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第一篇：鄉(xiāng)村治理積分制實施方案

為促進(jìn)基層治理方式轉(zhuǎn)變，激發(fā)村民參與鄉(xiāng)村治理的積極性和創(chuàng)造性，推動社會治理和服務(wù)重心向基層下移，提供精準(zhǔn)化、精細(xì)化服務(wù)，構(gòu)建全民共建共治共享的鄉(xiāng)村治理體系。根據(jù)黨的十九大精神、《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理的指導(dǎo)意見》和《中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于在鄉(xiāng)村治理中推廣運(yùn)用積分制有關(guān)工作的通知》，結(jié)合我縣鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點示范工作要求，切實推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點示范工作有序開展，調(diào)動村民參與村莊事務(wù)的積極性，制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理體制，以自治增活力、以法治強(qiáng)保障、以德治揚(yáng)正氣，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，充分發(fā)揮農(nóng)民主體作用，堅持實事求是，構(gòu)建共建共治共享的社會治理格局，不斷增強(qiáng)廣大農(nóng)民的參與感、獲得感、幸福感和安全感。

二、總體目標(biāo)

按照我縣開展鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點示范工作總體要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，從鄉(xiāng)村治理的重點難點問題和農(nóng)民群眾最關(guān)心、最迫切、最現(xiàn)實的問題入手，在農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，實施農(nóng)戶積分制度，合理設(shè)置積分內(nèi)容，以農(nóng)戶積分激活內(nèi)生動力，形成一套有效的激勵約束機(jī)制。

通過積分制調(diào)動鄉(xiāng)村治理工作中村民參與熱情，通過建立積分制長效運(yùn)行機(jī)制，使農(nóng)村基層黨組織聯(lián)系和服務(wù)群眾工作常態(tài)化，進(jìn)一步增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，強(qiáng)化基層黨組織在鄉(xiāng)村治理中的領(lǐng)導(dǎo)地位；將鄉(xiāng)村治理與發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、開展農(nóng)村人居環(huán)境整治、推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、塑造文明鄉(xiāng)風(fēng)等鄉(xiāng)村振興重點任務(wù)有機(jī)結(jié)合，構(gòu)建共建共治共享的鄉(xiāng)村治理格局，促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興;發(fā)揮村民自治作用，引導(dǎo)農(nóng)民群眾主動參與公共事務(wù)，凸顯農(nóng)民群眾在鄉(xiāng)村治理中的主體地位，激活鄉(xiāng)村發(fā)展內(nèi)生動力；將紛繁復(fù)雜的村級事務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、具象化，讓鄉(xiāng)村治理工作可量化、有抓手，將農(nóng)村基層治理由“村里事”變成“家家事”，由“任務(wù)命令”轉(zhuǎn)為“激勵引導(dǎo)”，提升鄉(xiāng)村治理的精細(xì)化、科學(xué)化、透明化和規(guī)范化水平。

三、基本原則

――堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。毫不動搖地堅持和加強(qiáng)黨對鄉(xiāng)村治理工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，健全黨管鄉(xiāng)村治理的領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制，堅持固本強(qiáng)基，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，建設(shè)好引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理工作的領(lǐng)頭雁和戰(zhàn)斗堡壘，切實發(fā)揮基層黨組織在鄉(xiāng)村治理中的領(lǐng)導(dǎo)作用，為鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)提供堅強(qiáng)有力的政治保障。

――堅持農(nóng)民主體。堅持民事民議、民事民辦、民事民管，充分尊重農(nóng)民、依靠農(nóng)民、組織農(nóng)民，維護(hù)農(nóng)民權(quán)益，切實發(fā)揮農(nóng)民在鄉(xiāng)村治理中的主體作用。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把保障和改善農(nóng)村民生作為鄉(xiāng)村治理的出發(fā)點和落腳點。以積分制調(diào)動村民參與村莊事務(wù)與公益事業(yè)的積極性，激活村莊發(fā)展內(nèi)生動力。

――堅持"三治"結(jié)合。堅持自治為基、法治為本、德治為先，創(chuàng)新自治、法治、德治相結(jié)合的有效實現(xiàn)形式，推動自治、法治、德治聯(lián)動融合、共同發(fā)力。

――堅持多方協(xié)同。綜合運(yùn)用傳統(tǒng)治理資源和現(xiàn)代治理手段，以積分制推動黨領(lǐng)導(dǎo)下的政府治理、社會調(diào)節(jié)和村民自治的良性互動，鼓勵引導(dǎo)社會和公眾協(xié)同參與，形成共建共治共享社會治理格局，打造維護(hù)鄉(xiāng)村社會和諧穩(wěn)定強(qiáng)大合力。

――堅持問題導(dǎo)向。堅持問題導(dǎo)向和改革創(chuàng)新，從實際出發(fā)，聚焦農(nóng)民關(guān)心、社會關(guān)注的突出問題和核心矛盾，重點突破，積極推進(jìn)鄉(xiāng)村治理的理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，從體制機(jī)制層面探索解決影響農(nóng)民安居樂業(yè)、鄉(xiāng)村和諧穩(wěn)定的深層次問題，形成具有廣泛推廣價值的經(jīng)驗做法和體制機(jī)制創(chuàng)新。

四、主要內(nèi)容

（一）黨組織統(tǒng)籌把握方向。以鎮(zhèn)、村黨組織為主導(dǎo)，組織實施積分制，對積分內(nèi)容、評價方式、結(jié)果運(yùn)用等各個環(huán)節(jié)把關(guān)，讓積分制充分體現(xiàn)黨的主張、貫徹黨的決定，保障積分制持續(xù)推進(jìn)。圍繞鄉(xiāng)村治理的重點任務(wù)和突出問題，堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，確定符合當(dāng)?shù)貙嶋H的積分內(nèi)容，隨著農(nóng)村發(fā)展的新情況新變化，適時調(diào)整積分內(nèi)容和評價標(biāo)準(zhǔn)，建立動態(tài)管理、操作性強(qiáng)的積分體系。

（二）實施農(nóng)戶日常和年度積分制度。按照鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點示范工作要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，實施農(nóng)戶日常和年度積分制度，將鄉(xiāng)村治理各項事務(wù)轉(zhuǎn)化為量化指標(biāo)。在本村長期居住的農(nóng)戶，有獨立戶口和獨立宅院，均可參與積分評價；老年戶可自愿參加。積分主要考察評議農(nóng)戶五個方面表現(xiàn)：包括黨的建設(shè)、民生保障、環(huán)境整治、文明新風(fēng)、遵紀(jì)守法等。其中環(huán)境整治和文明新風(fēng)為日常積分，原則上每季度開展一次，每項基礎(chǔ)分值40分；其他為年度評議積分，每項基礎(chǔ)分值為20分?？偦A(chǔ)分值140分，每個自然年度匯總一次，采取“基礎(chǔ)分+加分項+減分項”相結(jié)合的方式，計算年度總得分。

（三）精準(zhǔn)劃分片區(qū)和評議小組。各村以片或組為單元，精準(zhǔn)劃分范圍進(jìn)行評議，原則上每組不超過100戶為宜。根據(jù)劃分單元數(shù)量成立積分評議小組，原則上每組不少于5人，由村“兩委”成員、小組長、村務(wù)監(jiān)督委員會成員、黨員群眾代表等組成。評議小組日常負(fù)責(zé)所在片區(qū)農(nóng)戶的宣傳、管理，進(jìn)行評議時，實行小組交叉考察評議。

（四）規(guī)范評議程序。日常積分，評議小組要開展現(xiàn)場實地查看，結(jié)合農(nóng)戶日常表現(xiàn)，廣泛聽取黨員群眾意見，提出積分初步意見；經(jīng)全體評議小組成員會議研究核實后，予以公示；公示無異議的，計算季度積分成績。年度積分，采取個人申報與小組評議相結(jié)合的方式，個人根據(jù)積分表實事求是填寫，提供相關(guān)證明材料，評議小組進(jìn)行核實，提出年度積分初步意見；召開黨員、村民代表會議，包村領(lǐng)導(dǎo)、包村人員參加并進(jìn)行監(jiān)督，公開審議提出修改意見；評分結(jié)果在村內(nèi)公示三天，無異議后上報鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（五）積分運(yùn)用。樹立正確導(dǎo)向，堅持精神獎勵為主、物質(zhì)獎勵為輔，正向激勵為主、獎懲結(jié)合的原則，結(jié)合經(jīng)濟(jì)水平和群眾需求創(chuàng)新獎勵方式，充分發(fā)揮積分制的激勵約束作用。以自然年為單位進(jìn)行累計，年終與各類評先評優(yōu)掛鉤。

農(nóng)戶積分作為評星定級及榮譽(yù)評定依據(jù)。得分居全村前10%且不低于基礎(chǔ)分值的，授予“五星級文明戶”稱號；居全村前11%―20%且不低于基礎(chǔ)分值的，授予“四星級文明戶”稱號；居全村前21%―30%且不低于基礎(chǔ)分值的，授予“三星級文明戶”稱號。三星級及以上文明戶頒發(fā)獎牌，并分別給予一定物質(zhì)獎勵。農(nóng)戶積分情況作為黨員發(fā)展、入黨積極分子推薦重要依據(jù)。農(nóng)戶積分配套系列獎勵，主要包括政府貼息貸款、適度擴(kuò)大本地銀行信貸額度等。

（六）建立長效運(yùn)行機(jī)制。堅持共建共治共享，凝聚各部門和社會各類組織力量參與，形成協(xié)同推進(jìn)積分制的合力，逐步將各種評選、考核納入積分制，形成一個積分多應(yīng)用機(jī)制。拓寬資金來源渠道，有效撬動和健全包括政府獎補(bǔ)、集體經(jīng)濟(jì)投入、社會捐贈在內(nèi)的多元投入保障機(jī)制。鼓勵充分運(yùn)用信息化手段等方式開展積分?jǐn)?shù)據(jù)收集、匯總及統(tǒng)計等工作，優(yōu)化完善日常管理。將積分制納入鎮(zhèn)紀(jì)委、村監(jiān)委會監(jiān)督范圍，確保程序依法合規(guī)。

五、組織實施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)級成立鄉(xiāng)村治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在黨政辦。各村要充分認(rèn)識加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理的重要意義，把鄉(xiāng)村治理工作擺在重要位置，深入實施開展鄉(xiāng)村治理積分制工作，及時研究解決工作中遇到的重大問題。

（二）建立工作機(jī)制。嚴(yán)格落實責(zé)任，加強(qiáng)部門聯(lián)動，建立鄉(xiāng)村治理工作協(xié)同運(yùn)行機(jī)制。強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、具體指導(dǎo)和督促落實，鎮(zhèn)黨政辦會同黨建、宣傳、綜治、信訪、民政、司法、派出所等部門，按照各自職責(zé)，強(qiáng)化政策、資源和力量配備，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，做好協(xié)同配合，形成工作合力，對鄉(xiāng)村治理工作情況開展督導(dǎo)，對鄉(xiāng)村治理政策措施開展評估。

（三）加強(qiáng)分類推進(jìn)。堅持試點先行，確定龍雨莊村、武家匯村為第一批試點村。其他各村要結(jié)合實際，主動推進(jìn)。圍繞加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理的主要任務(wù)，分類確定落實舉措。對于需要普遍執(zhí)行和貫徹落實的政策措施，要加大工作力度，壓實責(zé)任，明確時間進(jìn)度，盡快取得實效。對于需要繼續(xù)探索的事項，要組織開展改革試點，勇于探索創(chuàng)新，及時總結(jié)一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗做法，加快在面上推廣。對于鼓勵提倡的做法，要有針對性地借鑒吸收，形成適合我鎮(zhèn)的鄉(xiāng)村治理機(jī)制。

（四）強(qiáng)化各項保障。各村要加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理人才隊伍建設(shè)，明確專人負(fù)責(zé)聯(lián)系對接；充實基層治理力量，聚合各類人才資源，引導(dǎo)農(nóng)村致富能手、外出務(wù)工經(jīng)商人員、高校畢業(yè)生、退役軍人等在鄉(xiāng)村治理中發(fā)揮積極作用。有計劃、分層次開展村干部培訓(xùn)，進(jìn)一步激勵干部新時代新?lián)?dāng)新作為，鼓勵鎮(zhèn)、村創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理積分機(jī)制。組織開展鄉(xiāng)村治理示范村、鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，大力選樹宣傳鄉(xiāng)村治理各類先進(jìn)典型，營造良好輿論氛圍。

第二篇：積分管理制度

一、學(xué)習(xí)方面

（一）學(xué)習(xí)減分項

1、上課后不能按時安靜下來（不能做到”三不”即不說話、不抬頭、不扭頭）―1

2、上課以及年級要求的時間點（早上7：20，中午2：00，晚上6：50等）遲到－1（以鈴聲結(jié)束為準(zhǔn)）

3、曠課一節(jié)－5

4、上課（包括自習(xí)課）不注意聽講的（說話、睡覺、看閑書等）－1

5、自習(xí)課隨便出入室的（不出教學(xué)樓，要向班長請假，否則向班主任請假）－1

6、不接受老師批評及其它不尊重老師的行為造成不良影響的－1（情節(jié)特別嚴(yán)重的視情況由老師處理）（以上各項由值日班長負(fù)責(zé)）

7、遲交、不交及交了沒寫作業(yè)的－1，抄作業(yè)的―2分，讓別人抄作業(yè)―3分?？荚囎鞅渍撸?分，協(xié)同作弊者－4分，團(tuán)訊及廣播稿按作業(yè)進(jìn)行考勤

8、學(xué)習(xí)考試成績退步最快的前五名－1（學(xué)習(xí)委員負(fù)責(zé)、各科課代表協(xié)助）。

注：早讀不合格―1分/次，以語文英語老師、班主任、班干部、值日班長檢查為準(zhǔn)，值日班長記錄。

（二）學(xué)習(xí)加分項

1、參加學(xué)校及上級單位組織的各種學(xué)習(xí)競賽＋1，獲獎?wù)撸?

2、月考考試前15名同學(xué)：1－5名＋3，6－10名+2，11－15＋1

3、月考考試進(jìn)步最快的前5名＋1

4、各單科第一名＋3

5、被老師評為作業(yè)優(yōu)秀的+0、5分/次（課代表負(fù)責(zé)統(tǒng)計，若課代表作假―5分）

（三）特別說明：

上課有事、有病需向老師請假（老師不在或有特別緊急的事，可向班長請假）并由值日班長記錄在。值日班長記錄不全面―1分，徇私舞弊―2分。

二、衛(wèi)生、勞動方面（衛(wèi)生委員負(fù)責(zé)、各宿舍長、組長協(xié)助）

（一）衛(wèi)生減分項

1、值日生忘記值日－2，值日遲到―1

2、宿舍值日不合格，責(zé)任人－3；宿舍值日合格，責(zé)任人―1分

3、教室和衛(wèi)生區(qū)、責(zé)任區(qū)不合格，值日生－2，組長－3，衛(wèi)生委員―2，垃圾筐未倒―0、5分/次。

4、窗戶電扇等未關(guān)造成的'不合格，相關(guān)負(fù)責(zé)人―1分，安全委員―1分

5、桌面亂―0、5分/次，以老師檢查為準(zhǔn)。

（二）衛(wèi)生加分項

1、宿舍值日優(yōu)秀值日生+1分，持續(xù)一周全優(yōu)（包括特優(yōu)）宿舍每人再+1分；宿舍值日特優(yōu)值日生+3，每周達(dá)三次特優(yōu)全宿舍每人再+1分；如果一個月全優(yōu)每人再+1分。

2、能夠積極參加學(xué)校、班級臨時勞動＋1。

三、文體方面（體育：體委負(fù)責(zé)、班長協(xié)助；文藝：文藝委員負(fù)責(zé)，副班長協(xié)助）

（一）文體減分項

1、曠操（含早操、課間操、眼保健操值日班長負(fù)責(zé)）－2

2、早操遲到（以本班隊伍出操時間為準(zhǔn)，體育委員和當(dāng)天值日班長負(fù)責(zé)）－1

3、課間操遲到（以值周生檢查為準(zhǔn)）―1，課間操沒帶書的―0、5分/次。

4、不認(rèn)真做操的（被班長、體委、老師發(fā)現(xiàn)）并不聽從班干部及老師管

理的－1，造成不良后果的（出現(xiàn)不合格）－2，情節(jié)特別嚴(yán)重的，由老師處理。

5、值周生+1，優(yōu)秀值周生+2，值周長+3，出現(xiàn)重大失誤者―3。

（二）文體加分項

1、參加學(xué)校運(yùn)動會＋1，獲得名次的＋3

2、參加學(xué)校組織的文娛活動（如新年聯(lián)歡）＋1，獲得榮譽(yù)的＋3

3、參加班級元旦的文藝晚會，主持人+1分，小品及舞蹈演員+1分，歌曲演員+0、5

4、集體活動中，參與者+1分，觀眾+0、5，因故不能參加者不加分，不請假者―1

四、其它

（一）減分項

1、宿舍就不合格，當(dāng)天值日生及宿舍長―1，相關(guān)責(zé)任人－3，其它成員－0、5。

2、星期日不得出校門，到教室上自習(xí)的情況：

（1）一周兩次不完成作業(yè)（各科合計，每周六晚學(xué)委統(tǒng)計并宣布上自習(xí)名單）；

（2）教室及宿舍衛(wèi)生宿舍5個合格（會在以后提高標(biāo)準(zhǔn)為兩個合格）或2個不合格，所有相關(guān)責(zé)任人及值日生上自習(xí)；被子2次不合格的相關(guān)責(zé)任人上自習(xí)；

（3）就寢：一個不合格。相關(guān)責(zé)任人，宿舍長及值日生上自習(xí)；被班主任查到的也要上自習(xí)。

（4）一周遲到2次及2次以上。

（5）一周一次無故不簽假條不跑操者，曠課者，―2分/次且上自習(xí)。無故不上自習(xí)會―3分/次，遲到早退―1分/次。

3、不遵守《中學(xué)生守則》，打架、吸煙、喝酒、上網(wǎng)吧及有其它中學(xué)生不宜行為的－5，同時按學(xué)校有關(guān)規(guī)定處理并通知家長。

4、校園外有不良行為并造成影響的－5、

5、每周評出優(yōu)秀值日班長1人，+1分；被班主任認(rèn)為不認(rèn)真的―1分。值日班長第2天早上的7：40―7：45做總結(jié)。

6、作業(yè)、遲到、常規(guī)等一項滿限額后上自習(xí)，一項一周累積順延。

（二）加分項

1、在校內(nèi)做好人好事，＋1分

2、在社會上有好人好事并產(chǎn)生影響為我校爭光的＋3

3、為學(xué)校廣播室積極投稿被選用的，＋1分／篇

附說明

1、出現(xiàn)不合格情況，相關(guān)的同學(xué)要及時（當(dāng)天晚上大課間，最晚在第二天早操）向班主任通報。

2、常規(guī)結(jié)果每周一匯總，由值日班長全面負(fù)責(zé)統(tǒng)計每天常規(guī)結(jié)果，第二天把匯總結(jié)果交于副班長，然后副班長每星期一交老師備案。

3、每人基礎(chǔ)分為80分，為班內(nèi)進(jìn)一定職務(wù)的（班干部、組長、板報組成員、課代表、組長等）85分，以上各減分項中（學(xué)習(xí)減分、值日減分與一般同學(xué)相同）班干部違反要加倍扣分。

4、期末匯總，獎勵總分前15名（含集體減分和個人減分）的同學(xué)，獎勵分為一、二、三等（特別突出的視情況，可設(shè)特等），獎品在下學(xué)期初兌現(xiàn)。

5、本量化分是評優(yōu)干、獎學(xué)金、三好等學(xué)校獎勵的有力依據(jù)之一，并注明在家長通知書中一并寄于家長。每個月把積分情況及時通報給家長，并由家長寫出評語，積分后三名且月扣分高于10分的同學(xué)在返校時將家長叫來與班主任交流情況。

6、如有其它特殊情況發(fā)生，可具體情況具體分析，或由民主表決。

另：不要將香皂、牙膏等洗漱用品帶到教室，不要在教室吃飯，不要在教室大聲喧嘩，注意維持教室衛(wèi)生，值日生及時清理垃圾筐，每周一值日組對教室進(jìn)行衛(wèi)生大清整。班干部負(fù)責(zé)積分匯總和公示。

第三篇：鄉(xiāng)村治理積分制實施方案

各縣（市）區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：

為進(jìn)一步促進(jìn)基層治理方式轉(zhuǎn)變，激發(fā)村民參與鄉(xiāng)村治理的積極性和創(chuàng)造性，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)<關(guān)于推行積分制管理創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理的指導(dǎo)意見（試行）>的通知》（銀黨農(nóng)辦發(fā)〔2019〕20號）精神，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

推行積分制管理模式，通過正向激勵，凝聚群眾、引導(dǎo)群眾、調(diào)動群眾，激發(fā)群眾內(nèi)生動力，充分發(fā)揮群眾在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施、農(nóng)村人居環(huán)境整治、脫貧攻堅、鄉(xiāng)風(fēng)文明實踐中的主體意識和責(zé)任意識，探索破解村民主體缺位、村級組織號召力趨弱、農(nóng)村基層治理缺抓手、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、環(huán)境衛(wèi)生臟亂差等問題的新路徑，努力構(gòu)建全民共建共享的“自治、德治、法治”鄉(xiāng)村治理工作格局。

二、工作目標(biāo)

扶持一批積分制管理示范村，引導(dǎo)社會全面參與、農(nóng)民自治管理，在試點示范的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)鄉(xiāng)村治理積分制的全覆蓋。

――鄉(xiāng)村治理能力不斷提高。提高鄉(xiāng)村依法依規(guī)治理、服務(wù)群眾、引導(dǎo)自治等能力，使鄉(xiāng)村治理回應(yīng)群眾訴求更靈敏、提供服務(wù)管理更完善、開展群眾工作更扎實、維護(hù)和諧更有力。

――農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善。鼓勵農(nóng)民參加人居環(huán)境治理“賺”積分，“兌”出鄉(xiāng)村環(huán)境新面貌。農(nóng)村居民住房、飲水和出行等基本條件明顯改善，人居環(huán)境基本實現(xiàn)干凈、整潔、便捷。

――群眾參與活力有效激發(fā)。各類主體參與積分制管理鄉(xiāng)村治理的積極性不斷增強(qiáng)、作用充分發(fā)揮，共同營造積極向上、安定有序的鄉(xiāng)村治理新局面。

――鄉(xiāng)風(fēng)文明水平顯著提升。引導(dǎo)社會主義核心價值觀、村規(guī)民約成為群眾的自覺意識和行為準(zhǔn)則，群眾精神文化生活更加充實，農(nóng)村文明程度顯著提升。

三、項目內(nèi)容

（一）資金安排

安排資金50萬元，在各村積極申報的基礎(chǔ)上，遴選出推行積分制管理成效明顯的10個村予以獎補(bǔ)。

（二）申報條件

1.基礎(chǔ)條件完善。按照“面積適宜、方便群眾、便于管理”原則，在交通便利、人口密集區(qū)域合理選址，能夠容納生活用品、衣服、文具、糧油等物品。

2.管理體制健全。充分發(fā)揮村級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和兩委班子戰(zhàn)斗堡壘作用，把推行積分制管理納入重要議事日程，具有完善的積分申報、評定、結(jié)果運(yùn)用等管理制度。

3.積分設(shè)置合理。結(jié)合鄉(xiāng)村振興、人居環(huán)境整治、脫貧攻堅等重點工作任務(wù)有針對性地設(shè)置動態(tài)管理、可操作性強(qiáng)的積分體系。

4.群眾發(fā)動充分。引導(dǎo)群眾參與積分制管理全過程，讓村民成為主要參與者、最大受益者和最終評判者。村民積分兌換人數(shù)占本村總?cè)藬?shù)比例原則應(yīng)達(dá)到30%以上。

5.實施效果明顯。各類主體參與積分制管理的積極性不斷增強(qiáng)，作用充分發(fā)揮，通過積分制管理，鄉(xiāng)村治理能力、農(nóng)村人居環(huán)境整治、鄉(xiāng)風(fēng)文明水平等取得明顯成效。

6.積極探索創(chuàng)新。通過電子化信息平臺，有效運(yùn)用智能化分析、大數(shù)據(jù)處理等現(xiàn)代信息技術(shù)，使積分制管理更加高效、便捷。

（三）申報程序

1.申報（7月22-8月5日）。各村按照申報條件自愿申報，填報項目申報表經(jīng)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)公示審核報送至各縣（市）區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。

2.初審（8月6-8月12日）。由各縣（市）區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對申報村進(jìn)行初審。初審結(jié)果以正式文件報送至銀川市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，每個縣（市）區(qū)推薦示范村不得超過3個。

3.評審（8月13日-8月31日）。銀川市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局采取實地調(diào)研、競爭性評選、綜合評定等方式對各縣（市）區(qū)申報的村進(jìn)行評審，評審結(jié)果經(jīng)公示無異議后兌現(xiàn)以獎代補(bǔ)資金。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織管理。組成由銀川市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局等相關(guān)單位組成的項目實施領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)項目資金的落實及項目的申報、驗收等日常管理工作。

（二）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各縣（市）區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓好落實，選樹典型，發(fā)揮好示范引領(lǐng)作用。示范村要建立群眾知曉度、參與度和滿意度為重點的評價體系，實現(xiàn)積分項目全覆蓋、積分對象全參與、積分過程全紀(jì)錄、積分獎勵全公開，確保項目取得實效。

（三）加強(qiáng)資金監(jiān)督。積分制管理示范村要對項目資金實行專項管理，確保?？顚Ｓ?。項目領(lǐng)導(dǎo)小組對項目資金使用情況進(jìn)行檢查或抽查，一經(jīng)查出存在虛報、挪用、未按方案使用資金等違紀(jì)違規(guī)行為，按規(guī)定追究有關(guān)單位及人員責(zé)任。

第四篇：鄉(xiāng)村治理積分制實施方案

根據(jù)中共沙洋縣委辦公室、縣政府辦公室《關(guān)于全面推行積分制管理創(chuàng)新基層社會治理的實施方案》精神，結(jié)合我村實際，現(xiàn)制定社會治理積分制管理工作實施方案，具體內(nèi)容如下：

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，認(rèn)真落實全國社會治理創(chuàng)新工作會議精神，緊緊圍繞創(chuàng)新社會治理體制，改進(jìn)社會治理方式、促進(jìn)社會安全有序的總體目標(biāo)，依托我村網(wǎng)格化社會管理優(yōu)勢，積極探索村社會治理積分制管理的有效途徑與方法。為爭創(chuàng)全國“長安杯”構(gòu)建平安大局穩(wěn)定,創(chuàng)造和諧發(fā)展的社會環(huán)境。

（二）總體任務(wù)

堅持“以人為本、服務(wù)群眾，社會參與、村民自治、因地制宜、創(chuàng)新治理”為原則。通過正面引導(dǎo)、采取多種形式提升轄區(qū)單位（商戶、社團(tuán)）、家庭、廣大村民的責(zé)任心、正義感，激勵他們積極主動參與社會治理，參與村活動，爭做好人好事，讓村處處弘揚(yáng)正氣、體現(xiàn)正能量。通過爭取積分的形式，激發(fā)群眾自治活力，提升基層組織治理能力，逐步形成社會治理積分制管理制度，提升基層社會治理能力。

（三）工作目標(biāo)

通過三年的努力，實現(xiàn)基層社會治理積分制管理全覆蓋，通過創(chuàng)新基層思想政治工作方法，完善基層社會治理體系，激發(fā)社會治理活力，進(jìn)一步提升基層社會治理能力。

20xx年底，完成村積分制管理試點推廣工作，達(dá)到市、縣驗收條件。村社會治理積分制管理覆蓋率達(dá)到100%。具體要求如下：

1、基層思想政治工作明顯加強(qiáng)。將基層思想政治工作納入積分內(nèi)容，實行量化管理，使之更加符合時代要求、富有生機(jī)活力。使社會主義核心價值觀成為廣大黨員干部群眾的自覺意識和行為準(zhǔn)則，筑牢社會治理的共同價值基礎(chǔ)。

2、基層社會治理體系更加完善。努力形成黨的領(lǐng)導(dǎo)堅強(qiáng)有力，政府主導(dǎo)作用全面發(fā)揮，社會各方有序參與，基層群眾自治成效明顯，政府治理與社會自我調(diào)節(jié)、群眾自我管理良性互動的有利局面，社會治理多元合力顯著增強(qiáng)。

3、基層社會治理活力有效激發(fā)。各類主體參與積分制管理創(chuàng)新社會治理工作的積極性不斷增強(qiáng)、需求充分釋放、作用充分發(fā)揮，共同營造安居樂業(yè)、安定有序的基層社會治理新局面。

4、基層社會治理能力顯著提升。提高基層依法治理、服務(wù)群眾、引導(dǎo)自治等能力，使基層社會治理體系回應(yīng)群眾訴求更靈敏、提供服務(wù)管理更完善、開展群眾工作更扎實、維護(hù)平安和諧更有力。

（四）基本原則

1、堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮各級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用、基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用、廣大黨員的先鋒模范作用，提高基層隊伍的社會治理能力，確保基層社會治理的正確方向。

2、堅持以人為本?？茖W(xué)設(shè)置積分制管理標(biāo)準(zhǔn)體系，引導(dǎo)群眾參與積分制管理全過程，滿足群眾多樣化服務(wù)需求，做到積分制管理為了群眾、依靠群眾、服務(wù)群眾。

3、堅持正面引導(dǎo)。充分發(fā)揮積分制管理的正向激勵作用，選樹正面典型，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)、營造人人參加積分的濃厚氛圍，凝聚積極向上的正能量。

4、堅持公平公正。建立健全以群眾知曉度、參與度和滿意度為重點的評價體系，實現(xiàn)積分項目全覆蓋、積分對象全參與、積分過程全記錄、積分獎勵全公開，確保積分制管理公平公正。

二、制度設(shè)計

（一）積分制管理的主要對象。基層社會治理積分制管理的主要對象是村民、黨員、家庭和單位（轄區(qū)所屬單位）等集體和個人。在實際工作中，村要不斷拓展積分制管理覆蓋面，逐步將各類對象納入管理范圍。

（二）積分制管理的項目內(nèi)容。積分項目主要是思想政治類、平安穩(wěn)定類、村建設(shè)類、獎勵懲罰類4大類。

1、思想政治類。主要包括擁護(hù)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、擁護(hù)黨的路線方針政策、踐行社會主義核心價值觀，弘揚(yáng)以文明禮貌、助人為樂、愛護(hù)公物、保護(hù)環(huán)境、遵紀(jì)守法為主要內(nèi)容的社會公德。以愛崗敬業(yè)、誠實守信、辦事公道、服務(wù)群眾、奉獻(xiàn)社會為主要內(nèi)容的職業(yè)道德。以尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里團(tuán)結(jié)為主要內(nèi)容的家庭美德。以友善互助、正直寬容、明禮守信、熱情誠懇、自強(qiáng)自立為主要內(nèi)容的個人品德等內(nèi)容。

2、平安穩(wěn)定類。主要包括參與維護(hù)以黨和國家機(jī)關(guān)工作秩序、社會公共秩序、公民生活秩序為主要內(nèi)容的治安秩序。以街面巡社、治安及反恐信息收集、單位內(nèi)部防范、看家護(hù)院為主要內(nèi)容的群防群治。以不穩(wěn)定信息摸排、矛盾糾紛調(diào)解、重要對象穩(wěn)控為主要內(nèi)容的矛盾糾紛化解工作等內(nèi)容。

3、村建設(shè)類。主要包括參與文明集鎮(zhèn)、文明鄉(xiāng)村、文明家庭等創(chuàng)建活動。參加村會議、文體活動、道德講堂、市民教育、健康教育等集體活動。參與義務(wù)家政和教育助學(xué)、輔導(dǎo)留守兒童等奉獻(xiàn)活動。保護(hù)修繕公共設(shè)施、維護(hù)環(huán)境衛(wèi)生、舉報違法建設(shè)和破壞環(huán)境行為等管理活動。

4、獎勵懲罰類。主要對榮獲各級各類榮譽(yù)以及先進(jìn)事跡被各級媒體宣傳報道的，給予一定分值的獎勵；積分事項被確認(rèn)為虛假的，給予加倍扣分的懲罰。

要圍繞上述內(nèi)容建立積分項目體系，也可結(jié)合實際新增其他積分項目；對村民、黨員、家庭和單位等不同對象，可以分層分類有針對性地設(shè)置積分事項、積分標(biāo)準(zhǔn)、積分賬戶。

三、實施步驟

（一）宣傳發(fā)動階段

1、由村黨支部牽頭，治保干部主抓，組織相關(guān)單位征求意見，成立村積分制工作管理領(lǐng)導(dǎo)小組，明確職責(zé)，分別籌建專班，開展摸底調(diào)研，廣泛征求社會各方面意見，組織學(xué)習(xí)先進(jìn)地方積分制管理方法，制定具體實施方案、操作方法，充實積分項目和具體內(nèi)容，完善激勵措施。

2、要層層動員部署，落實工作責(zé)任，明確工作要求，分級分批組織村兩委班子成員、網(wǎng)格員及相關(guān)單位人員進(jìn)行積分制專題培訓(xùn)。

3、了解積分制村和單位要充分利用網(wǎng)站、微信、宣傳欄、宣傳制品等廣泛開展宣傳，組織人員進(jìn)小區(qū)、進(jìn)樓棟、進(jìn)村組、進(jìn)家庭面對面開展宣傳，積極宣傳積分制管理的意義、目的、做法，營造濃厚的積分氛圍。要以“小手牽大手”活動為載體，引導(dǎo)學(xué)生家長積極參與村社會治理積分制管理。辦社會治理積分制管理專欄，有計劃地進(jìn)行宣傳報道，提升基層和群眾的知曉率、參與率。村和各單位要落實兼職宣傳人員，及時推介村社會治理積分制管理工作中的典型事例和工作經(jīng)驗。

（二）組織實施階段。

1、試點先行。曾巷村按照鎮(zhèn)要求要先開展社會治理積分制管理推廣工作，制定推廣方案，2017年9月底前全部完成推廣任務(wù)。

2、推廣實施。要迅速組建積分制管理工作專班，啟動推廣實施工作，制定積分制管理工作實施方案，并組織實施。

村主職干部為此項工作第一責(zé)任人，要落實一名干部專門負(fù)責(zé)本村積分制管理工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。建立由村居民代表、志愿者、網(wǎng)格員、村干部組成的工作專班。網(wǎng)格員、綜治信息員負(fù)責(zé)宣傳積分制管理辦法，為村居民做好積分申報、記錄、初審等具體工作。積分制管理工作接受村財務(wù)監(jiān)督委員會監(jiān)督。

3、細(xì)化積分內(nèi)容。參與村社會治理積分制工作的主體是村民、黨員、家庭和轄區(qū)單位。要參照《曾集鎮(zhèn)村（社區(qū)）社會治理積分制管理分值指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，并結(jié)合本地社會治理實際情況制定積分內(nèi)容和積分分值。家庭和單位（商戶、社團(tuán)）根據(jù)不同參與方式設(shè)置相應(yīng)的積分計分標(biāo)準(zhǔn)。

4、制定積分流程。按照村民、黨員、家庭和單位（商戶、社團(tuán)）四大主體，分別建立積分賬戶。積分程序分六步：自行申報（也可由他人代為申報）→網(wǎng)格員、綜治信息員采集初審→公示欄公示→干部審核→專人錄入系統(tǒng)→填寫?yīng)劮滞ㄖ獑位蛘摺靶袨殂y行存折”等。積分申請可通過口頭、電話、短信、QQ、微信等多種方式申報，也可以由網(wǎng)格員代為申報。網(wǎng)格員采集初審積分行為時，要摸清行為發(fā)生時間、地點、事由。有條件的要收集相關(guān)證據(jù)。積分主體的積分在本鎮(zhèn)范圍內(nèi)可轉(zhuǎn)移和接續(xù)。

5、創(chuàng)新積分運(yùn)用。積分實行累計使用，獎勵之后不清零。獎勵方式根據(jù)不同積分主體、不同積分內(nèi)容、不同時間階段進(jìn)行分類排名分類獎勵。具體獎勵辦法按實際情況制定。獎勵形式分為兌換服務(wù)、物質(zhì)獎勵、精神鼓勵和享受有關(guān)激勵政策。兌換服務(wù)、物質(zhì)獎勵由村統(tǒng)籌實施，積分獎勵年費控制在村常住人口人均2元標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)。精神鼓勵包括各級各類評星、評先表彰等。激勵政策主要包括辦理電話充值卡、綠色通道就醫(yī)卡、代養(yǎng)人員優(yōu)先入住養(yǎng)老院、優(yōu)先選擇實物配租公租房、優(yōu)先做為各類慰問對象、優(yōu)先推薦就業(yè)或者擔(dān)任社團(tuán)負(fù)責(zé)人、優(yōu)先使用社區(qū)活動場地或者設(shè)備、作為各類先進(jìn)單位（個人）考核評比依據(jù)等。

（三）驗收完善階段

建立健全相關(guān)制度，迎接市、縣驗收，總結(jié)推廣成功經(jīng)驗。

1、完善積分制管理平臺。依托城鄉(xiāng)網(wǎng)格化服務(wù)管理平臺，開展積分制管理信息報送、統(tǒng)計分析、積分累計等工作。

2、完善社會組織平臺。各地要大力扶持和培育互助類、公益類、服務(wù)類等社會組織，切實發(fā)揮各類社會組織在社會管理服務(wù)中的自管自治作用。

3、完善協(xié)調(diào)聯(lián)動平臺。加強(qiáng)相關(guān)單位、社會組織、個體商戶、村民群眾等協(xié)調(diào)聯(lián)動。立足部門職責(zé)，結(jié)合實際需要，制定相應(yīng)的積分激勵政策、措施和辦法。把業(yè)務(wù)工作、重點工作納入到基層社會治理積分制管理范疇。要充分挖掘、整合轄區(qū)內(nèi)行政資源、市場資源、社會資源。進(jìn)一步完善積分兌換目錄，推行“政府保障、商家讓利、積分補(bǔ)貼、居民收益”的積分兌換模式，為積分自由兌換提供資源保障。

四、保障機(jī)制

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要高度重視，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，將基層社會治理積分制管理工作納入全年重要議事日程，研究解決工作推進(jìn)中的實際問題。決定成立村積分制管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由村治保主任任組長，村干部、信息員為成員，辦公室設(shè)在村綜治辦公室，由網(wǎng)格平臺代辦員具體組織實施。切實加強(qiáng)對社會治理積分制管理工作的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督導(dǎo)，推動工作全面深入開展。

（二）強(qiáng)化隊伍建設(shè)。加強(qiáng)對村工作人員、網(wǎng)格員、志愿者的培訓(xùn)，提高其操作積分制管理的技能和服務(wù)居民群眾的工作水平。加大對基層各類社會組織的培育引導(dǎo)力度，通過政府購買服務(wù)、納入積分制管理等方式，充分調(diào)動社會組織參與積分制管理的積極性，壯大積分制管理工作隊伍。

（三）強(qiáng)化經(jīng)費保障。獎勵經(jīng)費最低標(biāo)準(zhǔn)按常住人口1.5元/人的標(biāo)準(zhǔn)納入鎮(zhèn)級財政預(yù)算予以保障，各村按常住人口1元/人的標(biāo)準(zhǔn)配套建立獎勵資金。要采取政府保障、部門幫助、社會籌措、吸引社會捐贈等市場運(yùn)作相結(jié)合的方式，多元化、多渠道籌集積分制獎勵經(jīng)費。實施基層社會治理積分制管理的工作經(jīng)費和軟件開發(fā)、系統(tǒng)維護(hù)等費用采取分級負(fù)擔(dān)原則予以保障。

（四）強(qiáng)化督辦考核。村兩委將把基層社會治理積分制管理納入年度重點工作內(nèi)容，納入履職盡責(zé)考核體系；對于推動工作不力的要堅決嚴(yán)肅追責(zé)。