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第一篇：項目實施方案

一、項目概況

(一)項目建設基本狀況

1、項目名稱：六十鋪鎮(zhèn)趙莊村小麥高產示范片建立項目。

2、建設單位：潁上縣甘薯種植專業(yè)合作社。

3、項目法人：朱亮

4、主管單位：潁上縣農委潁上縣財政局

5、擬建地點：潁上縣六十鋪鎮(zhèn)。

6、項目主要建設資料：①購置大型平移式水肥一體噴灌機設備;②購置地下管道;③購置地下電纜和接管、電水表等;④購置地下管道;⑤安裝農電設施;⑥購置拖拉機、旋耕機、深松機等配套設備;⑦購置、建設其他配套設備。

7、建設年限：20xx年2月―2014年12月。

8、建設目標：建立小麥高產示范片10640畝，畝產指標600公斤，與種植大戶聯合在本縣范圍內實行流轉土地和集約化經營，訂單生產建立小麥良種繁育基地30000畝，其中流轉土地6000畝。構建市場營銷服務體系。直接吸納就業(yè)人員40人，受益人口達3000余人。

9、預期效益：項目建成后，透過小麥高產建立、良種繁育、基地推廣，綜合年新增收入200萬元，項目實施后，可直接吸納勞動人員40人，收益人口達3000余人，戶均增收2000元以上。另外，還可激活其它相關產業(yè)的發(fā)展，綜合經濟效益十分可觀?？蓪χ苓厖^(qū)域構成必須的輻射作用，覆蓋潛力和范圍到達潁上縣六十鋪周邊鄉(xiāng)(鎮(zhèn))。

(二)項目建設背景

小麥適應性廣，繁殖力強，栽培簡便，投入少，高產穩(wěn)收，是我縣的主要種植作物。近年來，隨著農業(yè)科技的不斷進步，小麥種植新技術的推廣應用，使得小麥的產量不斷提高，為進一步發(fā)展小麥種植產業(yè)，帶動項目區(qū)農民致富奔小康，合作社計劃在潁上縣三十鋪建設六十鋪鎮(zhèn)趙莊村建立小麥高產示范片。

(三)項目建設的必要性和依據

1、國家產業(yè)政策：連續(xù)六年的中央一號文件，都把農業(yè)新技術應用和糧食生產，放在了很重要的位置。2014年國務院下發(fā)《國務院關于加快推進現代農作物種業(yè)發(fā)展的意見》(國發(fā)[2014]8號文件)，安徽省政府也隨即出臺相應文件，把種業(yè)的發(fā)展推向了一個戰(zhàn)略的高度。

2、資源優(yōu)勢：合作社自建立起，依托安徽省阜陽永祥良種服務有限職責公司把農業(yè)新技術的應用和良種繁育做為主要業(yè)務抓。公司牽頭以示范園引導，以加工廠帶動在周邊村，建立了20000多畝的優(yōu)質小麥、小麥良種(原種)繁育基地。年產良種2000多萬斤，此基地能帶動農戶8000多戶，每戶年增收1200元，人均增收200元。2014年公司推廣新品種、新技術累計27項，輻射周邊5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)面積到達10萬畝，創(chuàng)社會效益一億多元。同時，公司還在基地大力發(fā)展有機產品，2013年公司以協(xié)會為主體，申請認證了有機產品認證，2013年正式獲得證書。此刻公司在指導基地繁育良種的同時，指導帶動種植有機產品，使公司的有機生產構成規(guī)模，構成良性產業(yè)鏈條。

3、對經濟發(fā)展和農民增收的作用：六十鋪鎮(zhèn)趙莊村建立小麥高產示范片建成后，可帶動項目區(qū)及周邊農戶發(fā)展小麥種植產業(yè)，增加農民收入。種植小麥投入少，產出多，省工省時，用途廣，易加工，是創(chuàng)匯農業(yè)支柱。小麥良種繁育推廣體系的建立健全，小麥產量的增加，還將有力地促進糧食行業(yè)、制藥行業(yè)、釀造行業(yè)、食品行業(yè)的快速發(fā)展。

二、建設資料

①購置大型平移式水肥一體噴灌機設備;②購置地下管道;③購置地下電纜和接管、電水表等;④購置水泵和管道;⑤安裝農電設施;⑥建電子微機管理室(70O);⑦購置物聯網配套設備;⑧其他配套設備。

三、項目市場分析

1、項目透過小麥高產示范建立、良種繁育、基地推廣，綜合年收入400萬元。

2、小麥市場是十分廣闊的，是我國分布最廣糧食作物，自古就是滋養(yǎng)人體重要食物。《本草拾遺》記載：“小麥面，補虛，實人膚體，厚腸胃，強氣力。”小麥所含碳水化合物約占75%，蛋白質約占10%?！侗静菰傩隆钒阉δ軞w納為四種：養(yǎng)心，益腎，和血，健脾。《醫(yī)林纂要》：除煩，止血，利小便，潤肺燥對于更年期婦女，食用未精制的小麥還能緩解更年期綜合征。

3、主要產品的市場定位和競爭力我國加入WTO后，在國際市場上走俏的七種產品中，小麥就占了兩種：一是小麥面粉，二是藥用、微型、特色小麥。因此，小麥良種繁育和生產基地的開發(fā)有著廣闊的市場前景。公司用心采用“農工商一體化、產供銷一條龍”產業(yè)化綜合營銷策略，堅持走高產攻關策略、功效優(yōu)先策略、品牌提升策略和刺激源頭策略發(fā)展模式。

四、工作措施

(一)加強領導，精心組織

此次項目實施方案政策性強，事關全縣農民的切身利益。為加強組織管理，確保實施方案工作按質、按量、按時到位，使農民真正得到實惠。經合作社研究決定成立六十鋪鎮(zhèn)趙莊村小麥高產示范片建立項目領導小組，由朱亮任組長，項目經理張紀賢任副組長。領導小組下設辦公室，由朱亮兼任辦公室主任，辦公室地點設在合作社辦公樓，負責項目實施方案的組織編制，項目建設期間的工程設計、施工、監(jiān)理、儀器設備購置、采購等管理與日常事務工作。

(二)嚴格項目管理

在項目建設中，根據上級管理辦法，結合我合作社實際，建立和完善項目管理制度，使項目管理制度化、規(guī)范化。

1、實行項目法人負責制。合作社理事長作為項目負責法人，全面負責項目的實施和管理，對建設項目的規(guī)劃設計、工程進度、工程造價、財務管理和資金使用等負責。

2、嚴格財務管理。在項目實施過程中，項目資金管理嚴格按照潁上縣農委、潁上縣財政局等上級部門的有關規(guī)定執(zhí)行。對整個項目資金實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調配，建立專賬、專人的財務管理制度，專款專用，嚴禁擠占、挪用、截留，采取報賬制，實行一支筆審批，嚴格按項目投資計劃和工程建設進度分期分段撥付建設資金，并定期檢查資金活動狀況，發(fā)現問題及時處理，確保專項資金使用合理，產生最大的投資效果。

3、嚴把項目質量關。一是對項目的工程建設要堅持先勘查、后設計、再施工的原則，監(jiān)督施工單位嚴格按照設計圖紙施工標準進行施工，督促施工單位建立健全工程質量保證體系、現場工程質量自檢制度、重要結構部位和隱蔽工程質量預檢復檢制度。二是實行工程監(jiān)理制?？h項目領導小組選派監(jiān)理人員，按照工程建設和監(jiān)理的有關法律、法規(guī)、標準和技術規(guī)范，對工程質量、投資使用、建設進度等資料進行跟蹤管理。三是嚴把項目質量驗收關，嚴格審核項目費用和質量，自覺理解縣紀委、縣審計局及上級各相關部門的監(jiān)督和檢查。每個項目工程完成后，由公司組織相關單位自檢自驗，工程結算實行質量否決。對不合格的工程提出整改要求，限期整改;對合格的工程就項目概況，資金到位、使用及財務管理狀況，土建工程狀況，儀器設備購置狀況，制度建設、操作規(guī)程及檔案狀況，項目實施和運行狀況，項目效益與建設效果等方面做出科學、合理、合法的評價，寫出竣工驗收報告，以迎接驗收。

五、配套經費

1、投資概算：項目總投資56.75萬元，財政投入50萬元，合作社自籌6.75萬元。

六、項目建成后的效益分析

(一)經濟效益

項目建成后，透過小麥高產建立、良種繁育、基地推廣，綜合年新增收入200萬元項目實施后，公司采取組織貧困農戶參與基地生產，可直接吸納勞動人員40人，收益人口達3000余人，戶均增收2000元以上。

(二)社會效益

可激活其它相關產業(yè)的發(fā)展，綜合經濟效益十分可觀?？蓪χ苓厖^(qū)域構成必須的輻射作用，覆蓋潛力和范圍到達潁上縣三十鋪周邊鄉(xiāng)(鎮(zhèn))。

(三)生態(tài)效益

項目建設將大大推動良種小麥種植業(yè)的發(fā)展，進而帶動相關產業(yè)的發(fā)展。本項目為小麥良種繁育及基地推廣項目，不會對生態(tài)環(huán)境造成影響。

第二篇：項目實施方案

為深入貫徹黨的十六屆五中全會精神，全面突進社會主義新農村建設，促進農村居民點向小城鎮(zhèn)集中，改善農村居民生活條件，盤活農村存量土地，節(jié)約集約利用土地，緩解建設用地緊張局面，根據上級文件精神，特制定本方案。

一、新農村示范項目的目的和原則

充分利用國家“城鎮(zhèn)建設用地增加與農村建設用地減少相掛鉤”的政策，通過開展許家臺鄉(xiāng)新農村建設，破解當前城鎮(zhèn)建設發(fā)展中面臨的土地制約難題，探索推進農村建設用地整理和土地資源集約節(jié)約利用，改善農民居住條件和生活質量，加快城鄉(xiāng)一體發(fā)展的有效途徑，為全縣乃至全市實施遷村并點、社會主義新農村建設探索路子、積累經驗。

許家臺鄉(xiāng)新農村項目的基本思路是：以村為單位整體實行“以地換房”，農戶按“拆一還一加優(yōu)惠”辦法實行“以宅基地換房”。所置換出土地用于商品住宅區(qū)開發(fā)建設，收益用于平衡農民還遷住宅建設投入。

對原村莊占地進行復耕，用于周轉用地指標的占補平衡。

在實際操作中把握以下原則：

一是耕地總量不減少，質量不降低。

二是群眾自愿，政府批準。

三是統(tǒng)一規(guī)劃，分步實施。以全鄉(xiāng)總體規(guī)劃為依據，各村有計劃穩(wěn)步推進。

四是政策扶持，市場運作。

堅持政府主導和市場化運作相結合，通過制定相關優(yōu)惠扶持政策，引導和推動新農村項目建設健康開展。

二、項目基本情況

許家臺鄉(xiāng)，地處薊縣西北部山區(qū)，是盤山風景名勝區(qū)總體規(guī)劃的一部分。全鄉(xiāng)共轄15個行政村，總人口10036人，3087戶，村莊占地面積2873.9畝。按照規(guī)劃建設方案，新鎮(zhèn)區(qū)位于許家臺鄉(xiāng)瀑水村附近，涉及拆遷全鄉(xiāng)15個行政村，新農村項目總用地面積2700畝，人口規(guī)模1XX人。

許家臺鄉(xiāng)新鎮(zhèn)區(qū)可利用建設用地面積702畝，需要新增建設用地1998畝。按照土地整理復耕規(guī)劃，擬復耕的13個村莊占地總面積2171.9畝。具體運作上，首批啟動小米莊村、歇人場村、花甲石村三個村，一期建設規(guī)劃建設用地面積627.5畝。

三、掛鉤周轉指標規(guī)模

本著盡可能避讓基本農田原則，并從新農村項目建設實際可行的角度，按照農民住宅建設與產業(yè)功能區(qū)同步啟動的思路，根據許家臺鄉(xiāng)總體規(guī)劃，確定一期建設用地周轉指標規(guī)模627.5畝，用于農民還遷住宅建設。

四、組織管理

建立政府推動、各村申報的操作機制，以鄉(xiāng)政府為工作主體，村抓具體落實，形成鄉(xiāng)村聯動、統(tǒng)籌推進的格局。

1、鄉(xiāng)成立新農村項目領導小組。鄉(xiāng)黨委書記盧旺任組長，鄉(xiāng)政府鄉(xiāng)長陳恩勇任副組長，黨委副書記、政府副鄉(xiāng)長，各職能部門負責人為成員。領導小組負責指導、協(xié)調和推動新農村項目建設的運行，會同有關部門制定許家臺鄉(xiāng)新農村建設規(guī)劃、土地整理復耕規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、拆遷補償安置辦法等，制定項目具體實施方案并負責組織實施。下設辦公室負責日常工作。

2、各村在項目領導小組指導下成立村一級工作小組。負責組織群眾履行民主程序提出新農村建設申請，并落實還遷、拆遷、土地復耕和維護穩(wěn)定等工作。

3、以自愿為原則，由村民向村民委員會提出將現有宅基地交回集體統(tǒng)一規(guī)劃使用，換取新鎮(zhèn)區(qū)內住房的申請。

五、工程進度安排

1、XX年3月底前完成新農村建設前期準備工作并完成招商，啟動新鎮(zhèn)區(qū)一期農民住宅建設和相關配套建設。

廣州恒大集團盤山國際會議旅游度假中心項目坐落在我縣官莊鎮(zhèn)和許家臺鄉(xiāng)境內，縣政府與其簽定的合作協(xié)議中規(guī)定，廣州恒大集團負責一期農民住宅工程建設和相關配套建設。

2、20xx年月底前完成新鎮(zhèn)區(qū)一期農民住宅和相關配套，12月底前完成還遷。

在還遷工作中，以村為單位整體實行“以地換房”，農戶按“拆一還一加優(yōu)惠”辦法實行“以宅基地換房”。

3、20xx年12月底前完成村莊拆遷及土地復耕工作。

農民遷入新村后原住宅由各戶自行拆除，鄉(xiāng)政府負責將原村莊舊址恢復為耕地。

六、實施措施

1、加強組織領導，健全工作機制。鄉(xiāng)成立新農村項目專項領導小組，村一級也成立相應專門工作機構，完成全鄉(xiāng)新農村項目的建設規(guī)劃調整等前期工作。

2、嚴格周轉指標管理，強化監(jiān)督落實。由縣政府出臺關于開展新農村建設試點的決定，縣人大審議通過支持開展試點建設的.決議，制定周轉用地指標“總量控制、封閉運行、定期考核、到期歸還”的具體管理辦法。

按照新農村項目建設規(guī)劃和實施進度計劃，加強監(jiān)督落實，不能按期則相應扣減建設用地指標。

3、依法民主操作，尊重群眾意愿。遵照村級重大事項民主決策規(guī)定，已完成前期情況調查，全鄉(xiāng)15個村新農村建設同意率達到91.9%。對新農村建設申請、房屋拆遷補償安置辦法、還遷方案等，嚴格履行民主決策程序，征得村民同意。由村民委員會與村民逐戶完成房屋置換協(xié)議簽訂，協(xié)議納入對原住房實施拆遷和土地復耕的條件。

取得農戶拆房退地的法定承諾，同時簽訂與村莊占地整體置換新建農民住宅的協(xié)議，保證按計劃還遷、拆遷。

4、引進實體運作，市場化籌集資金。在堅持政府主導的前提下，引進實體開發(fā)公司具體運作，利用新農村建設置換出土地的開發(fā)建設收益，獲取建設資金保障。目前已與開發(fā)商達成合作開發(fā)意向。

5、嚴把復耕重點環(huán)節(jié)，周密組織實施。已制定了土地整理復耕規(guī)劃，在此前提下，制定土地整理復耕具體辦法，明確復耕工作主體、復耕標準及相關政策。由鄉(xiāng)政府組織村民委員會對原村莊實施拆遷并進行復耕。

復耕土地經縣政府土地行政管理部門驗收合格后，向村民委員會出具村莊拆房退地證明，村民委員會憑出具證明向縣房管部門申請統(tǒng)一辦理農民房屋產權證，復耕土地由鄉(xiāng)政府調整分配使用。