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第一篇：精細(xì)化管理

在目前中國(guó)水電市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，各施工企業(yè)都在積極探索跨越式發(fā)展戰(zhàn)略的形式下，深入推進(jìn)精細(xì)化管理，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式成為跨越式發(fā)展的必備條件。通過精細(xì)化管理，推進(jìn)企業(yè)積極參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，加快企業(yè)又快又好發(fā)展，持續(xù)增強(qiáng)綜合實(shí)力，不斷擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)規(guī)模，提高生產(chǎn)能力和經(jīng)營(yíng)管理水平，從而達(dá)到跨越式發(fā)展的目的。

1 要以制度建設(shè)為實(shí)施精細(xì)化管理的突破口。規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，提高管理水平在施工企業(yè)的管理中，首先要明確堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以項(xiàng)目管理為基礎(chǔ)、以成本控制為核心、以經(jīng)濟(jì)效益為目的的經(jīng)營(yíng)指導(dǎo)思想，建立和完善體現(xiàn)企業(yè)管理理念、經(jīng)營(yíng)思想和戰(zhàn)略規(guī)劃的核心管理制度系統(tǒng)，這一系統(tǒng)要成為涵蓋企業(yè)戰(zhàn)略管理、經(jīng)營(yíng)管理、工程管理、資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)資金管理以及行政和黨群管理的系統(tǒng)管理行為的規(guī)范。從經(jīng)營(yíng)理念、發(fā)展模式、經(jīng)營(yíng)機(jī)制、管理方式等方面進(jìn)行脫胎換骨的改革和創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)從生存型經(jīng)營(yíng)理念向發(fā)展型經(jīng)營(yíng)理念的轉(zhuǎn)變，與先進(jìn)企業(yè)對(duì)標(biāo)，從制度建設(shè)人手，優(yōu)化再造業(yè)務(wù)流程，規(guī)范管理行為，補(bǔ)強(qiáng)管理短板，彌補(bǔ)薄弱環(huán)節(jié)，著力提高企業(yè)管理水平。要通過全面修訂和完善核心管理 制度，從宏觀層面上確保企業(yè)各層次界面清晰、關(guān)系協(xié)調(diào)、運(yùn)作高效，從微觀層面上強(qiáng)化管理過程有章可循、程序分明、科學(xué)規(guī)范。其根本目的，就是使經(jīng)營(yíng)機(jī)制進(jìn)一步適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，真正形成依靠制度提效率、依靠管理要效益的企業(yè)運(yùn)行機(jī)制。在制度建設(shè)中，重點(diǎn)抓住如下工作：

(1)貫徹落實(shí)核心制度的保障機(jī)制，通過對(duì)各級(jí)經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)按精簡(jiǎn)高效的原則進(jìn)行整合，對(duì)工作職能進(jìn)行疏理和明確，優(yōu)化管理人員結(jié)構(gòu)，真正發(fā)揮其依法經(jīng)營(yíng)和按章管理的職能作用。

(2)貫徹落實(shí)管理制度的監(jiān)督機(jī)制，通過強(qiáng)有力的手段和方法促使規(guī)章制度貫穿生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，特別是發(fā)揮審計(jì)、監(jiān)察等監(jiān)督約束機(jī)制，真正使制度成為過程控制的有效手段。

(3)貫徹落實(shí)管理制度的考核機(jī)制，使制度的執(zhí)行情況和執(zhí)行效果真正成為評(píng)價(jià)各級(jí)管理者管理業(yè)績(jī)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成果的真實(shí)依據(jù)，形成較為 完善的以制度落實(shí)制度的考核機(jī)制。要通過一整套行之有效、可操作性強(qiáng)、管理手段先進(jìn)的制度系統(tǒng)，作為嚴(yán)格管理、規(guī)范管理、追求效益的行為規(guī)范和機(jī)制保證。

2 要以經(jīng)營(yíng)目標(biāo)管理為實(shí)施精細(xì)化管理的主線。

落實(shí)責(zé)任體系，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益在企業(yè)管理中，要全方位實(shí)施企業(yè)目標(biāo)管理，通過嚴(yán)格、精細(xì)、科學(xué)的目標(biāo)管理，強(qiáng)化企業(yè)管控體系的控制力，完善以綜合管理目標(biāo)為基礎(chǔ)、以施工組織目標(biāo)為主線、以經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)為核心的目標(biāo)體系。這個(gè)體系以年度目標(biāo)為總綱，以經(jīng)營(yíng)承包合同為紐

帶，確定通過努力可實(shí)現(xiàn)的預(yù)期目標(biāo)。把各項(xiàng)分解目標(biāo)落實(shí)到目標(biāo)管理者個(gè)人，落實(shí)到目標(biāo)實(shí)施全過程，并通過科學(xué)嚴(yán)格的階段性考核 和年度綜合考核反映出來。

(1)目標(biāo)管理中要確保目標(biāo)制訂到位，才會(huì)有明確的方向和正確的奮斗目標(biāo)，為管理和考核提供堅(jiān)實(shí)的依據(jù)。

①綜合管理目標(biāo)以各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的任期目標(biāo)和發(fā)揮各級(jí)班子的整體功能為核心，注重企業(yè)綜合成長(zhǎng)指標(biāo)；

②施工組織目標(biāo)以施工進(jìn)度、質(zhì)量、安全目標(biāo)為核心，注重企業(yè)形象指標(biāo)；

③經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)以完成承包合同任務(wù)為核心，注重利潤(rùn)指標(biāo)。

(2)目標(biāo)管理中要確保目標(biāo)執(zhí)行到位。真正形成從工程局到二級(jí)單位到項(xiàng)目部的目標(biāo)管理網(wǎng)絡(luò)，并將子目標(biāo)落實(shí)到廠隊(duì)、班組和個(gè)人。以合同 為主線，一級(jí)保一級(jí)、層層有指標(biāo)，確保目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

(3)目標(biāo)管理中要確保目標(biāo)考核到位，各項(xiàng)考核指標(biāo)要實(shí)事求是地反映目標(biāo)實(shí)施單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和各項(xiàng)管理工作的實(shí)際狀況及效果，堅(jiān)決反對(duì) 為滿足目標(biāo)要求而對(duì)本單位經(jīng)濟(jì)成果等其它指標(biāo)虛報(bào)瞞報(bào)，切實(shí)做到獎(jiǎng)罰分明。對(duì)因管理等主觀原因而完不成計(jì)劃目標(biāo)的，追究其責(zé)任，該重罰的重罰，該免職的免職，把目標(biāo)責(zé)任真正與管理者的切身利益結(jié)合起來，真正體現(xiàn)考核的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

3 要以經(jīng)營(yíng)成本管理為實(shí)施精細(xì)化管理的核心，強(qiáng)化過程控制。增強(qiáng)盈利能力企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的最終目的就是以最小的資源投人獲取最大的效益。要進(jìn)一步明確企業(yè)決策層是投資中心、管理層是利潤(rùn)中心、作業(yè)層是成本中心的定位。

(1)要重點(diǎn)完善管理層，項(xiàng)目部、班組三級(jí)成本中心，建立相應(yīng)的成本責(zé)任體系。

①?gòu)膶哟紊?，?xì)化到科室、班組、個(gè)人；從時(shí)間上，細(xì)化到年、季、月、旬。

②從費(fèi)用指標(biāo)控制上，細(xì)化到崗位、質(zhì)量、數(shù)量、單價(jià)、定額、標(biāo)準(zhǔn)等。

(2)要把成本管理的成果最終真正體現(xiàn)到企業(yè)效益和職工收人水平上，同時(shí)，把成本管理的壓力傳遞和落實(shí)到每名員工身上，并通過合理的獎(jiǎng) 罰機(jī)制和分配杠桿充分體現(xiàn)成本管理的最終效益和目的。

(3)要制訂并實(shí)施有關(guān)工程項(xiàng)目施工成本評(píng)估辦法，規(guī)范項(xiàng)目評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和方法；要對(duì)億元以上的項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果，合理確定產(chǎn)值管理費(fèi)收取比例。進(jìn)一步推行和完善財(cái)務(wù)預(yù)算管理，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)預(yù)算在經(jīng)濟(jì)指標(biāo)核定、控制成本費(fèi)用開支以及監(jiān)督企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的職能作

用。

(4)要全面推行資金集約化管理，凡合同價(jià)1000萬(wàn)元以上的項(xiàng)目，都應(yīng)納人集約化管理范疇。

(5)要加強(qiáng)結(jié)算資金流轉(zhuǎn)速度，提高資金使用效率。

①要加大債權(quán)債務(wù)清理，加快處理經(jīng)濟(jì)遺留問題，嚴(yán)格控制三角債； ②要嚴(yán)格控制各項(xiàng)費(fèi)用開支，從源頭上抓好開源節(jié)流工作。③要積極探索資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的新途徑，切實(shí)提高資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)質(zhì)量。

a、要進(jìn)加大特種設(shè)備管理力度，加強(qiáng)設(shè)備采購(gòu)管理及過程控制； b、要嚴(yán)格設(shè)備大修程序及修理全過程監(jiān)控，嚴(yán)格控制廢舊設(shè)備、庫(kù)存積壓物資的利用、調(diào)劑和處理流程； c、要加快“帳銷案存”資產(chǎn)的處理；

d、要加大閑置房產(chǎn)、地產(chǎn)的盤活利用，積極進(jìn)行房地產(chǎn)遺留問題的處理。

(6)要嚴(yán)肅、認(rèn)真做好企業(yè)改制、機(jī)構(gòu)整合單位的資產(chǎn)評(píng)估和檢查工作。

(7)在成本管理過程中，要堅(jiān)持對(duì)工程成本費(fèi)用的控制決不能以擠占或降低職工工資為代價(jià)，成本控制的過程決不能以降低質(zhì)量和安全生 產(chǎn)投人為代價(jià)，通過優(yōu)化施工方案、科學(xué)安排工序、實(shí)現(xiàn)均衡生產(chǎn)來完成過程控制。

4 要以合同管理為實(shí)施精細(xì)化管理的紐帶。加強(qiáng)工程索賠。強(qiáng)化工程分包管理認(rèn)真做好合同管理工作，進(jìn)一步完善合同管理制度，做到合同管理機(jī)構(gòu)完整，重視合同談判和簽訂，科學(xué)編制合同計(jì)劃，并使計(jì)劃的執(zhí)行過程受控，及時(shí)辦理對(duì)上結(jié)算，認(rèn)真做好合同臺(tái)賬和檔案管理等工作，要不斷增強(qiáng)合同法律意識(shí)。

(1)積極開展工程新增、變更項(xiàng)目合同補(bǔ)充報(bào)價(jià)的工作，要努力實(shí)現(xiàn)工程進(jìn)度計(jì)劃與新增變更商務(wù)報(bào)價(jià)兩輪驅(qū)動(dòng)，同步進(jìn)行。

(2)在做好安全、質(zhì)量、進(jìn)度管理的同時(shí)，要努力實(shí)現(xiàn)合同履約與質(zhì)量效益協(xié)同共進(jìn)、互利雙贏。

(3)要建立合同風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，增強(qiáng)合同履約過程中的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，加強(qiáng)材料市場(chǎng)價(jià)格等風(fēng)險(xiǎn)因素的預(yù)測(cè)、調(diào)查工作，提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

(4)要建立和完善合同管理協(xié)調(diào)會(huì)制度，定期組織召開由相關(guān)業(yè)務(wù)部門參加的合同管理協(xié)調(diào)會(huì)，協(xié)調(diào)解決合同管理工作中存在的問題。

(5)要建立和完善索賠工作制度，積極尋求索賠機(jī)會(huì)，做好索賠補(bǔ)償工作，以保護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。

(6)要加強(qiáng)分包合同管理，確保分包工作的嚴(yán)謹(jǐn)有序。

①要對(duì)分包管理工作情況進(jìn)行了全面的自查自糾，建立合格分包商資源

庫(kù)，對(duì)列人黑名單的分包隊(duì)伍進(jìn)行了清理，對(duì)于資質(zhì)不高、證件不全的分包隊(duì)伍堅(jiān)決不予使用。

②要嚴(yán)格工程分包結(jié)算、加強(qiáng)分包過程管理，確保分包工程質(zhì)量和安全，并采取扣留“農(nóng)民工工資保證金”、監(jiān)督農(nóng)民工工資發(fā)放等措施，確保 農(nóng)民工工資的按時(shí)足額發(fā)放，有力的防范分包商拖欠農(nóng)民工工資事件的發(fā)生，維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。

5 要以施工組織管理為實(shí)施精細(xì)化管理的基礎(chǔ)，加強(qiáng)項(xiàng)目管理，提高履約水平要在項(xiàng)目管理中積極推行從施工管理的細(xì)小處著眼，遵循在生產(chǎn)控制上“精工細(xì)作”，在質(zhì)量管理上“精雕細(xì)刻”，在設(shè)備管理上“精調(diào)細(xì)分”，在安全管理上“精查細(xì)改”，在成本管理上“精打細(xì)算”，在物資供應(yīng)上“精挑細(xì)選”的管理宗旨，全 面推進(jìn)項(xiàng)目精細(xì)化管理。

(1)著力加強(qiáng)工程項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作的規(guī)范化管理，對(duì)重要施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行審核，通過審核，防止不合理施工措施的產(chǎn)生，并將審核意見及 時(shí)反饋給項(xiàng)目部，確保在建工程的順利施工。

(2)加強(qiáng)項(xiàng)目管理過程控制，這是工程管理的關(guān)鍵，如中國(guó)水電四局對(duì)各在建項(xiàng)目的進(jìn)度、形象和質(zhì)量的執(zhí)行情況及存在的問題及時(shí)按月或半 月在工程局局域網(wǎng)“工程快報(bào)”上發(fā)布，建立了在建工程預(yù)警項(xiàng)目情況簡(jiǎn)報(bào)》通報(bào)制度，將全局圓Sichuan Water Power在建的重要工程項(xiàng)目按照施工的狀態(tài)，在局域網(wǎng)上進(jìn)行了紅、黃、綠三色預(yù)警，并及時(shí)進(jìn)行跟蹤、落實(shí)，解決預(yù)警項(xiàng)目存在的問題。

(3)加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目的檢查監(jiān)督工作力度，建立健全項(xiàng)目聯(lián)系網(wǎng)和工程回訪制度，建立與業(yè)主、監(jiān)理溝通的聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，從不同側(cè)面和業(yè)主、監(jiān) 理進(jìn)行一定的溝通，為及時(shí)了解項(xiàng)目的真實(shí)情況和解決協(xié)調(diào)好項(xiàng)目存在的問題打下良好的基礎(chǔ)。對(duì)存在困難和問題的項(xiàng)目，安排有經(jīng)驗(yàn)的專家或?qū)I(yè)師幫助項(xiàng)目解決實(shí)際問題，使一些項(xiàng)目出現(xiàn)的問題能有針對(duì)性的及時(shí)進(jìn)行解決。

(4)及時(shí)優(yōu)化施工方案，采取資源調(diào)配等方式結(jié)合項(xiàng)目施工實(shí)際對(duì)資源進(jìn)行優(yōu)化組合和調(diào)整，提高各種資源的使用效率。完善施工組織設(shè) 計(jì)備案審核制度。中國(guó)水電四局為了使在建工程的進(jìn)度、形象管理具有明確的目標(biāo)值和更好的進(jìn)行技術(shù)管理，在對(duì)重大施工組織設(shè)計(jì)審核的基礎(chǔ)上，要求進(jìn)行專項(xiàng)施工組織設(shè)計(jì)審核，同時(shí)不論項(xiàng)目大小，對(duì)項(xiàng)目的施工組織設(shè)計(jì)均應(yīng)上報(bào)工程局進(jìn)行備案。作為項(xiàng)目施工階段上報(bào)的施工組織設(shè)計(jì)必須對(duì)各項(xiàng)資源及費(fèi)用進(jìn)行經(jīng)濟(jì)技術(shù)評(píng)審優(yōu)化、對(duì)施工節(jié)點(diǎn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)進(jìn)行可行性分析，以期不斷提高施工組織設(shè)計(jì)的科學(xué)性和合理

性。

(5)進(jìn)一步加強(qiáng)了統(tǒng)計(jì)工作，結(jié)合統(tǒng)計(jì)工作實(shí)際情況對(duì)統(tǒng)計(jì)核算體系進(jìn)行了完善，要不斷修改完善統(tǒng)計(jì)工作管理辦法和統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，以及時(shí)、準(zhǔn)確的為決策提供參考依據(jù)。中國(guó)水電四局結(jié)合統(tǒng)計(jì)工作的要求，修改完善了由工程局自主開發(fā)的《全局生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)綜合統(tǒng)計(jì)軟件》，在統(tǒng)計(jì)工 作中積極推廣應(yīng)用計(jì)算機(jī)技術(shù)，不斷提高統(tǒng)計(jì)工作效率和質(zhì)量。認(rèn)真開展各級(jí)經(jīng)營(yíng)單位的經(jīng)濟(jì)分析工作，通過對(duì)各單位和項(xiàng)目部當(dāng)期的盈虧及其原因、年度經(jīng)營(yíng)目標(biāo)完成情況等經(jīng)營(yíng)狀況進(jìn)行分析和研究，客觀、全面反映各單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況和存在的問題，并及時(shí)提出解決的措施和手段。

6 要以經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)?yōu)橹黧w的考核體系為精細(xì)化管理的保障，提高企業(yè)管控力進(jìn)一步優(yōu)化和強(qiáng)化各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)考核指標(biāo)，確立動(dòng)態(tài)的、符合實(shí)際和先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)考核指標(biāo)值，加大經(jīng)濟(jì)指標(biāo)考核在各項(xiàng)考核指標(biāo)中的權(quán)重，特別注重經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)的考核。

(1)要建立完善經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核指標(biāo)體系，包括產(chǎn)值計(jì)劃及經(jīng)營(yíng)指標(biāo)、產(chǎn)值利潤(rùn)、上繳費(fèi)用、職工收入、工程項(xiàng)目管理、安全生產(chǎn)和文明施工、設(shè)備和物資管理等考核指標(biāo)和內(nèi)容。

(2)在年度考核工作中，要將經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核作為領(lǐng)導(dǎo)班子考核的主要內(nèi)容，并與領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人收入相掛鉤，進(jìn)一步引導(dǎo)各級(jí)經(jīng)營(yíng)管理者樹立正確的業(yè)績(jī)觀，努力使各級(jí)經(jīng)營(yíng)者的報(bào)酬與責(zé)任、風(fēng)險(xiǎn)、業(yè)績(jī)相一致，激勵(lì)和約束相統(tǒng)一。

(3)要深化經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核體系和責(zé)任落實(shí)壓力傳遞工作機(jī)制，使壓力、動(dòng)力層層傳遞。各項(xiàng)工作要緊緊圍繞企業(yè)的經(jīng)濟(jì)工作展開，各項(xiàng)考核要 緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行。

7 要以全員理念的轉(zhuǎn)變?yōu)榫?xì)化管理的基石，提高企業(yè)的執(zhí)行力再好的制度，沒有人去執(zhí)行或執(zhí)行不到位，都達(dá)不到預(yù)期目的和效果；只有通過宣傳、引導(dǎo)、教育員工，轉(zhuǎn)變思想觀念，從粗放型管理理念轉(zhuǎn)變?yōu)?精細(xì)化管理理念，讓員工都能認(rèn)識(shí)到精細(xì)化的重要性和必要性，都能自覺的按制度和要求去做，把最簡(jiǎn)單的事情做好，從而提高了企業(yè)的執(zhí)行力，成為精細(xì)化管理的基石。

(1)通過宣傳等各種有效途徑，進(jìn)一步弘揚(yáng)精細(xì)化管理的經(jīng)營(yíng)理念，把放大優(yōu)良傳統(tǒng)與進(jìn)一步適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的價(jià)值理念有機(jī)的結(jié)合起來，全方位形成實(shí)施精細(xì)化管理的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)氛圍。

(2)在企業(yè)內(nèi)大力宣揚(yáng)“執(zhí)行文化”，“責(zé)任文化”，企業(yè)文化體現(xiàn)了企業(yè)的群體價(jià)值觀和企業(yè)所推崇的精神理念，通過各種載體、主題活動(dòng)

等來引導(dǎo)員工精細(xì)化的思想潮流和意識(shí)形態(tài)。隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的日益完善以及“后水電時(shí)期”的到來，使水電施工企業(yè) 面臨著機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，只有全面推進(jìn)企業(yè)戰(zhàn)略，加快改革發(fā)展，以飽滿的工作熱情，務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，加快推進(jìn)精細(xì)化管理，提高企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理水平，從而全面推進(jìn)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的宏偉目標(biāo)。

第二篇：精細(xì)化管理實(shí)施方案

為深入貫徹黨的關(guān)于加強(qiáng)基層社會(huì)管理和服務(wù)體系建設(shè)總體部署，積極落實(shí)《20XX-20XX年國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》(中1辦發(fā)〔20XX〕11號(hào))、《國(guó)家基本公共服務(wù)體系“十二五”規(guī)劃》(國(guó)發(fā)〔20XX〕29號(hào))和《社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃(20XX-20XX年)》(國(guó)辦發(fā)〔20XX〕61號(hào))文件精神，發(fā)揮社區(qū)信息化在提升社區(qū)自治和服務(wù)功能方面的積極作用，切實(shí)滿足居民公共服務(wù)需求，推動(dòng)基層社會(huì)服務(wù)管理創(chuàng)新，通過采取“大部制”辦公、“一站式”辦理、“一條龍”服務(wù)受理承辦事項(xiàng)、開展便民服務(wù)，組織開展矛盾糾紛排查化解，開展社會(huì)治安綜合治理，組織公益互助活動(dòng)。

根據(jù)目前全國(guó)、全省社會(huì)管理創(chuàng)新的經(jīng)驗(yàn)和我地區(qū)的實(shí)際，現(xiàn)就鶴壁市民政系統(tǒng)社區(qū)公共服務(wù)綜合信息平臺(tái)系統(tǒng)建設(shè)提出如下實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想。

以全面提升鶴壁市基層社會(huì)管理科學(xué)化水平為目標(biāo)，以建立市、區(qū)(縣)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)(村)四級(jí)社會(huì)服務(wù)管理中心為基礎(chǔ)，以推進(jìn)信息化建設(shè)為前提，以實(shí)施社區(qū)綜合服務(wù)精細(xì)化管理為著力點(diǎn)，以體制機(jī)制創(chuàng)新為核心，以加強(qiáng)組織保障建設(shè)為關(guān)鍵，實(shí)現(xiàn)基層社會(huì)服務(wù)管理體系全覆蓋，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。

二、基本原則

堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé);堅(jiān)持社會(huì)協(xié)同、公眾參與;堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo);堅(jiān)持以人為本、服務(wù)為先;支持職能下沉、重心下移;堅(jiān)持整合資源、綜合施策;堅(jiān)持科學(xué)管理、提高效能，全面提升鶴壁市社會(huì)管理的科學(xué)化水平。

三、目標(biāo)任務(wù)

在全市開展“社區(qū)公共服務(wù)綜合信息平臺(tái)”工作的目標(biāo)是為了實(shí)現(xiàn)全市基層社會(huì)服務(wù)管理體系全覆蓋。全面形成指揮有力、協(xié)調(diào)順暢、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的運(yùn)行體系，普遍建立覆蓋城鄉(xiāng)、行為規(guī)范、富有活力的組織網(wǎng)絡(luò)，建立健全服務(wù)民生、維護(hù)穩(wěn)定、推動(dòng)發(fā)展的制度機(jī)制，鞏固完善黨建引領(lǐng)、服務(wù)、管理有序的工作格局，實(shí)現(xiàn)基層社會(huì)管理水平、公共服務(wù)能力、人民群眾幸福感的明顯提升。

社區(qū)公共服務(wù)綜合信息化系統(tǒng)的運(yùn)行目標(biāo)是：“五全管理”

1.基礎(chǔ)數(shù)據(jù)全摸清;

2.動(dòng)態(tài)情況全掌握;

3.矛盾糾紛全化解;

4.百姓事務(wù)全代辦;

5.百姓訴求全應(yīng)答。

四、基層社會(huì)服務(wù)管理組織架構(gòu)體系建設(shè)

(一)、建立市社會(huì)服務(wù)管理指揮中心

以市社會(huì)服務(wù)管理指揮中心為龍頭，形成基層社會(huì)服務(wù)管理的整體聯(lián)動(dòng)。在黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，整合政府各部門、組織、紀(jì)檢、公安、司法、民政、人社、住建、國(guó)土、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、畜牧、安監(jiān)、工商、人口計(jì)生等部門的信息資源，建立統(tǒng)一的市級(jí)信息數(shù)據(jù)庫(kù)和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，將黨建、公共服務(wù)、安全生產(chǎn)、人口管理、非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織、社情民意等各類服務(wù)管理信息納入系統(tǒng)形成全面覆蓋、動(dòng)態(tài)管理、聯(lián)通共享、功能齊全的社會(huì)服務(wù)管理綜合信息系統(tǒng)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)保密工作。開展網(wǎng)上辦公、網(wǎng)上服務(wù)管理、網(wǎng)上監(jiān)督考核等工作，全面提高基層社會(huì)服務(wù)管理的信息科技水平。

主要職責(zé)：

(1)頂層設(shè)計(jì)

(2)組織協(xié)調(diào)。

制定相關(guān)制度和措施，組織協(xié)調(diào)各部門齊抓共管，解決社會(huì)服務(wù)管理重點(diǎn)、難點(diǎn)問題。

(3)指派調(diào)度。

對(duì)群眾反映、下級(jí)上報(bào)、上級(jí)交辦的服務(wù)管理事項(xiàng)受理登記、請(qǐng)示報(bào)告和分類處置，指派、調(diào)度相關(guān)部門完成工作任務(wù)。

(4)督導(dǎo)考核。

對(duì)各部門和下級(jí)中心工作運(yùn)行情況和具體事項(xiàng)辦理情況進(jìn)行指導(dǎo)、檢查、督辦，推動(dòng)工作落實(shí)。

(5)責(zé)任查究建議。

對(duì)領(lǐng)導(dǎo)不重視、措施不落實(shí)、工作推諉扯皮，導(dǎo)致發(fā)生重大案(事)件或造成惡劣影響、產(chǎn)生嚴(yán)重后果的地方和部門，提出責(zé)任查究建議。

(二)建立區(qū)(縣)級(jí)社會(huì)服務(wù)管理指揮中心

以區(qū)(縣)級(jí)社會(huì)服務(wù)管理指揮中心為紐帶，形成基層社會(huì)服務(wù)管理承上啟下的樞紐。在黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，整合政府各部門、組織、紀(jì)檢、宣傳、信訪、民政、文化、教育、衛(wèi)生、人社、住建、國(guó)土、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、畜牧、安監(jiān)、工商、人口計(jì)生等部門力量，融合共享政務(wù)大廳、信訪接待大廳、書記縣長(zhǎng)公開電話、110指揮中心等資源，建立區(qū)(縣)級(jí)社會(huì)服務(wù)管理指揮中心。通過強(qiáng)化信息化手段，形成集社會(huì)管理、公共服務(wù)、矛盾化解、維護(hù)穩(wěn)定于一體的工作平臺(tái)。

(1)組織協(xié)調(diào)。

制定相關(guān)制度和措施，組織協(xié)調(diào)各部門齊抓共管，解決社會(huì)服務(wù)管理重點(diǎn)、難點(diǎn)問題。

(2)指派調(diào)度。

對(duì)群眾反映、下級(jí)上報(bào)、上級(jí)交辦的服務(wù)管理事項(xiàng)受理登記、請(qǐng)示報(bào)告和分類處置，指派、調(diào)度相關(guān)部門完成工作任務(wù)。

(3)督導(dǎo)考核。

對(duì)各部門和下級(jí)中心工作運(yùn)行情況和具體事項(xiàng)辦理情況進(jìn)行指導(dǎo)、檢協(xié)辦等“菜單式”服務(wù)。

(3)組織開展矛盾糾紛排查化解。

實(shí)行矛盾糾紛“半月一排查一上報(bào)”制度;采取分片包塊、定期排查、上門服務(wù)、結(jié)對(duì)幫扶等方式，拓寬群眾訴求渠道，有效排查化解企業(yè)改制、征地拆遷、教育醫(yī)療、涉農(nóng)利益、村企村礦、環(huán)境保護(hù)等矛盾糾紛。

(4)組織開展社會(huì)治安綜合治理。

加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口及刑釋解教人員、社區(qū)矯正人員、吸毒人員、易肇事肇禍精神病人等特殊人群和閑散青少年、農(nóng)村留守兒童、鰥寡孤獨(dú)老人的服務(wù)管理;開展安全生產(chǎn)綜合治理;強(qiáng)化社會(huì)治安防控體系建設(shè)，推進(jìn)基層平安創(chuàng)建，指導(dǎo)開展群防群治。

(5)引導(dǎo)履行社會(huì)責(zé)任。

按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，動(dòng)員社會(huì)各方面力量參與服務(wù)管理。加強(qiáng)對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織的服務(wù)管理，教育、引導(dǎo)其履行社會(huì)責(zé)任;鼓勵(lì)“孵化”組織進(jìn)駐，積極培育一批為老服務(wù)中心、就業(yè)服務(wù)中心等公益性、專業(yè)化社會(huì)組織。

(6)組織開展督查督辦。

對(duì)村(社區(qū))和各成員單位服務(wù)管理工作進(jìn)行指導(dǎo)、檢查、督辦，定期考核評(píng)價(jià)，推動(dòng)服務(wù)管理措施的落實(shí)。

(四)、建立村(社區(qū))社會(huì)服務(wù)管理中心。

以村(社區(qū))社會(huì)服務(wù)管理中心為基礎(chǔ)，建立基層社會(huì)服務(wù)管理便民利民平臺(tái)。在城市社區(qū)，建立社區(qū)社會(huì)服務(wù)管理中心，在黨組織、居委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮社區(qū)“兜底”功能，設(shè)立“一站式”服務(wù)大廳，形成方便群眾和各方參與的服務(wù)管理平臺(tái)，為群眾提供方便、快捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。中心主任由社區(qū)黨組織書記、居委會(huì)主任或社區(qū)專職干部等人員擔(dān)任。在農(nóng)村，建立社會(huì)服務(wù)管理中心，在村黨支部、村委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下，整合服務(wù)管理資源，按照“政事分開、民事村辦”的原則，協(xié)調(diào)處理農(nóng)村服務(wù)管理事項(xiàng)。村(社區(qū))社會(huì)服務(wù)管理中心成員由“兩委”干部、大學(xué)生村官、社區(qū)工作者、村民代表(小組長(zhǎng))、駐村(社區(qū))民警、計(jì)生服務(wù)員、流動(dòng)人口協(xié)管員、物業(yè)管理人員、志愿者等組成。根據(jù)實(shí)際，中心設(shè)便民服務(wù)大廳、黨員活動(dòng)室、衛(wèi)生服務(wù)室、警務(wù)室、矛盾糾紛調(diào)解室、紅白理事會(huì)等，切實(shí)解決面向基層群眾的服務(wù)問題。在已經(jīng)城鎮(zhèn)化和外來人口多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，以及其他有條件的村，可參照社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，逐步推行社區(qū)化服務(wù)管理。