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第一篇:搬遷實施方案
一、目標(biāo)任務(wù)
以全市6縣1區(qū)為主戰(zhàn)場,以“搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展、可致富”為目標(biāo),按照“整體搬、靈活遷”的要求,加快實施易地扶貧搬遷,培育后續(xù)富民產(chǎn)業(yè),有效改善搬遷群眾的生產(chǎn)生活條件,力爭20xxD20xx年完成3.92萬貧困群眾易地扶貧搬遷任務(wù).20xxD20xx年,對符合條件和有搬遷意愿的群眾實現(xiàn)應(yīng)搬盡搬.
二、主要措施
(一)堅持規(guī)劃引領(lǐng).根據(jù)市委、市政府關(guān)于精準(zhǔn)扶貧工作的安排部署,完善《平?jīng)鍪幸椎胤鲐毎徇w實施規(guī)劃》的修定,編制易地扶貧搬遷“十三五”規(guī)劃.在充分尊重群眾意愿的基礎(chǔ)上,進一步瞄準(zhǔn)貧困對象,明確年度目標(biāo)任務(wù),靠實工作責(zé)任,增強規(guī)劃的指導(dǎo)性和可操作性.各縣區(qū)要嚴(yán)格按照規(guī)劃確定的搬遷規(guī)模,明確分年度搬遷任務(wù),制定項目實施方案,合理確定住房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),科學(xué)謀劃安置區(qū)水電路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和教育、衛(wèi)生等公共資源配置,落實后續(xù)富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展和遷出區(qū)生態(tài)恢復(fù)措施,為易地搬遷項目建設(shè)打好基礎(chǔ).
(二)創(chuàng)新安置模式.在堅持整體搬遷的前提下,因地制宜選擇安置模式和安置區(qū)域,積極探索有效安置模式,充分利用城鎮(zhèn)保障性安置工程、工業(yè)園區(qū)、新型城鎮(zhèn)化試點等項目,采取易地搬遷、整村推進,整體搬遷、插花安置,就近搬遷、改善條件等方式,實現(xiàn)靈活搬遷,著力改善農(nóng)村人居環(huán)境.
(三)落實支持政策.全面落實《甘肅省人民政府關(guān)于加快推進易地扶貧搬遷工作的指導(dǎo)意見》(甘政發(fā)〔20xx〕78號)確定的土地、金融、戶籍管理、社會保障等政策措施.各縣區(qū)根據(jù)實際情況,采取群眾間承包土地兌換、無償劃撥、有償征用等多種辦法解決安置區(qū)用地問題.對符合條件且有貸款意愿的易地搬遷戶,每戶落實5萬元以內(nèi)、貼息3年的優(yōu)惠貸款.易地搬遷進入城鎮(zhèn)、具有穩(wěn)定生活條件的農(nóng)戶,按規(guī)定辦理農(nóng)轉(zhuǎn)非手續(xù).對易地扶貧搬遷用地、基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)配套等需求實施清單管理,市縣區(qū)發(fā)改、國土、交通、水利、扶貧等部門要加強銜接,確保相關(guān)項目納入省級通村道路、農(nóng)村安全飲水、電網(wǎng)改造、扶貧產(chǎn)業(yè)開發(fā)等規(guī)劃,優(yōu)先安排實施.
(四)加強部門協(xié)作.易地扶貧搬遷工程涉及多項建設(shè)內(nèi)容,僅靠國家專項資金補助難以滿足工程建設(shè)需要,縣區(qū)政府要加大配套資金投入力度,各有關(guān)部門要按照“渠道不亂、用途不變、相對集中、配套使用”的原則,積極整合行業(yè)資金,共同用于安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)開發(fā)等項目建設(shè),形成合力,集中攻堅.縣區(qū)政府要以易地扶貧搬遷項目為平臺,組織相關(guān)部門按各自職責(zé)做好實施方案中單項工程的對口銜接和上報爭取工作,為落實整合資金打好基礎(chǔ),創(chuàng)造條件.
(五)嚴(yán)格項目管理.縣區(qū)發(fā)改部門要根據(jù)易地搬遷項目年度任務(wù),采取掛圖作戰(zhàn)方式,逐項倒排工期計劃,明確每項建設(shè)任務(wù)時間節(jié)點、工作要求、實施主體和監(jiān)管責(zé)任.加強工程質(zhì)量監(jiān)管,嚴(yán)格招標(biāo)采購關(guān)、施工工序關(guān)和竣工驗收關(guān),落實項目法人責(zé)任制、工程監(jiān)理制、合同管理制和群眾質(zhì)量監(jiān)督員制度,按照進度服從質(zhì)量的`要求,保質(zhì)保量按期完成建設(shè)任務(wù).
三、責(zé)任分工
(一)市發(fā)改委負(fù)責(zé)全市易地扶貧搬遷規(guī)劃修編、縣區(qū)年度實施方案審批、項目申報、組織協(xié)調(diào)、督促檢查、竣工驗收和績效評估等工作;市教育局、市衛(wèi)計委負(fù)責(zé)統(tǒng)籌教育醫(yī)療資源,合理安排、科學(xué)布局中小學(xué)和村衛(wèi)生室建設(shè)等工作;市財政局負(fù)責(zé)易地扶貧搬遷財政貸款貼息資金的落實和資金管理等工作;市審計局負(fù)責(zé)易地扶貧搬遷專項資金的審計等工作;市國土資源局負(fù)責(zé)指導(dǎo)縣區(qū)做好安置區(qū)土地利用規(guī)劃調(diào)整,保障安置區(qū)土地供應(yīng)、開展安置區(qū)土地整治、基本口糧田建設(shè)、安置區(qū)地質(zhì)災(zāi)害治理等工作;市交通運輸局負(fù)責(zé)制定安置區(qū)通村公路建設(shè)計劃,指導(dǎo)縣區(qū)組織實施等工作;市水務(wù)局負(fù)責(zé)安排和指導(dǎo)安置區(qū)供水工程、農(nóng)田灌溉工程和安置區(qū)鄰近河道防洪堤建設(shè)等工作;市電力公司負(fù)責(zé)安置區(qū)供電工程建設(shè)等工作;市住建局負(fù)責(zé)指導(dǎo)縣區(qū)做好安置區(qū)住房規(guī)劃設(shè)計、住房工程質(zhì)量監(jiān)督等工作;市扶貧辦負(fù)責(zé)指導(dǎo)縣區(qū)做好建檔立卡搬遷對象審核、安置區(qū)產(chǎn)業(yè)開發(fā)和相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)等工作;市政府金融辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)金融機構(gòu)落實貼息貸款及相關(guān)管理等工作;甘肅銀行平?jīng)龇中胸?fù)責(zé)發(fā)放易地扶貧搬遷貼息貸款等相關(guān)工作.
(二)各縣區(qū)人民政府是易地扶貧搬遷工程的責(zé)任主體,負(fù)責(zé)搬遷對象核實、實施方案編制、落實安置用地、資金整合、組織項目實施、公示宣傳、技術(shù)指導(dǎo)、資金管理、質(zhì)量監(jiān)管和建立檔案信息臺賬等工作.
(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)政策宣傳、搬遷對象篩選審查、易地扶貧搬遷貼息貸款借款戶身份核查、組織群眾開展易地扶貧搬遷工程建設(shè)及搬遷入住等工作.
四、完成時限
按照一年建成住房主體,兩年完成基礎(chǔ)設(shè)施配套、實現(xiàn)搬遷入住目標(biāo),20xx年實施6646人群眾搬遷,20xx年實施19970人群眾搬遷,20xx年實施12620人群眾搬遷.在此基礎(chǔ)上,積極爭取國省進一步支持,20xxD20xx年對符合條件和有搬遷意愿的群眾實現(xiàn)應(yīng)搬盡搬.
五、檢查驗收
(一)竣工驗收.嚴(yán)格執(zhí)行甘肅省易地扶貧搬遷項目竣工驗收辦法,各縣區(qū)發(fā)展改革局牽頭組織相關(guān)部門對易地扶貧搬遷項目進行初驗,初驗合格后,申請市發(fā)改委驗收,組織群眾搬遷入住.市發(fā)改委接到縣區(qū)申請驗收報告后,及時組織領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)成員單位和施工、監(jiān)理、設(shè)計等有關(guān)單位以及群眾代表進行驗收.
(二)監(jiān)督檢查.市、縣區(qū)發(fā)改部門要加大監(jiān)督檢查力度,對計劃和項目執(zhí)行情況進行檢查和重點抽查,及時發(fā)現(xiàn)和解決工作中存在的問題,通報建設(shè)情況,總結(jié)交流經(jīng)驗.認(rèn)真落實易地扶貧搬遷工程月報告制度,對工程質(zhì)量、項目進度、資金使用等情況按月跟蹤逐級上報.
(三)后評價工作.在開展自查、抽查和專項稽查的基礎(chǔ)上,市發(fā)改委選擇本年度部分竣工項目開展后評價工作,組織有關(guān)專家或機構(gòu)對項目質(zhì)量、投資效益等進行評價,并將后評價結(jié)果作為縣區(qū)易地扶貧搬遷工作考核的重要依據(jù).
第二篇:搬遷實施方案
北社鄉(xiāng)地處平順縣西部臺地,周邊北依潞城,西鄰郊區(qū),西南與壺關(guān)結(jié)界。全鄉(xiāng)轄25個行政村,36個自然莊,國土總面積102986畝,耕地面積27414畝,5081戶,16085口人。其中:秦家后等7個村地處西嶺溝兩側(cè),交通不便,信息閉塞,十年九旱,自然條件相當(dāng)惡劣,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平較為低下,農(nóng)民主要靠種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、勞務(wù)輸出為生。
根據(jù)上級有關(guān)易地扶貧搬遷精神,結(jié)合我鄉(xiāng)實際,經(jīng)充分調(diào)研,現(xiàn)申請秦家后等7個村,13個自然莊,117戶,417口人實施易地扶貧搬遷,具體情況如下:
一、遷出村的基本情況
北社鄉(xiāng)共有秦家后等7個村涉及申請移民搬遷,其中秦家后(2個自然莊)整村搬遷42戶,125人;西北坡村東頭自然莊5戶,25人;莊上村北岸自然莊22戶,82人;牛家后村西麥、東邊2個自然莊8戶,38人;東河村新農(nóng)村、常家后、南岸上、東河4個自然莊19戶,71人;集林村后溝自然莊3戶,13人;北社村西南溝自然莊18戶,63人。
遷出原因:
通過對秦家后等7村的實地調(diào)查,實行易地搬遷的主要原因有以下幾個方面:
1、交通條件落后。欲搬遷的村民中有117戶地處殘垣溝壑區(qū),居住地方坡陡、路窄、彎多,天晴塵土飛揚,下雨道路泥濘,大中型貨車無法進入村內(nèi),造成群眾生產(chǎn)、生活困難,農(nóng)產(chǎn)品運銷難,群眾出行難,與外界的經(jīng)濟往來和信息溝通嚴(yán)重滯后。
2、吃水困難。由于地域偏僻,村民們吃水條件十分惡劣,大部分村民吃水仍靠降水,遇到天氣干旱經(jīng)常缺水,且水源較差,安全用水無保障。
3、居住條件簡陋,存在很大安全隱患。需搬遷群眾大多住在六七十年代土窯洞或土坯房中,由于年久失修,大部分群眾房屋存在窯洞裂縫,房頂梁、掾朽爛,墻體掉土,時常漏雨。給群眾生命財產(chǎn)造成威脅,存在很大安全隱患。
4、上學(xué)就醫(yī)難,通訊網(wǎng)絡(luò)難以覆蓋。所搬遷7個村中距周邊學(xué)校都在3公里以上,遠(yuǎn)的在6公里以上,孩子上學(xué)困難,致使個別孩子因故輟學(xué)。大部分另遷他處覓學(xué)。在醫(yī)療方面,群眾看病很不方便,缺醫(yī)少藥,有些病常常被耽誤,錯過最佳治療時間,增加了群眾負(fù)擔(dān),群眾身體健康得不到保障。另外,文化生活落后,電視、電話等通訊覆蓋不到,與外界溝通困難,而且缺少了解農(nóng)業(yè)科技知識,市場信息的渠道,導(dǎo)致觀念陳舊,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式單一,經(jīng)濟文化十分落后。
二、遷入地的`基本情況
鑒于上述原因和實際狀況,通過多次會議,集中群眾意見,對我鄉(xiāng)秦家后等7個村117戶417口人實行易地搬遷,選擇移民新區(qū)具有如下有利條件。
1、北社村移民新區(qū)
(1)地理位置。北社村新區(qū)位于北社村北樓后。地勢平坦,交通便利,規(guī)劃功能齊全,結(jié)構(gòu)優(yōu)化,布局合理,符合入遷條件。
(2)建筑規(guī)模及占地。該安置點共規(guī)劃117戶417口人,占地33774.62平方米(50.66畝),能容納移民搬遷戶。
(3)遷建新區(qū)的有利條件
北社村是鄉(xiāng)政府所在地,政治、經(jīng)濟、文化中心。
①交通條件優(yōu)越,省道李東線和縣道成小線穿村而過,群眾出行及交通運輸條件十分便利。
②水電通訊設(shè)施功能齊全。該村現(xiàn)有5000立方米蓄水池2座,水源來自平順集中供水工程,可滿足4000人正常用水,達到國家飲用水標(biāo)準(zhǔn)。供電方面,本村現(xiàn)有500KVA變壓器2臺,100KVA變壓器3臺,可保證5000人日常用電。通訊方面,擁有移動、網(wǎng)通、聯(lián)通基站各一戶,有線電視20xx年開通使用。完全可以滿足移居之用。
③教育醫(yī)療資源配置合理。本村現(xiàn)有集水、電、暖于一體的中學(xué)一所,住宿制小學(xué)一所??扇菁{1000名學(xué)生就讀。圖書室、儀器室、操場、食堂、宿舍、電教設(shè)備等教學(xué)設(shè)施齊全。20xx年新建高標(biāo)準(zhǔn),總面積1775.32平方米衛(wèi)生院一所和村級衛(wèi)生所一處,有醫(yī)護人員14人,床位30張,配有B超、心電圖、透視、胃鏡、化驗等醫(yī)療設(shè)施,為方便群眾就醫(yī)提供保障。
④滿足群眾文化生活需求。北社鄉(xiāng)是文化大鄉(xiāng),村內(nèi)文化活動場所和科技文化閱覽室可以進一步豐富群眾文化生活。
三、建設(shè)規(guī)模內(nèi)容和資金來源
1、建設(shè)規(guī)模內(nèi)容
移民建設(shè)項目工程總占地33774.62平方米(50.66畝)。其中,移民搬遷戶房屋及院落建筑面積40.66畝,巷道硬化、綠化、自來水管網(wǎng)、農(nóng)電線路等公共設(shè)施占地10畝,房屋建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)分為2種戶型。具體如下:
(1)住宅工程:
①建設(shè)74套三間兩層移民住房,每戶占地面積168平方米,居舍建設(shè)面積95平方米。大門、廁所及院落73平方米。
②建設(shè)一棟五層單元樓44戶,建筑面積5300平方米,樓房占地面積1060平方米,院落面積1060平方米。
(2)街道工程:
硬化主巷道250米,寬5米;支巷道180米,寬4米;硬化面積1970平方米。
(3)供水工程:
供水主管道采用50PE塑料管,支管道采用40PE、25PE塑料管,每戶安裝立管龍頭及水表。共安裝供水管道5680米,水表井51個。
(4)配電工程:
架設(shè)高壓變壓器1臺,低壓輸電線路及入戶線路5680米,配套入戶電力器材118套。
(5)村內(nèi)綠化:
小區(qū)四周種樹綠化671米,小公園綠化面積672平方米。
(6)場地平整:
由于現(xiàn)有宅基地參差不齊,需重新進行場地平整。共動用土石方10000立方米。
(7)地上休閑活動場,地下停車場,占地1512平方米。
2、資金來源
(1)投資預(yù)算
項目估算總投資2562.8萬元。其中:建安工程費2547.8萬元,其他費用15萬元,具體各項工程投資如下:
①住宅工程:74戶三間兩層樓房,投資1480萬元,平均每戶投資20萬元;
②五層單元樓房44戶,投資812萬元,平均每戶投資18萬元;
③街道工程:硬化1970平方米,每平方米120元,需投資23.64萬元;
④供水工程:5680米,每米45元,需投資25.56萬元;
⑤高低電輸配電工程:5680米,電力器材配套118套,需投資95萬元;
⑥綠化工程:四周綠化641米,綠化小公園672平方米,需投資20萬元;
⑦場地平整動用土石方10000立方米,每立方米16元,需投資16萬元;
⑧地上休閑活動場,地下停車場1512平方米,每平方米500元,需投資75.6萬元;
⑨其他費用15萬元。
我們通過申請國家移民搬遷補助資金和省、市配套資金外,移民住房建設(shè)資金不足部分主要由群眾自籌,自籌方式是:一是個人少量積蓄;二是農(nóng)村信用社小額支農(nóng)貸款;三是親戚朋友資助和個人與村民相互投工投勞。