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第一篇：ppp項目實施方案

一、總則

(一)萬蓮水村概況

萬蓮水村位于績溪縣東北隅，皖浙兩省、寧(國)績(溪)臨(安)三縣市交界處，由原蓮坑、水浪頭、萬富山三村合并而成,島(石)洪(門)公路穿境而過，村委會所在地距鄉(xiāng)人民政府36km,全村轄萬富山、橫塢、高山、安基坪、水浪頭、里、中外蓮坑，8個自然村，480戶、總?cè)丝?640人，全部居住在崇山峻嶺中。絕對貧困人口137人，占總?cè)丝诘?.35%，相對貧困人口441人，占總?cè)丝诘?6.9%，是典型的貧困山區(qū)、革命老區(qū)。

特殊的地形地貌，使全村人均可耕地面積不足0.2畝，山場資源豐富，宜林山場達(dá)18600畝，人均達(dá)11.3畝。因地處天目山系的余脈，十分適宜山核桃的種植與生長，山核桃種植歷史悠久，目前全村有山核桃經(jīng)濟林120xx畝，其中中、幼林占2/3，村民收入主要還源于外出務(wù)工及傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，增收渠道狹窄，小農(nóng)意識強,組織化程度低。

(二)指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、三個代表重要思想、構(gòu)建社會主義和諧社會和xx屆三中全會精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，以社會主義新農(nóng)村建設(shè)“二十字”方針為目標(biāo)，堅持以人為本的開發(fā)扶貧方針，以扶貧工作到村到戶為中心，以提高全村人口綜合素質(zhì)和改善群眾生產(chǎn)生活方式為著力點，全面實施扶貧開發(fā)整村推進工程，加快萬蓮水村脫貧致富步伐，早日實現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)。

二、整村推進實施項目(詳見項目建議書)

(一)村級道路建設(shè)。

1、水浪頭村口至萬蓮水小學(xué)路段道路硬化(見項目1—1)，總投資1.53萬元，其中：請求財政扶貧項目支持0.8萬元，自籌0.73萬元;

2、蓮坑口至里蓮坑村道拓寬、路基補強、路面硬化(見項目書1—2)，總投資36.31萬元，其中：請求財政扶貧項目支持20.00萬元，自籌16.31萬元;

3、萬富山路拓寬改造(見項目書1—3)，總投資13.07萬元，其中：請求財政扶貧項目支持7.0萬元，自籌6.07萬元;

(二)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

山核桃標(biāo)準(zhǔn)化深加工及QS認(rèn)證?？偼顿Y75.3萬元，其中：請求財政項目30.0萬元，群眾自籌資金45.3萬元。

以上項目總投資126.21萬元，請求財政扶貧資金支持57.80萬元，群眾自籌資金68.41萬元。

三、具體目標(biāo)

1、完成村級道路交通網(wǎng)絡(luò)，改善村民交通條件，提高生產(chǎn)力水平。

2、建立農(nóng)業(yè)專業(yè)經(jīng)濟合作組織，強化農(nóng)民技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民組織化程度和綜合素質(zhì)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收。

3、17周歲以下青少年義務(wù)教育完成率達(dá)95%以上;

4、貧困人口有病能在半小時內(nèi)到達(dá)具有資質(zhì)的醫(yī)療單位就醫(yī);

5、貧困戶居住危房基本得到改善;

6、減少純農(nóng)業(yè)人口，使剩余勞動力一半以上轉(zhuǎn)移至非農(nóng)產(chǎn)業(yè);

7、村容村貌得到明顯整治，各自然村村內(nèi)主干道得到硬化平整，并逐步建立環(huán)衛(wèi)機制;

8、改造完成安全飲用水工程，使戶戶都飲上安全、清潔衛(wèi)生的自來水。

綜合指標(biāo)為：全村農(nóng)民人均收入增長速度高于全縣平均人均純收入增長速度3個百分點以上。

四、保障機制

1、建立組織和落實項目責(zé)任制

成立萬蓮水村整村推進工程實施領(lǐng)導(dǎo)組，村黨總支部書記、村委會主任任組長，黨總支委員、村委會委員擔(dān)任成員。村委會負(fù)責(zé)項目的具體組織實施及資金的籌措，工作任務(wù)分解到人，責(zé)任措施落實到人，建設(shè)和管理好公益性的扶貧項目。

2、群眾廣泛參與項目設(shè)計、實施和監(jiān)督

推行參與式扶貧，讓村民參與整村推進規(guī)劃的設(shè)計，通過村民代表大會民主公選扶貧項目，動員群眾以出工投勞方式參與項目建設(shè)全過程，激發(fā)村民自力更生、艱苦奮斗的精神，增強他們扶貧開發(fā)的責(zé)任心，成立財務(wù)監(jiān)督組，項目實施財務(wù)公開，增加透明度，按照“陽光工程”的要求實施扶貧開發(fā)整村推進工程項目，確保建設(shè)項目高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)地完成。

第二篇：ppp項目實施方案

一、項目摘要

1.1項目名稱

鄂托克旗20xx年養(yǎng)殖小區(qū)聯(lián)戶沼氣工程試點項目

1.2項目主管部門

鄂托克旗農(nóng)牧業(yè)局

1.3項目建設(shè)地點

鄂托克旗20xx年養(yǎng)殖小區(qū)聯(lián)戶沼氣工程試點項目擬在以下2個嘎查村實施：

烏蘭鎮(zhèn)一村、哈馬格日太嘎查

1.4項目建設(shè)規(guī)模

在2個嘎查村建成畜禽糞便原料型聯(lián)戶沼氣工程2處，每處供氣50戶。

1.5項目建設(shè)投資總額

投資總額48萬元。

1.6資金來源

農(nóng)牧民自籌40萬元，申請中央國債補助資金14.4萬元，鄂托克旗政府配套資金3.44萬元，自籌投資22.16萬元。

二、項目建設(shè)的必要性

2.1 落實科學(xué)發(fā)展的要求

隨著農(nóng)牧區(qū)沼氣的普及，農(nóng)牧民家務(wù)勞動負(fù)擔(dān)的減輕，能源開發(fā)的顯著減少，農(nóng)村沼氣越來越受到廣泛的歡迎，但那些因客觀條件或是其它條件受到限制的農(nóng)戶不能充分享受到這項惠及千家萬戶的惠農(nóng)政策，因此，發(fā)展養(yǎng)殖小區(qū)聯(lián)戶沼氣工程是對非養(yǎng)殖農(nóng)戶用上清潔廉價的沼氣能源，也能享受到這項惠農(nóng)政策有著重要意義。

2.2發(fā)展農(nóng)村可再生能源的重要措施

鄂托克旗總?cè)丝?3945人，農(nóng)業(yè)人口58516人，占很大比例，人均資源不足，資源分配也不平衡，隨著農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟的快速發(fā)展，農(nóng)牧民生活水平的提高，大中型規(guī)模養(yǎng)殖場將逐年增加，這就勢必造成養(yǎng)殖場產(chǎn)生的畜禽糞便、秸稈相對集中，不能很好的利用，因此充分利用養(yǎng)殖小區(qū)和聯(lián)戶沼氣工程項目把畜禽糞便和秸稈資源處理好，對發(fā)展農(nóng)牧區(qū)可再生能源具有十分重要的意義。

2.3 治理養(yǎng)殖小區(qū)畜禽糞便污染的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

到220xx年底，全旗已興建各類養(yǎng)殖小區(qū)200多處，每處20—40戶，每戶養(yǎng)牛5頭以上或養(yǎng)羊100只以上，吸納了4600農(nóng)牧戶入?yún)^(qū)，受益農(nóng)民近2萬人。但目前全旗養(yǎng)殖小區(qū)全部沒有糞便污水處理設(shè)施，只是將小區(qū)糞便污水集中堆放或排放，造成對周邊農(nóng)牧民生活環(huán)境嚴(yán)重污染，因此建設(shè)養(yǎng)殖小區(qū)沼氣工程對有效治理養(yǎng)殖場畜禽糞便污染，加快畜牧業(yè)良性發(fā)展具有重要作用。

三、項目指導(dǎo)思想、建設(shè)原則及目標(biāo)

3.1指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“統(tǒng)一建池、集中供氣、綜合利用”的建設(shè)模式和“政府支持、市場運作、農(nóng)民參與、建管并重”的建設(shè)機制，建設(shè)養(yǎng)殖小區(qū)聯(lián)戶沼氣工程，形成大力普及戶用沼氣、積極發(fā)展養(yǎng)殖場大中型沼氣、開展建設(shè)養(yǎng)殖小區(qū)集中供氣工程的局面，促進現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展和社會主義新牧區(qū)、新農(nóng)村建設(shè)。

3.2建設(shè)原則

3.2.1統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局。結(jié)合畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃、新牧區(qū)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，制定養(yǎng)殖小區(qū)聯(lián)戶沼氣工程試點建設(shè)方案?？茖W(xué)選擇建設(shè)模式，合理安排建設(shè)試點，因地制宜地促進多樣化發(fā)展。

3.2.2政府引導(dǎo)，多元投入。旗政府加強指導(dǎo)，給予必要的資金扶持。切實發(fā)揮嘎查村委會、農(nóng)村合作社和受益農(nóng)戶的主體作用，引導(dǎo)和帶動養(yǎng)殖農(nóng)戶、供氣農(nóng)戶和用氣農(nóng)戶積極參與項目建設(shè)，不強迫命令和包辦代替。

3.2.3完善機制，創(chuàng)新技術(shù)。項目參與各方簽訂有約束性的契約協(xié)議或合同，明確責(zé)權(quán)利關(guān)系。以成熟技術(shù)為主導(dǎo)，推進建設(shè)管理的標(biāo)準(zhǔn)化，加強新技術(shù)的研發(fā)和示范。

3.2.4綜合利用，務(wù)求實效。以集中供氣為基本目標(biāo)，堅持綜合利用沼渣沼液，充分發(fā)揮沼氣的多功能性和綜合效益。要強化建設(shè)質(zhì)量管理，確保建設(shè)一處，成功一處，受益一處。

3.3建設(shè)目標(biāo)

在全旗沼氣建設(shè)適宜區(qū)選擇烏蘭鎮(zhèn)一村和哈馬格日太嘎查以畜禽糞便污水為原料，建設(shè)沼氣集中工程，向附近農(nóng)牧戶提供沼氣;以養(yǎng)殖農(nóng)戶為核心，以相鄰幾戶為單元，建設(shè)沼氣池，通過管道實現(xiàn)集中供氣。

3.4建設(shè)模式

養(yǎng)殖小區(qū)聯(lián)戶沼氣工程以連體池為主，包括沼氣發(fā)酵池、原料(糞便或秸稈)預(yù)處理(沉淀、調(diào)解、進出料、攪拌等裝置)、沼氣供氣(沼氣凈化、儲存、輸配、計量和利用裝置)和沼肥利用設(shè)施(沼渣、沼液處理及綜合利用裝置)等。土建工程主要包括沼氣發(fā)酵池、貯氣水封池、前處理池、沼液貯存池、保溫室、沼氣管網(wǎng)等;設(shè)備主要包括泵、流體管網(wǎng)、電器控制、沼液控制、脫硫塔、沼氣灶具、檢測設(shè)備等。

四、投資估算與資金籌措

4.1投資估算

根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況及材料工程工時價格，建1個供氣50戶的小型沼氣工程，估算總投資20萬元。

項目建設(shè)兩處合計投資40萬元。

4.2資金籌措

在確保農(nóng)牧戶自愿建設(shè)的基礎(chǔ)上，政府引導(dǎo)，多元投入，開展養(yǎng)殖小區(qū)和聯(lián)戶沼氣工程建設(shè)。申請中央國債資金14.4萬元，地方財政配套資金3.44萬元，集中供氣戶自籌投資22.16萬元。

五、項目實施計劃與進度安排

為了使項目工程能夠順利進行，分階段做好以下各項工作。

5.1明確責(zé)權(quán)利關(guān)系

項目建設(shè)單位和養(yǎng)殖農(nóng)戶、供氣農(nóng)戶之間明確責(zé)權(quán)利關(guān)系，確定各參與方的投入資金、用氣費用和運行管理方式，建立長效使用的約束機制。

5.2培訓(xùn)階段

在20xx年1月至3月利用農(nóng)閑時間對項目涉及的養(yǎng)殖農(nóng)戶和供氣農(nóng)戶進行宣傳培訓(xùn)，讓農(nóng)牧民了解沼氣使用的安全常識及“三沼”的綜合利用。

5.3施工隊和施工材料的公開招投標(biāo)、集中采購及項目設(shè)計

20xx年3月到5月期間，按照《招標(biāo)法》的有關(guān)規(guī)定，公開擇優(yōu)錄用有資質(zhì)的施工隊施工，通過競標(biāo)由農(nóng)技站統(tǒng)一購置施工材料。同時委托專業(yè)的設(shè)計機構(gòu)設(shè)計施工圖紙，并嚴(yán)格執(zhí)行工程監(jiān)理制度。

5.4項目施工階段

20xx年5月至20xx年9月上旬。

5.5自查驗收階段

20xx年9月上旬施工結(jié)束后，由檢驗員、用戶、施工隊和監(jiān)理人員在《項目驗收合格表》上簽字方可驗收，驗收合格后投料運行。

六、組織實施與管理

6.1組織

成立項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組

組長：

副組長：

成員：

項目領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在農(nóng)牧業(yè)局

辦公室主任：

辦公室副主任：

成員：

項目技術(shù)負(fù)責(zé)人：

項目財務(wù)負(fù)責(zé)人：

6.2資金管理

6.2.1嚴(yán)格按照“農(nóng)村沼氣建設(shè)國債項目管理辦法(試行)”要求，認(rèn)真貫徹執(zhí)行有關(guān)基本建設(shè)財務(wù)管理的各項法律、法規(guī)制度。

6.2.2項目資金實行專戶、專賬、專款專用。

6.2.3項目資金實行項目法人一支筆審批報賬。

6.2.4項目資金實行封閉運行，除勞務(wù)費之外的其它支出必須轉(zhuǎn)賬至施工方及物資供應(yīng)賬戶。

6.2.5項目資金必須在實施方案中列入的支出中列支，按計劃和工程進度及配套資金到位情況支付。

6.2.6按時編報基本建設(shè)資金支出執(zhí)行情況季度報表和年度建設(shè)財務(wù)決算報表。

第三篇：ppp項目實施方案

一、項目區(qū)及項目概況

(一)項目區(qū)情況

項目共涉及幸福村、聯(lián)盟村、金新村、桃元村四個村，重點發(fā)展區(qū)在幸福村，幸福村位于金沙縣城關(guān)鎮(zhèn)東部，距縣城3公里，地理位置東經(jīng)106.288°，北緯27.479°，東面是新壩鄉(xiāng)關(guān)平村，西面是黎明村，南面是金谷、金坪村，北面是玉屏金堡村，總面積6.34平方公里。東西地勢較高，地貌以山間盆地為主，海拔900-1000米之間。小洋溪水庫位于金豐村中央，村民生活飲水以山間挖井蓄泉水為主。全村有耕地342畝，林地6500畝，農(nóng)作物以水稻為主，經(jīng)濟作物以油菜為主。

(二)項目區(qū)建設(shè)概況

項目所涉及的四個村共有貧困戶313戶847人，其中：低保戶245戶530人，占貧困人口62%;五保及因病因殘喪失勞動力，需民政救濟67戶，199人。項目村總勞動力4551人。其中：文盲半文盲勞力845人，小學(xué)文化程度勞力2185人，初中文化程度勞力1437人，高中及以上文化程度勞力108人。目前輸出的勞力只有715人。除有部分打散工外，大部分勞動力都閑置在家，勞動力較豐富。

項目村重點發(fā)展區(qū)幸福村金豐組農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值374萬元，其中：農(nóng)業(yè)238萬元，牧業(yè)136萬元，人均純收入2760元，農(nóng)民純收入1200元以下196人，占全村人口的18.2%。目前沒有屬于村集體、村民的企業(yè)。農(nóng)作物總播種面積342畝;糧食播種面積343畝;糧食總產(chǎn)量483.75噸，人均占有糧食450公斤。豬存欄數(shù)672頭;豬出欄數(shù)583頭;家禽存欄數(shù)1980只，家禽出欄數(shù)1200只。

幸福村金豐組村級公路3公路，橋3座;東南面還沒有通公路。飲水困難戶135戶375人，飲水困難牲畜310頭(只)，無自來水，農(nóng)戶自己在山間挖井取泉水飲用。

二、目標(biāo)任務(wù)

(一)目標(biāo)

項目實施1年后，受益農(nóng)戶戶均增收33000元，人均增收7250元，實現(xiàn)貧困群眾脫貧致富的目標(biāo)。

(二)任務(wù)

以貧困戶增收為目的，著力提高勞動者素質(zhì)，開展農(nóng)民勞動力技能培訓(xùn)，農(nóng)民適用技術(shù)培訓(xùn)一戶一人，開發(fā)人力資源和人力資本;加強配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，搞好通村公路建設(shè)以及人畜飲水安全，農(nóng)村環(huán)境整治和生態(tài)建設(shè)。

三、項目建設(shè)內(nèi)容

(一)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

在充分尊重群眾意愿的基礎(chǔ)上，圍繞以肉鵝養(yǎng)殖為主的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，創(chuàng)建種鵝養(yǎng)殖基地，開展農(nóng)民勞動力技能培訓(xùn)，農(nóng)民適用技術(shù)培訓(xùn)一戶一人。

(二)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

強化配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，搞好通村公路建設(shè)以及人畜飲水安全，農(nóng)村環(huán)境整治和生態(tài)建設(shè);為扶貧開發(fā)創(chuàng)造條件，打下堅實基礎(chǔ)。通過發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)、勞務(wù)經(jīng)濟等產(chǎn)業(yè)，帶動就業(yè)，解決剩余勞動力。

(三)農(nóng)村社會事業(yè)

加強村級組織建設(shè)，提高干部理論水平，修建村級綜合服務(wù)站、群眾綜合活動室等，做到醫(yī)保、低保、農(nóng)村新型養(yǎng)老保險對象全面覆蓋。

四、項目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及建設(shè)方式

(一)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目

走“循序漸進、優(yōu)勢先行、以短養(yǎng)長、長短結(jié)合、種養(yǎng)加配套、農(nóng)工貿(mào)一體”的路子。以養(yǎng)鵝為主導(dǎo)，養(yǎng)牛、禽、勞務(wù)經(jīng)濟為輔助，帶動果蔬產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使之形成畜(鵝、牛、禽)——沼(沼氣)——果蔬——畜良性循環(huán)發(fā)展，即鵝牛禽糞便用于發(fā)展沼氣，沼氣廢料做為肥料發(fā)展經(jīng)果林、糧食、蔬菜，糧食秸桿又作為牛的飼料來源。

(二)基礎(chǔ)設(shè)施項目

使自然村通公路，擴大黔西北民居改造范圍，加大農(nóng)村危房改造范圍，改善生產(chǎn)生活條件，加大農(nóng)村沼氣池建設(shè)力度，修建飼養(yǎng)肉鵝所需的圈舍及其配套設(shè)備。

(三)社會事業(yè)項目

做好送科技下鄉(xiāng)、農(nóng)民技能培訓(xùn)、村級遠(yuǎn)程教育、農(nóng)家書屋文化信息資源共享等工作。

五、資金籌措及投資概算

(一)資金來源

項目投資規(guī)模：295.8萬元。其中：申請中央和省財政扶貧資金186.354萬元，地縣財政資金79.866萬元，農(nóng)戶自籌資金 29.58萬元。

(二)投資概算

1、補助標(biāo)準(zhǔn)：

(1)修圈：現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)為25元/O(包括新建圈舍、廢棄圈舍改建、搭建簡易圈舍)。

(2)種1畝草養(yǎng)50只鵝，1個平方按5只鵝喂養(yǎng)。

按技術(shù)部門測算，1年可出欄3槽，每只鵝出欄時在7～8斤左右，每只鵝純收入在20元左右。

2、產(chǎn)業(yè)發(fā)展

購置鵝苗：43500只26元/只=xx31000元

精飼料：43500只4.5公斤/只=195750公斤

購買精飼料：195750公斤2.4元/公斤=469800元

3、基礎(chǔ)設(shè)施

修建圈舍：8700平方米120元/平方米=1044000元

4、種植飼草

種植飼草：870畝360元/畝=313200元

六、建設(shè)任務(wù)

(一)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

完成43500只肉鵝的飼養(yǎng)及其相應(yīng)的防疫、出售等工作。

(二)農(nóng)村社會事業(yè)

依托村級遠(yuǎn)程教育中心播放戶、科技示范園，強化農(nóng)村適用技術(shù)宣教工作。

七、項目進度安排

1、種植飼草870畝：20xx年3月——20xx年4月

2、圈舍8700平方米修建：20xx年4月——20xx年5月

3、購置鵝苗43500只及發(fā)放時間：20xx年5——20xx年7月

4、整合項目完成時間：20xx年12月

八、項目效益分析

(一)經(jīng)濟效益

項目實施完成后將為項目村的受益農(nóng)戶帶來巨大的經(jīng)濟效益。飼養(yǎng)鵝4.35萬只，每只鵝重4—5公斤，每公斤按15元計算，一年三次出欄計算，預(yù)計新增產(chǎn)值880萬元，受益農(nóng)民純收入約87萬元左右，戶均增收33000元，人均增收7250元。

(二)社會效益

規(guī)劃項目的實施，從農(nóng)民群眾出發(fā)，針對貧困農(nóng)民缺資金、少技術(shù)、市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變觀念等原因，使他們靠扶貧項目，發(fā)揮他們的自我創(chuàng)造力，變“輸血式”扶貧，為“造血式扶貧”，達(dá)到脫貧致富目的，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村奠定基礎(chǔ)。

(三)生態(tài)效益

項目的實施，在經(jīng)濟發(fā)展的同時，有效地改善了項目村的生態(tài)環(huán)境，提高綜合生產(chǎn)能力，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

九、項目管理

(一)資金管理

1、縣成立“試點資金管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，遵循“大扶貧”理念，按照“來源不亂、渠道不變、分頭實施、各記其功”的原則，加大資金整合力度，發(fā)揮資金的最大效益。

2、成立縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資公司，加強與國家開發(fā)銀行的合作加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展投融資力度，用以支持農(nóng)戶貸款貼息、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)保險、建設(shè)農(nóng)村專業(yè)市場、培育專業(yè)協(xié)會和合作社、引領(lǐng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展。安排投資超前實施計劃內(nèi)項目，爭取發(fā)展時間。

3、通過稅收、土地等優(yōu)惠條件，引進企業(yè)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目，為貧困戶提供技術(shù)、能力培訓(xùn)和資金支持，發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，拓寬貧困戶脫貧門路。

(二)物資管理

一是嚴(yán)格執(zhí)行國家財經(jīng)紀(jì)律;二是建立專戶專人管理，防止挪作它用;三是嚴(yán)格保障制度，保證財務(wù)人員的工作獨立性，避免領(lǐng)導(dǎo)干擾

(三)建設(shè)管理

1、紀(jì)委監(jiān)察部門進行全方位監(jiān)督，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象，堅決從嚴(yán)查處，情節(jié)嚴(yán)重的移交司法機關(guān)。

2、審計部門定期不定期進行工程跟蹤審計和資金審計。

3、建立群眾監(jiān)督制度。①是嚴(yán)格執(zhí)行公示制度，對所有項目的資金、物資、工程管理、投工投勞等都要進行公示，接受群眾監(jiān)督;②是充分發(fā)揮群眾監(jiān)測評價的職能，加強過程群眾監(jiān)督，對工程建設(shè)不符合要求的及時糾正;③是制定鄉(xiāng)規(guī)民約，建立工程管護制度。

(四)檔案管理

項目規(guī)劃辦公室對項目檔案實行集中統(tǒng)一管理。辦公室設(shè)專人負(fù)責(zé)檔案的收集、整理、立卷、歸檔工作管理工作。歸檔的文件材料包括紙質(zhì)、照片、光盤等各種載體形式。

十、主要措施

(一)組織措施

1、成立城關(guān)鎮(zhèn)黨委、政府規(guī)劃實施領(lǐng)導(dǎo)小組，由書記、鎮(zhèn)長分別任組長、副組長，并明確分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)抓此項工作。

2、強化村級組織建設(shè)，發(fā)揮黨員、共青團、民兵組織的作用，形成以黨支部為核心的村級組織管理體系。

(二)宣傳措施

采用多種類型的訪談方式對各種類型農(nóng)戶貧困情況、存在困難、發(fā)展思路及意愿進行了解。同時對農(nóng)戶調(diào)查情況進行核實，基本掌握群眾的生產(chǎn)生活情況、存在的主要問題、項目意愿等情況。

(三)項目發(fā)展管理責(zé)任狀

由城關(guān)鎮(zhèn)人民政府與項目村簽訂項目發(fā)展管理責(zé)任狀。

(四)建立服務(wù)體系

通過政策引導(dǎo)，技術(shù)服務(wù)跟蹤，有計劃開展一些適用技術(shù)專業(yè)課培訓(xùn)，對缺乏技能的村民進行技能培訓(xùn)，培養(yǎng)適用型人才，使規(guī)劃有足夠的人才保障。

(五)運行機制(大戶、聯(lián)戶、合作組織、中介機構(gòu)、企業(yè)、市場目標(biāo)等)

組織科技示范戶、規(guī)模種養(yǎng)和各類致富能手，分期分批地進行重點培訓(xùn)，充分發(fā)揮他們的示范帶動作用。依托幸福村生態(tài)養(yǎng)殖示范園形成“基地+養(yǎng)殖大戶+農(nóng)戶”的利益共同體。