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第一篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會治理實施方案

為深入貫徹落實全省新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)建設(shè)專題研討班和市委三屆七次全會、縣委九屆七次全會精神，加快我縣新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，創(chuàng)建經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、美麗武強(qiáng)，我局制定實施方案如下。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想

以實現(xiàn)農(nóng)村飲水凈化為目標(biāo)，堅持美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化相結(jié)合，加強(qiáng)統(tǒng)籌推進(jìn)，努力把全縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提高到一個新水平。

(二)主要目標(biāo)

在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)省級重點村實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，建設(shè)生態(tài)美的美麗鄉(xiāng)村。

(三)基本原則

1、堅持規(guī)劃先行。堅持不規(guī)劃不設(shè)計、不設(shè)計不施工，以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新理念引領(lǐng)提升美麗鄉(xiāng)村建設(shè)水平。

2、堅持循序漸進(jìn)。堅持尊重群眾意愿，既考慮當(dāng)前又顧及長遠(yuǎn)，根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，合理確定建設(shè)目標(biāo)，分步實施，循序漸進(jìn)，重點突破。

3、堅持注重實效。堅持遵循農(nóng)村發(fā)展規(guī)律，尊重農(nóng)村建設(shè)實際，實事求是，量力而行，不搞形象工程、政績工程。堅持不斷完善農(nóng)村飲水安全工程長效管護(hù)機(jī)制，確保廣大人民群眾共享美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成果。

二、基本情況和主要任務(wù)

我縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)20xx年省級重點村共有23個，總?cè)丝?5755人，4174戶，其中貧困村13個。

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)20xx年23個省級重點村中，未進(jìn)行村內(nèi)供水管網(wǎng)改造的村是豆村鄉(xiāng)豆村和周窩鎮(zhèn)大安院村，其余各村近幾年已經(jīng)完成村內(nèi)供水管網(wǎng)改造任務(wù)，達(dá)到飲水安全標(biāo)準(zhǔn)。

經(jīng)初步估算，完成豆村和大安院村內(nèi)供水管網(wǎng)改造工程建設(shè)任務(wù)，需資金61.48萬元，由縣財政投資，可解決1794人，457戶的飲水安全問題。

三、具體措施和計劃

開展農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程建設(shè)，逐步建立“從源頭到龍頭”的農(nóng)村飲水工程建設(shè)和運(yùn)行管護(hù)體系。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、城鄉(xiāng)一體、適度規(guī)模聯(lián)村集中供水的.路子，鋪設(shè)輸水管道、延伸已建集中供水管網(wǎng)等措施，發(fā)展規(guī)模化集中供水，保證供水水質(zhì)、水量、用水方便程度、供水保證率、供水水壓等符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，自來水入戶率達(dá)到100%，確保讓農(nóng)民群眾方便的喝上清潔達(dá)標(biāo)水。

具體措施：針對美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項目村實際情況，維修現(xiàn)有供水管道、更換不合格水表等。

實施時間：我局將嚴(yán)格按照縣委、縣政府要求的時間節(jié)點完成美麗鄉(xiāng)村項目招投標(biāo)工作和建設(shè)任務(wù)。

四、保障措施

(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。

要把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作擺上重要議事日程，作為“一把手”工程強(qiáng)力推進(jìn)。結(jié)合各村實際，指導(dǎo)、協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高質(zhì)量完成項目建設(shè)。

(二)強(qiáng)化資金投入。

根據(jù)年度工作任務(wù)和上級農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程年度資金安排額度，大力支持美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，倡導(dǎo)和鼓勵社會捐助，充分調(diào)動村集體和廣大農(nóng)民群眾的積極性，引導(dǎo)農(nóng)民群眾投工投勞。

第二篇：專項整治行動實施方案

為規(guī)范餐飲服務(wù)單位經(jīng)營行為，嚴(yán)厲打擊無《餐飲服務(wù)許可證》從事餐飲服務(wù)活動及餐飲服務(wù)單位使用“地溝油”、亞硝酸鹽、羅丹明B等非法添加物質(zhì)的嚴(yán)重違法行為，構(gòu)建公平競爭、有序發(fā)展的市場環(huán)境，確保人民群眾的飲食安全，按照上級要求，結(jié)合我縣實際，經(jīng)局務(wù)會研究，決定開展為期半年的餐飲服務(wù)食品安全專項行動，制定如下實施方案。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

認(rèn)真貫徹執(zhí)行《食品安全法》，堅持以人為本、科學(xué)監(jiān)管的理念，針對我縣餐飲服務(wù)行業(yè)中存在的無《餐飲服務(wù)許可證》從事餐飲服務(wù)活動及餐飲服務(wù)單位使用“地溝油”、濫用食品添加劑和違法添加非食用物質(zhì)等問題，繼續(xù)采取“疏堵結(jié)合、分類監(jiān)管、綜合治理”的原則，堅持政策疏導(dǎo)與經(jīng)營者自律相結(jié)合，日常監(jiān)管和集中查處相結(jié)合，綜合治理和重點打擊相結(jié)合。

通過整治，努力做到三個“一批”：即依法規(guī)范一批，進(jìn)一步規(guī)范餐飲行業(yè)食品安全管理工作，倡導(dǎo)守法經(jīng)營；疏導(dǎo)解決一批，幫助和指導(dǎo)不符合規(guī)定要求的無證無照餐飲，通過整改符合申辦條件，核發(fā)相關(guān)證照；整治取締一批，對周邊群眾反映強(qiáng)烈的無證無照餐飲經(jīng)營單位，又拒不服從管理的，堅決予以查處。同時，建立有效的餐飲監(jiān)管責(zé)任制和長效監(jiān)管機(jī)制，從根本上遏制無《餐飲服務(wù)許可證》從事餐飲服務(wù)活動行為，保障人民群眾飲食安全，促進(jìn)我縣餐飲消費(fèi)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、規(guī)范、健康發(fā)展。

二、整治范圍及重點

整治范圍：大型、中型和小型餐館、快餐店、小吃店、飲品店、學(xué)校及機(jī)關(guān)企、事業(yè)單位食堂及各類“農(nóng)家樂”餐飲經(jīng)營單位。

整治重點: 以居民小區(qū)，車站及周邊，旅游景區(qū)，集貿(mào)市場附近，學(xué)校周邊為重點部位。

重點查處以下行為：

（一）無《餐飲服務(wù)許可證》（含有效期內(nèi)《食品衛(wèi)生許可證》）的餐飲服務(wù)單位從事餐飲服務(wù)經(jīng)營活動的；

（二）新開辦的未申請取得《餐飲服務(wù)許可證》而從事餐飲服務(wù)經(jīng)營活動的；

（三）超出《餐飲服務(wù)許可證》批準(zhǔn)的經(jīng)營范圍的;

（四）使用“地溝油”及食用油來源不明、資質(zhì)手續(xù)不全的；

（五）濫用食品添加劑和違法添加非食用物質(zhì)的；

（六）使用過期、變質(zhì)食品原料的；

（七）未建立和執(zhí)行索證索票和進(jìn)貨查驗制度的；

（八）從業(yè)人員未進(jìn)行健康體檢的;

(九）餐飲服務(wù)環(huán)境嚴(yán)重“臟亂差”的。

三、整治任務(wù)及措施

（一）嚴(yán)把行政許可關(guān)，規(guī)范許可行為。認(rèn)真貫徹落實《食品安全法》、《食品安全法實施條例》、《餐飲服務(wù)許可管理辦法》，規(guī)范餐飲服務(wù)許可范圍，加強(qiáng)餐飲服務(wù)許可管理，嚴(yán)把餐飲服務(wù)許可關(guān)，保證餐飲服務(wù)提供者符合經(jīng)營的法定條件。定期公告取得或者注銷餐飲服務(wù)許可的餐飲服務(wù)提供者名錄。

（二）加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊違法行為。堅持重拳出擊，重典治亂。要在“餐飲服務(wù)食品安全公開承諾”活動的基礎(chǔ)上，按照法律程序嚴(yán)格執(zhí)法，切實加大餐飲服務(wù)食品安全整治力度。要以執(zhí)法檢查、懲處違法、落實責(zé)任為主，加大對餐飲服務(wù)單位的檢查力度、督導(dǎo)力度和處罰力度，對所有違法犯罪行為要依法處理。檢查工作務(wù)必要細(xì)，處罰務(wù)必要嚴(yán)，堅決依法打擊違法違規(guī)行為，做到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，用嚴(yán)厲懲處給予違法分子深刻教育，讓其付出高昂的代價。同時，要加強(qiáng)與刑事司法的銜接，對專項整治工作中發(fā)現(xiàn)的違法線索，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定及時向公安機(jī)關(guān)通報，禁止以罰代刑、有案不移、壓案不報。

（三）加大抽檢力度，及時消除安全隱患。充分發(fā)揮抽檢的技術(shù)支撐作用，有針對性地加大對食用油、肉類、自制火鍋底料、調(diào)味品等的抽檢力度，及時發(fā)現(xiàn)問題，并作出相應(yīng)處罰。同時，對發(fā)現(xiàn)的問題要及時通報、移交相關(guān)部門，相互配合，一查到底，從源頭上避免問題食品進(jìn)入餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)。

（四）落實索證索票制度，嚴(yán)查違法行為。進(jìn)一步落實餐飲服務(wù)單位食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗、索證索票制度，強(qiáng)化食品原料追蹤溯源，重點檢查進(jìn)貨臺賬、供貨商資質(zhì)、產(chǎn)品資格證、檢驗報告和證明文件等。加大對采購的畜禽及其制品等重點品種的專項抽查力度，嚴(yán)厲查處采購、使用病死或者死因不明的畜禽及其制品行為；加大對餐廚垃圾、廢棄食用油脂處理的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲查處使用劣質(zhì)食用油或地溝油等違法違規(guī)行為；加大對一次性餐飲器具、集中消毒餐飲具購進(jìn)使用情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)防不合格一次性筷子、餐盒流入餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)；加大對乳粉及乳制品采購使用的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲查處采購和使用劣質(zhì)乳制品行為；加大對采購、保管、使用食品添加劑的監(jiān)督檢查，督促餐飲服務(wù)單位建立健全食品添加劑使用管理制度，嚴(yán)厲查處超越使用范圍和標(biāo)準(zhǔn)限量濫用食品添加劑的行為。

四、時間步驟

（一）分類核查和宣傳階段（2012年10月20日至2012年11月30日）

稽查大隊要密切聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)管站和相關(guān)職能部門，共同對各轄區(qū)認(rèn)真進(jìn)行分類核查，準(zhǔn)確掌握轄區(qū)內(nèi)無證無照餐飲服務(wù)單位的基本情況，分類進(jìn)行登記造冊。同時，辦公室及餐飲股要加大餐飲服務(wù)從業(yè)人員的培訓(xùn)力度，通過多種形式開展社會公眾食品安全宣傳，積極營造全社會共同關(guān)注、支持和自覺抵制無證無照餐飲經(jīng)營行為的良好社會氛圍。

（二）規(guī)范取締階段（2012年12月1日至2013年11月30日）

根據(jù)全縣餐飲服務(wù)單位的分類情況，聯(lián)系工商、公安等相關(guān)職能部門，聯(lián)合執(zhí)法，依法對未取得《餐飲服務(wù)許可證》而從事餐飲服務(wù)經(jīng)營活動的單位進(jìn)行規(guī)范和取締，逐步實現(xiàn)被規(guī)范和取締的餐飲服務(wù)單位數(shù)量達(dá)到本縣總數(shù)的60%以上，逐步實現(xiàn)餐飲服務(wù)單位無使用“地溝油”、無采購、使用散裝食用油的行為。

（三）總結(jié)驗收階段（2013年12月1日至12月31日）

對專項整治工作進(jìn)行全面總結(jié)，重點總結(jié)各項目標(biāo)任務(wù)的完成情況、采取的措施和工作中存在的問題，以及對違法違規(guī)行為的處理情況。對拒不改正違法違規(guī)行為的單位和個人，分別采取停業(yè)整頓、吊銷餐飲服務(wù)許可證等處罰措施，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，將依法移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

五、工作要求

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以張璽局長任組長，各班子成員任副組長，各相關(guān)中層人員為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)這次專項整治工作，下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在稽查大隊，陳杰兼任辦公室主任。

（二）嚴(yán)查違法違規(guī)行為。堅持執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的原則，嚴(yán)肅查處餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)違法違規(guī)行為。依法公布投訴舉報受理方式，拓寬案件發(fā)現(xiàn)線索，及時進(jìn)行核實處理。進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，加大對大案要案的查處力度，強(qiáng)化行政問責(zé)，落實人員責(zé)任。

（三）建立健全長效機(jī)制。要堅持標(biāo)本兼治、著力治本的原則，認(rèn)真總結(jié)專項整治工作經(jīng)驗，積極探索績效考評、信用獎懲、社會參與、典型示范、責(zé)任追究、應(yīng)急處置等制度機(jī)制建設(shè)，形成激勵與約束、自律與他律、動力與壓力相結(jié)合的工作局面，進(jìn)一步增強(qiáng)監(jiān)管合力，落實監(jiān)管責(zé)任，提高監(jiān)管效能。

（四）加強(qiáng)信息報告和新聞宣傳。切實做好餐飲服務(wù)食品安全信息報送工作，積極宣傳專項整治工作進(jìn)展、成效和典型事例，支持新聞媒體開展輿論監(jiān)督，引導(dǎo)新聞媒體客觀準(zhǔn)確報導(dǎo)，為專項整治工作營造良好氛圍。