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第一篇：全面對標實施方案

中共xxxx委員會

關(guān)于開展全面對標、奪旗爭星活動的實施方案

為推進我單位創(chuàng)先爭優(yōu)活動得到扎實開展，鞏固學習實踐科學發(fā)展觀活動成果。按照縣委創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導小組《關(guān)于進一步推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動的通知》要求，促進我鄉(xiāng)對標奪星工作深入開展，根據(jù)我鄉(xiāng)實際，制定如下實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以深入學習實踐科學發(fā)展觀為主題，全面貫徹落實黨的十七屆四中、五中全會精神，充分發(fā)揮團組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大團員的模范作用，依照“打造青龍農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)最強鄉(xiāng)”的發(fā)展思路，把創(chuàng)先爭優(yōu)活動與鄉(xiāng)黨委、政府的各項工作結(jié)合起來，按照比、學、趕、超的工作標準，努力實現(xiàn)鄉(xiāng)域經(jīng)濟和社會各項事業(yè)科學發(fā)展全面趕超。

二、對標內(nèi)容

1、爭創(chuàng)目標。

堅持樹立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)范化發(fā)展意識，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，做好土地流轉(zhuǎn)的工作，擴大貢米種植規(guī)模，加大技術(shù)與資金支持，打通市場。加強管理千畝板票基地，進一步發(fā)展大棗種植，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，強化規(guī)劃引導，加快結(jié)構(gòu)優(yōu)化，促進特色溝域經(jīng)濟不斷壯大。全力推進農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新民居建設(shè)，不斷解放思想，優(yōu)化環(huán)境，關(guān)注民生，維護穩(wěn)定，加快全鄉(xiāng)經(jīng)濟和社會事業(yè)趕超發(fā)展。通過活動的開展，各基層黨支部爭創(chuàng)“六型”基層黨支部、共產(chǎn)黨員達到“六星”優(yōu)秀共產(chǎn)黨員標準。

2、對標定位。（1）黨支部對標

黨支部要爭創(chuàng)“六型”先進黨支部。緊緊圍繞創(chuàng)先爭優(yōu)活動主題，堅持抓黨建強保障，抓班子帶隊伍，抓學習提素質(zhì)，抓工作爭一流，引領(lǐng)各基層黨組織在推動工作和自身建設(shè)方面上臺階，努力在全鄉(xiāng)形成學習先進、崇尚先進、爭當先進的良好風氣。根據(jù)對標定位目標，強化黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用，切實加強基層黨建工作。

（2）黨員個人對標

1、發(fā)揮作用目標。在本職工作中發(fā)揮骨干作用。在其它各項工作中發(fā)揮積極作用。

2、“六星”優(yōu)秀共產(chǎn)黨員標準。即按照信念宗旨星、敬業(yè)奉獻星、創(chuàng)業(yè)引路星、幫帶共富星、和諧促建星、道德風尚星的條件和標準，制定達到“模范星”的目標。

三、保障措施

（一）強化領(lǐng)導，明確責任。鄉(xiāng)黨委成立奪標競賽活動領(lǐng)導小組，由黨委書記任組長，各基層黨支部也要成立相應(yīng)組織；各區(qū)線負責人、支部書記是“第一責任人”，負總責、親自抓；鄉(xiāng)領(lǐng)導干部要充分發(fā)揮表率作用，帶頭開展對標定位，帶頭推行“四

個一線”工作法，深入一線抓落實。將對標定位報告任務(wù)進行細化分解，做到“五個明確”，即明確任務(wù)、明確標準、明確完成時限，明確推進措施、明確責任主體，確保各項爭創(chuàng)目標任務(wù)順利完成。

(二）深入動員，廣泛宣傳。各村要召開動員會，深入發(fā)動。通過刷寫墻體標語、開設(shè)板報專欄、喇叭廣播等多種形式，大力宣傳奪標競賽活動的重大意義和目標要求，濃厚活動氛圍，動員廣大黨員干部群眾積極參與到活動之中。要主動聽取群眾意見建議，時時處處接受群眾監(jiān)督。

(三)嚴格督評，狠抓落實。由創(chuàng)先爭優(yōu)活動辦公室牽頭，組織精干力量，深入重點工作一線，定期督查、隨機抽查和跟蹤檢查相結(jié)合，實行“日清、周登、季評、年考”考評法，確保各項目標如期實現(xiàn)。

(四)強化考核，嚴格問責。將對標定位報告各項目標完成情況納入對各支部的考核，嚴格目標管理，對爭創(chuàng)目標建立臺帳、動態(tài)管理，并將考核結(jié)果與職務(wù)掛鉤、與津貼掛鉤。對活動中出現(xiàn)問題、造成較大負面影響的村，對支部書記和有關(guān)人員進行責任追究。把黨員爭星情況與處置不合格黨員相結(jié)合，對競賽落后的黨員，按有關(guān)規(guī)定進行批評教育或組織處理。

xxxx黨委 2010年12月20日

第二篇：全面對標工作實施方案

全面對標工作實施方案

為貫徹落實集團公司《關(guān)于全面深入開展對標工作的通知》的精神，推進全面對標工作的開展和實施，提高企業(yè)管理水平和綜合競爭實力，加快向國際一流企業(yè)邁進的步伐，結(jié)合公司實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

按集團公司“三個超越”的要求，為保持和擴大公司在國內(nèi)企業(yè)中的領(lǐng)先優(yōu)勢，實現(xiàn)集團公司在國內(nèi)企業(yè)中率先進入世界企業(yè)500強的目標，通過全面開展行業(yè)對標，更新目標，引進國內(nèi)、國際同行業(yè)先進管理理念、管理機制和先進做法，全面提升企業(yè)技術(shù)、經(jīng)營管理水平，增強公司核心競爭能力。

二、實施對標工作的目標

按照“三高”的要求全面開展對標工作，進一步提升公司及其所管理企業(yè)安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理水平，使對標工作成為促進公司提高管理能力、創(chuàng)新管理方法的有效手段，并形成不斷改進和完善公司管理的良性循環(huán)，增強公司的核心競爭力。

三、實施對標工作的主要原則

1、全面開展同行業(yè)對標的原則 公司本部和分公司均要開展對標工作。在對標內(nèi)容上，既要比經(jīng)營業(yè)績、技術(shù)經(jīng)濟等經(jīng)營數(shù)量指標，又要比管理方法、管理手段和管理流程，將指標體系全面覆蓋公司各項管理工作。在對標過程中，要以指標為龍頭，從指標差距入手，以制度建設(shè)為切入點，以流程優(yōu)化、標準提升、持續(xù)改進為途徑，找準指標差距和管理差距，通過技術(shù)改進，管理方式、方法的更新，推動各項指標水平的提高。

2、“三個超越”原則

公司本部、分公司在對標工作中要始終堅持“三個超越”的原則，即要與自身歷史最好水平對比，創(chuàng)造出更好的業(yè)績；要與國內(nèi)同行企業(yè)對比，保持和擴大領(lǐng)先優(yōu)勢；與國際先進水平對比，加快向國際一流企業(yè)邁進的步伐。

3、動態(tài)比較的原則

公司的對標工作要采用動態(tài)比較方式。公司本部、分公司要根據(jù)對標體系內(nèi)容定期開展對比分析，并及時跟蹤國內(nèi)、國外同行業(yè)的優(yōu)秀企業(yè)的先進指標，選擇和調(diào)整對比指標的標桿，緊緊圍繞高標準的新標桿，找準差距和不足，制定措施，落實現(xiàn)改進，確保各項指標不斷創(chuàng)優(yōu)。

4、持續(xù)改進的原則

對標工作是一個不斷確立更高目標并實現(xiàn)超越的過程，是一個持續(xù)漸進、循序上升的過程。公司本部、分公司要建立常態(tài)運行機制，堅持常抓不懈。同時，對標工作要實現(xiàn)閉 環(huán)管理，及時評估指標在同行業(yè)中所處的位置，開展差異性分析，評估本單位改進措施和手段的有效性，不斷確定新的標桿，不斷評估差異、不斷檢驗各項保障手段和管理措施的適應(yīng)性和有效性，實現(xiàn)持續(xù)改進，循環(huán)提高。

5、務(wù)實有效原則

公司本部、分公司要把對標工作有機地融入到日常業(yè)務(wù)工作當中，把整改提高見效作為對標工作的著力點，在積極探索、總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，循序漸進地深化對標工作，確保對標工作取得實效。

四、對標體系的主要內(nèi)容

在公司本部和分公司兩個層面分別建立對標指標體系。在公司本部的層面上，主要選擇發(fā)展規(guī)模、生產(chǎn)經(jīng)營、能耗和環(huán)保、燃料、財務(wù)、安全可靠性、基建管理和人力資源管理等方面的指標開展對標分析；在分公司層面上，主要選擇：安全可靠性、生產(chǎn)運營、能耗、環(huán)保、燃料、規(guī)模發(fā)展、基建和其它指標等方面開展對標分析。具體指標內(nèi)容參見附件。更具體的細分指標由公司有關(guān)部門和分公司結(jié)合實際需要確定。

五、實施對標工作的主要步驟

股份公司的對標工作按確定標桿、制定方案、總結(jié)分析、持續(xù)改進四個階段統(tǒng)籌推進、分步實施。

（一）現(xiàn)狀分析階段

1、公司本部層面：

（1）根據(jù)公司本部的對標指標體系，公司各有關(guān)部門按部門職責具體負責有關(guān)的指標的對標工作。具體分工如下：

? 工程部－負責有關(guān)基建指標的對標工作；

? 生產(chǎn)部、安監(jiān)室－負責有關(guān)安全生產(chǎn)、機組可靠性、能耗和環(huán)保指標的對標工作；

? 營銷部－負責有關(guān)營銷指標的對標工作； ? 燃料部－負責有關(guān)燃料指標的對標工作； ? 財務(wù)部－負責有關(guān)財務(wù)經(jīng)營指標的對標工作； ? 證券部－負責有關(guān)證券市場方面的對標工作； ? 人力資源部－負責有關(guān)人力資源現(xiàn)狀、相應(yīng)的組織建設(shè)和機制建設(shè)方面的對標工作；

? 計劃部－負責有關(guān)規(guī)模發(fā)展指標的對標工作；負責匯總各部門的對標結(jié)果，進行綜合分析，形成公司綜合對標報告。

（2）各指標分管部門，要根據(jù)對標指標的內(nèi)容，深入分析各項指標的現(xiàn)狀及存在問題。通過分析和自我診斷，進一步梳理相關(guān)業(yè)務(wù)流程和管理制度，初步找出存在問題的原因，確定對標內(nèi)容和對標方向。

（3）公司本部各有關(guān)部門在做好本部對標工作的同時，還要加強分公司對標工作的組織領(lǐng)導和指導工作，切實做好各個環(huán)節(jié)的工作。

2、分公司層面：

分公司要認真分析對標指標體系，并將指標分解落實到具體部門、具體專業(yè)。通過分析和自我診斷，進一步梳理有關(guān)管理制度和業(yè)務(wù)流程，分析存在的問題，確定對標內(nèi)容和對標方向。

（二）選定標桿階段

1、公司本部：

（1）各指標分管部門要加強信息收集工作，建立穩(wěn)定、可靠的信息渠道，確保及時、準確地收集國內(nèi)、國際電力行業(yè)、先進發(fā)電企業(yè)的有關(guān)信息和指標數(shù)據(jù)。

（2）各指標分管部門要結(jié)合公司現(xiàn)狀，通過比較分析先進企業(yè)的有關(guān)指標，確定公司各項對比指標的標桿企業(yè)和標桿指標。對于標桿指標的選擇，要考慮標桿的適宜性、可比性和先進性。

（3）本部有關(guān)部門要建立相關(guān)信息收集渠道，廣泛收集國內(nèi)、外先進發(fā)電企業(yè)的有關(guān)信息；要結(jié)合自身情況，通過比較分析公司、國內(nèi)外先進企業(yè)的指標水平，確定各項對比指標的標桿企業(yè)和標桿指標

2、分公司

分公司要建立相關(guān)信息收集渠道，廣泛收集國內(nèi)、外先 進發(fā)電企業(yè)的有關(guān)信息。各分公司要結(jié)合自身情況，通過比較分析公司內(nèi)兄弟電廠、國內(nèi)外先進企業(yè)的指標水平，確定各項對比指標的標桿企業(yè)和標桿指標。

（三）對標比較階段

1、公司本部

（1）各指標分管部門要按照確定的對標內(nèi)容，與選定的標桿企業(yè)和先進指標進行全面比較分析。重點要從組織、制度、管理機制、手段、資源配置等方面來分析和研究存在的差距，找出主要問題及其產(chǎn)生的原因，確定改進措施和實施方案。

（2）各指標分管部門要根據(jù)指標對比情況，在每年年初形成當年的指標對標分析報告。報告內(nèi)容主要包括本年目標，指標對比情況，原因分析、改進措施和方案。其中改進措施和方案要具體、明確、有效，做到“目標、內(nèi)容、措施、責任部門、完成時間”五落實。

（3）公司計劃部負責匯總各部門的分析報告，形成股份公司的對標分析報告，上報公司領(lǐng)導。

2、分公司

分公司要根據(jù)對標指標體系，做好與確定的標桿企業(yè)和先進指標進行比較分析工作。通過全面深入分析、研究存在的差距、主要問題及其產(chǎn)生的原因，制定相應(yīng)改進措施和實施方案，形成公司對標分析報告，并上報股份公司。

（四）改進提高階段

1、公司本部

（1）公司各部門要全面落實改進措施和方案，實施整改工作，確保對標工作目標的實現(xiàn)。

（2）各指標分管部門要結(jié)合公司月度生產(chǎn)經(jīng)營分析活動，及時跟蹤對比有關(guān)指標，找出差距，提出改進措施，并對改進結(jié)果進行跟蹤、評估，及時修正有關(guān)措施，確保各項改進措施的適應(yīng)性和有效性。公司計劃部負責匯總各部門月度跟蹤分析情況，在生產(chǎn)經(jīng)營分析會上報告分析結(jié)果，并完成公司季度、半年和年度的對標分析報告。

（3）各指標分管部門對已經(jīng)達到或超過原選定標桿的指標，要及時調(diào)整對標標桿，用更先進、更優(yōu)秀的企業(yè)的指標作為對標標桿。

（4）公司各部門要及時對在對標工作過程中形成的行之有效的措施、手段、制度進行總結(jié)，并在公司范圍內(nèi)推廣，進一步促進公司管理各單位提高對標工作質(zhì)量。

（5）各指標分管部門要定期對對標工作進行全面總結(jié)、評估，每半年要完成部門對標工作報告。報告內(nèi)容包括：對標工作完成情況，分析對標工作的成效和不足，對存在的問題提出改進意見和措施，下一步工作安排。公司計劃部負責匯總各部門對標工作總結(jié)，完成股份公司年度對標工作報告，報經(jīng)公司領(lǐng)導批準后，上報集團公司。

2、分公司

分公司要按照制定的改進措施與實施方案，全面實施整改工作，并結(jié)合每月生產(chǎn)經(jīng)營分析活動，將原每月的“生產(chǎn)經(jīng)營分析報告”改進為“月度生產(chǎn)經(jīng)營和對標分析報告”，補充對標分析的內(nèi)容，并對整改結(jié)果進行跟蹤、評估。對已經(jīng)達到或超過標桿的指標，要及時調(diào)整對標標桿，與更先進、更優(yōu)秀的企業(yè)對標。同時，對標過程中形成的行之有效的措施、手段進行總結(jié)和上報。

分公司要按每半年全面分析、總結(jié)開展對標的情況，形成對標工作總結(jié)，及時上報公司。并于每年1月中旬之前，向股份公司上報上年度對標工作情況及本年度對標工作安排。

六、實施對標工作的總體要求

1、加強組織領(lǐng)導

股份公司成立對標工作領(lǐng)導小組，由股份公司總經(jīng)理擔任組長，公司各部門領(lǐng)導為小組成員，領(lǐng)導公司系統(tǒng)實施對標工作。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室（主任由計劃發(fā)展部經(jīng)理兼任），辦公室設(shè)在公司計劃發(fā)展部，負責協(xié)調(diào)指導公司系統(tǒng)的對標工作，包括組織開展本部對標指標體系編制，系統(tǒng)內(nèi)對標信息收集、典型經(jīng)驗交流等綜合性工作。公司管理各單位要在股份公司對標工作領(lǐng)導小組的統(tǒng)一部署下，積極穩(wěn)妥地推進對標工作。各部門主要負責人，要親自抓工作部署，親自研究提出工作思路和重大問題的解決方案。努力實現(xiàn)在管理上實現(xiàn)新突破，在指標上達到新水平，在發(fā)展上取得新業(yè)績。

2、加強學習和宣傳教育

要認真學習、貫徹集團公司關(guān)于開展對標工作的通知精神，抓好宣傳教育，讓廣大員工進一步提高對對標工作重要意義的認識，深刻領(lǐng)會對標工作對集團公司保持和擴大在國內(nèi)發(fā)電企業(yè)中的領(lǐng)先優(yōu)勢、實現(xiàn)在國內(nèi)發(fā)電企業(yè)中率先進入世界企業(yè)500強、加快建設(shè)具有國際競爭力大企業(yè)集團的重要意義。充分了解對標工作的具體內(nèi)容，主動參與、積極支持對標工作，為順利推進對標工作奠定堅實的思想基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。

3、扎實工作，務(wù)求實效

對標工作要結(jié)合實際情況，理清工作思路，整體規(guī)劃，突出重點，扎實工作，有序推進。要不斷地自找差距、自我加壓、自我完善，從而進一步提高管理水平，提升經(jīng)營業(yè)績，增強核心競爭力。要加強溝通、深入調(diào)研、集思廣益，借鑒經(jīng)驗、有效地促進對標工作順利實施。

附件：

對標指標體系

在公司本部的層面上，主要選擇以下幾個方面的指標進行對標：

1、企業(yè)發(fā)展規(guī)模指標。主要通過對企業(yè)現(xiàn)有裝機容量、區(qū)域分布、機組構(gòu)成以及在建和規(guī)劃項目情況等方面進行對比分析，找出公司在區(qū)域布局和發(fā)展?jié)摿Ψ矫娴牟罹唷Ｖ饕闹笜擞校貉b機容量、區(qū)域分布比例、機組構(gòu)成、在建項目情況、規(guī)劃項目情況等。同時，以總資產(chǎn)和凈資產(chǎn)指標作為分析規(guī)模的輔助性指標。

2、生產(chǎn)產(chǎn)值指標。主要通過對公司及各電廠完成發(fā)電量、綜合電價情況與對標企業(yè)進行對比分析，找出影響公司發(fā)電量的主要原因以及各電廠存在的差距及主要問題，以指導生產(chǎn)、營銷下一步的具體工作。主要指標有：發(fā)電量、利用小時、平均電價等。同時，為提高數(shù)據(jù)的可比性，還進一步把利用小時指標放到同區(qū)域市場的企業(yè)之間進行比較。

3、能耗指標和環(huán)保指標。主要通過對公司及各電廠的機組能耗指標與對標企業(yè)進行對比分析，重點是對同類型機組之間的能耗水平比較分析，尋找差距，制定措施，不斷改進，提高資源利用水平。主要的指標有：負荷率水平、供電煤耗、廠用電率、燃煤熱值損失、用油量、SO2排放量、實 施脫硫和脫硝的情況指標、單位水耗等。

4、燃料指標。主要通過對公司及各電廠的燃料價格與對標企業(yè)進行對比分析，重點是對同煤源、同價區(qū)電廠之間的比較分析，尋找差距，制定措施，控制燃料采購價格。主要的指標有：標煤采購價格、市場煤采購價格等。

5、企業(yè)財務(wù)經(jīng)營指標。主要通過對企業(yè)公開的有關(guān)經(jīng)營情況、財務(wù)業(yè)績數(shù)據(jù)進行對比分析，特別是對于成本費用方面進行重點分析，找出差異，為公司決策提供參考。主要的指標有：主營收入、營業(yè)成本、單位燃料成本、管理費用、財務(wù)費用、稅前利潤等。

6、安全和可靠性指標。主要通過企業(yè)安全生產(chǎn)情況以及同類型機組可靠性指標的對比分析，找出公司在安全可靠性方面存在的問題，制定措施，加強整改。主要指標有：電力生產(chǎn)安全事故次數(shù)、死傷人數(shù)、機組臺平均非停次數(shù)及平均非停時間、等效可用系數(shù)等。

7、基建指標。主要通過對比公司和行業(yè)內(nèi)其它企業(yè)同類型機組的單位造價，分析差距，采取措施，有效降低公司單位容量的固定成本。主要的指標有：工程工期、單位造價等。

8、人力資源管理方面的對標分析。

9、分析比較公司在證券市場上的表現(xiàn)等。在分公司層面，對標指標的主要內(nèi)容則重點選擇如下幾個方面指標：

1、能耗指標和環(huán)保指標。主要是指各電廠針對每一臺機組開展能耗指標對標。主要通過在電廠與自己的先進機組比，在公司范圍內(nèi)與同類機組比；在外部與同類型能耗指標低的優(yōu)秀機組比較，來分析查找存在的差距，學習借鑒降耗措施，不斷改進，降低機組的能耗水平。指標領(lǐng)先的單位要逐步引入國際先進水平做為標桿進行對比。主要的指標有：供電煤耗、廠用電率、SO2排放量、發(fā)電水耗等。

2、安全和可靠性指標。主要是電廠通過與同類機組中可靠性高的機組進行對比分析，借鑒經(jīng)驗，查找隱患，并制定有效措施，以進一步提高機組可靠性。主要指標有：人身事故、機組臺平均非停次數(shù)、平均非停時間、等效可用系數(shù)等。

3、利用小時指標。主要通過對電廠發(fā)電量和利用小時與所在區(qū)域的統(tǒng)調(diào)水平和主要競爭對手進行對比分析，及時發(fā)現(xiàn)差距，查找原因，采取措施，確保實現(xiàn)各電廠利用小時必須超越當?shù)叵冗M的目標。主要指標有：發(fā)電量、利用小時等。

4、燃料采購價格指標。主要通過對各電廠的燃料采購價格與同區(qū)域電廠進行對比分析，尋找差距，制定措施，控制燃料采購價格，進一步降低電廠燃料成本。主要的指標有： 標煤采購價格、市場煤采購價格等。

5、規(guī)模發(fā)展指標。主要通過對企業(yè)現(xiàn)有裝機容量、機組構(gòu)成以及在建和規(guī)劃項目情況等方面進行對比分析，找出電廠在當?shù)匕l(fā)展?jié)摿Ψ矫娴牟罹?。主要的指標有：裝機容量占當?shù)乇壤?、在建項目情況、規(guī)劃項目情況等。

6、基建指標。主要通過對比電廠和其它企業(yè)同類型機組的單位造價，分析差距，采取措施，有效降低公司單位容量的固定成本。主要的指標有：基建安全、工程工期、單位千瓦裝機造價等。

7、其他指標。根據(jù)各電廠自身的特點，找出與同區(qū)域或同類型電廠比較存在劣勢的方面，選取相應(yīng)的指標，進行對標分析，逐步提高目標。