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第一篇：村村通客車實施方案
根據(jù)《省人民政府關于加快農(nóng)村客運發(fā)展的若干意見》（鄂政發(fā)〔20XX〕8號）、《省委財經(jīng)辦（省委農(nóng)辦）、省交通運輸廳關于鞏固“村村通客車”成果建立農(nóng)村客運發(fā)展長效機制的意見》（鄂辦發(fā)〔20XX〕6號）、《恩施州人民政府關于加快農(nóng)村客運發(fā)展的實施意見》（恩施州政發(fā)〔20XX〕3號）、市人民政府市長辦公會紀要〔20XX〕5號《研究交通運輸工作相關問題》及市交通運輸局《關于印發(fā)的通知》（利交發(fā)〔20XX〕29號）等文件精神，決定對20XX年度全市村村通客運進行適度補助?，F(xiàn)結合我市實際，制定本方案。
一、總體目標
落實村村通客車惠民利民政策，進一步促進我市農(nóng)村客運健康可持續(xù)發(fā)展，切實滿足農(nóng)村人民群眾安全便捷出行需求，實現(xiàn)村村通客車“開得通、留得住、管長遠”的發(fā)展目標。
二、補助原則
按照“政府引導、企業(yè)經(jīng)營、市場運作、適度補助”的原則開展補助工作，通過補助資金的引導作用，調動村村通客運企業(yè)及車輛承包經(jīng)營者的積極性，服務農(nóng)村群眾安全便捷出行。
三、補助資金來源
（一）20XX年度省級農(nóng)村客運發(fā)展專項補助資金286萬元；
（二）20XX年度市級財政本級專項資金297萬元；
（三）20XX年度上級配套資金312萬元。
共計895萬元統(tǒng)籌用于20XX年度全市村村通客運各項政策性補助。
四、補助項目
（一）村村通客車車輛保險補助；
（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站場（含臨時發(fā)車點）運行維護補助；
（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站場（含臨時發(fā)車點）經(jīng)營性虧損補助；
（四）農(nóng)村客運車輛動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)管理維護補助；
（五）農(nóng)村客運車輛4G及以上動態(tài)視頻監(jiān)控設備補助；
（六）村村通客車經(jīng)營性虧損補助；
五、補助對象、標準及期限
（一）補助對象
1.保險補助對象：經(jīng)依法取得道路客運經(jīng)營資格，在20XX年內按照相關標準和期限投?；蚶m(xù)保承運人責任險及第三者責任險，并正常從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)至村、村至村以及經(jīng)市交通運輸局認定的部分城區(qū)附近地理位置特殊的行政村至城區(qū)的村村通客運車輛（含鎮(zhèn)村公交）。
2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站場（含臨時發(fā)車點）運行維護補助和經(jīng)營虧損補助對象：依法取得道路客運站經(jīng)營許可并正常從事經(jīng)營的鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站或承擔村村通客車安全例檢及出站門檢等安全管理職責的鄉(xiāng)鎮(zhèn)臨時發(fā)車場（點）。
3.農(nóng)村客運車輛動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)管理維護補助對象：按要求建立了車輛動態(tài)監(jiān)控平臺并正常履行監(jiān)控管理職能的村村通客運企業(yè)。
4.農(nóng)村客運車輛4G及以上動態(tài)視頻監(jiān)控設備補助對象：按期組織安裝并通過市交通運輸事務服務中心驗收合格的4G及以上動態(tài)視頻監(jiān)控設備的農(nóng)村客運企業(yè)。
5.村村通客車經(jīng)營性虧損補助對象：經(jīng)依法取得道路客運經(jīng)營資格，正常從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)至村、村至村以及經(jīng)市交通運輸局認定的部分城區(qū)附近地理位置特殊的行政村至城區(qū)的村村通客運車輛（不含鎮(zhèn)村公交）。
（二）補助標準
1.保險補助：500元/座。
2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運場站運行維護補助：2萬元/個。
3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站場經(jīng)營虧損補助：6萬元/個。
4.農(nóng)村客運車輛動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)管理維護補助：3.2萬元/企業(yè)。
5.農(nóng)村客運車輛4G及以上動態(tài)視頻監(jiān)控設備一次性補助：2600元/臺。
6.經(jīng)營性虧損補助：每天每座給予一定補助，具體補助標準以補助資金總額扣除前5項補助金額后的剩余部分為基數(shù)進行測算，其測算方法為：單車補助金額=補助基數(shù)÷所有受補車輛累計補助天數(shù)÷所有受補車輛累計補助座位數(shù)×單車累計補助天數(shù)×單車累計補助座位數(shù)。
單車補助天數(shù)的認定按照市交通運輸局《關于印發(fā)的通知》（利交發(fā)〔20XX〕29號）文件規(guī)定執(zhí)行。
（三）補助期限
1.保險補助：保險補助期間為20XX至20XX保險年度，按以下情況分類處理：
（1）在20XX年內按照相關標準和期限投保或續(xù)保承運人責任險及三者責任險，且投保期間內正常營運的全額享受；
（2）投?；蚶m(xù)保期間內更新的，以車輛實際運行月份享受保險補助；
（3）保險到期后未按期續(xù)保的,不享受保險補助。
2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站場（含臨時發(fā)車點）運行維護補助：20XX年度。
3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站場（含臨時發(fā)車點）經(jīng)營性虧損補助：20XX年度。
4.農(nóng)村客運車輛動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)管理維護補助：20XX年度。
5.農(nóng)村客運車輛4G及以上動態(tài)視頻監(jiān)控設備補助：20XX年度。
6.村村通客車經(jīng)營性虧損補助：20XX年度。
六、補助申報
補助申報以村村通客運企業(yè)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站場（臨時發(fā)車點）經(jīng)營者為主體，按照企業(yè)申報、部門審核的原則進行。申報主體提供相應申報資料經(jīng)交通綜合執(zhí)法大隊轄區(qū)中隊核查同意并簽注明確意見后報市交通運輸事務服務中心審核。
（一）保險補助申報
企業(yè)申報時需提交以下資料并裝訂成冊：
企業(yè)資質條件證明材料：有效的道路運輸經(jīng)營許可證、工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證復印件等。
受補車輛資質條件證明材料：有效的行駛證、車輛登記證書、道路運輸證、20XX至20XX連續(xù)兩年的承運人責任險及三者險保險單復印件；客運班線經(jīng)營許可證明；村村通客車服務的行政村出具的并經(jīng)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通綜合執(zhí)法中隊及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府簽注明確意見的連續(xù)運營服務證明。
具體受補對象證明材料：有效的車輛承包經(jīng)營合同、承包人身份證明復印件及免冠照片、公車公營的企業(yè)提交承諾書。
（二）農(nóng)村客運站場（含臨時發(fā)車點）運行維護補助和經(jīng)營性虧損補助申報
申報須提交以下資料并裝訂成冊：
客運站《道路運輸經(jīng)營許可證》復印件（臨時發(fā)車點提交場地租用協(xié)議復印件）、安全例檢臺照片、出站門檢登記室照片、臨時發(fā)車場標牌照片、發(fā)班記錄或門檢記錄每月每旬1份、安全例檢記錄每月每旬1份（委托修理廠進行安全例檢的還需提供委托例檢協(xié)議復印件）；反映發(fā)車場地全貌及辦公設施設備的照片。
客運站（含臨時發(fā)車點）工作人員（至少3人以上）花名冊；與企業(yè)簽訂勞動合同的工作人員身份證復印件；工作人員的勞動合同復印件；工資發(fā)放單復印件（最近3個月的）；客運站（臨時發(fā)車點）經(jīng)營收支明細表復印件。
（三）農(nóng)村客運車輛動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)管理維護補助申報
申報須提交以下資料并裝訂成冊：
企業(yè)設置車輛動態(tài)監(jiān)控平臺的證明材料；企業(yè)專職監(jiān)控人員任職文件及聘用合同；監(jiān)控人員工資發(fā)放單復印件；車輛監(jiān)控記錄復印件（每月每旬一份）。
（四）村村通客車經(jīng)營性虧損補助申報
申報時需提交以下資料并裝訂成冊：
企業(yè)資質條件證明材料：有效的道路運輸經(jīng)營許可證、工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證復印件等。
受補車輛資質條件證明材料：有效的行駛證、車輛登記證書、道路運輸證、20XX年度承運人責任險及三者險保險單復印件；經(jīng)營許可證明復印件；20XX年度企業(yè)上報市交通運輸事務服務中心審核通過并經(jīng)車輛承包經(jīng)營戶簽名確認的車輛有效運營天數(shù)統(tǒng)計表。
具體受補對象證明材料：有效的車輛承包經(jīng)營合同、承包人身份證明復印件及免冠照片、公車公營的企業(yè)提交承諾書。
（五）以上申報資料一式兩份，企業(yè)存檔一份備查，資料中的所有復印件須企業(yè)簽注“復印屬實”字樣并加蓋公章。
（六）申報截止時間：企業(yè)提交補助申報資料的截止時間20XX年12月30日。
七、補助申報審核及公示
鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站場（臨時發(fā)車場）應重點審查站場建設情況、日常經(jīng)營情況、客運站場發(fā)揮功能情況及履行安全源頭管理情況；車輛動態(tài)監(jiān)控應重點審核村村通客運企業(yè)履行車輛動態(tài)監(jiān)控主體責任落實情況，監(jiān)控平臺正常運行及人員履職情況；車輛保險及車輛經(jīng)營性虧損補助審核按照《關于印發(fā)的通知》（利交發(fā)〔20XX〕29號）文件執(zhí)行。
審核結束后將相關補助的受補對象及受補車輛申報審核情況在利川新聞網(wǎng)、公司經(jīng)營場所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站場醒目位置進行為期7天的公示，方便社會監(jiān)督，內部已建立微信群或QQ群的企業(yè)應通過信息平臺發(fā)送審核公示情況。公示結束后，各企業(yè)應將經(jīng)營場所及鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站場（臨時發(fā)車點）的公示圖片、微信或QQ推送截圖、受補對象對公示內容的親筆確認簽名表及公司核實承諾書等資料報運管所存檔。對公示有異議的，可以向市交通運輸局咨詢。公示電話：0718-7282486。
八、補助核算及公示
市交通運輸局依據(jù)補助標準分別測算經(jīng)審查合格的補助對象各項受補金額后，在各公司辦公場所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站（臨時發(fā)車點）醒目位置進行公示，公示期為7天，對公示有異議的，可以向市交通運輸局咨詢。公示電話：0718-7282486。
九、補助發(fā)放
公示結束后，在未接到對公示有異議或有投訴已處理的情況下，市交通運輸局劃撥補助資金至各受補對象。發(fā)放結束后2日內各村村通客運企業(yè)將補助發(fā)放花名冊原件（經(jīng)承包人簽字）報市交通運輸事務服務中心存檔，客運站（臨時發(fā)車點）上報站場運行維護補助資金使用情況書面報告。
十、補助資料歸檔
交通運輸局在補助發(fā)放結束后，應指定專人分門別類收集整理各項補助的申報、審核及發(fā)放資料，建立村村通客運政策性補助檔案。
十一、工作要求
（一）強化組織領導。為切實做好村村通客運政策性補助資金的申報、審核、測算及發(fā)放工作，市交通運輸局黨組書記、交通運輸局局長李忠坪為組長，市交通運輸局黨組成員副局長李鳳國、交通運輸事務服務中心主任向武平為副組長，交通運輸事務服務中心道路運輸服務股相關人員為成員的專項工作領導小組，領導小組下設工作專班具體負責補助對象的資質審查及補助資金的測算和發(fā)放工作。
（二）嚴明工作紀律。工作專班要嚴格把關，按照村村通客運政策性補助的各項管理規(guī)定認真做好補助資金的申報審核、核算等工作。
