研及需求分析、制定過程中的具體要求和流程，運(yùn)行過程中的不斷修訂，以及規(guī)章制度的廢止。
（四）規(guī)章制度的執(zhí)行控制維 規(guī)章制度的執(zhí)行控制維主要是對不同類型規(guī)章制度的執(zhí)行層級和執(zhí)行要求進(jìn)行明確，并包括規(guī)章制度的宣貫、執(zhí)行、監(jiān)督檢查和考核四部分內(nèi)容。規(guī)章制度執(zhí)行控制維與制定控制維和內(nèi)容控制維密切相關(guān)、相互作用，并影響規(guī)章制度的制定、修改或廢止，三個(gè)維構(gòu)成不斷動(dòng)態(tài)優(yōu)化的整體。 規(guī)章制度執(zhí)行控制維的驅(qū)動(dòng)部門是規(guī)章制度的制定部門和法律歸口部門。規(guī)章制度的制定部門主要負(fù)責(zé)規(guī)章制度的宣貫、執(zhí)行、考核工作；法律歸口部門主要負(fù)責(zé)牽頭組織制定部門和有關(guān)業(yè)內(nèi)專家開展規(guī)章制度的監(jiān)督檢查等工作。
五、規(guī)章制度體系建設(shè)的實(shí)施計(jì)劃
2013年8月，完成醫(yī)院規(guī)章制度體系建設(shè)方案的制定。
2013年9月，召開醫(yī)院規(guī)章制度體系建設(shè)工作動(dòng)員大會(huì)，部署工作重點(diǎn)和工作任務(wù)，提出要求，全面啟動(dòng)醫(yī)院規(guī)章制度體系建設(shè)工作。 2013年10月～2014年2月，各科室完成規(guī)章制度匯編初稿，交相應(yīng)工作組。
2014年3月～6月，各工作組完成各科室規(guī)章制度匯編初稿討論，提出修改意見，反饋至各科室。
2014年7月～10月，各科室修改規(guī)章制度匯編初稿。
2014年11月，各科室下發(fā)規(guī)章制度匯編初稿，提出2015年制定（修訂）規(guī)章制度的計(jì)劃報(bào)工作組審批。
【篇2：加強(qiáng)制度建設(shè) 優(yōu)化管理流程】
加強(qiáng)制度建設(shè)優(yōu)化管理流程電話會(huì)議材料 加強(qiáng)制度建設(shè) 優(yōu)化管理流程
全面提升集團(tuán)公司管理水平
張 曉 魯
二○○四年五月二十四日
同志們：
管理制度是協(xié)調(diào)、規(guī)范集團(tuán)公司系統(tǒng)企業(yè)行為、保證
集團(tuán)化管理體制運(yùn)營效率的基本手段，是傳達(dá)企業(yè)精神、管理理念、主體價(jià)值觀的有效載體，也是企業(yè)法制化管理工作的前提與基礎(chǔ)。在電力市場競爭日趨激烈、集團(tuán)公司改革與發(fā)展任務(wù)十分繁重的情況下，突出強(qiáng)調(diào)與開展制度建設(shè)、流程優(yōu)化工作，對于我們充分把握市場機(jī)遇、提高管理績效，必將產(chǎn)生積極的作用和深遠(yuǎn)影響。
下面，按照總體安排，我就集團(tuán)公司制度建設(shè)的現(xiàn)狀、工作目標(biāo)與重點(diǎn)以及對工作的要求講三方面的意見。
一、集團(tuán)公司制度建設(shè)工作需要加強(qiáng)
制度建設(shè)是集團(tuán)公司成立后的首要任務(wù)，也是“基礎(chǔ)
管理年”活動(dòng)的重點(diǎn)工作。集團(tuán)公司成立以來，遵循“三三二三”發(fā)展戰(zhàn)略思路，按照集團(tuán)化、市場化運(yùn)營機(jī)制，依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)及集團(tuán)公司組建方案、章程，在
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加強(qiáng)制度建設(shè)優(yōu)化管理流程電話會(huì)議材料
制定與實(shí)施《集團(tuán)公司規(guī)章制度管理辦法》的基礎(chǔ)上，初步形成了制度建設(shè)工作體系，先后出臺了公司系統(tǒng)和本部兩個(gè)層面的100余項(xiàng)規(guī)章制度，覆蓋了集團(tuán)公司生產(chǎn)、經(jīng)營、管理工作的大部分領(lǐng)域。與此同時(shí)，集團(tuán)公司在企業(yè)業(yè)績評估、專業(yè)化集約化管理、企業(yè)內(nèi)部改革等方面的規(guī)章制度建設(shè)上，進(jìn)行了積極的探索與嘗試，取得了一定的突破與創(chuàng)新。
集團(tuán)公司各分支機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格按照集團(tuán)公司授權(quán)，認(rèn)真
貫徹執(zhí)行集團(tuán)公司的規(guī)章制度，并結(jié)合本單位的實(shí)際，建立健全本單位的規(guī)章制度。股份公司和上市公司，按照法人治理要求，根據(jù)集團(tuán)公司下發(fā)的規(guī)章制度，及時(shí)制定了相應(yīng)的制度或?qū)嵤┘?xì)則。各發(fā)電廠及其他有關(guān)單位認(rèn)真按照集團(tuán)公司的整體安排部署，重新修訂了有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和制度，基本做到了凡事有章可循，有法可依。
集團(tuán)公司上下齊心協(xié)力，有效解決了初創(chuàng)時(shí)期規(guī)章制
度從無到有的問題，為集團(tuán)公司起步階段的運(yùn)營與發(fā)展提供了制度保障。但是，我們也應(yīng)該看到，在集團(tuán)公司迅速發(fā)展、改革不斷深化的新形勢下，現(xiàn)有制度與管理流程需要改進(jìn)與完善的問題，也已經(jīng)比較充分地顯露出來。主要表現(xiàn)在：
第一，集團(tuán)公司現(xiàn)有制度體系還不完善，一些重要的
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加強(qiáng)制度建設(shè)優(yōu)化管理流程電話會(huì)議材料
管理制度尚未出臺，制度建設(shè)的計(jì)劃性需要加強(qiáng)。
第二，制度之間的管理層面不夠清晰，不同單位、不 同部門出臺的制度之間協(xié)調(diào)性不夠，存在著交叉、矛盾的問題。部門之間以及集團(tuán)公司部門、分公司、子公司、直管企業(yè)之間的職能、權(quán)責(zé)有待
進(jìn)一步明晰。
第三，有的制度還帶有較強(qiáng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和行政管理色
彩，個(gè)別條款與控股子公司法人治理結(jié)構(gòu)的要求不一致；有的管理制度內(nèi)容比較原則，缺乏相應(yīng)的配套措施和規(guī)定；有的制度與集團(tuán)公司實(shí)際結(jié)合的不夠緊密，對不同企業(yè)的具體情況的指導(dǎo)性和針對性不強(qiáng)。
第四，制度建設(shè)中存在“重制定、輕執(zhí)行和監(jiān)督”的
現(xiàn)象，執(zhí)行程序不健全，培訓(xùn)教育力度不夠，檢查反饋、總結(jié)評價(jià)、修正完善的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制還沒有完全建立起來。
第五，制度的發(fā)布還采用行政發(fā)文方式，缺乏時(shí)效性
的規(guī)定，不符合現(xiàn)代企業(yè)管理理念，也不利于修訂工作的開展和修訂后制度的執(zhí)行。
這些問題的存在，已開始影響到集團(tuán)公司的經(jīng)營管理工
作，如果不能很好解決，必將影響集團(tuán)公司母子公司、總分公司相結(jié)合的管理體制的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，影響整體管理水平的提高，影響公司戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。為此，集團(tuán)公司黨組決定加強(qiáng)制度建設(shè)，優(yōu)化管理流程，利用半年多的時(shí)間，在清理、
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加強(qiáng)制度建設(shè)優(yōu)化管理流程電話會(huì)議材料
完善現(xiàn)有制度的基礎(chǔ)上，初步建立起符合現(xiàn)代企業(yè)管理要求、具有集團(tuán)公司特點(diǎn)的制度體系。從明年1月1日起，集團(tuán)公司將按照新的制度體系開展管理工作，并在工作中繼續(xù)完善。
二、加強(qiáng)制度建設(shè)工作的總體目標(biāo)和重點(diǎn)
目前，電力體制改革已完成了行政拆分與重組，市場
運(yùn)營機(jī)制與規(guī)則正在完善，監(jiān)管措施也將很快到位，市場對資源配置的基礎(chǔ)性作用將進(jìn)一步得到發(fā)揮。同時(shí)，集團(tuán)公司各項(xiàng)工作正在向縱深發(fā)展，成員單位既包括全資、控股企業(yè)，又包括內(nèi)部核算電廠、事業(yè)單位，面臨著主輔分離改革、公司化改組等問題。
在當(dāng)前的形勢下，開展制度建設(shè)和流程優(yōu)化工作，必
須堅(jiān)持“策劃、程序、修正、卓越”管理理念，適應(yīng)集團(tuán)公司發(fā)展戰(zhàn)略與集團(tuán)化管理體制的需要，按照母子公司、總分公司相結(jié)合的管理體制，以及垂直管理與分級授權(quán)管理相結(jié)合的原則，依據(jù)《公司法》、《國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，積極借鑒國內(nèi)外先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)與理念，突出以人為本，將集團(tuán)公司的主體價(jià)值觀、企業(yè)精神、管理理念融入到制度管理之中，著力實(shí)現(xiàn)制度管理與文化管理的有機(jī)融合，逐步實(shí)現(xiàn)企業(yè)由計(jì)劃管理思維定式向市場管理思維模式、由職能管理向流程管理、
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加強(qiáng)制度建設(shè)優(yōu)化管理流程電話會(huì)議材料
由行政命令方式管理向經(jīng)濟(jì)手段調(diào)節(jié)、制度控制方式管理的轉(zhuǎn)變。
總的目標(biāo)是：在完善與發(fā)展現(xiàn)有管理制度體系的基礎(chǔ)
上，形成具有中電投特色、符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求、與國際接軌的制度體系，為集團(tuán)公司全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展以及“三三二三”戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供有力的制度保障。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須重點(diǎn)做好以下工作：
（一） 理順管理關(guān)系，完善制度體系
按照管資產(chǎn)和管人、管事相結(jié)合，以及統(tǒng)一管理與分
級管理、直接管理與間接管理相結(jié)合原則，依法合理界定與劃分集團(tuán)公司對全資企業(yè)、控股企業(yè)的管理界面、管理權(quán)責(zé)；對分支機(jī)構(gòu)授予必要、合理的管理范圍和管理權(quán)限，控制管理幅度；在本單位內(nèi)部，按照扁平化管理組織結(jié)構(gòu)的要求，明確界定部門職責(zé)與崗位職責(zé)，優(yōu)化崗位設(shè)置與定員配置。
在此基礎(chǔ)上，堅(jiān)持與集團(tuán)公司整個(gè)工作目標(biāo)、發(fā)展階
段、管理標(biāo)準(zhǔn)與要求、權(quán)利義務(wù)和責(zé)任相匹配原則，按照“科學(xué)完整、體系健全、結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、符合實(shí)際”的要求，適應(yīng)主輔分離改革、公司制改組、分公司組建的要求， 一切從實(shí)際需要出發(fā)，以綜合性管理制度為主體方向，對現(xiàn)行管理制度進(jìn)行清理， 界定管理層面、權(quán)責(zé)，明確管理程
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【篇3：公司規(guī)章制度體系建設(shè)實(shí)施方案(經(jīng)典)】
關(guān)于印發(fā)《規(guī)章制度體系建設(shè)實(shí)施方案》的
通知
各科室：
為進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)院規(guī)章制度體系建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)醫(yī)院管理的科學(xué)化、民主化和制度化，結(jié)合等級醫(yī)院評審相關(guān)要求和醫(yī)院實(shí)際，制定了《貴州航天醫(yī)院規(guī)章制度體系建設(shè)實(shí)施方案》，現(xiàn)下發(fā)各科室，望遵照執(zhí)行。
二〇一三年八月
貴州航天醫(yī)院規(guī)章制度體系建設(shè)實(shí)施方案
（征求意見稿）
為進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)院規(guī)章制度體系建設(shè)，結(jié)合等級醫(yī)院評審相關(guān)要求和醫(yī)院管理工作實(shí)際，梳理我院現(xiàn)有規(guī)章制度，構(gòu)建更為科學(xué)、高效、實(shí)用的規(guī)章制度體系，指導(dǎo)開展各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作，特制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
本次規(guī)章制度體系建設(shè)以中國航天科工集團(tuán)公司、〇六一基地《規(guī)章制度體系建設(shè)方案》和《規(guī)章制度管理規(guī)定》、《三級綜合醫(yī)院評審標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施細(xì)則》、上級衛(wèi)生行政部門相關(guān)管理規(guī)定為指導(dǎo)，緊緊圍繞醫(yī)院發(fā)展實(shí)際，對現(xiàn)行規(guī)章制度進(jìn)行梳理、補(bǔ)充，并匯編成冊。通過規(guī)章制度體系建設(shè)，使醫(yī)院的各項(xiàng)工作做到凡事有章可循、凡事有據(jù)可依、凡事有人負(fù)責(zé)、凡事有人檢查，充分發(fā)揮規(guī)章制度在醫(yī)院管理中的規(guī)范、引導(dǎo)和保障作用。
二、工作目標(biāo)
本次制度建設(shè)的工作目標(biāo)是：通過2～3年時(shí)間，對現(xiàn)有規(guī)章制度進(jìn)行全面清理和補(bǔ)充修訂，增加一批新的規(guī)章制度，初步形成適合我院發(fā)展和建設(shè)需要的規(guī)章制度匯編（草案），再逐步完善，形成我院規(guī)章制度匯編（正式版）。堅(jiān)持用規(guī)章制度管人、管權(quán)、管事，實(shí)行科學(xué)管理，做到公正公開，運(yùn)轉(zhuǎn)高效，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療工作管理的制度化、規(guī)范化、程序化。
三、主要內(nèi)容
1.本次規(guī)章制度匯編包括三個(gè)主要部分：行政（含黨務(wù)）管理制度匯編、醫(yī)療管理制度匯編、各科室及人員崗位職責(zé)匯編。
2.行政管理制度匯編包括院級委員會(huì)工作制度、行政、黨群工作、信息、人力資源、安全保衛(wèi)、財(cái)務(wù)、審計(jì)工作、物資供應(yīng)、后勤保障等各項(xiàng)管理工作制度。
3.醫(yī)療管理制度匯編包括醫(yī)政工作、醫(yī)技、急(危)重癥、手術(shù)安全、門診、護(hù)理、感染控制、藥事、病案、醫(yī)保、新農(nóng)合、教學(xué)、科研、職業(yè)衛(wèi)生、職工健康體系等各項(xiàng)管理工作制度。 4.各科室及人員崗位職責(zé)匯編包括院級管理委員會(huì)、職能部門、行政管理人員、黨群機(jī)構(gòu)及人員、醫(yī)療醫(yī)技人員、護(hù)理人員、門診各類人員、財(cái)會(huì)人員、物資供應(yīng)、后勤保障人員等崗位職責(zé)。
5.各工作組可根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提供的規(guī)章制度和崗位職責(zé)匯編參考目錄，結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行增減。如果人力許可，盡量制定得完善和全面一些。
四、總體框架
（一）多層三維規(guī)章制度體系結(jié)構(gòu)
按照系統(tǒng)完善、構(gòu)架清晰、定位明確、動(dòng)態(tài)優(yōu)化的要求，把醫(yī)院規(guī)章制度體系建設(shè)多層三維規(guī)章制度體系結(jié)構(gòu)(multi—layer and three—dimension regulations system簡稱mtrs)。
多層次體現(xiàn)醫(yī)院管理體制的多層級組織結(jié)構(gòu)；三維結(jié)構(gòu)反映各個(gè)層次中的規(guī)章制度在內(nèi)容構(gòu)成、制定過程控制和執(zhí)行過程控制三個(gè)方面的總體架構(gòu)，每一個(gè)維度從不同角度反映規(guī)章制度體系內(nèi)涵，不同維度之間通過相互間的關(guān)聯(lián)和制約，推動(dòng)整套體系不斷發(fā)展、完善。
圖1：規(guī)章制度體系三維結(jié)構(gòu)圖
其中，規(guī)章制度的內(nèi)容維度從職能類別和業(yè)務(wù)范圍兩個(gè)方面描述和刻畫醫(yī)院規(guī)章制度體系。
規(guī)章制度的制定控制維度反映醫(yī)院規(guī)章制度的前期需求分析、規(guī)章制度制定、修改、廢止的一系列控制過程。
規(guī)章制度的執(zhí)行控制維度反映醫(yī)院規(guī)章制度的宣貫、執(zhí)行、考核和監(jiān)督檢查的一系列控制過程。
每一個(gè)維度從不同角度反映規(guī)章制度體系，不同維度之間存在相互關(guān)聯(lián)和約束，推動(dòng)整套規(guī)章制度體系不斷發(fā)展和完善。
（二）規(guī)章制度內(nèi)容維
醫(yī)院的規(guī)章制度體系在內(nèi)容維度上，設(shè)計(jì)為主要職能分類別、按約束范圍和程度分文種，即確定為決策、管理（執(zhí)行）兩大類別和規(guī) 定（規(guī)則）、辦法、程序、規(guī)范（細(xì)則）四個(gè)文種。
（三）規(guī)章制度的制定控制維 一項(xiàng)規(guī)章制度的全壽命周期要經(jīng)歷需求分析、制定、修訂、廢止等環(huán)節(jié)。規(guī)章制度制定控制維就是對構(gòu)成規(guī)章制度制定全壽命周期的各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)施全過程管理與控制，它涵蓋了規(guī)章制度制定前的策劃、調(diào)研及需求分析、制定過程中的具體要求和流程，運(yùn)行過程中的不斷修訂，以及規(guī)章制度的廢止。 （四）規(guī)章制度的執(zhí)行控制維 規(guī)章制度的執(zhí)行控制維主要是對不同類型規(guī)章制度的執(zhí)行層級和執(zhí)行要求進(jìn)行明確，并包括規(guī)章制度的宣貫、執(zhí)行、監(jiān)督檢查和考核四部分內(nèi)容。規(guī)章制度執(zhí)行控制維與制定控制維和內(nèi)容控制維密切相關(guān)、相互作用，并影響規(guī)章制度的制定、修改或廢止，三個(gè)維構(gòu)成不斷動(dòng)態(tài)優(yōu)化的整體。 規(guī)章制度執(zhí)行控制維的驅(qū)動(dòng)部門是規(guī)章制度的制定部門和法律歸口部門。規(guī)章制度的制定部門主要負(fù)責(zé)規(guī)章制度的宣貫、執(zhí)行、考核工作；法律歸口部門主要負(fù)責(zé)牽頭組織制定部門和有關(guān)業(yè)內(nèi)專家開展規(guī)章制度的監(jiān)督檢查等工作。
五、規(guī)章制度體系建設(shè)的實(shí)施計(jì)劃
2013年8月，完成醫(yī)院規(guī)章制度體系建設(shè)方案的制定。
2013年9月，召開醫(yī)院規(guī)章制度體系建設(shè)工作動(dòng)員大會(huì)，部署工作重點(diǎn)和工作任務(wù)，提出要求，全面啟動(dòng)醫(yī)院規(guī)章制度體系建設(shè)工作。 2013年10月～2014年2月，各科室完成規(guī)章制度匯編初稿，交相應(yīng)工作組。
2014年3月～6月，各工作組完成各科室規(guī)章制度匯編初稿討論，提出修改意見，反饋至各科室。
2014年7月～10月，各科室修改規(guī)章制度匯編初稿。
2014年11月，各科室下發(fā)規(guī)章制度匯編初稿，提出2015年制定（修訂）規(guī)章制度的計(jì)劃報(bào)工作組審批。
第二篇：公司規(guī)章制度體系建設(shè)實(shí)施方案(經(jīng)典)
關(guān)于印發(fā)《規(guī)章制度體系建設(shè)實(shí)施方案》的
通知
各科室：
為進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)院規(guī)章制度體系建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)醫(yī)院管理的科學(xué)化、民主化和制度化，結(jié)合等級醫(yī)院評審相關(guān)要求和醫(yī)院實(shí)際，制定了《貴州航天醫(yī)院規(guī)章制度體系建設(shè)實(shí)施方案》，現(xiàn)下發(fā)各科室，望遵照執(zhí)行。
二〇一三年八月
貴州航天醫(yī)院規(guī)章制度體系建設(shè)實(shí)施方案
（征求意見稿）
為進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)院規(guī)章制度體系建設(shè)，結(jié)合等級醫(yī)院評審相關(guān)要求和醫(yī)院管理工作實(shí)際，梳理我院現(xiàn)有規(guī)章制度，構(gòu)建更為科學(xué)、高效、實(shí)用的規(guī)章制度體系，指導(dǎo)開展各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作，特制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
本次規(guī)章制度體系建設(shè)以中國航天科工集團(tuán)公司、〇六一基地《規(guī)章制度體系建設(shè)方案》和《規(guī)章制度管理規(guī)定》、《三級綜合醫(yī)院評審標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施細(xì)則》、上級衛(wèi)生行政部門相關(guān)管理規(guī)定為指導(dǎo)，緊緊圍繞醫(yī)院發(fā)展實(shí)際，對現(xiàn)行規(guī)章制度進(jìn)行梳理、補(bǔ)充，并匯編成冊。通過規(guī)章制度體系建設(shè)，使醫(yī)院的各項(xiàng)工作做到凡事有章可循、凡事有據(jù)可依、凡事有人負(fù)責(zé)、凡事有人檢查，充分發(fā)揮規(guī)章制度在醫(yī)院管理中的規(guī)范、引導(dǎo)和保障作用。
二、工作目標(biāo)
本次制度建設(shè)的工作目標(biāo)是：通過2～3年時(shí)間，對現(xiàn)有規(guī)章制度進(jìn)行全面清理和補(bǔ)充修訂，增加一批新的規(guī)章制度，初步形成適合我院發(fā)展和建設(shè)需要的規(guī)章制度匯編（草案），再逐步完善，形成我院規(guī)章制度匯編（正式版）。堅(jiān)持用規(guī)章制度管人、管權(quán)、管事，實(shí)行科學(xué)管理，做到公正公開，運(yùn)轉(zhuǎn)高效，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療工作管理的制度化、規(guī)范化、程序化。
三、主要內(nèi)容
1. 本次規(guī)章制度匯編包括三個(gè)主要部分：行政（含黨務(wù)）管理制度匯編、醫(yī)療管理制度匯編、各科室及人員崗位職責(zé)匯編。
2. 行政管理制度匯編包括院級委員會(huì)工作制度、行政、黨群工作、信息、人力資源、安全保衛(wèi)、財(cái)務(wù)、審計(jì)工作、物資供應(yīng)、后勤保障等各項(xiàng)管理工作制度。
3. 醫(yī)療管理制度匯編包括醫(yī)政工作、醫(yī)技、急(危) 重癥、手術(shù)安全、門診、護(hù)理、感染控制、藥事、病案、醫(yī)保、新農(nóng)合、教學(xué)、科研、職業(yè)衛(wèi)生、職工健康體系等各項(xiàng)管理工作制度。
4. 各科室及人員崗位職責(zé)匯編包括院級管理委員會(huì)、職能部門、行政管理人員、黨群機(jī)構(gòu)及人員、醫(yī)療醫(yī)技人員、護(hù)理人員、門診各類人員、財(cái)會(huì)人員、物資供應(yīng)、后勤保障人員等崗位職責(zé)。
5. 各工作組可根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提供的規(guī)章制度和崗位職責(zé)匯編參考目錄，結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行增減。如果人力許可，盡量制定得完善和全面一些。
四、總體框架
（一）多層三維規(guī)章制度體系結(jié)構(gòu)
按照系統(tǒng)完善、構(gòu)架清晰、定位明確、動(dòng)態(tài)優(yōu)化的要求，把醫(yī)院規(guī)章制度體系建設(shè)多層三維規(guī)章制度體系結(jié)構(gòu)(Multi—layer and Three —dimension Regulations System簡稱MTRS) 。
多層次體現(xiàn)醫(yī)院管理體制的多層級組織結(jié)構(gòu)；三維結(jié)構(gòu)反映各個(gè)層次中的規(guī)章制度在內(nèi)容構(gòu)成、制定過程控制和執(zhí)行過程控制三個(gè)方面的總體架構(gòu)，每一個(gè)維度從不同角度反映規(guī)章制度體系內(nèi)涵，不同維度之間通過相互間的關(guān)聯(lián)和制約，推動(dòng)整套體系不斷發(fā)展、完善。
圖1：規(guī)章制度體系三維結(jié)構(gòu)圖
其中，規(guī)章制度的內(nèi)容維度從職能類別和業(yè)務(wù)范圍兩個(gè)方面描述和刻畫醫(yī)院規(guī)章制度體系。
規(guī)章制度的制定控制維度反映醫(yī)院規(guī)章制度的前期需求分析、規(guī)章制度制定、修改、廢止的一系列控制過程。
規(guī)章制度的執(zhí)行控制維度反映醫(yī)院規(guī)章制度的宣貫、執(zhí)行、考核和監(jiān)督檢查的一系列控制過程。
每一個(gè)維度從不同角度反映規(guī)章制度體系，不同維度之間存在相互關(guān)聯(lián)和約束，推動(dòng)整套規(guī)章制度體系不斷發(fā)展和完善。
（二）規(guī)章制度內(nèi)容維
醫(yī)院的規(guī)章制度體系在內(nèi)容維度上，設(shè)計(jì)為主要職能分類別、按約束范圍和程度分文種，即確定為決策、管理（執(zhí)行）兩大類別和規(guī)
定（規(guī)則）、辦法、程序、規(guī)范（細(xì)則）四個(gè)文種。
（三）規(guī)章制度的制定控制維 一項(xiàng)規(guī)章制度的全壽命周期要經(jīng)歷需求分析、制定、修訂、廢止等環(huán)節(jié)。規(guī)章制度制定控制維就是對構(gòu)成規(guī)章制度制定全壽命周期的各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)施全過程管理與控制，它涵蓋了規(guī)章制度制定前的策劃、調(diào)研及需求分析、制定過程中的具體要求和流程，運(yùn)行過程中的不斷修訂，以及規(guī)章制度的廢止。
（四）規(guī)章制度的執(zhí)行控制維 規(guī)章制度的執(zhí)行控制維主要是對不同類型規(guī)章制度的執(zhí)行層級和執(zhí)行要求進(jìn)行明確，并包括規(guī)章制度的宣貫、執(zhí)行、監(jiān)督檢查和考核四部分內(nèi)容。規(guī)章制度執(zhí)行控制維與制定控制維和內(nèi)容控制維密切相關(guān)、相互作用，并影響規(guī)章制度的制定、修改或廢止，三個(gè)維構(gòu)成不斷動(dòng)態(tài)優(yōu)化的整體。 規(guī)章制度執(zhí)行控制維的驅(qū)動(dòng)部門是規(guī)章制度的制定部門和法律歸口部門。規(guī)章制度的制定部門主要負(fù)責(zé)規(guī)章制度的宣貫、執(zhí)行、考核工作；法律歸口部門主要負(fù)責(zé)牽頭組織制定部門和有關(guān)業(yè)內(nèi)專家開展規(guī)章制度的監(jiān)督檢查等工作。
五、規(guī)章制度體系建設(shè)的實(shí)施計(jì)劃
2013年8月，完成醫(yī)院規(guī)章制度體系建設(shè)方案的制定。
2013年9月，召開醫(yī)院規(guī)章制度體系建設(shè)工作動(dòng)員大會(huì)，部署工作重點(diǎn)和工作任務(wù)，提出要求，全面啟動(dòng)醫(yī)院規(guī)章制度體系建設(shè)工作。
2013年10月～2014年2月，各科室完成規(guī)章制度匯編初稿，交相應(yīng)工作組。
2014年3月～6月，各工作組完成各科室規(guī)章制度匯編初稿討論，提出修改意見，反饋至各科室。
2014年7月～10月，各科室修改規(guī)章制度匯編初稿。
2014年11月，各科室下發(fā)規(guī)章制度匯編初稿，提出2015年制定（修訂）規(guī)章制度的計(jì)劃報(bào)工作組審批。
2014年12月，各科室總結(jié)規(guī)章制度初稿執(zhí)行情況，提出整改意見，報(bào)工作組。
2015年1月，召開規(guī)章制度體系建設(shè)工作階段總結(jié)會(huì)，總結(jié)一年來的工作成果、存在的問題，提出后續(xù)改進(jìn)措施及要求。
2015年2月～10月，各科室開展規(guī)章制度匯編初稿的執(zhí)行工作并逐步修訂、完善規(guī)章制度匯編初稿，同時(shí)完成2015年科室規(guī)章制度制定（修訂）計(jì)劃。
2015年11月，各科室提出2016年規(guī)章制度制定（修訂）計(jì)劃，將規(guī)章制度匯編初稿的修訂工作納入2016年計(jì)劃。
2015年12月～2016年6月，各科室完成規(guī)章制度匯編初稿的修訂工作并報(bào)各工作組審定，同時(shí)完成2016年規(guī)章制度制定（修訂）部分工作。
2016年7月～9月，各工作組完成對各科室規(guī)章制度匯編初稿修訂部分的審定工作。
2016年10月，下發(fā)各科室規(guī)章制度匯編正式稿，各科室完成2016年規(guī)章制度制定（修訂）工作計(jì)劃。
2016年11月，各科室擬定2017年規(guī)章制度制定（修訂）計(jì)劃報(bào)各工作組。
2016年12月，召開醫(yī)院規(guī)章制度體系建設(shè)工作總結(jié)大會(huì)，總結(jié)三年來醫(yī)院開展規(guī)章制度體系建設(shè)工作所取得的成績，查找存在的不足，對規(guī)章制度體系建設(shè)工作中表現(xiàn)突出的團(tuán)隊(duì)和個(gè)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對工作中失職或出現(xiàn)嚴(yán)重錯(cuò)誤的團(tuán)隊(duì)和個(gè)人進(jìn)行批評和懲罰。
六、工作要求
1. 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要做好規(guī)章制度體系建設(shè)的牽頭工作，帶領(lǐng)三個(gè)工作組，全面啟動(dòng)醫(yī)院規(guī)章制度體系建設(shè)工作。
2. 各工作組要在領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的領(lǐng)導(dǎo)下，有計(jì)劃、按步驟地開展醫(yī)院規(guī)章制度的建設(shè)工作。要深入基層，具體指導(dǎo)各科室開展規(guī)章制度匯編及修訂、完善工作。要做好工作的總結(jié)和不斷完善，提出獎(jiǎng)懲意見報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
3. 各科室要結(jié)合自身工作實(shí)際和評審《實(shí)施細(xì)則》的要求，按照醫(yī)院規(guī)章制度體系建設(shè)方案開展本科室規(guī)章制度制定、修訂工作，嚴(yán)格按照領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及各工作組的要求完成規(guī)章制度體系建設(shè)工作，不拖醫(yī)院后腿。規(guī)章制度下發(fā)后要監(jiān)督檢查其執(zhí)行情況，確保下發(fā)的規(guī)章制度落地，得到有效執(zhí)行，并于每年11月將執(zhí)行情況報(bào)各工作組。
第三篇：公司規(guī)章制度流程體系框架
====
附件1.
XX 公司規(guī)章制度體系框架
附件2.
XX公司規(guī)章制度體系框架目錄（2011年版）
模塊類別序號規(guī)章制度計(jì)劃名稱文號
公司股東大會(huì)議事規(guī)則XX
1決策
公司董事會(huì)議事規(guī)則XX決策管理管理
2制度
公司“三重一大”決策管理規(guī)定XX
3精心整理
====
模塊類別序號規(guī)章制度計(jì)劃名稱文號
XX公司建設(shè)工程暫行管理辦法29神財(cái)[2006]43號
公司招投標(biāo)管理辦法XX30
XX公司國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理實(shí)施細(xì)則神財(cái)[2007]126號31
維修事業(yè)部管理實(shí)施細(xì)則XX32司計(jì)[2010]97號
XX公司廢舊閑置物品處理辦法33[2010]18司計(jì)號
XX公司組織機(jī)構(gòu)與職能管理辦法（2009年
34[2009]148神人號
版）組織機(jī)構(gòu)
公司員工配置管理辦法XX35司人[2010]170號
與神綜[
公司中高層管理人員管理規(guī)定神人[2009]151XX號36
[20
與神綜[200
[2008]138
公司員工管理辦法XX37[2008]67神綜號 人力
司人[2009] 資源
薪酬及員工
號、司人[
2制度管理
XX公司榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)管理實(shí)施細(xì)則38司人[2009]247號
勞動(dòng)合同管理辦法39
XX公司薪酬管理辦法司人[2010]157號40
[2010]158XX公司績效管理辦法司人與神綜號
41培訓(xùn)與 [2009]195XX公司人力資源培訓(xùn)與開發(fā)管理辦法神人號42
開發(fā)管理
體系文件職業(yè)健康安全與環(huán)境保護(hù)體系4
3[2009]34神安XX公司安全生產(chǎn)費(fèi)用管理實(shí)施辦法號44安全生產(chǎn)
環(huán)境保護(hù) [2010]30公司安全管理考核實(shí)施細(xì)則司基XX號4
5[2011]13公司防暑降溫、保健津貼管理辦法司制XX號46
基礎(chǔ)
信息檔案XX司綜[2010]175公司檔案工作管理規(guī)定號47
保障
制度XX公司保衛(wèi)工作管理辦法神綜[2007]132號48
保衛(wèi)保密
公司商業(yè)秘密保護(hù)管理辦法神發(fā)[2006]34XX號 49
公司車輛管理辦法XX司辦[2010]40號50
基礎(chǔ)設(shè)施XX司辦公司空調(diào)使用維護(hù)管理辦法[2010]42號51
精心整理
====
模塊類別序號規(guī)章制度計(jì)劃名稱文號
公司班組建設(shè)管理辦法XX77
XX公司慰問管理辦法司工[2010]32號78
神人[2009]153XX員工行為規(guī)范號79
企業(yè)文化
80 XX公司文化建設(shè)管理辦法
附件3.
XX公司2011年規(guī)章制度
制定計(jì)劃
序號制度名稱責(zé)任部門責(zé)任人完成時(shí)
2011XX公司“三重一大”決策管理規(guī)定年紀(jì)檢監(jiān)察部XXXIII1
2011XX公司經(jīng)營計(jì)劃管理辦法年綜合管理部XXXIII2
市場與產(chǎn)品開發(fā) 2011XX公司市場營銷與開發(fā)管理辦法年XXXIII3
部
2011XX公司營銷管理辦法年綜合管理部XXXIII4
2011年XX公司研發(fā)項(xiàng)目管理辦法科技質(zhì)量部XXXIII5
2011公司科技成果管理辦法年XX科技質(zhì)量部XXXIII6
2011公司資產(chǎn)管理辦法XX年財(cái)務(wù)部XXXIII7
2011年XX公司招投標(biāo)管理辦法綜合管理部XXXIII8
2011公司勞動(dòng)合同管理辦法XX年綜合管理部XXXIII9
2011年公司能源管理辦法XX制造部XXXIII10
2011年公司儀器設(shè)備管理辦法XX制造部XXXIII11
2011公司商務(wù)接待管理辦法年XX綜合管理部XXXIII12
精心整理
====
序
修訂后制度名稱責(zé)任部門現(xiàn)制度名稱
號
XX公司庫房管理辦法XX公司庫房管理辦法（司計(jì)[2010]48號）物資配套部5
公司廢舊閑置物品處理辦法（司XXXX公司廢舊閑置物資處理辦計(jì)
6綜合管理部
號）[2010]18法
XX公司組織機(jī)構(gòu)與職能管理XX公司組織機(jī)構(gòu)與職能管理辦法（神人
7綜合管理部
號）[2009]148辦法
[2010]170司人XX公司員工配置管理辦法( 公司員工配置管理辦法XX綜合管理部8
)號
XX公司中高層管理人員管理規(guī)定（2009年
版.神人[2009]151號）
XX公司領(lǐng)導(dǎo)干部外出報(bào)告管理實(shí)施細(xì)則XX公司中高層管理人員管理
9綜合管理部
)號(司辦[2010]43辦法
神(川神坤裝備股份有限公司領(lǐng)導(dǎo)值班制度
)[2009]171號綜
[2008]138XX公司勞動(dòng)紀(jì)律管理辦法（神綜
號）
公司員工待崗管理辦法（神綜XX[2008]67
號）
10 XX公司崗位管理辦法（司人 [2010]192號）
綜合管理部公司員工管理辦法XX
號）公司員工手冊（司人[2009]233XX
公司員工離職管理辦法（神人XX[2009]91
號）
公司員員工休假管理辦法（司人XX
11
號）[2010]177
公司榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)管理實(shí)施細(xì)則（司人XX
綜合管理部12[2009]247號）XX公司員工獎(jiǎng)懲管理辦法
13 XX公司薪酬管理辦法（司人 [2010]157號）公司薪酬管理辦法XX綜合管理部
XX公司績效管理辦法（司人 [2010]158號）
綜合管理部公司績效管理辦法XX14
公司員工月度目標(biāo)管理與績效考核操作XX
[2009]217手冊（司
人號）
公司人力資源培訓(xùn)與開發(fā)公司人力資源培訓(xùn)與開發(fā)管理辦法（神XXXX
綜合管理部門15
號）人[2009]195管理辦法
公司安全生產(chǎn)費(fèi)用管理實(shí)XXXX公司安全生產(chǎn)費(fèi)用管理實(shí)施辦法（神安
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