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第一篇：實(shí)施方案

為創(chuàng)新扶貧機(jī)制，瞄準(zhǔn)扶貧對象，確保真扶貧、扶真貧，不斷提高扶貧開發(fā)工作實(shí)效，制定本實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

深入貫徹落實(shí)中辦發(fā)〔20xx〕25號、安辦發(fā)〔20xx〕3號文件和中省市扶貧工作會議精神，堅(jiān)持扶貧開發(fā)和農(nóng)村最低生活保障制度銜接，專項(xiàng)扶貧措施與貧困識別結(jié)果銜接，非貧困村建檔立卡與貧困村識別相統(tǒng)一，確定貧困片、鎖定貧困村、瞄準(zhǔn)貧困戶，找準(zhǔn)致貧原因，區(qū)分貧困類型，制定幫扶措施，集中力量扶持，改善貧困村的生產(chǎn)生活條件，提高貧困人口的自我發(fā)展能力，增加貧困農(nóng)戶的收入，加快脫貧致富步伐，為奮力實(shí)現(xiàn)安居樂業(yè)夢打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、基本原則

1、堅(jiān)持對象識別到村到戶。建立貧困村、貧困戶信息檔案，做到戶有卡，村有冊，縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級建立精準(zhǔn)扶貧電子信息系統(tǒng)。

2、堅(jiān)持規(guī)劃落實(shí)到村到戶。按照“一村一策、一戶一法”方略，充分利用建檔立卡的成果，精準(zhǔn)分析貧困戶的分布、致貧原因、扶持需求等，并精準(zhǔn)分類施策，制定減貧規(guī)劃和年度計(jì)劃，做到“縣有減貧規(guī)劃、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))有脫貧方案、村有發(fā)展目標(biāo)、戶有致富項(xiàng)目”。

3、堅(jiān)持項(xiàng)目資金到村到戶。扶貧項(xiàng)目資金主要用于到村到戶項(xiàng)目的扶持，縣直各單位涉農(nóng)項(xiàng)目資金要向貧困村、貧困戶傾斜，住房、教育、衛(wèi)生、扶貧、救助、就業(yè)等各類社會保障項(xiàng)目要對貧困戶實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

4、堅(jiān)持幫扶措施到村到戶。實(shí)施“八個一”幫扶措施，即一鄉(xiāng)(鎮(zhèn))有一個掛點(diǎn)縣領(lǐng)導(dǎo)、一鄉(xiāng)(鎮(zhèn))有一個幫扶方案、一村有一個定點(diǎn)幫扶工作組、一村有一個幫扶計(jì)劃、一村確定一批扶持項(xiàng)目、一戶有一個幫扶措施、一戶有一個增收項(xiàng)目、一戶有一名幫扶人員。

5、堅(jiān)持跟蹤管理到村到戶。強(qiáng)化扶貧項(xiàng)目實(shí)施效果監(jiān)測，縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村均建立扶貧項(xiàng)目資金到村到戶臺賬，對扶貧對象實(shí)施跟蹤動態(tài)監(jiān)測管理。

三、目標(biāo)任務(wù)

按照中央和省確定的到20xx年扶貧開發(fā)工作部署，根據(jù)省委、省政府《關(guān)于全力打好精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》，力爭提前兩年實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)的工作目標(biāo)，結(jié)合我縣實(shí)際，具體達(dá)到以下工作目標(biāo)：

(一)貧困村。20xx年村精準(zhǔn)扶貧實(shí)施方案20xx年村精準(zhǔn)扶貧實(shí)施方案。按照省確定的15個貧困村，從20xx年起縣鄉(xiāng)兩級抽調(diào)干部組建駐村幫扶工作組，開展駐村幫扶工作。同時(shí)，按照中央、省、市要求，針對15個“十三五”貧困村全部選派“第一書記”，增強(qiáng)基層黨組織戰(zhàn)斗力。對具備發(fā)展條件的村，按新農(nóng)村建設(shè)要求，實(shí)施整村推進(jìn);對自然條件惡劣和基礎(chǔ)設(shè)施滯后，不具備生存發(fā)展條件的，實(shí)施整村整組移民搬遷。通過綜合施策，分步實(shí)施，使貧困村基礎(chǔ)設(shè)施較為完善，基本公共服務(wù)指標(biāo)接近全縣平均水平，農(nóng)民安居樂業(yè)，確保全縣貧困村到20xx年基本實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧目標(biāo)。

(二)貧困戶。根據(jù)省測定我縣貧困發(fā)生率，結(jié)合我縣貧困人口建檔立卡工作實(shí)際，截止20xx年底，全縣有貧困人口14326人。從今年起，通過加大精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)力度，力爭實(shí)現(xiàn)以下工作目標(biāo)：一是確保貧困人口人均可支配收入年均增幅高于全縣平均增幅，到20xx年底，具備勞動能力但缺乏發(fā)展條件的輕度貧困戶人均可支配收入達(dá)全縣平均水平的70%左右;具有部分勞動能力的中度貧困戶人均可支配收入達(dá)到全縣平均水平的50%左右;對完全喪失勞動能力處于重度貧困的農(nóng)戶實(shí)行重點(diǎn)保障，提高標(biāo)準(zhǔn)，兜牢底線。20xx-2020年為進(jìn)一步鞏固發(fā)展精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)成果階段，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)扶貧對象“兩不愁、三保障”(扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房)目標(biāo)。二是到20xx年底，全面完成建檔立卡貧困戶危舊房改造任務(wù)。三是貧困戶自我發(fā)展能力明顯增強(qiáng)。到20xx年，有勞動能力和勞動意愿貧困戶都有一個以上增收致富產(chǎn)業(yè)，掌握一門以上就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能。

四、工作重點(diǎn)

(一)精準(zhǔn)識別

1、精準(zhǔn)摸底。按照國家制定的貧困對象識別辦法和程序，堅(jiān)持規(guī)?？刂?、分級負(fù)責(zé)、精準(zhǔn)識別的原則，把真正貧困的人口納入扶貧對象。為確保特困人群的真實(shí)性、精確度，在前兩次調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，對全縣農(nóng)村特困對象進(jìn)行再次核準(zhǔn)。

2、科學(xué)分類。在前兩次識別和再次核準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)致貧原因和發(fā)展需求，科學(xué)劃分貧困村、貧困戶類型。在貧困村中，區(qū)分出基礎(chǔ)設(shè)施落后致貧村、產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后致貧村、村級班子軟弱渙散致貧村等類型20xx年村精準(zhǔn)扶貧實(shí)施方案實(shí)施方案

在扶貧對象中，先區(qū)分出完全喪失勞動能力的五保、低保戶等托底保障對象和有勞動能力及勞動意愿的扶貧對象，再區(qū)分出因智、因病、因?qū)W、因殘等致貧戶及因缺乏生產(chǎn)經(jīng)營技能或缺少發(fā)展資金致貧戶，為制定針對性措施，精準(zhǔn)扶貧奠定基礎(chǔ)。

3、建檔立卡。按照國家統(tǒng)一的貧困建檔立卡要求，完善貧困村、貧困戶建檔立卡資料，建立扶貧對象幫扶工作信息系統(tǒng)平臺，實(shí)現(xiàn)各級各部門各單位與貧困戶信息直通，做到資源共享。

4、動態(tài)管理。按照脫貧出、返貧進(jìn)的原則，以鄉(xiāng)為單位，以年度為節(jié)點(diǎn)，以脫貧目標(biāo)為依據(jù)，逐村逐戶建立貧困村、貧困戶幫扶檔案，及時(shí)進(jìn)行數(shù)據(jù)更新，實(shí)現(xiàn)有進(jìn)有出，逐年更新，分級管理，動態(tài)監(jiān)測。

(二)精準(zhǔn)施策

（1）貧困村：

按照“突出產(chǎn)業(yè)扶貧，強(qiáng)化社會救助，建設(shè)美好家園”的要求，大力實(shí)施“產(chǎn)業(yè)扶貧，保障扶貧，安居扶貧”三大工程。

1、從實(shí)際出發(fā)解決突出問題。根據(jù)三都村現(xiàn)有情況和老百姓需求完成小學(xué)改建，改善學(xué)校教學(xué)環(huán)境，圍繞加快義務(wù)教育均衡發(fā)展，推進(jìn)新校園盡快立項(xiàng)實(shí)施。按照全鄉(xiāng)烤煙發(fā)展規(guī)劃，大力發(fā)展烤煙扶貧工程，讓更多的扶貧對象參與進(jìn)來，實(shí)現(xiàn)脫貧致富。

2、大力實(shí)施整村推進(jìn)。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，自下而上制定整村推進(jìn)規(guī)劃，全面優(yōu)化村容村貌，集中投入，實(shí)施水、電、路、氣、房和環(huán)境改善“六到農(nóng)家”工程，確保20xx年底解決農(nóng)村安全飲水問題；力爭20xx年農(nóng)村生活垃圾無害化處理率達(dá)90%；20xx年完成自然村的道路硬化；全面解決農(nóng)村無電和電壓不穩(wěn)問題，大力發(fā)展特色支柱產(chǎn)業(yè)，改善生產(chǎn)生活條件，增加集體經(jīng)濟(jì)收入，提高自我發(fā)展能力。

3、大力實(shí)施以工代賑。有效改善貧困地區(qū)耕地質(zhì)量，穩(wěn)步增加有效灌溉面積。加強(qiáng)村、組道路和人畜飲水工程建設(shè)，開展水土保持、小流域治理和片區(qū)綜合開發(fā)，增強(qiáng)抵御自然災(zāi)害能力，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。

4、加強(qiáng)扶貧資金的爭取力度，推進(jìn)行業(yè)和社會扶貧。資金支持是做好扶貧開發(fā)工作的基礎(chǔ)。要多渠道爭取扶貧資金支持，借力推進(jìn)扶貧開發(fā)工作。同時(shí)要進(jìn)一步加大全鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路、各級扶持政策的宣傳力度，積極動員在外務(wù)工經(jīng)商、且有一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的農(nóng)民群眾，投入到特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展中來，通過籌措民間資本，增強(qiáng)自我脫貧致富能力。

（2）貧困戶：

實(shí)施“八個到村到戶”，進(jìn)行精準(zhǔn)化扶貧

1、結(jié)對幫扶到村到戶

目標(biāo)要求：鄉(xiāng)科級實(shí)職領(lǐng)導(dǎo)的幫扶對象脫貧率達(dá)到95%，一般干部的幫扶對象脫貧率必須達(dá)到90%以上。

具體措施：

第一：結(jié)對幫扶分為兩個層級，即：鄉(xiāng)級結(jié)對幫扶、村級結(jié)對幫扶。鄉(xiāng)級結(jié)對幫扶按照鄉(xiāng)駐村領(lǐng)導(dǎo)幫扶聯(lián)系到村、到戶、一般干部聯(lián)系到戶的原則實(shí)施結(jié)對幫扶；村級結(jié)對幫扶要將幫扶責(zé)任落實(shí)到村兩委班子成員、黨員及致富能手等人員身上。按照包組聯(lián)戶的原則實(shí)施結(jié)對幫扶。

第二：全鄉(xiāng)結(jié)對幫扶按照“三幫四訪五送”結(jié)對幫扶的辦法，為貧困戶出主意、想辦法，給予必要的培訓(xùn)、資金、物資、技術(shù)、信息等方面支持，幫助其盡快脫貧致富。

第三：結(jié)合實(shí)際，采取“定責(zé)任、定對象、定規(guī)劃、定措施、定成效、定督促考核”的“六定”辦法制定完善相關(guān)考評細(xì)則，結(jié)合“三幫四訪五送”對口幫扶的實(shí)際情況，制定出每月考評細(xì)則及年度考評細(xì)則，確保精準(zhǔn)扶貧不走過場，不流于形式，取得實(shí)效。

2、產(chǎn)業(yè)扶持到村到戶

目標(biāo)要求：根據(jù)貧困戶的主觀意愿和客觀實(shí)際，因地制宜，突出重點(diǎn)，因戶擇業(yè)，統(tǒng)籌規(guī)劃，分類施策，精準(zhǔn)扶貧實(shí)行規(guī)劃到村、項(xiàng)目到戶，把扶持資金真正落實(shí)到每村每戶，努力發(fā)展一批特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)種養(yǎng)大戶。

具體措施：

第一：產(chǎn)業(yè)規(guī)劃到村到戶，圍繞我縣現(xiàn)有的烤煙、食用菌、香榧、白茶、毛竹、水產(chǎn)養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)，結(jié)合縣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)及縣內(nèi)企業(yè)用工需求，由鄉(xiāng)政府結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況和工作需要，根據(jù)幫扶對象實(shí)際情況，制定科學(xué)合理、可行性強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。

第二：產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金到村到戶，鄉(xiāng)黨委、政府統(tǒng)籌安排縣級產(chǎn)業(yè)資金到村到戶，統(tǒng)籌各部門資金，列出產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，組織項(xiàng)目實(shí)施，吸納貧困戶參加就業(yè)和參加項(xiàng)目實(shí)施。鄉(xiāng)財(cái)政所要確保涉農(nóng)資金使用安全，切實(shí)保障涉農(nóng)資金到村到戶。

第三：專業(yè)合作社發(fā)展到村到戶，充分發(fā)揮專業(yè)合作社示范帶頭、技術(shù)指導(dǎo)作用，走出產(chǎn)銷一體化脫貧之路。

第四：授信評級到村到戶，農(nóng)村信用合作社要建立貧困農(nóng)戶授信評級到村到戶。對有能力進(jìn)行養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)開發(fā)的扶貧對象，可以申請一定額度的貼息貸款。

3、教育培訓(xùn)到村到戶

目標(biāo)要求：整合全縣各部門各類培訓(xùn)資源，全面提升貧困戶的發(fā)展素質(zhì)，增強(qiáng)扶貧對象自我發(fā)展能力，按照每戶的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，分行業(yè)、分專業(yè)進(jìn)行針對性的技能技術(shù)培訓(xùn)，確保每戶貧困戶至少有1人參與培訓(xùn)，掌握1-2門結(jié)合自身發(fā)展需求的實(shí)用技能技術(shù)。努力培養(yǎng)一批特色產(chǎn)業(yè)示范帶頭人、科技種植養(yǎng)殖能手和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人，達(dá)到讓精準(zhǔn)扶貧對象全面脫貧致富的目標(biāo)。

具體措施：

整合全縣扶貧“陽光工程”、“雨露計(jì)劃”、職業(yè)技能培訓(xùn)、農(nóng)村黨員遠(yuǎn)程教育等培訓(xùn)資源，以農(nóng)村勞動力創(chuàng)業(yè)、就業(yè)等職能技術(shù)培訓(xùn)為重點(diǎn)，對貧困戶進(jìn)行技能培訓(xùn)，確保每戶貧困戶至少有1人參與培訓(xùn)，幫扶干部至少掌握1-2門以上符合自身發(fā)展的適用技術(shù)，促進(jìn)穩(wěn)定就業(yè)和增收脫貧。

4、農(nóng)村危房改造到村到戶

目標(biāo)要求：按照群眾自愿、規(guī)模適度、集中和分散相結(jié)合的原則，合理確定改造面積和資金投入，逐村逐戶建立檔案，扎實(shí)推進(jìn)移民搬遷扶貧，讓困難農(nóng)戶真正受益，確保農(nóng)村危房改造到村到戶不走過場。到20xx年底基本解決農(nóng)村特困群眾的安居問題。

具體措施：

第一：農(nóng)村危房改造到村到戶的開展要結(jié)合生態(tài)移民搬遷的實(shí)施，充分考慮產(chǎn)業(yè)布局與村莊規(guī)劃，杜絕重復(fù)建設(shè)。

第二：各村組織召開村民代表大會，進(jìn)行農(nóng)村危房戶的認(rèn)定，并張榜公示到村、到組，確保農(nóng)村危房戶基本信息準(zhǔn)確無誤。

第三：在實(shí)施農(nóng)村危房改造到村到戶的過程中，村級及時(shí)公布相關(guān)工程情況，提高危改項(xiàng)目在群眾中的知曉率，充分接受群眾監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)“陽光操作”。同時(shí)，鄉(xiāng)級要適時(shí)對農(nóng)村危房改造工作進(jìn)行督辦督查、考核考評，確保高標(biāo)準(zhǔn)完成目標(biāo)任務(wù)。

5、扶貧生態(tài)移民到村到戶

目標(biāo)要求：按照“科學(xué)規(guī)劃、政府引導(dǎo)、農(nóng)戶自愿、先易后難、突出重點(diǎn)、鼓勵探索”的原則，積極穩(wěn)妥讓涉遷農(nóng)戶“搬得出、留得住、能就業(yè)、有保障”，確保扶貧生態(tài)移民到村到戶。

具體措施：

借鑒以往扶貧生態(tài)移民工作的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行科學(xué)選點(diǎn)規(guī)劃統(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，避免重復(fù)建設(shè)。移民搬遷還要與小城鎮(zhèn)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局等相結(jié)合，科學(xué)合理、積極穩(wěn)妥開展工作；在實(shí)施扶貧生態(tài)移民搬遷工作中，要充分尊重群眾意愿，及時(shí)公布扶貧生態(tài)移民的規(guī)劃選址、集中安置基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等相關(guān)情況，真正讓群眾搬得出、穩(wěn)得住、能致富。

6、基礎(chǔ)設(shè)施到村到戶

目標(biāo)要求：完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)家家戶戶“通水、通電、通路”，從實(shí)際出發(fā)，解決群眾生產(chǎn)生活困難。

具體措施：

建立小型水利灌溉工程和農(nóng)村飲水安全保障體系，從根本上解決農(nóng)村飲水安全和灌溉問題；著力實(shí)施“農(nóng)村電網(wǎng)改造升級、農(nóng)村用電公共服務(wù)均等化、理順電網(wǎng)管理體制、農(nóng)村電網(wǎng)電壓質(zhì)量提升”四大工程，建成智能、高效、可靠、綠色的農(nóng)村電網(wǎng)，保障農(nóng)村居民生活用電，解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電問題；提升廣大農(nóng)村通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和信息服務(wù)水平，大力推進(jìn)集農(nóng)資、郵政、通信、報(bào)刊和其他服務(wù)的綜合性村郵站建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村“足不出戶、盡享郵政”的通郵目標(biāo)。

7、社會保障扶貧工程到村到戶

目標(biāo)：到20xx年，農(nóng)村最低生活保障制度、五保供養(yǎng)制度和臨時(shí)救助制度進(jìn)一步完善，實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋。到20xx年，農(nóng)村社會保障和服務(wù)水平進(jìn)一步提升。

具體措施：

第一：加強(qiáng)最低生活保障救助，對符合農(nóng)村低保條件的困難群眾實(shí)行“應(yīng)保盡保”，逐年提高農(nóng)村低保保障標(biāo)準(zhǔn)和特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。

第二：實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋，對農(nóng)村低保、五保、特困對象參加新農(nóng)保個人繳費(fèi)部分由財(cái)政全額補(bǔ)助。

第三：完善臨時(shí)救助和社會制度，逐步建立完善重度殘疾人生活補(bǔ)貼和護(hù)理補(bǔ)貼制度及中輕度殘疾人生活補(bǔ)貼制度。進(jìn)一步加大對農(nóng)村孤兒和事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童的保障能力。強(qiáng)化民政、殘聯(lián)、婦聯(lián)、紅十字會組織慈善救助的職能，搭建政府部門救助資源、社會救助項(xiàng)目與貧困農(nóng)戶救助需求相對接的信息平臺。

8、醫(yī)療保障和保險(xiǎn)救助到村到戶

目標(biāo)：到20xx年，縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)基本健全，每個行政村有衛(wèi)生室；新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率穩(wěn)定在90%以上，門診統(tǒng)籌全覆蓋基本實(shí)現(xiàn)；到20xx年，全鄉(xiāng)群眾獲得公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)更加均等。

具體措施：

對農(nóng)村低保、五保、特困對象參加新農(nóng)合個人繳費(fèi)部分由財(cái)政全額補(bǔ)助；進(jìn)一步健全鄉(xiāng)村衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)體系采取有效措施逐步解決因病致貧、因病返貧問題。

五、精細(xì)管理

精細(xì)管理是指對精準(zhǔn)識別、精選路子的貧困戶和貧困人口進(jìn)行科學(xué)管理，建立健全幫扶機(jī)制、長期的工作機(jī)制、進(jìn)退機(jī)制和幫扶監(jiān)測機(jī)制，確保幫扶工作取得實(shí)實(shí)在在的效果。

（一）建立長期的工作機(jī)制。鄉(xiāng)政府明確一名分管領(lǐng)導(dǎo)和一名專干負(fù)責(zé)貧困人口動態(tài)管理工作；村委要確定一名村干部負(fù)責(zé)調(diào)查和掌握本村貧困戶情況，查找脫貧和返貧原因，為脫貧和返貧人口建冊上報(bào)。鄉(xiāng)扶貧專干負(fù)責(zé)貧困戶建檔立卡動態(tài)管理工作，指導(dǎo)好村委會對年度貧困人口的變化情況進(jìn)行摸底調(diào)查、登記、上報(bào)，將脫貧人口和返貧人口進(jìn)行登記統(tǒng)計(jì)，于每年2月底前完成鄉(xiāng)級上一年扶貧信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)數(shù)據(jù)更新、上傳。

（二）建立貧困戶進(jìn)退機(jī)制。遵循規(guī)模控制、動態(tài)管理的原則建立貧困戶進(jìn)退機(jī)制，由鄉(xiāng)政府以識別貧困戶的標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，組織村委會、駐村工作隊(duì)及定點(diǎn)幫扶單位對登記在冊的貧困戶進(jìn)行到戶調(diào)查，初步擬定脫貧名單，召開村民代表大會進(jìn)行民主評議，形成脫貧農(nóng)戶名單，并在行政村進(jìn)行第一次公示。公示無異議后，上報(bào)鄉(xiāng)人民政府審核確定脫貧農(nóng)戶名單，并在行政村進(jìn)行第二次公示。經(jīng)公示無異議后報(bào)縣扶貧辦復(fù)審，并在行政村公告。對因?yàn)?zāi)、因病、因?qū)W返貧等符合貧困戶識別標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)戶，按貧困戶識別流程要求可重新納入全國扶貧信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)管理。

（三）建立幫扶監(jiān)測機(jī)制。鄉(xiāng)級要經(jīng)常對幫扶責(zé)任人幫扶情況進(jìn)行監(jiān)測，重點(diǎn)按照《扶貧手冊》上明確的幫扶項(xiàng)目、幫扶資金、幫扶成效等進(jìn)行監(jiān)測，做到每年６月份和12月份各開展一次監(jiān)測，并將監(jiān)測結(jié)果匯總上報(bào)縣扶貧辦。

六、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)成立以鄉(xiāng)黨委書記為組長，鄉(xiāng)長為第一副組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，鄉(xiāng)扶貧專干、民政所長及各村書記為成員的精準(zhǔn)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心組織部署，確實(shí)推進(jìn)我鄉(xiāng)精準(zhǔn)扶貧工作取得實(shí)效。

（二）強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)。按照縣統(tǒng)一部署，召開會議進(jìn)行宣傳，把精準(zhǔn)扶貧中的“精確識別、精選路子、精細(xì)管理”的工作目的和意義、貧困人口識別標(biāo)準(zhǔn)、識別程序、結(jié)對幫扶等相關(guān)政策宣傳到每個農(nóng)戶和每個行政村，做到家喻戶曉，確保群眾的知情權(quán)和參與權(quán)。要認(rèn)真組織各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保精準(zhǔn)扶貧工作規(guī)范有序、數(shù)據(jù)真實(shí)。對宣傳不到位、程序不規(guī)范、操作不透明等引發(fā)的矛盾糾紛要及時(shí)解決；造成惡劣影響的，要嚴(yán)格追究相關(guān)部門和人員的責(zé)任。

（三）明確責(zé)任分工。鄉(xiāng)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)服務(wù)和組織村兩委做好精準(zhǔn)扶貧各項(xiàng)工作，并對村級相關(guān)工作的督促檢查。駐村工作隊(duì)協(xié)助村兩委摸清貧困底數(shù)，分析致貧原因，制定幫扶計(jì)劃。

（四）規(guī)范操作程序。貧困戶和貧困人口的識別工作要嚴(yán)格按照工作流程進(jìn)行，貧困戶識別要做到“兩公示一公告”，要有相關(guān)記錄和檔案資料，要全程公開、接受監(jiān)督，確保結(jié)果公正。嚴(yán)禁優(yōu)親厚友，嚴(yán)禁提供虛假信息，嚴(yán)禁拆戶、分戶和空掛戶，杜絕平均分配。

（五）嚴(yán)格督查考核。堅(jiān)持扶貧措施與貧困識別結(jié)果相銜接，資金分配與扶貧瞄準(zhǔn)及成效相掛鉤，對全鄉(xiāng)農(nóng)村貧困人口精確識別并建檔立卡，并將其作為扶貧開發(fā)工作考核的重要內(nèi)容。按照國家“省抽查、市監(jiān)督、縣核查”的要求，開展精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)督查。鄉(xiāng)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組對各村開展全面抽查核查，核查結(jié)果將作為年度村級目標(biāo)考核的重要內(nèi)容。

第二篇：扶貧工作計(jì)劃

一、工作目標(biāo)

(一)學(xué)前教育。完善建檔立卡貧困戶子女就學(xué)需求，做好幼兒園基本情況資料信息統(tǒng)計(jì)。20xx年，學(xué)前三年毛入園率達(dá)79%。

(二)義務(wù)教育。做好貧困村小學(xué)(教學(xué)點(diǎn))信息統(tǒng)計(jì)。20xx年，義務(wù)教育學(xué)齡人口入學(xué)率保持在98%以上，輟學(xué)率控制在0.5%以內(nèi)。

(三)高中階段教育。20xx年，高中階段毛入學(xué)率達(dá)86%。

二、重點(diǎn)工作

(一)實(shí)施基礎(chǔ)教育鞏固提升計(jì)劃。一是進(jìn)一步改善辦學(xué)條件。落實(shí)《達(dá)州市學(xué)前教育三年發(fā)展規(guī)劃(20xx-20xx年)》，新建公辦幼兒園26所。改擴(kuò)建義務(wù)教育薄弱學(xué)校51所，校舍11.36萬平方米。改擴(kuò)建薄弱高中學(xué)校4所，校舍2.51萬平方米。二是進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化教育資源布局，積極化解“大班額”問題。完善“控輟保學(xué)”責(zé)任機(jī)制，嚴(yán)格控制在校學(xué)生流失。三是繼續(xù)推進(jìn)學(xué)校體育藝術(shù)五年行動計(jì)劃，大力開展普及型體育藝術(shù)活動。督促指導(dǎo)各縣(市、區(qū))舉辦一次中小學(xué)生運(yùn)動會，學(xué)校舉行一次運(yùn)動會和藝術(shù)節(jié)，努力使每個學(xué)生掌握兩項(xiàng)體育技能和一項(xiàng)藝術(shù)專長，學(xué)生體質(zhì)健康合格率達(dá)90%以上。四是做好學(xué)校信息技術(shù)應(yīng)用指導(dǎo)工作。繼續(xù)抓好貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件“網(wǎng)絡(luò)多媒體教室”項(xiàng)目，解決教育主管部門對口幫扶聯(lián)系點(diǎn)學(xué)校寬帶覆蓋和接入問題。

(二)實(shí)施就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力培育計(jì)劃。一是加快推進(jìn)西南職教園區(qū)建設(shè)和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃，全年完成投資5億元。推進(jìn)縣級職教中心建設(shè)，督促各縣(市、區(qū))至少完成1個省級、縣級財(cái)政支持的實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目，至少在1個貧困村建立繼續(xù)教育中心。二是推行職業(yè)院校結(jié)對幫扶貧困村制度。每所省級重點(diǎn)以上中職學(xué)校結(jié)對幫扶1個貧困村，并配合人社、扶貧等部門開展農(nóng)民工技能培訓(xùn)、新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等。三是支持職業(yè)院校結(jié)合地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求設(shè)置專業(yè)，各中職學(xué)校涉農(nóng)專業(yè)必須開展1次以上扶貧活動。

(三)實(shí)施鄉(xiāng)村教師專項(xiàng)支持計(jì)劃。一是拓寬鄉(xiāng)村教師補(bǔ)充渠道。實(shí)施好農(nóng)村教師“特崗計(jì)劃”“免費(fèi)師范生培養(yǎng)計(jì)劃”和“音體美教師直接考核招聘計(jì)劃”。二是職稱(職務(wù))評聘向鄉(xiāng)村學(xué)校教師傾斜。對828個貧困村村小(教學(xué)點(diǎn))工作15年及以上的在編教師且滿足中級職稱評聘條件的，評聘中級職稱時(shí)，不受崗位結(jié)構(gòu)比例限制。三是實(shí)施好“三區(qū)”支教計(jì)劃。選派120名城區(qū)中小學(xué)和幼兒園教師到農(nóng)村學(xué)校支教。四是開展鄉(xiāng)村教師集中培訓(xùn)和遠(yuǎn)程培訓(xùn)，培訓(xùn)鄉(xiāng)村教師5000人次。