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第一篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)治理工作實(shí)施方案

為深入貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神，加快推進(jìn)洛磧鎮(zhèn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化，努力建設(shè)更高水平的平安洛磧，按照全國、全市、全區(qū)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作相關(guān)要求，特制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)全國市域社會(huì)治理現(xiàn)代化工作會(huì)議、市委五屆七次全會(huì)工作部署及全市全區(qū)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化工作會(huì)議要求，緊緊圍繞堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總目標(biāo)，牢牢把握堅(jiān)持和完善共建共治共享的社會(huì)治理制度的總要求，以防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)為著力點(diǎn)，以增強(qiáng)群眾獲得感、幸福感、安全感為落腳點(diǎn)，以推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化工作為抓手，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會(huì)治理體系，努力建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體格局，推動(dòng)平安洛磧建設(shè)邁上新臺(tái)階。

（二）基本原則

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，確保市域社會(huì)治理始終沿著正確方向前進(jìn)。

堅(jiān)持以人民為中心，貫徹黨的群眾路線，在市域社會(huì)治理中始終做到為了群眾、相信群眾、依靠群眾、引領(lǐng)群眾。堅(jiān)持系統(tǒng)思維，將社會(huì)治理放到市域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中謀劃，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)治理、統(tǒng)籌各項(xiàng)任務(wù)，增強(qiáng)社會(huì)治理的整體性和協(xié)同性。

堅(jiān)持依法治理，運(yùn)用法治思維和法治方式破解市域社會(huì)治理難題。堅(jiān)持共建共治共享，注重聯(lián)動(dòng)融合、開放共治，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的市域社會(huì)治理共同體。

堅(jiān)持精準(zhǔn)精細(xì)精致，遵循治理規(guī)律、把握時(shí)代特征，善于運(yùn)用先進(jìn)理念、科學(xué)態(tài)度、專業(yè)方法、精細(xì)標(biāo)準(zhǔn)提升治理效能。

二、工作目標(biāo)

通過有力有效推進(jìn)體制創(chuàng)新、機(jī)制完善、制度建設(shè)，推動(dòng)我鎮(zhèn)社會(huì)治理體系更加健全完善、工作布局更加優(yōu)化合理、各方面制度更加成熟定型、社會(huì)治理能力不斷提升、共建共治共享格局基本形成。系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理能力明顯提升，平安洛磧建設(shè)水平顯著提高。力爭通過3年社會(huì)治理現(xiàn)代化打造工作。

三、實(shí)施步驟

（一）夯實(shí)基礎(chǔ)，初見成效（20xx年）。全面啟動(dòng)社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作，按照指標(biāo)要求形成時(shí)間表、路線圖、任務(wù)書，初步建成一套完整的工作機(jī)制、制度，明確每一項(xiàng)具體工作的牽頭單位、責(zé)任單位和工作措施，可量化指標(biāo)數(shù)據(jù)目標(biāo)至少完成60%。社會(huì)治理現(xiàn)代化能力初步呈現(xiàn)。

（二）深入推進(jìn)，重點(diǎn)突破（20xx年）。相關(guān)工作機(jī)制、制度、體系全面建成，按照社會(huì)治理現(xiàn)代化的指標(biāo)要求，持續(xù)鞏固已達(dá)標(biāo)指標(biāo)；針對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)指標(biāo)，逐一制定實(shí)施方案，落實(shí)具體措施，進(jìn)行集中攻堅(jiān)，不斷深化各項(xiàng)工作措施，直至銷號(hào)，力爭達(dá)到社會(huì)治理現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)；深化社會(huì)各層面的社會(huì)治理現(xiàn)代化工作宣傳，并做好現(xiàn)場驗(yàn)收、迎檢的前期準(zhǔn)備工作。

（三）全面達(dá)標(biāo)，迎接驗(yàn)收（20xx年）。推動(dòng)完成社會(huì)治理現(xiàn)代化工作任務(wù)及各項(xiàng)措施，驗(yàn)收指標(biāo)全部圓滿達(dá)標(biāo)；全鎮(zhèn)上下形成濃厚的創(chuàng)建氛圍，各項(xiàng)宣傳工作保障有力；由社會(huì)治理委員會(huì)辦公室統(tǒng)一協(xié)調(diào)部署，進(jìn)一步鞏固創(chuàng)建成果，針對(duì)相對(duì)薄弱的環(huán)節(jié)進(jìn)行查漏補(bǔ)缺、全面補(bǔ)齊短板，完成社會(huì)治理現(xiàn)代化驗(yàn)收資料的收集、整理、編輯及歸檔。迎接區(qū)級(jí)、市級(jí)、中央檢查驗(yàn)收。

（四）鞏固提升，形成常態(tài)（長期）。通過驗(yàn)收后，總結(jié)社會(huì)治理經(jīng)驗(yàn)，鞏固社會(huì)治理成果，各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)常態(tài)化推進(jìn)；培育示范典型，形成一批可復(fù)制推廣的“洛磧品牌”，推動(dòng)社會(huì)治理現(xiàn)代化建設(shè)，打造共建共治共享的社會(huì)治理新格局。

四、主要任務(wù)

（一）完善社會(huì)治理體制機(jī)制。

1.完善黨委領(lǐng)導(dǎo)體制。發(fā)揮鎮(zhèn)黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。健全完善鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)治理體制機(jī)制，建立以鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長任雙組長，鎮(zhèn)平安辦具體協(xié)調(diào)，有關(guān)部門為成員的鎮(zhèn)平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組（社會(huì)治理委員會(huì)），建立健全各級(jí)平安建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制，完善和落實(shí)各級(jí)黨組織平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，完善鎮(zhèn)平安穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)綜合研判機(jī)制。加強(qiáng)村居黨組織建設(shè)，發(fā)揮村居黨組織在基層社會(huì)治理中的領(lǐng)導(dǎo)作用，調(diào)整優(yōu)化網(wǎng)格設(shè)置，把黨支部或黨小組建在網(wǎng)格上，實(shí)行“多網(wǎng)合一”。構(gòu)建基層黨建工作新格局，發(fā)揮村居黨組織主導(dǎo)作用，推動(dòng)基層黨建與基層社會(huì)治理深度融合。

2.完善政府負(fù)責(zé)體制。發(fā)揮鎮(zhèn)政府主導(dǎo)、部門分工負(fù)責(zé)作用，強(qiáng)化政府社會(huì)治理基本職能。將社會(huì)治理和平安建設(shè)納入洛磧鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，每年推進(jìn)落實(shí)一批社會(huì)治理重點(diǎn)項(xiàng)目，加強(qiáng)公共財(cái)政保障，落實(shí)各級(jí)社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。健全完善部門與部門間、部門與村居間協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)各級(jí)政府職能體系優(yōu)化高效。不斷提高公共服務(wù)能力和水平，深入推進(jìn)“放管服”改革，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè)，健全群眾對(duì)公共服務(wù)的評(píng)價(jià)機(jī)制。構(gòu)建微端融合、服務(wù)聯(lián)動(dòng)的政務(wù)服務(wù)體系。

3.完善民主協(xié)商機(jī)制。加強(qiáng)全鎮(zhèn)協(xié)商民主制度建設(shè)，推進(jìn)政黨協(xié)商、政府協(xié)商、人大協(xié)商、人民團(tuán)體協(xié)商、基層協(xié)商以及社會(huì)組織協(xié)商等各類協(xié)商渠道發(fā)揮作用，推動(dòng)協(xié)商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展。加強(qiáng)村居協(xié)商，充分發(fā)揮村居黨組織在基層協(xié)商中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，全面落實(shí)重大事項(xiàng)決策“四議兩公開”。

4.完善社會(huì)協(xié)同機(jī)制。發(fā)揮群團(tuán)組織聯(lián)系群眾橋梁紐帶作用。充分發(fā)揮社會(huì)組織作用，引導(dǎo)激勵(lì)社會(huì)組織參與社會(huì)治理，加強(qiáng)社會(huì)組織黨的建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)組織綜合監(jiān)管。建立健全社會(huì)組織孵化培養(yǎng)、人才培養(yǎng)、資金支持機(jī)制，實(shí)行“權(quán)隨責(zé)走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”。積極培育公益性、服務(wù)性、互助性組織，支持社會(huì)組織參與社會(huì)治理、開展公共服務(wù)。完善政府購買服務(wù)機(jī)制，讓社會(huì)組織有效承接政府簡政放權(quán)釋放的具體事務(wù)。建立企業(yè)社會(huì)責(zé)任評(píng)估和激勵(lì)獎(jiǎng)懲機(jī)制，調(diào)動(dòng)企事業(yè)單位自主自治和參與社會(huì)治理積極性。

5.完善公眾參與機(jī)制。貫徹好黨的群眾路線，建立完善人民群眾參與基層社會(huì)治理的制度機(jī)制，搭建社會(huì)公眾參與平臺(tái)。支持和發(fā)展社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)和志愿服務(wù)組織，建立社會(huì)工作者分類分級(jí)管理辦法，健全志愿服務(wù)激勵(lì)保障機(jī)制，完善舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)、公益反哺、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等激勵(lì)措施，創(chuàng)新完善依靠群眾、發(fā)動(dòng)群眾參與社會(huì)治理的機(jī)制。創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代群眾工作機(jī)制，搭建平行、互動(dòng)、多樣的群眾參與平臺(tái)。扎實(shí)推進(jìn)平安創(chuàng)建活動(dòng)，開展平安家庭、平安校園、平安景區(qū)、平安醫(yī)院和平安網(wǎng)格、平安村居、平安社區(qū)創(chuàng)建。

6.完善指揮處置機(jī)制。全面建成全鎮(zhèn)兩級(jí)綜治中心規(guī)范化建設(shè)，健全完善機(jī)制，打造成基層社會(huì)治理實(shí)體化、一體化、實(shí)戰(zhàn)化工作平臺(tái)。推進(jìn)村居治理創(chuàng)新，推動(dòng)對(duì)村居賦權(quán)賦能，強(qiáng)化村居社會(huì)治理和公共服務(wù)職能。深入推進(jìn)村居治理創(chuàng)新，深化村居警務(wù)戰(zhàn)略，推進(jìn)網(wǎng)格化管理和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“多網(wǎng)合一”、全域覆蓋，加強(qiáng)網(wǎng)格力量配備，完善網(wǎng)格化治理工作體制機(jī)制。建立健全跨區(qū)域矛盾風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制和工作預(yù)案，依托綜治中心和“9+X+N”綜治信息系統(tǒng)，構(gòu)建縱向貫通鎮(zhèn)、村居和網(wǎng)格，橫向聯(lián)通相關(guān)領(lǐng)域的市域社會(huì)治理指揮調(diào)度體系。加強(qiáng)基礎(chǔ)制度建設(shè)，建立完善社會(huì)治理基本制度、運(yùn)行制度、保障制度等基礎(chǔ)性制度，提高社會(huì)基礎(chǔ)管理規(guī)范化水平。

（二）創(chuàng)新社會(huì)治理方式方法。

1.發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用。把黨建工作貫穿于社會(huì)治理全過程和各方面，夯實(shí)市域社會(huì)治理共同思想基礎(chǔ)，更好地把黨的優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為社會(huì)治理效能。教育引導(dǎo)廣大黨員干部增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。廣泛生動(dòng)開展理想信念教育和中國夢宣傳教育。以優(yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)，樹立新時(shí)代社會(huì)主義社會(huì)新風(fēng)尚。健全完善政治督察、巡視巡察執(zhí)法監(jiān)督、紀(jì)律作風(fēng)督查巡查等制度機(jī)制。深入開展基層黨組織組織力提升行動(dòng)，開展軟弱渙散基層黨組織整頓，嚴(yán)防黑惡勢力等侵蝕基層政權(quán)。加強(qiáng)政法機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，全面落實(shí)《政法工作條例》。

2.發(fā)揮法治保障作用。建設(shè)公正權(quán)威的法治實(shí)施體系、務(wù)實(shí)管用的.法治監(jiān)督體系、務(wù)實(shí)管用的法治保障體系。全面落實(shí)重大決策項(xiàng)目依法決策機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法司法，完善執(zhí)法司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制和管理監(jiān)督制約體系，落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度。完善執(zhí)法司法公信力評(píng)價(jià)制度，完善國家工作人員學(xué)法用法制度，創(chuàng)新普法方式手段，落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，完善分業(yè)、分類、分眾法治宣傳教育機(jī)制。健全法律服務(wù)工作者職業(yè)道德和行風(fēng)建設(shè)相關(guān)制度。深入推進(jìn)公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)建設(shè)，宣傳、使用好中央、市級(jí)熱線和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。引導(dǎo)群眾依法表達(dá)訴求、解決糾紛、維護(hù)權(quán)益。深入開展社會(huì)治理理論研究、隊(duì)伍培訓(xùn)。

3.發(fā)揮德治教化作用。大力弘揚(yáng)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，深入挖掘中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、弘揚(yáng)優(yōu)良革命傳統(tǒng)。深入實(shí)施公民道德建設(shè)工程，全面建設(shè)社會(huì)、學(xué)校、家庭“三位一體”的德育網(wǎng)絡(luò)。充分發(fā)揮媒體主陣地作用，牢牢掌握社會(huì)治理宣傳輿論工作主導(dǎo)權(quán)。推進(jìn)道德領(lǐng)域評(píng)選、評(píng)議工作，形成良好的道德約束激勵(lì)機(jī)制。大力推進(jìn)道德規(guī)范、誠信體系建設(shè)，完善村規(guī)民約、居民公約、行業(yè)規(guī)章、團(tuán)體章程等各類規(guī)則，建立跨部門、跨地區(qū)、跨行業(yè)的守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

4.發(fā)揮自治基礎(chǔ)作用。完善基層群眾自治機(jī)制，明確基層自治權(quán)限，貫徹落實(shí)村居工作事項(xiàng)準(zhǔn)入制度。加強(qiáng)群眾自治組織規(guī)范化建設(shè)。大力開展民主法治示范村居建設(shè)。健全完善村居議事協(xié)商制度，建立村居民議事會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)督委員會(huì)等議事協(xié)商載體，做到民事民議、民事民管、民事民辦。健全企事業(yè)單位民主管理制度，維護(hù)職工合法權(quán)益。

5.發(fā)揮智治支撐作用。推進(jìn)智能治理基礎(chǔ)建設(shè)，建立健全市域智能化建設(shè)制度，進(jìn)一步推進(jìn)“雪亮工程”建設(shè)，加強(qiáng)社區(qū)與鄉(xiāng)村公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)與聯(lián)網(wǎng)，提高安全防范能力。完善智能應(yīng)用人才隊(duì)伍引進(jìn)、培養(yǎng)、激勵(lì)、管理機(jī)制。推進(jìn)智能治理深度應(yīng)用，完善大整合、高共享、深應(yīng)用的社會(huì)治理智能化系統(tǒng)，建設(shè)社會(huì)治理線上協(xié)同指揮通道，提升兩級(jí)綜治中心的實(shí)戰(zhàn)效能。

（三）優(yōu)化社會(huì)治理手段載體。

1.維護(hù)國家政治安全。健全維護(hù)國家政治安全工作體系，構(gòu)建維護(hù)國家政治安全工作機(jī)制，完善政治重點(diǎn)人教育管控機(jī)制，加強(qiáng)我鎮(zhèn)境外非政府組織管控，防范打擊宗教極端活動(dòng)，民族分裂活動(dòng)，深化反恐斗爭，嚴(yán)密防范境外宗教滲透活動(dòng)，落實(shí)各責(zé)任科室、各村居意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制。

2.完善社會(huì)治安防控體系。建立經(jīng)常性專項(xiàng)性打擊整治機(jī)制，深化對(duì)突出違法犯罪的打擊整治。深入推進(jìn)掃黑、除惡專項(xiàng)斗爭，堅(jiān)持打防并舉、標(biāo)本兼治。建立完善統(tǒng)一指揮、合成作戰(zhàn)、專業(yè)研判、分類打擊機(jī)制。完善立體化、法治化、專業(yè)化、智能化的社會(huì)治安防控體系。堅(jiān)持專群結(jié)合，優(yōu)化群防群治力量，提高街面“見警率”。加強(qiáng)流動(dòng)人口和重點(diǎn)人員、特殊人群服務(wù)管理工作，加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域社會(huì)治理工作。提高網(wǎng)絡(luò)綜合治理能力，建立完善相關(guān)部門協(xié)同參與的網(wǎng)絡(luò)治理體系。

3.防范化解社會(huì)矛盾風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，完善重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，健全社會(huì)矛盾糾紛排查預(yù)警機(jī)制，健全完善鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)每月下基層大接訪制度和包案制度，做好特定利益群體政策落實(shí)、幫扶解困、教育穩(wěn)控等工作，切實(shí)消除群體性的事件風(fēng)險(xiǎn)隱患。完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制，建立健全全鎮(zhèn)矛盾糾紛大調(diào)解工作體系建設(shè)，拓寬第三方參與矛盾化解的制度化渠道，推進(jìn)各級(jí)矛盾糾紛綜合調(diào)處室與信訪接待中心、綜治中心等融合，提供“一站式”糾紛化解服務(wù)。健全社會(huì)心理服務(wù)體系和疏導(dǎo)機(jī)制、危機(jī)干預(yù)機(jī)制，建立社會(huì)心理服務(wù)咨詢室，全面加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)居民心理健康知識(shí)宣傳力度。

4.保障公共安全。把好公共安全風(fēng)險(xiǎn)源頭關(guān)、監(jiān)測關(guān)、管控關(guān)，落實(shí)公共安全屬地責(zé)任、部門責(zé)任，建立行業(yè)安全穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、化解和管控制度，完善公共安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警體系，健全公共安全隱患常態(tài)化排查整治機(jī)制。健全鎮(zhèn)、村居兩級(jí)應(yīng)急綜合指揮平臺(tái)，完善突發(fā)案事件應(yīng)急處置機(jī)制，建立全鎮(zhèn)綜合性應(yīng)急處突隊(duì)伍，健全落實(shí)“三同步”機(jī)制。

5.提升公共服務(wù)水平。積極推動(dòng)公共服務(wù)均等化、便捷化、精準(zhǔn)化。結(jié)合本地實(shí)際，統(tǒng)籌制定社會(huì)保障、公共服務(wù)等配套政策。深入推進(jìn)“放管服”改革，持續(xù)開展“減證便民”行動(dòng)，推廣“最多跑一次”、 村居“一門式”綜合服務(wù)站點(diǎn)、代繳代辦代理等做法，努力提供便捷高效的公共服務(wù)。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè)，實(shí)時(shí)把握群眾公共服務(wù)訴求，暢通群眾對(duì)民生事項(xiàng)、公共服務(wù)辦理情況的評(píng)議評(píng)價(jià)渠道。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保組織保障。

洛磧鎮(zhèn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作是經(jīng)鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府同意，由鎮(zhèn)平安辦牽頭，各責(zé)任科室、各村居共同參與的一項(xiàng)全鎮(zhèn)性工作。鎮(zhèn)平安辦要發(fā)揮主體主責(zé)作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推動(dòng)全鎮(zhèn)試點(diǎn)工作。牽頭單位負(fù)總責(zé)，各責(zé)任單位密切配合，按照《洛磧鎮(zhèn)社會(huì)治理現(xiàn)代化工作任務(wù)分解表》要求，逐一研判目標(biāo)任務(wù)，制定時(shí)間表、路線圖、任務(wù)書，制定具體措施，把指標(biāo)任務(wù)分解為可量化、可評(píng)價(jià)的階段性目標(biāo)，為試點(diǎn)工作提供基本遵循。各村居要緊緊依靠鎮(zhèn)黨委和政府，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)治理的組織領(lǐng)導(dǎo)，著眼經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，科學(xué)構(gòu)建基層社會(huì)治理工作體系，加大人財(cái)物保障力度，組織各方面力量扎實(shí)推進(jìn)。

（二）強(qiáng)化重點(diǎn)工作，注重指導(dǎo)推動(dòng)。

建立試點(diǎn)工作協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，構(gòu)建橫向協(xié)同聯(lián)動(dòng)，縱向指導(dǎo)支持的工作機(jī)制，形成條塊結(jié)合，上下聯(lián)動(dòng)，齊抓共管的工作格局，共同推進(jìn)試點(diǎn)工作。各單位要立足自身職責(zé)，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，定期組織調(diào)研，及時(shí)幫助解決實(shí)際問題，指導(dǎo)和推動(dòng)試點(diǎn)工作，力爭創(chuàng)造出更多的實(shí)踐成果、制度成果、理論成果。

（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，推動(dòng)深度參與。

各村居要充分借助網(wǎng)絡(luò)、 微信群、QQ群、傳統(tǒng)媒體等多種宣傳載體作用，加大市域社會(huì)治理現(xiàn)代化示范點(diǎn)工作宣傳力度，發(fā)動(dòng)廣大群眾，特別要發(fā)揮社會(huì)組織和企事業(yè)單位的作用，積極支持和參與市域社會(huì)治理現(xiàn)代化示范點(diǎn)創(chuàng)建工作，營造良好的氛圍，凝聚社會(huì)共識(shí)，形成人人支持參與的良好局面。

（四）注重以點(diǎn)帶面，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)。

鎮(zhèn)平安辦將通過信息簡報(bào)、適時(shí)組織召開創(chuàng)新交流會(huì)等方式，及時(shí)總結(jié)推廣試點(diǎn)創(chuàng)新實(shí)踐和成功做法，不斷推動(dòng)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化工作理念、制度、機(jī)制和方法創(chuàng)新，切實(shí)增強(qiáng)工作主動(dòng)性、科學(xué)性。同時(shí)，結(jié)合社會(huì)治理現(xiàn)代化示范點(diǎn)培育打造工作，形成一批可復(fù)制、可推廣的典型經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)全鎮(zhèn)社會(huì)治理現(xiàn)代化工作整體水平。

（五）嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化獎(jiǎng)懲機(jī)制。

鎮(zhèn)平安辦將建立試點(diǎn)工作通報(bào)制度,把試點(diǎn)工作作為每年全鎮(zhèn)平安建設(shè)考核的重要內(nèi)容，賦以一定的考核分值，將試點(diǎn)工作成效與平安建設(shè)表彰、表揚(yáng)掛鉤，并作為平安建設(shè)先進(jìn)集體（個(gè)人）重要依據(jù)。同時(shí)將嚴(yán)格按照《洛磧鎮(zhèn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作任務(wù)分解表》要求，開展專項(xiàng)督查，及時(shí)通報(bào)工作進(jìn)展情況。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)不重視、工作不力，導(dǎo)致試點(diǎn)工作出現(xiàn)問題的村居、部門及單位要進(jìn)行責(zé)任追究，確保工作落到實(shí)處。

第二篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)治理工作實(shí)施方案

為深入推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作，努力建設(shè)更高水平的平安隆林，根據(jù)百色市民政局關(guān)于印發(fā)《推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作實(shí)施方案》的通知精神，結(jié)合民政實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

深入貫徹黨的十九大和十九屆四中、五中全會(huì)精神，緊緊圍繞推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總目標(biāo)，牢牢把握堅(jiān)持和完善共建共治共享的社會(huì)治理制度的總要求，健全機(jī)制，細(xì)化舉措，加強(qiáng)保障，促進(jìn)民政工作高質(zhì)量發(fā)展，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

二、工作目標(biāo)

以開展市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)為抓手，深入開展基層自治建設(shè)、城鄉(xiāng)民主協(xié)商、關(guān)愛幫扶弱勢群體、健全基層公共服務(wù)、強(qiáng)化社會(huì)組織監(jiān)管等工作，發(fā)揮政治、自治、法治、德治、智治“五治融合”作用，全面推進(jìn)民政領(lǐng)域市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作，實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理手段進(jìn)一步完善，公共服務(wù)水平進(jìn)一步提升，社會(huì)治理能力進(jìn)一步加強(qiáng)，平安隆林建設(shè)躍上新臺(tái)階。

三、工作任務(wù)

（一）發(fā)揮黨組總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。把政治建設(shè)貫穿于社會(huì)治理全過程和各方面，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。切實(shí)加強(qiáng)在民政領(lǐng)域推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化、深化平安建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)整體設(shè)計(jì)、整合資源力量、完善政策措施、強(qiáng)化督導(dǎo)考核，推動(dòng)解決重大問題。

（二）深入推進(jìn)民政領(lǐng)域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作。

1、發(fā)揮政治引領(lǐng)作用，凝聚市域社會(huì)治理合力

（1）落實(shí)社會(huì)治理責(zé)任制。健全完善社會(huì)治理體制，將推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化、深化平安建設(shè)工作列入黨組工作日程。加強(qiáng)整體設(shè)計(jì)、整合資源力量、完善政策措施、強(qiáng)化督導(dǎo)考核、研究解決重大問題，把社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)防控貫穿規(guī)劃、執(zhí)行、監(jiān)督各環(huán)節(jié)，推動(dòng)社會(huì)治理融入民政領(lǐng)域發(fā)展過程。

（2）強(qiáng)化黨建引領(lǐng)。堅(jiān)持黨建引領(lǐng)、群眾自治、多元共治、重心下移，進(jìn)一步強(qiáng)化村級(jí)黨組織在基層的全面領(lǐng)導(dǎo)與政治引領(lǐng)，建立健全村級(jí)“一委（部）兩會(huì)三中心”（村黨委或支部、村民委員會(huì)、村民理事會(huì)、鄉(xiāng)村綜治中心、鄉(xiāng)村新時(shí)代文明實(shí)踐中心、“智慧鄉(xiāng)村”綜合管理服務(wù)中心），進(jìn)一步提升村（居）民自我管理，自我教育，自我服務(wù)，自我監(jiān)督水平，構(gòu)建共建共治共享的治理格局。穩(wěn)妥有序推進(jìn)市域內(nèi)村改居工作，保障社區(qū)治理服務(wù)在城市建設(shè)進(jìn)程中持續(xù)全覆蓋，理順管理體制和運(yùn)行機(jī)制。

（3）進(jìn)一步豐富和健全治理體系。圍繞打造“一委（部）兩會(huì)三中心”，推動(dòng)規(guī)范化建設(shè)深化村（居）民自治，推行以自然屯為基本單元的村民理事會(huì)建設(shè)，引導(dǎo)村（居）民參與群評(píng)群議，將村民理事會(huì)建成黨組織和村民委員會(huì)、村民小組和村民之間的重要橋梁，進(jìn)一步健全治理體系。

2、健全治理服務(wù)機(jī)制，增強(qiáng)市域社會(huì)治理動(dòng)力。

（1）健全公共服務(wù)機(jī)制。建立健全村（社區(qū)）小微權(quán)力清單，完善辦事指南和工作規(guī)程，推進(jìn)公共服務(wù)事項(xiàng)陽光工程，推行“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”，推進(jìn)有關(guān)公共服務(wù)事項(xiàng)“一證通辦”，構(gòu)建共建共治共享的治理格局。

（2）推進(jìn)網(wǎng)格化服務(wù)管理。推進(jìn)建設(shè)“一網(wǎng)統(tǒng)籌、事事入格”的`“全科網(wǎng)格”，把社會(huì)治理相關(guān)的各類事項(xiàng)逐步納入社區(qū)網(wǎng)格化管理，促進(jìn)基層社會(huì)治理更加精細(xì)、便捷、高效。將政府基本公共服務(wù)、各類民生需求項(xiàng)目以及部門分散承擔(dān)、需要在村（社區(qū)）落實(shí)的事項(xiàng)，納入網(wǎng)格化綜合服務(wù)管理內(nèi)容，提升網(wǎng)格服務(wù)能力。

（3）推動(dòng)修訂村規(guī)民約。開展村規(guī)民約（居民公約）修訂活動(dòng)，按歸類易學(xué)易記易行的要求，在規(guī)范村民日常行為、建立農(nóng)村公共秩序、引導(dǎo)村民禮讓互諒、促進(jìn)移風(fēng)易俗等方面作出簡約規(guī)定，調(diào)動(dòng)、引導(dǎo)群眾全程參與修訂。

（4）推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社工站建設(shè)。制定三年行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)施“鄉(xiāng)鎮(zhèn)社工站覆蓋提升工程”，深入推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)工作服務(wù)站建設(shè)，根據(jù)市民政局的部署安排逐年推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社工站的建設(shè)，力爭在20xx年計(jì)劃實(shí)現(xiàn)全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)社工站全覆蓋。有效破解基層民政服務(wù)能力弱化的問題，提升基層民政服務(wù)的專業(yè)化水平。

3、著力抓好群眾自治組織建設(shè)，夯實(shí)自治強(qiáng)基

（1）開展規(guī)范化建設(shè)。推進(jìn)村（居）民委員會(huì)、村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，健全規(guī)范村（社區(qū)）管理、議事協(xié)商、監(jiān)督管理、考評(píng)考核等制度，深化村（居）民自治，推進(jìn)村（社區(qū)）減負(fù)增效。實(shí)現(xiàn)村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)有報(bào)酬、有牌子、有印章、有制度、有場所、有檔案柜“六有”目標(biāo)。

（2）加強(qiáng)議事協(xié)商建設(shè)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)（社區(qū)）協(xié)商，完善村（社區(qū)）民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度，落實(shí)重大事項(xiàng)決策四議兩公開。建立健全村（居）民委會(huì)議、村（居）民代表會(huì)議、村（居）理事會(huì)等議事協(xié)商載體開展群眾協(xié)商活動(dòng)。

（3）抓實(shí)掃黑工作。聚焦低保救助、殯葬管理、流浪救助等行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治工作，嚴(yán)格村（居）民委員會(huì)成員、村（居）民小組長、村（居）民代表任職資格聯(lián)審，防止不具備任職條件人員進(jìn)入村組干部隊(duì)伍，把持基層群眾自治組織現(xiàn)象，強(qiáng)化行業(yè)治理、基層治理，建立完善掃黑常態(tài)化機(jī)制，保障困難、弱勢、特殊群體等民政對(duì)象的合法權(quán)益。

4、推動(dòng)多元治理，促進(jìn)治理內(nèi)生動(dòng)力

（1）健全道德約束激勵(lì)機(jī)制。推進(jìn)和規(guī)范基層紅白理事會(huì)、道德評(píng)議會(huì)等評(píng)議機(jī)制建設(shè)，設(shè)立善行榜、義舉榜等平臺(tái)，開展“星級(jí)文明戶”“文明家庭”等評(píng)選；指導(dǎo)群團(tuán)組織、協(xié)會(huì)商會(huì)等加強(qiáng)行業(yè)規(guī)章、團(tuán)體章程等建設(shè)，弘揚(yáng)公序良俗。

（2）健全社會(huì)組織監(jiān)管機(jī)制。加強(qiáng)社會(huì)組織黨的建設(shè)，增強(qiáng)黨對(duì)社會(huì)組織的領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)市域內(nèi)社會(huì)組織綜合監(jiān)管，建立健全檢查、評(píng)估、社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)組織加強(qiáng)自身建設(shè)和誠信自律。健全市域內(nèi)社會(huì)組織孵化培育、人才培育、資金支持機(jī)制，在市級(jí)層面培育建立與社會(huì)治理相關(guān)的樞紐型社會(huì)組織。加強(qiáng)政府購買服務(wù)，支持社會(huì)組織參與社會(huì)治理。

（3）健全多元參與機(jī)制。加強(qiáng)社會(huì)工作人才隊(duì)伍和社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，鼓勵(lì)其他領(lǐng)域的人員參與社會(huì)工作，積極組織社會(huì)工作者參加全國社會(huì)工作資證書考試，提高社會(huì)工作專業(yè)人才數(shù)量；實(shí)施社會(huì)組織引進(jìn)培育工程，大力發(fā)展社會(huì)工作組織，提升社會(huì)工作組織的覆蓋率。實(shí)施社會(huì)工作人才激勵(lì)機(jī)制，對(duì)獲得國家初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)社會(huì)工作證書的人才和培養(yǎng)社會(huì)工作人才得到區(qū)、市兩級(jí)表彰的社會(huì)工作培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)。探索社會(huì)工作者分類分級(jí)管理辦法，推進(jìn)網(wǎng)格員、人民調(diào)解員等隊(duì)伍與社會(huì)工作人才隊(duì)伍融合發(fā)展。健全市域志愿服務(wù)激勵(lì)保障機(jī)制，支持志愿服務(wù)組織發(fā)展，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，推進(jìn)城市建成區(qū)和農(nóng)村地區(qū)志愿者注冊工作，提高志愿者占常住人口的比例。完善舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)、公益反哺、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等激勵(lì)措施，廣泛動(dòng)員城鄉(xiāng)群眾參與社會(huì)治理。創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代群眾工作機(jī)制，搭建平行、互動(dòng)、多樣的群眾參與平臺(tái)。

三、加強(qiáng)市域社會(huì)治理組織保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立隆林各族自治縣民政局推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)揮牽頭抓總作用，加強(qiáng)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化工作的組織謀劃。各科室要根據(jù)實(shí)施方案，細(xì)化工作措施，推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。

（二）明確職責(zé)任務(wù)。各股室要把市域社會(huì)治理現(xiàn)代化工作分解為可量化、可評(píng)價(jià)的階段性目標(biāo)，制定時(shí)間表、路線圖、任務(wù)書。每年研究確定一批社會(huì)治理重點(diǎn)項(xiàng)目，逐一制定實(shí)施方案，明確牽頭股室、參與股室和具體措施，確保不斷取得新進(jìn)展。

（三）積極向上級(jí)匯報(bào)并加強(qiáng)督查指導(dǎo)。各股室要積極對(duì)接市局對(duì)口業(yè)務(wù)科室，爭取資金、業(yè)務(wù)指導(dǎo)。加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化的指導(dǎo)，及時(shí)總結(jié)和推廣各類先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作的協(xié)調(diào)督導(dǎo)。

及時(shí)相應(yīng)出臺(tái)本縣工作方案，并報(bào)市民政局備案。

第三篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)治理工作實(shí)施方案

市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)創(chuàng)建以來，xx市不斷強(qiáng)化政治站位，將市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作作為重要政治任務(wù)，以“爭創(chuàng)第一批試點(diǎn)城市，順利通過試點(diǎn)驗(yàn)收”為目標(biāo)，大膽探索實(shí)踐，創(chuàng)新思路舉措，探索出“一二五五”工作法，即“圍繞一個(gè)主線，抓住兩個(gè)重點(diǎn)，強(qiáng)化五個(gè)支撐，構(gòu)建五大治理新格局”，市域治理整體水平穩(wěn)步提升。

一、圍繞一個(gè)主線、突出頂層設(shè)計(jì)，構(gòu)建“共治同心圓”

以市域社會(huì)治理體制現(xiàn)代化為主線，將其貫穿試點(diǎn)工作始終，著力構(gòu)建起“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、群團(tuán)助推、社會(huì)協(xié)同、公眾參與”的社會(huì)治理體制，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，突出頂層設(shè)計(jì)，不斷構(gòu)建市域“共治同心圓”。

一是吹響“集結(jié)號(hào)”。充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方作用，成立由市委書記、市長為雙組長，市委副書記和市委常委、政法委書記任常務(wù)副組長的市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將試點(diǎn)工作確定為“一把手”工程，并納入年度平安建設(shè)考評(píng)，進(jìn)一步明確時(shí)間表、路線圖，掛圖作戰(zhàn)，適時(shí)召開推進(jìn)會(huì)議，積極謀劃、有序推進(jìn)，切實(shí)強(qiáng)化市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作的組織保障。

二是下好“先手棋”。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、效果導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相統(tǒng)一，著力在完善治理格局、健全體制機(jī)制、創(chuàng)新方式等方面下功夫，不斷提升市域社會(huì)治理效能。立足實(shí)際，建立推進(jìn)試點(diǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、指導(dǎo)推動(dòng)機(jī)制、總結(jié)推廣機(jī)制和激勵(lì)督促機(jī)制，堅(jiān)持全市上下一盤棋的思想，逐條逐項(xiàng)明確主責(zé)單位、責(zé)任人、配合單位、完成時(shí)限，做到定人、定責(zé)、定時(shí)、定效。充分發(fā)揮考核“指揮棒”作用，明確每年試點(diǎn)工作考核內(nèi)容、方式，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，將推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化工作作為各縣（市）區(qū)黨政班子、主要負(fù)責(zé)人綜合評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，通過調(diào)度、督導(dǎo)倒逼工作落實(shí)見效。

三是打好“主動(dòng)仗”。充分發(fā)揮主流媒體、新興媒體作用，營造濃厚的創(chuàng)建氛圍，及時(shí)將創(chuàng)新市域社會(huì)治理的工作措施、成效和亮點(diǎn)宣傳到群眾中去，營造全民參與、共建共治共享的濃厚氛圍。在日報(bào)開設(shè)“加快推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化，推動(dòng)建設(shè)更高水平的`平安創(chuàng)建專欄，集中宣傳中央關(guān)于市域社會(huì)治理現(xiàn)代化一系列部署要求，及時(shí)報(bào)道全市試點(diǎn)創(chuàng)建的安排部署和工作動(dòng)態(tài)，深入發(fā)掘熱情講述試點(diǎn)工作涌現(xiàn)出的創(chuàng)建成果及典型經(jīng)驗(yàn)。利用抖音等新媒體影響力，開辦平安抖音號(hào)，以群眾喜聞樂見的方式宣傳試點(diǎn)工作。

二、深化三項(xiàng)載體，堅(jiān)持項(xiàng)目化推進(jìn)，打造示范樣板堅(jiān)持項(xiàng)目化推進(jìn)，著力防范化解社會(huì)矛盾風(fēng)險(xiǎn)，打造市域社會(huì)治理樣板。

一是以網(wǎng)格化為基礎(chǔ)，推動(dòng)矛盾就地解決。構(gòu)建“黨建引領(lǐng)+網(wǎng)格化治理”格局，推行社區(qū)“一格三長”和鄉(xiāng)村“網(wǎng)格長+村民代表”制度，科學(xué)劃分、標(biāo)繪網(wǎng)格7337個(gè)，配備網(wǎng)格員5302人，夯實(shí)網(wǎng)格力量。突出“兩員一心”作用，實(shí)現(xiàn)“中心吹哨、部門報(bào)到”，30個(gè)成員單位實(shí)現(xiàn)云入駐。全市網(wǎng)格員利用xx社會(huì)治理平臺(tái)app錄入排查信息，共報(bào)送事件12905件，辦結(jié)率達(dá)94%，有效將問題化解在網(wǎng)格。

二是以區(qū)域化為重點(diǎn)，打造矛盾調(diào)處樣板。為破解各類土地矛盾糾紛，探索“法官進(jìn)網(wǎng)格”模式，基層訴源治理工作被最高法院確定為加快推進(jìn)人民法院調(diào)解平臺(tái)“三進(jìn)”的全國兩個(gè)試點(diǎn)之一。聚焦網(wǎng)格治理，形成了黨建引領(lǐng)“一網(wǎng)治理”新路徑，構(gòu)建黨委統(tǒng)領(lǐng)、部門聯(lián)治、街區(qū)主治、群眾自治治理體系。為精準(zhǔn)摸排化解各類安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，組建“啄木鳥小分隊(duì)”，逐戶拉網(wǎng)式走訪摸排，17個(gè)月未發(fā)生大案要案。為提高群防群治水平，整合人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解資源，組建“矛盾糾紛幫幫團(tuán)”，接待群眾來電來訪2500余人次，受理調(diào)處各類民間糾紛200余件。人民調(diào)解與治安行政調(diào)解無縫對(duì)接，形成了“警調(diào)對(duì)接、民調(diào)進(jìn)所”警務(wù)模式，在派出所設(shè)立人民調(diào)解室，調(diào)解案件1316起，成效初顯。三是以法治化為保障，破解矛盾調(diào)處難題。聚焦社會(huì)矛盾焦點(diǎn)、社會(huì)治理難點(diǎn)，突出“小切口”立法。聚焦百姓長期痛恨的“牛皮癬”小廣告亂貼難題，制定出臺(tái)《xx市小廣告發(fā)布管理規(guī)定》。為提升城市社會(huì)公信度，制定全省首部專門規(guī)范社會(huì)信用體系建設(shè)的地方性法規(guī)《xx市社會(huì)信用條例》。截至目前，全市已精準(zhǔn)制定了15部發(fā)展所需、百姓所盼、實(shí)際管用的地方性法規(guī)，以法治方式破解市域社會(huì)治理和社會(huì)矛盾難題。

三、強(qiáng)化五個(gè)支撐、構(gòu)建五大治理新格局，著力提升治理能力、共建共治共享

一是以黨建引領(lǐng)為支撐，構(gòu)建基層治理新格局。不斷提升黨建引領(lǐng)城鄉(xiāng)基層治理精細(xì)化、網(wǎng)格化、信息化水平，健全基層治理黨的領(lǐng)導(dǎo)體制，推行村（社區(qū)）黨組織書記通過法定程序擔(dān)任村（居）民委員會(huì)主任、“兩委”班子成員交叉任職。市縣兩級(jí)全部組建城鄉(xiāng)治理工作委員會(huì)，制定出臺(tái)《工作規(guī)則》，研究制定并印發(fā)了《市委城鄉(xiāng)基層治理工作委員會(huì)重點(diǎn)工作任務(wù)清單》。積極搭建區(qū)域化黨建平臺(tái)，開展在職黨員進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，組織社區(qū)黨組織與村黨組織“一對(duì)一”聯(lián)建，升級(jí)打造城鄉(xiāng)黨建聯(lián)盟。立足現(xiàn)代化信息化智能化建設(shè)，加強(qiáng)基層智慧治理能力，開發(fā)黨建引領(lǐng)城鄉(xiāng)基層治理智慧平臺(tái)――英城紅云系統(tǒng)，構(gòu)建以“組織建設(shè)”為引領(lǐng)，以“城市超腦”為智慧“底座”，以“網(wǎng)格治理”為應(yīng)用的智能體系。二是以法治保障為支撐，構(gòu)建優(yōu)化營商環(huán)境新格局。法令行則國治。充分發(fā)揮法治對(duì)社會(huì)治理的保障作用，用法治思維解決問題，在法治軌道上統(tǒng)籌社會(huì)力量、平衡社會(huì)利益、調(diào)節(jié)社會(huì)關(guān)系、規(guī)范社會(huì)行為、化解社會(huì)矛盾。用足用好市域地方立法權(quán)，加強(qiáng)法治監(jiān)督和公共法律服務(wù)。堅(jiān)持市委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、各方參與原則，緊貼實(shí)際在優(yōu)化營商環(huán)境、爭創(chuàng)國家信用城市方面提供引領(lǐng)，發(fā)揮立法的規(guī)范和保障作用，“小切口”立法得到全國人大肯定，立法實(shí)踐探索被《20xx年中國人大年鑒》收錄。兩級(jí)法院大力開展網(wǎng)上立案、跨域立案、網(wǎng)上送達(dá)、網(wǎng)上審理以及“分調(diào)裁審”機(jī)制改革，建設(shè)一站式訴訟服務(wù)中心，年初以來網(wǎng)上立案率高達(dá)66.49％，跨域立案125件。加強(qiáng)跨區(qū)域協(xié)助，市中級(jí)人民法院會(huì)同中級(jí)人民法院建立東遼河區(qū)域環(huán)境資源審判協(xié)作機(jī)制，充分發(fā)揮審判職能作用，凝聚司法合力，共筑東遼河生態(tài)環(huán)境保護(hù)司法屏障。公共法律服務(wù)體系建設(shè)不斷完善，在全市五個(gè)公共法律服務(wù)中心增設(shè)公證、司法鑒定、仲裁引導(dǎo)窗口，為全市群眾提供公共法律服務(wù)1254次，滿意度100%。著力保護(hù)食藥領(lǐng)域安全，市檢察院辦理生產(chǎn)、銷售有毒有害食品等犯罪132件156人，發(fā)出訴前建議11件，提起刑事附帶民事公益訴訟21件，追討10倍懲罰性賠償金12萬余元?；谒痉ù髷?shù)據(jù)的《經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行情況評(píng)估報(bào)告（20xx年）》顯示，從全國來看，相較同等受案量地區(qū)，藥品安全指數(shù)位列第一。不斷提升市域司法水平，強(qiáng)力整治頑瘴痼疾沉疴，政法隊(duì)伍教育整頓期間，全市政法機(jī)關(guān)明確的頑瘴痼疾問題已全部整改，執(zhí)法司法公信力進(jìn)一步提升。三是以誠信建設(shè)為支撐，構(gòu)建德治惠民新格局。推出“信用立法”，頒布全省首部專門規(guī)范社會(huì)信用體系建設(shè)的地方性法規(guī)《xx市社會(huì)信用條例》，健全政務(wù)誠信公開承諾機(jī)制，開展政府機(jī)構(gòu)失信專項(xiàng)治理，不斷提升政務(wù)誠信水平。加強(qiáng)社會(huì)誠信體系建設(shè)，印發(fā)《開展誠信缺失突出問題專項(xiàng)行動(dòng)的實(shí)施方案》，部署開展10個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理行動(dòng)，推動(dòng)解決誠信缺失突出問題。依托信用體系建設(shè)，破解融資難題，為信易貸搭建有效運(yùn)作平臺(tái)，成為東北地區(qū)在全國信易貸平臺(tái)融資金額最多、授信金額最高、推動(dòng)效果最好的地區(qū)。不斷拓展信用應(yīng)用范圍，目前全市已在不少于10個(gè)領(lǐng)域開展“信易+”守信激勵(lì)應(yīng)用。大力進(jìn)行信用示范街、信用示范社區(qū)建設(shè)，開展誠信企業(yè)和誠信市民評(píng)選活動(dòng)，營造誠信企業(yè)重信譽(yù)、誠信市民重信義、誠信城市重信用的良好氛圍。取得了“六個(gè)全國全省先進(jìn)”，信用環(huán)境蓄力提升，城市信用監(jiān)測排名穩(wěn)居全國第一梯隊(duì)，成功創(chuàng)建全國社會(huì)信用體系建設(shè)示范城市，“五零”服務(wù)達(dá)國內(nèi)一流。企業(yè)開辦時(shí)限壓縮至4小時(shí)以內(nèi)，“個(gè)轉(zhuǎn)企”數(shù)量全省第一。“信易貸”平臺(tái)建設(shè)樹立標(biāo)桿，企業(yè)入駐率100%，信用額度東北第一，典型經(jīng)驗(yàn)全國推廣?！盁o證明城市”首開全省先河，人民網(wǎng)書記市長留言回復(fù)率100%。政務(wù)熱線全面升級(jí)，90條部門支線整合為“12345”專線，城市“一號(hào)通”全省唯一。

四是以公共服務(wù)體系為支撐，構(gòu)建共治共享新格局。堅(jiān)持以人民為中心，強(qiáng)化公共服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)民生福祉改善。精心辦好民生實(shí)事，創(chuàng)建“幸福小區(qū)”30個(gè)，改造完成閥管灶12萬戶，華宇、鑫榮社區(qū)入選全國示范性老年友好型社區(qū)。守住安全底線，生產(chǎn)安全事故同比下降33.3%，信訪件化解率達(dá)97%，圓滿完成重大安保維穩(wěn)任務(wù)?！盁o籍房”整治惠及群眾12萬戶，得到國務(wù)院通報(bào)表揚(yáng)。小區(qū)物業(yè)等專項(xiàng)整治贏得百姓贊譽(yù)，棚戶區(qū)改造、老舊小區(qū)改造、農(nóng)村危房改造等舉措溫暖民心，農(nóng)村飲用水安全問題全部解決。中小學(xué)課后延時(shí)服務(wù)在全省率先開展，實(shí)現(xiàn)學(xué)校全覆蓋。

五是以智治建設(shè)為支撐，構(gòu)建一網(wǎng)融合新格局。大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新技術(shù)的發(fā)展和完善，改變了人們的生活，社會(huì)治理模式也隨之發(fā)生變化。充分發(fā)揮智治支撐作用，有效提升社會(huì)治理的科學(xué)化、智能化、信息化、專業(yè)化、精細(xì)化水平。統(tǒng)籌推進(jìn)全市綜治中心建設(shè)，打造專業(yè)化平臺(tái)。目前，市級(jí)綜治中心已有30個(gè)成員單位實(shí)現(xiàn)云入駐。市社會(huì)治理平臺(tái)app，連通了發(fā)現(xiàn)需求、采集信息、排查隱患、化解矛盾、開展服務(wù)的多元化鏈條，以科技化手段提升矛盾糾紛調(diào)處質(zhì)效。率先完成市縣鄉(xiāng)村四級(jí)電子政務(wù)外網(wǎng)接入，實(shí)現(xiàn)信息高速公路四級(jí)全貫通和城市社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施全覆蓋。全市已統(tǒng)籌完成“城市超腦”“數(shù)字城管”一期建設(shè)，按照“一中心融平臺(tái)多接口”的思路進(jìn)行規(guī)劃，充分利用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)，為城市精細(xì)化管理夯實(shí)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。政法相關(guān)部門不斷推進(jìn)智能化建設(shè)和應(yīng)用，智慧公安、智慧檢務(wù)、智慧法院、智慧司法建設(shè)初現(xiàn)成效，科技支撐能力明顯提升。

第四篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)治理工作實(shí)施方案

一、組織保障

為進(jìn)一步強(qiáng)化我街市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立由黨工委書記任組長的越秀路街道創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，確保各項(xiàng)任務(wù)措施落地見效。按照全區(qū)工作指引和任務(wù)分工，安排工作計(jì)劃，積極推進(jìn)工作完成，按期實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)。工作中探索創(chuàng)新總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，形成制度舉措，在全區(qū)推廣，吸引各方力量參與試點(diǎn)創(chuàng)建。對(duì)在試點(diǎn)創(chuàng)建工作中推動(dòng)成效顯著的'，進(jìn)行表彰表揚(yáng)；對(duì)推動(dòng)乏力、進(jìn)展緩慢沒有成效的，要嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

二、重點(diǎn)任務(wù)及分工

按照《20xx年河西區(qū)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化重點(diǎn)工作任務(wù)》內(nèi)容，聚焦治理體制現(xiàn)代化、工作布局現(xiàn)代化、治理方式現(xiàn)代化3個(gè)板塊，進(jìn)一步明確我街推進(jìn)試點(diǎn)創(chuàng)建的重點(diǎn)任務(wù)、具體目標(biāo)和責(zé)任分工。

1、治理體制現(xiàn)代化。

堅(jiān)持黨對(duì)社會(huì)治理的全面領(lǐng)導(dǎo)，深化“戰(zhàn)區(qū)制、主官上”，強(qiáng)化街道、社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)、一把手抓平安建設(shè)和市域治理第一責(zé)任，落實(shí)基層治理的領(lǐng)導(dǎo)體系。把黨建紅線貫穿于社會(huì)治理的全過程、各方面，有力確保黨對(duì)基層治理的全面領(lǐng)導(dǎo)。利用街道“大工委”和社區(qū)“大黨委”運(yùn)行機(jī)制，健全聯(lián)系會(huì)議、雙向服務(wù)、共駐共建等工作機(jī)制，建立“紅色網(wǎng)格”夯實(shí)基層黨建基礎(chǔ)，強(qiáng)化基層黨組織“軸心”作用。通過民主議事協(xié)商工作模式創(chuàng)新社會(huì)治理。支持各類社會(huì)組織和廣大群眾參與社會(huì)治理工作，構(gòu)建共建共治共享格局。繼續(xù)探索“三級(jí)吹哨報(bào)到”基層治理新模式。依托“街道吹哨、部門報(bào)到”工作機(jī)制，以服務(wù)群眾為導(dǎo)向，以網(wǎng)格化管理為抓手，以共建共治共享為目標(biāo)，創(chuàng)新打造“居民吹哨、社區(qū)報(bào)到――社區(qū)吹哨、街道報(bào)到――街道吹哨、部門報(bào)到”三級(jí)吹哨報(bào)到體系，發(fā)揮網(wǎng)格員“全科網(wǎng)格”作用，打通基層社會(huì)治理“最后一米”。

2、工作布局現(xiàn)代化。

通過推動(dòng)街矛調(diào)中心運(yùn)行，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)，加強(qiáng)基層綜合治理，認(rèn)真開展矛盾糾紛排查工作。全面排查各類糾紛隱患，對(duì)排查出的矛盾糾紛責(zé)任到人，及時(shí)化解，努力做到“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早調(diào)處”，把矛盾糾紛消除在萌芽狀態(tài)。持續(xù)做好敏感時(shí)期維穩(wěn)工作，研究制定敏感時(shí)期維穩(wěn)實(shí)施方案，成立維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組，街、所、社區(qū)三級(jí)會(huì)商，落實(shí)維穩(wěn)專題部署。分管領(lǐng)導(dǎo)、全體干部深入重點(diǎn)點(diǎn)位實(shí)行包社區(qū)、包案件、包人員的“三包”責(zé)任制。對(duì)重點(diǎn)上訪人建立一對(duì)一包保責(zé)任組，落實(shí)“逐人穩(wěn)控、信息互通、街所聯(lián)動(dòng)、協(xié)作配合”工作機(jī)制。確?！叭凭W(wǎng)格九全工作機(jī)制”落實(shí)落地。努力提升網(wǎng)格管理信息化水平。科學(xué)劃分網(wǎng)格，建立健全三級(jí)微信群，及時(shí)調(diào)整“四失五類”人員信息，并進(jìn)行定期入戶走訪。街道網(wǎng)格中心堅(jiān)持深入社區(qū)抽查督導(dǎo)，每月開展《越秀路街道網(wǎng)格工作情況通報(bào)》。以“津治通”平臺(tái)為抓手，建立區(qū)、街、社區(qū)三級(jí)部門聯(lián)動(dòng)問題處置機(jī)制。

3、治理方式現(xiàn)代化。

堅(jiān)持普法教育與調(diào)解糾紛相結(jié)合，積極探索矛盾糾紛調(diào)解新途徑。通過法律顧問、公職律師、法律咨詢、設(shè)立“社區(qū)法律工作室”等方式，將公共法律服務(wù)工作列入社會(huì)治安綜合治理工作的重要議事日程，形成了街道、司法所、居委會(huì)、律師事務(wù)所齊抓共管的局面。真正把法律服務(wù)送到群眾家門口，將法律服務(wù)直接植入社區(qū)、植入最基層。以綜治信息平臺(tái)推廣為抓手，強(qiáng)化數(shù)據(jù)信息服務(wù)工程。及時(shí)組織網(wǎng)格員結(jié)合日常重點(diǎn)工作，持續(xù)更新完善網(wǎng)格數(shù)據(jù)，將轄區(qū)居民、組織等信息錄入?yún)^(qū)綜治平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)街域內(nèi)居民信息的大數(shù)據(jù)整合，讓大數(shù)據(jù)在具體工作發(fā)揮“大價(jià)值”，在重點(diǎn)工作中發(fā)揮綜治平臺(tái)數(shù)據(jù)重要作用。構(gòu)筑群防群治，齊心凝聚基層平安創(chuàng)建新力量。加快立體化、信息化社會(huì)治安防控體系建設(shè)，強(qiáng)化群眾治安自治力量，加強(qiáng)平安志愿者隊(duì)伍建設(shè)，繼續(xù)招募平安志愿者，擴(kuò)大“河西大姐”隊(duì)伍力量。

三、時(shí)間路線圖

按照全區(qū)“一年突破，兩年達(dá)標(biāo)，三年成果”要求，20xx年是試點(diǎn)創(chuàng)建達(dá)標(biāo)年，我街制定了任務(wù)分工表，明確了各科室的責(zé)任分工，要求各科室圍繞試點(diǎn)創(chuàng)建工作，推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)落實(shí)，按期實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。

第五篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)治理工作實(shí)施方案

為加快推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作，根據(jù)市政法委《市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作實(shí)施方案》及《瀏陽市迎接全國城市社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)評(píng)估驗(yàn)收責(zé)任分解表》《市域社會(huì)治理工作任務(wù)清單》文件精神，結(jié)合我局實(shí)際，特制定本工作方案。

一、總體要求

全面貫徹中央和省、市、縣關(guān)于市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作部署，健全完善市域社會(huì)治理體制機(jī)制，優(yōu)化市域社會(huì)治理工作布局中，創(chuàng)新社會(huì)治理方式，補(bǔ)齊社會(huì)治理短板，提升社會(huì)治理能力，夯實(shí)平安穩(wěn)定根基，為圓滿完成三年試點(diǎn)任務(wù)、順利通過試點(diǎn)驗(yàn)收奠定基礎(chǔ)。

二、工作目標(biāo)

按照《瀏陽市迎接全國城市社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)評(píng)估驗(yàn)收責(zé)任分解表》《市域社會(huì)治理工作任務(wù)清單》，全面對(duì)標(biāo)對(duì)表，健全體制機(jī)制，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)建社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，堅(jiān)決杜絕發(fā)生負(fù)面清單情形，推動(dòng)試點(diǎn)工作取得階段性、實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，為試點(diǎn)工作開好頭、起好步、打好基礎(chǔ)。

三、主要工作任務(wù)

（一）防范化解房地產(chǎn)辦證信訪突出問題。進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，維護(hù)人民群眾切身利益，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，提升化解辦證矛盾的智慧和能力，按照湖南省集中化解房地產(chǎn)辦證信訪突出問題專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于做好房地產(chǎn)辦證信訪突出問題化解的指導(dǎo)意見》《長沙市房地產(chǎn)辦證信訪突出問題集中化解工作實(shí)施細(xì)則》（長化解〔20xx〕2號(hào)）的.規(guī)定和相關(guān)考核要求，堅(jiān)持民生優(yōu)先、實(shí)事求是、分類施策，在土地來源合法、房屋質(zhì)量安全的前提下，按“三先三后”的原則（即先證后稅、先證后訴、先證后責(zé)）實(shí)施，優(yōu)先辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)首次登記（棟證），再依法依規(guī)為購房人辦理轉(zhuǎn)移登記（分戶證）。

（二）防范化解其他突出社會(huì)矛盾風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，加強(qiáng)涉自然資源矛盾糾紛排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)化解房屋土地征收、山林場權(quán)屬的矛盾風(fēng)險(xiǎn)。

（三）加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患排查。開展地質(zhì)災(zāi)害動(dòng)態(tài)巡查，提高實(shí)時(shí)預(yù)警能力。妥善應(yīng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害等突發(fā)公共安全事件，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

（四）繼續(xù)推進(jìn)常態(tài)化掃黑除惡工作。抓好線索摸排工作，開展重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)，建立健全日常監(jiān)督長效機(jī)制。

四、工作要求

（一）提高思想認(rèn)識(shí)。要充分認(rèn)識(shí)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作的重要意義，將其納入重要議事日程，將其作為一項(xiàng)重要任務(wù)來抓，堅(jiān)持立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，標(biāo)本兼治。

（二）落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大綜合治理力度，增強(qiáng)工作實(shí)效，確保工作措施落實(shí)到位。成立自然資源市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，主管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，不動(dòng)產(chǎn)登記中心、生態(tài)修復(fù)科、征拆管理科、征地拆遷事務(wù)所、山林權(quán)糾紛調(diào)處中心、信訪科及各自然資源所為成員單位，負(fù)責(zé)抓好落實(shí)。

（三）建立工作臺(tái)賬。各成員單位要按照要求制定各類文件制度，上報(bào)各項(xiàng)數(shù)據(jù)報(bào)表、進(jìn)展情況，推動(dòng)試點(diǎn)工作落到實(shí)處，取得實(shí)效。